勞動(dòng)關(guān)系中的雇主

1、第七講雇主和雇主組織教學(xué)目標(biāo)教學(xué)目標(biāo) 理解雇主的基本概念和內(nèi)涵 知曉雇主的權(quán)利和義務(wù) 了解雇主組織的形式和特征、雇主組織在勞動(dòng)關(guān)系中的作用，以及中國(guó)雇主和雇主組織的現(xiàn)狀 一、雇主的定義 雇主，是勞動(dòng)關(guān)系中相對(duì)于勞動(dòng)者的勞動(dòng)力使用者的稱謂。英文稱Employer,是指一個(gè)組織中，使用雇員進(jìn)行有組織、有目的的活動(dòng)，且向雇員支付工資報(bào)酬的法人或自然人。 但在不同的國(guó)家和不同的時(shí)期，其概念使用也不相同，諸如“資本家”“企業(yè)主”“雇主”“企業(yè)家”“經(jīng)營(yíng)者”“使用者”等。 各國(guó)立法對(duì)雇主的定義 美國(guó)公平勞工標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)定： 雇主包括與雇員有關(guān)的直接或間接地代表雇主利益的人并包括公共機(jī)構(gòu)，但不包括任何勞工組織（

2、它作為雇主是除外）或該勞工組織中的職員或代理人。 加拿大勞工標(biāo)準(zhǔn)法則規(guī)定： 雇主表示任何一個(gè)雇傭一個(gè)或更多職工的人 日本勞動(dòng)基準(zhǔn)法規(guī)定： “本法所稱雇主，是指企業(yè)主、企業(yè)經(jīng)理人或代表企業(yè)主處理企業(yè)中有關(guān)工人事宜的人?！币话惴山缍?在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)法律中，雇主通常是指在具體勞動(dòng)關(guān)系中與勞動(dòng)者相對(duì)應(yīng)的另一方。如果說，勞動(dòng)關(guān)系作為勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料結(jié)合的具體形式，那么，雇主在勞動(dòng)關(guān)系中即是生產(chǎn)資料的代表； 雇主的概念可以界定為：現(xiàn)代勞動(dòng)關(guān)系中代表資方負(fù)責(zé)管理和處理勞工事務(wù)的法人和自然人。 概括雇主的特征（1）雇主是雇員或工人或勞工的對(duì)稱，其基本特征為“雇傭他人為其勞動(dòng)”。（2）雇主可以是自然人，也可

3、以是法人。但在具體勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)中，雇主必須由自然人來充任或代表。（3）凡是在勞資關(guān)系中代表資方或管理方處理有關(guān)勞資事務(wù)的人，均可稱為雇主。所以，雇主的概念可以包括企事業(yè)業(yè)主、企事業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和管理者以及代表企事業(yè)業(yè)主處理勞資事務(wù)的其他人 現(xiàn)代企業(yè)制度中雇主是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的代表 終極所有權(quán)（所有） 財(cái)產(chǎn)權(quán) 法人所有權(quán) （占有、使用 處分） 勞動(dòng)者勞 動(dòng) 者財(cái)產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)二、雇主的權(quán)利和義務(wù) 重點(diǎn)關(guān)注狹義的雇主權(quán)利與義務(wù) 即勞動(dòng)法律關(guān)系中的雇主相對(duì)于雇員而言的權(quán)利與義務(wù)。（一）雇主的權(quán)利（1）組織權(quán)：亦稱團(tuán)結(jié)權(quán)，是雇主為維護(hù)其自身利益在法律和實(shí)踐中所享有的一項(xiàng)基本權(quán)利。 （2）勞動(dòng)指揮權(quán)：是雇主所擁有的

4、核心權(quán)利。 （3）獎(jiǎng)懲權(quán)：可以理解為雇主實(shí)施勞動(dòng)指揮權(quán)的延伸和補(bǔ)充。（4）閉廠權(quán)：對(duì)應(yīng)于工會(huì)所享有的集體爭(zhēng)議權(quán)，閉廠權(quán)是雇主對(duì)抗勞動(dòng)者罷工的唯一具有實(shí)效的手段，也可以認(rèn)為是“雇主的爭(zhēng)議權(quán)” （二）雇主的義務(wù) 勞動(dòng)者所享有的一系列權(quán)利都構(gòu)成雇主所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)的內(nèi)容。 因此，可以從勞動(dòng)者所享有的個(gè)別勞權(quán)和集體勞權(quán)的角度來理解雇主的義務(wù)：（1）平等雇傭勞動(dòng)者的義務(wù) （2）提供勞動(dòng)報(bào)酬的義務(wù) （3）保證工人休息休假權(quán)的義務(wù) （4）提供社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù) （5）保證工人安全和健康的義務(wù) （6）提供職業(yè)培訓(xùn)的義務(wù) 雇主對(duì)應(yīng)勞動(dòng)者集體勞權(quán)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù) （1）不得控制干涉工會(huì)（2）不得拒絕集體談判 （3）實(shí)行民

