醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)法中的實踐問題

1、1衛(wèi)生執(zhí)法實踐中問題的討論衛(wèi)生執(zhí)法實踐中問題的討論（對醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督）（對醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督）中國衛(wèi)生法學(xué)會理事徐州市衛(wèi)生法學(xué)會秘書長李德鈞 二OO四年十一月 。3 （二）現(xiàn)場筆錄（二）現(xiàn)場筆錄 1現(xiàn)場筆錄與勘驗筆錄的區(qū)別現(xiàn)場筆錄與勘驗筆錄的區(qū)別勘驗筆錄勘驗筆錄現(xiàn)場筆錄現(xiàn)場筆錄由行政機關(guān)工作人員或人民法院審判人員制作的。只能由行政機關(guān)工作人員制作是在行政 程序和訴訟過程中對案件有關(guān)的場所、物品等進(jìn)行勘查、檢測、測量、拍照、繪 圖后制作的筆錄。對行政機關(guān)對執(zhí)法現(xiàn)場當(dāng)時的情況所作的記錄，一般是動態(tài)的事實，反映的是當(dāng)時 的情況。在行政訴訟過程中制作的。在實施具體行政行為時制作的。不包含訊問當(dāng)事人

2、的記錄不包含訊問當(dāng)事人的記錄可包含行政機關(guān)對違反行政法規(guī)當(dāng)事人進(jìn)可包含行政機關(guān)對違反行政法規(guī)當(dāng)事人進(jìn)行訊問的筆錄行訊問的筆錄5v最高院行政證據(jù)規(guī)定最高院行政證據(jù)規(guī)定 第十五條根據(jù)行政第十五條根據(jù)行政訴訟法第三十一條第一款第（七）項的規(guī)定，訴訟法第三十一條第一款第（七）項的規(guī)定，被告向人民法院提供的現(xiàn)場筆錄，應(yīng)當(dāng)載明被告向人民法院提供的現(xiàn)場筆錄，應(yīng)當(dāng)載明時間、地點和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和時間、地點和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在現(xiàn)場的，可的，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在現(xiàn)場的，可由其他人簽名。法律

3、、法規(guī)和規(guī)章對現(xiàn)場筆由其他人簽名。法律、法規(guī)和規(guī)章對現(xiàn)場筆錄的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（衛(wèi)錄的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（衛(wèi)生部生部34號令第二章號令第二章5-10條規(guī)定的制作要求）條規(guī)定的制作要求）64.法院對現(xiàn)場筆錄的審查法院對現(xiàn)場筆錄的審查審查是不是在實施行政管理活動現(xiàn)場制作審查是不是在實施行政管理活動現(xiàn)場制作 的，的，事后的補記會降低或失去證明力。事后的補記會降低或失去證明力。審查是否偽造或變造的。凡是事后有添加補充審查是否偽造或變造的。凡是事后有添加補充內(nèi)容或涂改痕跡又沒有被處理人加蓋的印章或指內(nèi)容或涂改痕跡又沒有被處理人加蓋的印章或指印的，就屬于偽造或變造性質(zhì)，一般不能作

4、為定印的，就屬于偽造或變造性質(zhì)，一般不能作為定案的依據(jù)。案的依據(jù)。如果被處理人對涂改內(nèi)容未提出反對意見或者如果被處理人對涂改內(nèi)容未提出反對意見或者有其他證據(jù)印證的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其證明力。有其他證據(jù)印證的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其證明力。審查被處理人對對現(xiàn)場筆錄記載的事實所持的審查被處理人對對現(xiàn)場筆錄記載的事實所持的意見。如果被處理人簽字認(rèn)可又在訴訟中提出相意見。如果被處理人簽字認(rèn)可又在訴訟中提出相反意見但無證據(jù)支持，法院會確認(rèn)其效力。反意見但無證據(jù)支持，法院會確認(rèn)其效力。8可以作為定案的根據(jù)。如果有反對意見，則要在有其他證據(jù)可以作為定案的根據(jù)。如果有反對意見，則要在有其他證據(jù)印證的情況下才能作為定案的根據(jù)。印證

