國(guó)際化經(jīng)營(yíng)_國(guó)際石油合同協(xié)議比較

1、第第11章章 國(guó)際石油合作與合同國(guó)際石油合作與合同2第一節(jié)第一節(jié) 國(guó)際石油合作形式國(guó)際石油合作形式 第二節(jié) 國(guó)際石油合同類型及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 第三節(jié) 不同國(guó)家的財(cái)稅制度比較 3一、國(guó)際石油合作模式的歷史演變一、國(guó)際石油合作模式的歷史演變 租讓階段租讓階段(1900-1945)西方列強(qiáng)在不平等的條件下，通過(guò)租讓制，對(duì)其他產(chǎn)油國(guó)資源的掠奪合作階段合作階段(1970-至今至今)西方國(guó)家在比較平等的基礎(chǔ)上同第三世界產(chǎn)油國(guó)簽訂一些新石油合作協(xié)議與合同 對(duì)抗階段對(duì)抗階段(1946-1969)抵制西方跨國(guó)石油公司的開始預(yù)示著國(guó)際石油合作的時(shí)代的到來(lái) 4二、國(guó)際石油合作的主要特點(diǎn)二、國(guó)際石油合作的主要特點(diǎn) 國(guó)際石

2、油合作國(guó)際石油合作高風(fēng)險(xiǎn)性高風(fēng)險(xiǎn)性國(guó)際性國(guó)際性政治性政治性5三、國(guó)際石油合作的主要形式三、國(guó)際石油合作的主要形式（一）合營(yíng)企業(yè)（一）合營(yíng)企業(yè)n石油資源國(guó)國(guó)家石油公司與外國(guó)石油公司組成的以開發(fā)石油資源為目標(biāo)的企業(yè)。共同投資、共同管理、共負(fù)盈虧和共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，可組成股權(quán)式或契約式合營(yíng)企業(yè)。勘探資金損失的風(fēng)險(xiǎn)由外方合營(yíng)者承擔(dān)。在取得商業(yè)性發(fā)現(xiàn)后，資源國(guó)可能從世界銀行以優(yōu)惠利率取得貸款，也可能向其他國(guó)際性或區(qū)域性開發(fā)機(jī)構(gòu)貸款參與投資，不致承擔(dān)太大的財(cái)政負(fù)擔(dān)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。（二）聯(lián)合作業(yè)（二）聯(lián)合作業(yè)n具有作業(yè)雙方共同投資、共同經(jīng)營(yíng)和共負(fù)盈虧的特點(diǎn)，但僅達(dá)成了一項(xiàng)作業(yè)協(xié)議，合作雙方為聯(lián)合作業(yè)而設(shè)立的機(jī)構(gòu)只是一種

3、技術(shù)和業(yè)務(wù)性質(zhì)的實(shí)體。并未組成新的獨(dú)立法人；在財(cái)務(wù)上，合作雙方保持獨(dú)立，分別計(jì)算開支和收入，分別納稅；在法律上，合作雙方各自獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。6 （三）產(chǎn)品分成（三）產(chǎn)品分成n產(chǎn)品分成合同是國(guó)際石油合作中的一種新的契約安排。最早出現(xiàn)于上世紀(jì)五十年代玻利維亞的實(shí)踐中，到上世紀(jì)六十年代在印度尼西亞首先推廣，1971年形成其法定規(guī)則，因此亦稱作“印尼式合同”。目前，這種形式被秘魯、馬來(lái)西亞、危地馬拉、利比亞、埃及、敘利亞、約旦、孟加拉等發(fā)展中國(guó)家普遍采用。這種合同屬服務(wù)合同。合同中資源國(guó)擁有開采權(quán)，外國(guó)石油公司處于合同者的法律地位。 （四）承包（四）承包n這種形式最早產(chǎn)生于拉美國(guó)家，現(xiàn)在為中東、東歐