5、主參與三、雇主組織（一）雇主組織的起源區(qū)別兩種雇主組織： 商會(huì) 雇主協(xié)會(huì)注意兩點(diǎn)： 1、雇主組織的出現(xiàn)晚于工會(huì)組織； 2、雇主組織的建制大都參照工會(huì)組織的的建制而建立和調(diào)整；（二）雇主組織的形式和特征主要有三種形式： 行業(yè)協(xié)會(huì) 地區(qū)協(xié)會(huì) 國(guó)家級(jí)雇主聯(lián)合會(huì)雇主組織之行業(yè)協(xié)會(huì) 由某一行業(yè)企業(yè)組成的單一的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì) 在一些國(guó)家，將這種組織視為“經(jīng)濟(jì)”組織，因?yàn)檫@種行業(yè)協(xié)會(huì)不處理勞動(dòng)關(guān)系，而主要負(fù)責(zé)行業(yè)規(guī)范、稅務(wù)政策、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化等事宜。 但在其他一些國(guó)家，行業(yè)協(xié)會(huì)作為地區(qū)和國(guó)家級(jí)雇主組織的中間環(huán)節(jié)，直接參與勞資談判，確定行業(yè)性的集體協(xié)議框架。雇主組織之地區(qū)協(xié)會(huì) 由某一地區(qū)的多種企業(yè)組成的地區(qū)性協(xié)會(huì)

6、，代表該地區(qū)雇主的共同利益 這種協(xié)會(huì)一般與全國(guó)性雇主協(xié)會(huì)一樣負(fù)責(zé)處理勞動(dòng)關(guān)系等涉及雇主利益的事宜雇主組織之全國(guó)性聯(lián)合會(huì) 由全國(guó)行業(yè)和地區(qū)雇主協(xié)會(huì)組成，也是通常所說的國(guó)家級(jí)雇主組織 它主要負(fù)責(zé)處理勞資關(guān)系各個(gè)方面的事務(wù)，包括與工會(huì)的關(guān)系、勞工政策、參與勞動(dòng)立法、行政管理和仲裁作用，其中與工會(huì)協(xié)商勞資關(guān)系是主要工作。（三）雇主組織的作用（重點(diǎn)） （1）集體談判 （2）參與立法和政策制定 （3）提供法律服務(wù) （4）培訓(xùn)服務(wù) 四、 國(guó)際雇主組織 國(guó)際雇主組織（International Organization of Employers,簡(jiǎn)稱IOE） 成立于1920年，是國(guó)際上在社會(huì)和勞動(dòng)領(lǐng)域代表雇主

7、利益的國(guó)際組織成立初衷(1) 在國(guó)際上協(xié)調(diào)各國(guó)雇主組織的立場(chǎng)，共同維護(hù)各國(guó)雇主的共同利益；(2) 參與國(guó)際勞工組織活動(dòng)，作為三方機(jī)制的一方，代表雇主組織及雇主立場(chǎng)，參與有關(guān)活動(dòng)；(3) 與國(guó)際工會(huì)組織協(xié)調(diào)、合作，就共同關(guān)心的勞工等方面問題，開展協(xié)商和合作，維護(hù)各自的利益主體；(4) 加強(qiáng)各國(guó)雇主組織的交流與合作，特別是在有關(guān)的立法、政策和信息上加強(qiáng)交流與合作；(5)與各國(guó)政府建立積極的良好關(guān)系，為各國(guó)雇主組織的建立和開展活動(dòng)創(chuàng)造良好的條件；(6)指導(dǎo)各國(guó)雇主組織開展維護(hù)雇主利益活動(dòng)，使雇主組織成為雇主利益的代言人。 國(guó)際雇主組織的主要任務(wù) 1、在國(guó)際上維護(hù)雇主利益2、促進(jìn)企業(yè)自主發(fā)展 3、幫助

8、建立和加強(qiáng)國(guó)家級(jí)雇主組織4、促進(jìn)雇主組織之間的信息交流和雇主之間的經(jīng)貿(mào)合作 加入的條件1、成員必須由雇主和雇主組織構(gòu)成，內(nèi)部不能有工會(huì)組織2、成員必須代表和捍衛(wèi)自主企業(yè)的原則3、成員必須是自由、獨(dú)立和自愿加入的組織，不受政府或任何外部機(jī)構(gòu)的任何形式的控制和干涉4、一般加入國(guó)際雇主組織的國(guó)家必須是國(guó)際勞工組織的成員國(guó)五、中國(guó)雇主和雇主組織（一）中國(guó)對(duì)“雇主”的界定 “用人單位”與“雇主” 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，中國(guó)沒有雇主這樣的概念 時(shí)至今日，在中國(guó)的法律文件中尚未正式出現(xiàn)“雇主”這一稱謂 我國(guó)勞動(dòng)法律對(duì)于勞動(dòng)力使用者用“用人單位”表述 用人單位 “用人單位”這一概念強(qiáng)調(diào)的是“單位”，而“單位制”是

9、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)體制的一個(gè)重要特征，“用人單位”的提法，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)體系在勞動(dòng)法學(xué)中的反映 （二）中國(guó)雇主階層的形成 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下中國(guó)沒有雇主這樣的概念 中國(guó)新興的雇主階層是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行市場(chǎng)化的產(chǎn)物 在國(guó)有企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)，雇主的發(fā)育程度不同；隨著市場(chǎng)化的深入，雇主階層日益成熟（三）中國(guó)雇主組織 中國(guó)雇主組織的職能定位和運(yùn)作方式 具有自己的特色原有的雇主組織（企業(yè)家組織）在轉(zhuǎn)型同時(shí)出現(xiàn)了大批新型的雇主組織值得關(guān)注的是一批非正式雇主組織 總體上，中國(guó)的雇主組織處于剛剛起步的階段中國(guó)雇主組織的主要類型 一是綜合性的全國(guó)企業(yè)團(tuán)體 二是象總商會(huì)這樣不分所有制的企業(yè)團(tuán)體 三是各類行業(yè)協(xié)會(huì) 四是各類非公有制企業(yè)的雇主