5、的情況下才能作為定案的根據(jù)。 5.5.現(xiàn)場筆錄書寫上注意的地方現(xiàn)場筆錄書寫上注意的地方向何人出示證件？監(jiān)督員的姓名或證件號，上下書寫應(yīng)當(dāng)一向何人出示證件？監(jiān)督員的姓名或證件號，上下書寫應(yīng)當(dāng)一致。如去的監(jiān)督員多均應(yīng)出示證件，并作詳細(xì)記錄。文書致。如去的監(jiān)督員多均應(yīng)出示證件，并作詳細(xì)記錄。文書尾部簽名者不得少于兩名，證號無誤。尾部簽名者不得少于兩名，證號無誤。陪同人的身份最好是負(fù)責(zé)人或了解情況的人，要寫清姓名陪同人的身份最好是負(fù)責(zé)人或了解情況的人，要寫清姓名和身份。和身份。注意客觀真實原則。衛(wèi)生文書手冊中四點不夠準(zhǔn)確，應(yīng)改注意客觀真實原則。衛(wèi)生文書手冊中四點不夠準(zhǔn)確，應(yīng)改為：第一，沒有親身感受到的

6、不能記（并不只是為：第一，沒有親身感受到的不能記（并不只是“看看”到）。第二，分析判斷的內(nèi)容不能記；第三，群眾舉報的到）。第二，分析判斷的內(nèi)容不能記；第三，群眾舉報的不能記；第四，管理相對人講案情內(nèi)容不能記（原文沒有不能記；第四，管理相對人講案情內(nèi)容不能記（原文沒有“案情案情”二字）。二字）。9總之，要把現(xiàn)場的情況以總之，要把現(xiàn)場的情況以“攝像機攝像機”、“感受器感受器”的的功能作客觀記錄，要詳細(xì)、分段落記錄在案。功能作客觀記錄，要詳細(xì)、分段落記錄在案。6. 6. 文書常見的暇疵文書常見的暇疵1.合議人數(shù)為單數(shù)并記錄在案合議人數(shù)為單數(shù)并記錄在案2.分別裁量合并分別裁量合并 處罰處罰3.案由與其

7、他文書記載內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致，不要遺漏案由與其他文書記載內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致，不要遺漏 4、現(xiàn)場拍照片，應(yīng)在現(xiàn)場筆錄中記載，并寫明時間、現(xiàn)場拍照片，應(yīng)在現(xiàn)場筆錄中記載，并寫明時間、地點、要說明的問題、拍攝人等地點、要說明的問題、拍攝人等5.違法所得應(yīng)是成本加利潤。不能只信陳述，應(yīng)調(diào)查違法所得應(yīng)是成本加利潤。不能只信陳述，應(yīng)調(diào)查文字記錄，收支、房租、員工工資均在其列文字記錄，收支、房租、員工工資均在其列11可采取可采取“一并立案，統(tǒng)一調(diào)查，分別告知，一并立案，統(tǒng)一調(diào)查，分別告知，分別處罰分別處罰”的操作方式的操作方式-共用共用合議記錄合議記錄，包括醫(yī)方和院方的的，包括醫(yī)方和院方的的違違 法事實和處罰的合議。法

8、事實和處罰的合議。對醫(yī)療機構(gòu)獨立送達(dá)對醫(yī)療機構(gòu)獨立送達(dá)行政處罰事先告知行政處罰事先告知書書（或聽證），聽其陳述和申辯。（或聽證），聽其陳述和申辯。對非醫(yī)師本人分別送達(dá)行政處罰事先告書。對非醫(yī)師本人分別送達(dá)行政處罰事先告書。共用共用終結(jié)報告終結(jié)報告，包括全部內(nèi)容。，包括全部內(nèi)容。分別送達(dá)分別送達(dá)行政處罰決定書行政處罰決定書。案由是：違法聘用非醫(yī)師及非醫(yī)行醫(yī)案。案由是：違法聘用非醫(yī)師及非醫(yī)行醫(yī)案。13(四四)案件案件調(diào)查終結(jié)報告調(diào)查終結(jié)報告文書的合理位置文書的合理位置爭議焦點：是放在合議、告知之前還是之后爭議焦點：是放在合議、告知之前還是之后現(xiàn)行的放在合議、告知之前，不但與現(xiàn)行的放在合議、告知之前