4、國(guó)家普遍采用。在這種形式中，資源國(guó)政府或國(guó)家石油公司具有石油開發(fā)權(quán)，獨(dú)立投資和經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧；同時(shí)通過(guò)與外國(guó)石油公司簽訂承包合同，把石油開發(fā)工作交由外國(guó)石油公司承包。7第一節(jié) 國(guó)際石油合作形式 第二節(jié)第二節(jié) 國(guó)際石油合同類型及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)國(guó)際石油合同類型及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 第三節(jié) 不同國(guó)家的財(cái)稅制度比較 8一、石油協(xié)議一、石油協(xié)議/合同的作用合同的作用n協(xié)議/合同是聯(lián)結(jié)東道國(guó)與國(guó)際石油公司進(jìn)行資源國(guó)石油資源勘探和開發(fā)的紐帶；n協(xié)議/合同是國(guó)際石油公司進(jìn)行勘探和開發(fā)投資與實(shí)施生產(chǎn)作業(yè)的法律依據(jù)；n通過(guò)協(xié)議/合同，東道國(guó)政府可以實(shí)現(xiàn)其石油資源的開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃;9二、石油二、石油合同合同涉及方涉及方石油合石油

5、合同涉及同涉及方方資源過(guò)政府資源過(guò)政府國(guó)家石油公司國(guó)家石油公司合同者合同者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)銀行銀行外方石油公司外方石油公司政府機(jī)構(gòu)政府機(jī)構(gòu)10三、合作雙方建立合同考慮的因素三、合作雙方建立合同考慮的因素 n資源國(guó)政府開放本國(guó)石油資源建立石油財(cái)稅制度時(shí)一般要考慮最大限度的經(jīng)濟(jì)地租(Economic Rent)；最低的投資風(fēng)險(xiǎn)；地租(收益)的收入時(shí)機(jī)；技術(shù)轉(zhuǎn)讓；高效率的石油開采；對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響；研究、開發(fā)與培訓(xùn)；對(duì)石油資源的了解與管理；環(huán)境保護(hù)；安全事宜等。n簽訂石油協(xié)議的外國(guó)石油公司主要考慮取得成功后的利潤(rùn)；確保項(xiàng)目早期的現(xiàn)金流動(dòng)；風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬應(yīng)均衡；所得利潤(rùn)可自由返回本國(guó)；盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)；關(guān)于

6、勘探成功后，開發(fā)事宜的明確的財(cái)務(wù)制度；可供選擇的靈活開發(fā)方案；獲得可供利用的資料等。11四、石油合同的基本內(nèi)容四、石油合同的基本內(nèi)容 一個(gè)國(guó)際石油合同所能反映的內(nèi)容基本上可概括為四個(gè)方面，即風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者、資金的供給者、收益的分成和如何管理。1. 風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)：前面已經(jīng)多次提到，石油工業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)的。因此，在簽訂一項(xiàng)石油合同時(shí)，確定風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者是至關(guān)重要的。2. 資金資金：這與風(fēng)險(xiǎn)是一致的，一般來(lái)說(shuō)，誰(shuí)提供資金，誰(shuí)相應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)要高一些。3. 利潤(rùn)利潤(rùn)：對(duì)項(xiàng)目提供資金多、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)高，相應(yīng)獲取的收益要多一些。4. 管理管理：獲得對(duì)項(xiàng)目的管理權(quán)，特別是在生產(chǎn)作業(yè)階段，擁有作業(yè)者的權(quán)利。12五、石油合同的主

7、要類型五、石油合同的主要類型/種類種類 1、租讓合同(Concession) 2、礦區(qū)使用費(fèi)/公司稅(Royalty/Tax) 3、產(chǎn)量分成(Production Sharing) 4、風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)合同(Risk) 5、服務(wù)合同(Service) 6、回購(gòu)合同 7、國(guó)家石油公司私有化131. 租讓合同租讓合同(Concession) 租讓制是世界上進(jìn)行石油勘探開發(fā)最早使用的一種合同形式。這種形式目前被廣泛地稱作許可證協(xié)議(License Agreement)。由于在這種合同形式下，資源國(guó)政府的收益主要來(lái)自外國(guó)石油公司交納的稅收和礦區(qū)使用費(fèi)，因此也被稱作“稅收/礦區(qū)使用費(fèi)合同”(Tax and Ro

8、yalty Contract)。租讓合同評(píng)價(jià)租讓合同評(píng)價(jià)優(yōu)點(diǎn)比較簡(jiǎn)單，便于實(shí)施和管理。缺點(diǎn)不能適用項(xiàng)目規(guī)模和油價(jià)的變化。14租讓制合同特征租讓制合同特征1. 外國(guó)石油公司通過(guò)談判或競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)，與資源國(guó)政府達(dá)成協(xié)議，獲得租讓礦區(qū)。2. 在租讓期內(nèi)，外國(guó)石油公司享有在租讓礦區(qū)進(jìn)行石油勘探、開發(fā)和生產(chǎn)的專營(yíng)權(quán)，并對(duì)礦區(qū)內(nèi)所產(chǎn)石油擁有所有權(quán)。3. 外國(guó)石油公司單獨(dú)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)并投資。4. 外國(guó)石油公司向資源國(guó)交付礦區(qū)地租。5. 一旦礦區(qū)內(nèi)開始生產(chǎn)石油，外國(guó)石油公司要以實(shí)物或現(xiàn)金形式向資源國(guó)政府交納礦區(qū)使用費(fèi)。6. 外國(guó)石油公司如果盈利，應(yīng)向資源國(guó)政府交納所得稅。7. 只在歷史上存在，現(xiàn)已不用。15租讓制的收

9、入分配流程圖租讓制的收入分配流程圖一桶原油價(jià)值20.00美元 承包方分成 礦區(qū)使用費(fèi)和稅 20%礦區(qū)使用費(fèi)16.00美元費(fèi)用扣減（經(jīng)營(yíng)成本、DDA、IDC等）7.00美元（毛利）地方稅（從價(jià)稅、采掘稅、所得稅）10%6.30美元聯(lián)邦所得稅40%稅后凈利潤(rùn)（3.78）9.00美元（經(jīng)營(yíng)成本、折舊、攤銷）3.78美元12.78美元4.00美元（凈收入）（應(yīng)納稅收入）0.70美元2.52美元7.22美元36%64%161949年GETTY公司和沙特政府所簽的合同n 簽字定金（Signature Bonus）： $9.5M=$57M(1992)n 年地租：100萬(wàn)$(未找到石油之前)n 每桶石油的酬金

10、：0.55$ 租讓合同實(shí)例租讓合同實(shí)例 172. 產(chǎn)品分成合同產(chǎn)品分成合同 (Production Sharing Contract) 產(chǎn)品分成合同是在資源國(guó)擁有石油資源所有權(quán)和專營(yíng)權(quán)的前提下，外國(guó)石油公司承擔(dān)勘探、開發(fā)和生產(chǎn)成本，并就產(chǎn)量分成與資源國(guó)政府(或國(guó)家石油公司)簽訂的石油區(qū)塊勘探開發(fā)合同。第一個(gè)產(chǎn)品分成合同產(chǎn)生于1966年，由IIAPCO公司與帕米納(Petmina)公司(原印度尼西亞國(guó)家石油公司)簽定的，20世紀(jì)70至80年代形成一種較為通用的合同類型。目前，全世界有很多國(guó)家和地區(qū)在國(guó)際石油合作采用產(chǎn)量分成合同模式。 18產(chǎn)量分成合同的基本特征產(chǎn)量分成合同的基本特征 1. 成本回

11、收。由于外國(guó)石油公司是獨(dú)自承擔(dān)與某一發(fā)現(xiàn)有關(guān)的勘探費(fèi)用，而國(guó)家在這種發(fā)現(xiàn)中要到生產(chǎn)階段才占有份額，因而在合同里包括了一種做法，即允許石油公司回收其初期投資。達(dá)到此目的的常規(guī)做法是一般稱為“成本油” ?；厥諜C(jī)制的確定非常重要。2. 產(chǎn)品分成。在交付了合同規(guī)定的“成本油”之后，剩余的產(chǎn)量稱為“利潤(rùn)油”，由國(guó)家和外國(guó)石油公司分成。3. 資源國(guó)通常掌握重大的監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)，日常業(yè)務(wù)管理通常由外方石油公司負(fù)責(zé)。4. 外方石油公司要承擔(dān)勘探風(fēng)險(xiǎn)，若有商業(yè)性發(fā)現(xiàn)，還要承擔(dān)開發(fā)和生產(chǎn)費(fèi)用。5. 外方石油公司如果盈利，就向資源國(guó)交納所得稅。6. 用于合同區(qū)內(nèi)石油作業(yè)的全部設(shè)備和設(shè)施通常屬資源國(guó)所有。19 羅伯遜

12、國(guó)際研究公司統(tǒng)計(jì)了世界上140個(gè)國(guó)家的石油合同，產(chǎn)品分成合同占75個(gè)。20產(chǎn)量分成合同計(jì)算流程圖產(chǎn)量分成合同計(jì)算流程圖一桶石油價(jià)值20.00美元10%礦區(qū)使用費(fèi)18.00美元40%成本回收限制（經(jīng)營(yíng)成本，折舊和攤銷，無(wú)形鉆井成本）10.00美元利潤(rùn)油分割40%/60%(應(yīng)納稅）40%稅收承包方分成政府分成2.00美元6.00美元1.60美元9.60美元48%8.00美元4.00美元2.40美元10.40美元52%4X(1-40%)21產(chǎn)量分成合同的基本要素產(chǎn)量分成合同的基本要素由國(guó)家規(guī)定由合同談判確定經(jīng)營(yíng)要素政府參股所有權(quán)轉(zhuǎn)讓仲裁保險(xiǎn)義務(wù)工作量面積撤銷商業(yè)性收入或產(chǎn)量分成要素礦區(qū)使用費(fèi)*稅收*

13、折舊率投資補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)市場(chǎng)義務(wù)籬笆圈付定金成本回收限制產(chǎn)量分成*這些要素與承包方收益比關(guān)系密切22義務(wù)工作量：一般以地震數(shù)據(jù)的公里數(shù)和鉆井的口數(shù)來(lái)計(jì)算。支付定金：有時(shí)需要為談判成功和合同簽字支付現(xiàn)金定金，由此構(gòu)成了簽字費(fèi)條款。礦區(qū)使用費(fèi)是一項(xiàng)最根本的合同要素。其處理方式幾乎在所有的財(cái)稅制度中都差不多。成本回收是指承包商從總收入中收回勘探、開發(fā)和經(jīng)營(yíng)成本。23籬笆圈 (ring fencing) 成本的回收或扣減還要受收入來(lái)源的限制。一般說(shuō)來(lái)，于特定區(qū)塊或許可證有關(guān)的所有成本，都必須從該區(qū)塊的收入中回收。這就是說(shuō)油氣區(qū)塊有“籬笆”圍起來(lái)。 從政府的角度看，成本回收范圍的合并或越過(guò)籬笆圈實(shí)際上都是對(duì)不

14、成功經(jīng)營(yíng)的補(bǔ)貼。由于勘探具有風(fēng)險(xiǎn)性，政府并不歡迎打破籬笆圈。然而對(duì)石油公司而言，允許勘探成本越過(guò)籬笆圈是一個(gè)很大的財(cái)務(wù)優(yōu)惠。24產(chǎn)量分成合同實(shí)例產(chǎn)量分成合同實(shí)例利比亞利比亞 合同期20年；簽字定金和生產(chǎn)定金；費(fèi)用回收限為35%；油公司分享的利潤(rùn)為：（產(chǎn)量成本油）*PI*R；其中，PI為產(chǎn)量系數(shù)，R為收益/成本系數(shù)。余額全部由政府拿走。 產(chǎn)量（千桶/天）PI總收益/總成本（累計(jì)）R0-100.95 0-1.51.0 10-250.80 1.5-3.00.8 25-500.53.0-4.00.6 50-750.24.00.4 750.125 從表中可以看出,政府和承包商的關(guān)系在許多方面都是可以談判

15、的，但也有一些方面通常都是由法規(guī)確定的。法規(guī)未明確要素都需要談判。一般說(shuō)來(lái),需要談判的要素越多,事情越好辦。這對(duì)石油公司和政府機(jī)構(gòu)都適用。263. 風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)合同風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)合同 (Risk Service Contract) 比較標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)合同60年代后期出現(xiàn)于中東一些產(chǎn)油國(guó)和拉丁美洲一些國(guó)家。目前全世界約有10余個(gè)國(guó)家采用這種合同形式。其基本特征為：1. 資源國(guó)擁有石油資源的所有權(quán)和石油勘探、開發(fā)和生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。2. 外國(guó)石油公司作為資源國(guó)的承包商提供技術(shù)、金融等服務(wù)。3. 外方石油公司要提供勘探資金，并承擔(dān)勘探風(fēng)險(xiǎn)。如果發(fā)現(xiàn)石油，外方石油公司還要提供全部開發(fā)資金。4. 油田投產(chǎn)后，資源

16、國(guó)將按合同有關(guān)規(guī)定在一定期限內(nèi)償還承包商的投資費(fèi)用，并支付風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)費(fèi)。償付通常用現(xiàn)金，有些也用原油。27礦區(qū)使用費(fèi)5%；勘探和開發(fā)費(fèi)用回收，采用12年的直線折舊；服務(wù)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)合同實(shí)例風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)合同實(shí)例所得稅25%產(chǎn)量（BOPD）服務(wù)費(fèi)（%）8280020284. 回購(gòu)合同回購(gòu)合同 回購(gòu)合同實(shí)際上是風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)合同的一個(gè)變形，首先由伊朗在1997年采用，后被伊拉克采用。回購(gòu)合同的基本特征如下： 1.外方石油公司承擔(dān)油田勘探開發(fā)的全部費(fèi)用和技術(shù)服務(wù)，油田投產(chǎn)后，從油田生產(chǎn)的原油的銷售收入中回收投資、作業(yè)費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用和報(bào)酬。財(cái)務(wù)費(fèi)用和報(bào)酬在合同談判時(shí)確定。報(bào)酬指數(shù)可以由每桶油的固定費(fèi)用也可以按油田的等

17、級(jí)確定。2.油價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)由資源國(guó)承擔(dān)，報(bào)酬的總數(shù)也與產(chǎn)量無(wú)關(guān)，既外方石油公司也無(wú)產(chǎn)量風(fēng)險(xiǎn)。3.當(dāng)承包公司全部回收完其投資和合同規(guī)定的報(bào)酬后，就不再擁有項(xiàng)目的操作權(quán)，將其交換給政府。4.主要風(fēng)險(xiǎn)是開發(fā)和投資計(jì)劃要比較符合實(shí)際，按回購(gòu)合同的規(guī)定，投資預(yù)算不能超支，超支部分由外方石油公司承擔(dān)。29勘探合同和開發(fā)合同流程圖305. 聯(lián)合經(jīng)營(yíng)合同聯(lián)合經(jīng)營(yíng)合同 聯(lián)合經(jīng)營(yíng)合同方式出現(xiàn)在50年代。當(dāng)時(shí)西方一些獨(dú)立石油公司為了能夠進(jìn)入某些第三世界產(chǎn)油國(guó)進(jìn)行石油勘探開發(fā)，采用了這種與租讓制相比對(duì)產(chǎn)油國(guó)較為有利的形式。聯(lián)合經(jīng)營(yíng)指外國(guó)公司與資源國(guó)國(guó)家石油公司之間的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。儲(chǔ)量已探明的新老油田比較多，但也有勘探項(xiàng)目聯(lián)合

18、經(jīng)營(yíng)。聯(lián)合經(jīng)營(yíng)往往與其它合同模式相結(jié)合，如產(chǎn)品分成合同模式。31 聯(lián)合經(jīng)營(yíng)有兩種不同類型：1. 合資經(jīng)營(yíng)(Joint Venture)：由資源國(guó)(或其國(guó)家石油公司)為一方，外國(guó)石油公司為另一方，共同組建一個(gè)新的公司，負(fù)責(zé)石油勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。雙方各參與一定比例的股份，按比例分享利潤(rùn)。雙方共同承擔(dān)勘探風(fēng)險(xiǎn)。雙方共同承擔(dān)納稅責(zé)任。2. 聯(lián)合作業(yè)(Joint Operating)：雙方不需組建獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的公司，而是借助合同協(xié)議，共同出資、共同作業(yè)、共同分享權(quán)益，但雙方各自核算開支和收入，單獨(dú)納稅。 通常，不論采用哪種形式的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，所有重要決議都必須提交給各方都有代表參加的董事會(huì)

19、或管理委員會(huì)審批通過(guò)。326. 國(guó)家石油公司私有化國(guó)家石油公司私有化 包括國(guó)家石油公司和國(guó)營(yíng)地方石油公司私有化；在私有化過(guò)程中本國(guó)的私人企業(yè)可控股或參股，外國(guó)公司也可以參股或控股；國(guó)家石油公司私有化是世界的發(fā)展總的趨勢(shì)。應(yīng)用：1.BP和埃尼由英國(guó)和意大利國(guó)家石油公司演變成為私營(yíng)公司2.加拿大、拉美、獨(dú)聯(lián)體國(guó)家也廣泛地進(jìn)行了私有化。3.哈薩克斯坦阿克糾賓油氣股份公司私有化：n該公司總股數(shù)為9,890,425股，其中優(yōu)先股9.5%；普通股90.5%。中油購(gòu)買了總股份60.3%的普通股。n按哈國(guó)法律中油成為控股者。一切活動(dòng)都以公司進(jìn)行運(yùn)作。國(guó)家股可按股份分紅，其它利益類似于租讓制合同。公司按合同規(guī)定

20、繳納礦費(fèi)，按稅法繳納所得稅，實(shí)際上是聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的一種形式。337. 近年來(lái)出現(xiàn)的非傳統(tǒng)類型石油合同近年來(lái)出現(xiàn)的非傳統(tǒng)類型石油合同 最近幾年，出現(xiàn)了一些不屬于上述六種類型的石油合同，這些合同被統(tǒng)稱做非傳統(tǒng)類型石油合同(Non-Traditional Contracts)采用這些合同形式的主要是指那些原來(lái)沒有對(duì)外開放，全部上游業(yè)都由本國(guó)國(guó)家石油公司經(jīng)營(yíng)的國(guó)家。但到目前為止這些合同的數(shù)量還很少，這類合同有以下幾種：(1)東道國(guó)與外國(guó)石油公司簽訂合同，將一個(gè)油田(或其一部分)交給外國(guó)石油公司進(jìn)行生產(chǎn)(如阿根廷、阿爾及利亞)。(2)東道國(guó)與外國(guó)石油公司簽訂合同，由外國(guó)石油公司來(lái)開發(fā)那些國(guó)家石油公司發(fā)現(xiàn)的，

21、但尚未開發(fā)的油田(如印度、土庫(kù)曼)。(3)東道國(guó)與外國(guó)石油公司簽訂合同，由外國(guó)石油公司對(duì)那些己經(jīng)開發(fā)，但又停產(chǎn)的油田進(jìn)行重新開發(fā)生產(chǎn)(如委內(nèi)瑞拉、緬甸)。(4)東道國(guó)與外國(guó)石油公司簽訂合同，由外國(guó)石油公司在投產(chǎn)油田進(jìn)行提高采收率作業(yè)(如印度尼西亞、緬甸、阿爾及利亞、羅馬尼亞)。34石油合同的總結(jié)石油合同的總結(jié)類型類型風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)利潤(rùn)分成利潤(rùn)分成或產(chǎn)量分配或產(chǎn)量分配管理管理其它說(shuō)明其它說(shuō)明現(xiàn)現(xiàn)代代租租讓讓合合同同資源國(guó)資源國(guó)無(wú)任何風(fēng)險(xiǎn)收取礦區(qū)地租；外方開始生產(chǎn)石油后收取礦區(qū)使用費(fèi)，且可隨產(chǎn)量和油價(jià)浮動(dòng)；外方盈利后收取所得稅規(guī)定外國(guó)石油公司的最低勘探工作量；批準(zhǔn)油田開發(fā)計(jì)劃；確定石油價(jià)格；檢查和監(jiān)督外

22、國(guó)石油公司的作業(yè)和財(cái)務(wù)等原則上要求優(yōu)先雇傭、培訓(xùn)國(guó)內(nèi)人員；使用國(guó)內(nèi)物資外方石外方石油公司油公司承擔(dān)所有投資的風(fēng)險(xiǎn)除去投資、礦區(qū)地租、礦區(qū)使用費(fèi)、稅收后的所有收入承擔(dān)主要的管理責(zé)任擁有租用區(qū)塊石油資源的專營(yíng)權(quán)和所有權(quán)產(chǎn)產(chǎn)品品分分成成合合同同資源國(guó)資源國(guó)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)“利潤(rùn)油”分成掌握重大的監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)可獲得石油作業(yè)的全部設(shè)備和設(shè)施外方石外方石油公司油公司獨(dú)立承擔(dān)勘探風(fēng)險(xiǎn)、開發(fā)和生產(chǎn)費(fèi)用若有發(fā)現(xiàn)，可優(yōu)先獲得“成本油”，再“利潤(rùn)油”分成日常業(yè)務(wù)管理35類型類型風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)利潤(rùn)分成或利潤(rùn)分成或產(chǎn)量分配產(chǎn)量分配管理管理 其它說(shuō)明其它說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)服務(wù)合同合同資源國(guó)資源國(guó)分擔(dān)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)；承擔(dān)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)擁有全部產(chǎn)量主導(dǎo)

23、管理管理簡(jiǎn)單外方石外方石油公司油公司承擔(dān)勘探風(fēng)險(xiǎn)；分擔(dān)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)獲得風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)費(fèi)參與管理不長(zhǎng)期參與，風(fēng)險(xiǎn)固定回購(gòu)回購(gòu)合同合同資源國(guó)資源國(guó)油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)量風(fēng)險(xiǎn)擁有全部產(chǎn)量監(jiān)督適用于中東等資源落實(shí)程度高的地區(qū)外方石外方石油公司油公司勘探風(fēng)險(xiǎn)；開發(fā)和投資計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)（若費(fèi)用超支，將由外方公司承擔(dān)）按成本或油田等級(jí)獲得報(bào)酬提出開發(fā)建設(shè)期、開發(fā)計(jì)劃、開發(fā)工作量和投資；確定油田的生產(chǎn)期，即成本及報(bào)酬全部回收期不能獲得暴利聯(lián)合聯(lián)合經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)合同合同資源國(guó)資源國(guó)資源國(guó)和外方石油公司共擔(dān)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用按股份分享產(chǎn)品和利潤(rùn)各方都有代表參加董事會(huì)或管理委員會(huì)共同管理根據(jù)具體合同也有外方公司先墊付勘探費(fèi)用開發(fā)費(fèi)用或者由外方公司獨(dú)

24、立承擔(dān)勘探風(fēng)險(xiǎn)的情況外方石外方石油公司油公司36國(guó)際石油合同的發(fā)展趨勢(shì)國(guó)際石油合同的發(fā)展趨勢(shì) 標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)化 調(diào)整性與調(diào)整性與 靈活性靈活性 精確化精確化 資源國(guó)資源國(guó) 占優(yōu)勢(shì)占優(yōu)勢(shì) 互惠互利互惠互利37第一節(jié) 國(guó)際石油合作形式 第二節(jié) 國(guó)際石油合同類型及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 第三節(jié)第三節(jié) 不同國(guó)家的財(cái)稅制度比較不同國(guó)家的財(cái)稅制度比較 38一、分析財(cái)稅制度的重要性一、分析財(cái)稅制度的重要性財(cái)稅制度是重要的投資環(huán)境因素，并是其他多種投資環(huán)境因素影響結(jié)果的集中表現(xiàn)。一方面，財(cái)稅制種濃縮了資源過(guò)有關(guān)的政策法規(guī)、石油工業(yè)在資源國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位、油氣資源風(fēng)度、國(guó)際油氣市場(chǎng)價(jià)格、國(guó)內(nèi)外油氣供需狀況等眾多因素。對(duì)財(cái)稅制

25、度的了解可以更加深刻地認(rèn)識(shí)投資項(xiàng)目。另一方面，油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目中，資源品質(zhì)的優(yōu)劣固然重要，但投資者收益水平主要取決于財(cái)稅制度。就石油稅制的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，資源條件好的項(xiàng)目稅制條款往往對(duì)投資者越苛刻。可以說(shuō)，在一定資源基礎(chǔ)條件下，石油稅制是項(xiàng)目收益水平的決定因素。所以說(shuō)對(duì)不同國(guó)家財(cái)稅制度的認(rèn)識(shí)有著十分重要的作用。39二、世界不同地區(qū)稅制類型二、世界不同地區(qū)稅制類型一般來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家采用的稅制單一，主要為礦/稅制（R/T）；發(fā)展中國(guó)家采用產(chǎn)品分成協(xié)議（PSC或PSA）較多，并伴有合資經(jīng)營(yíng)合同（JV）和服務(wù)合同（SC）。發(fā)展中國(guó)家中采用R/T協(xié)議的主要是延用原殖民地帝國(guó)所制定的R/T制，如尼日利亞。

26、總體來(lái)說(shuō)，世界不同地區(qū)稅制類型的共性如下：亞太地區(qū)主要產(chǎn)油國(guó)采用SPA或R/T制，但PSA居多。獨(dú)聯(lián)體5國(guó)主要采用PSA,兼有JV。俄羅斯國(guó)內(nèi)公司采用R/T制。中東三個(gè)非主要產(chǎn)油國(guó)均采用SPA。非洲地區(qū)的財(cái)稅制度具有多樣性，并且有些國(guó)家同時(shí)存在4種或者其中三種類型，阿爾及利亞、科麥隆。南美洲國(guó)家采用4種協(xié)議的都有，但是以R/T，S/C兩種形式比較多見。北美國(guó)家均采用R/T制。40三、主要財(cái)稅條款特點(diǎn)三、主要財(cái)稅條款特點(diǎn)（一）定金（一）定金 在主要產(chǎn)油國(guó)中，大部分國(guó)家簽訂勘探開發(fā)協(xié)議都要付定金，有些國(guó)家取消了定金，如馬來(lái)西亞和泰國(guó)。簽字定金的金額各國(guó)差異很大，低的只有5萬(wàn)美元，高的可高達(dá)2600

27、萬(wàn)美元。定金金額通常通過(guò)談判或競(jìng)標(biāo)來(lái)確定。（二）礦區(qū)使用費(fèi)（二）礦區(qū)使用費(fèi) 礦區(qū)使用費(fèi)是財(cái)稅制度中最基本的組成部分，礦/稅制協(xié)議中必含礦區(qū)使用費(fèi)條款，大部分產(chǎn)品分成協(xié)議也含此條款。但有些國(guó)家的產(chǎn)品分成協(xié)議中將礦區(qū)使用費(fèi)包含在政府利潤(rùn)由中，沒有單獨(dú)立項(xiàng)。這樣做的國(guó)家主要有阿曼、卡塔爾和利比亞。41（三）成本油（三）成本油 成本油是產(chǎn)品分成協(xié)議所特有的。多數(shù)產(chǎn)品分成協(xié)議對(duì)承包者成本回收都有數(shù)量上的限制，即規(guī)定成本回收的上限。不同合同成本回收上限差別很大，其范圍在25%-80%之間，少數(shù)協(xié)議無(wú)上限，如印度尼西亞和尼日利亞。多數(shù)協(xié)議的成本回收上限為固定比率，但少數(shù)國(guó)家成本回收上限是按項(xiàng)目的收益與成本之

28、比的高低不同而定，如馬來(lái)西亞。（四）利潤(rùn)油分成（四）利潤(rùn)油分成 利潤(rùn)油分成是產(chǎn)品分成協(xié)議的基本要素。分成比例有固定比例和滑動(dòng)比例，目前絕大多數(shù)國(guó)家產(chǎn)品分成協(xié)議采用滑動(dòng)比例。 42（五）所得稅（五）所得稅 所得稅是各種類型稅制中重要的政府所得來(lái)源。產(chǎn)品分成制中，有些國(guó)家將所得稅包含在政府利潤(rùn)由中，如也門、利比亞、加蓬；其他稅制均含有所得稅。所得稅多為固定比率，各國(guó)家稅率在24%-85%之間，多在38%以下；個(gè)別國(guó)家所得稅率按收益率高低確定，如哈薩克斯坦。（六）國(guó)家參與（六）國(guó)家參與 在多數(shù)產(chǎn)品分成協(xié)議中含有國(guó)家參與的規(guī)定，少數(shù)礦/稅制也有國(guó)家參與的規(guī)定，如哥倫比亞和委內(nèi)瑞拉。參與的比例一般都有下限規(guī)定，多在15%以上，實(shí)際合同有些可達(dá)70%。非洲和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家主要產(chǎn)油國(guó)多數(shù)都有國(guó)家參與的規(guī)定，亞太及南美洲地區(qū)少數(shù)產(chǎn)油國(guó)有國(guó)家參與，中東三國(guó)和北美兩國(guó)無(wú)國(guó)家參與。43油、氣生產(chǎn)收益的成本和利潤(rùn)