9、，不但與行行政處罰法政處罰法37條相佐，還增加了執(zhí)法成本。條相佐，還增加了執(zhí)法成本。放在合議、告知之后真正符合放在合議、告知之后真正符合“調(diào)查終結(jié)調(diào)查終結(jié)”的實際情況。的實際情況。告知或聽證的是擬處罰決定，沒有法律規(guī)告知或聽證的是擬處罰決定，沒有法律規(guī)定告知一定要領(lǐng)導(dǎo)簽字。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)同意事先定告知一定要領(lǐng)導(dǎo)簽字。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)同意事先加蓋公章，正如加蓋公章，正如責(zé)令改正通知書責(zé)令改正通知書（衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)督意見書生監(jiān)督意見書代替）和代替）和證據(jù)先行登記保證據(jù)先行登記保存決定書存決定書先加蓋公章一樣。先加蓋公章一樣。15因此可知：因此可知：1.行政處罰決定書不是作出生效，而是送達(dá)行政處罰決定書不是作出生效，而

10、是送達(dá)生效。送達(dá)后才產(chǎn)生確定力、拘束力和執(zhí)行生效。送達(dá)后才產(chǎn)生確定力、拘束力和執(zhí)行力。力。2.送達(dá)時間是計算被處理人訴權(quán)的起始時間，送達(dá)時間是計算被處理人訴權(quán)的起始時間，不送達(dá)等于延長被處理人的訴權(quán)期間。不送達(dá)等于延長被處理人的訴權(quán)期間。送達(dá)的形式包括：直接、留置、委托、郵寄、送達(dá)的形式包括：直接、留置、委托、郵寄、公告等五種。公告等五種。送達(dá)中問題的應(yīng)對送達(dá)中問題的應(yīng)對17實體方面的問題（一）倡導(dǎo)性法規(guī)條款的適用（一）倡導(dǎo)性法規(guī)條款的適用有些條款規(guī)定了要求，但是沒有相應(yīng)的處罰條款，有些條款規(guī)定了要求，但是沒有相應(yīng)的處罰條款，實踐中往往被忽視，這是失誤行為。應(yīng)當(dāng)根據(jù)實踐中往往被忽視，這是失誤行

11、為。應(yīng)當(dāng)根據(jù)行行政處罰法政處罰法第第23條和條和衛(wèi)生行政處罰程序衛(wèi)生行政處罰程序第第28條條的規(guī)定責(zé)令改正。的規(guī)定責(zé)令改正。 例如例如醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細(xì)則醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細(xì)則第四十七條第四十七條“醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)準(zhǔn)使用一個名稱醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)準(zhǔn)使用一個名稱”第六十四條第六十四條“為為內(nèi)部職工服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)未經(jīng)許可和變更登記不得內(nèi)部職工服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)未經(jīng)許可和變更登記不得向社會開放。向社會開放?！钡鹊?。等等。19第六十九條第六十九條 有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人

12、的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可： （一）行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行（一）行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；政許可決定的；（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；予行政許可的；（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取

13、得行政許可的，應(yīng)被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。當(dāng)予以撤銷。依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。重大損害的，不予撤銷。 依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第益受到損害的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。的利益不受保護(hù)。 21（三）關(guān)于行政處罰對法條的適用

14、（三）關(guān)于行政處罰對法條的適用 1.對非醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)及其違法從業(yè)人員的處對非醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)及其違法從業(yè)人員的處罰罰.(見資料見資料)2.注意法條的引用的正確性和完整性。例如，對沒注意法條的引用的正確性和完整性。例如，對沒有有護(hù)士資格書護(hù)士資格書只有只有護(hù)士執(zhí)業(yè)證書護(hù)士執(zhí)業(yè)證書”的非護(hù)的非護(hù)士法行為的描述，如寫成：士法行為的描述，如寫成：“不能提供不能提供護(hù)士執(zhí)護(hù)士執(zhí)業(yè)證書業(yè)證書”則是不準(zhǔn)確的，而應(yīng)寫則是不準(zhǔn)確的，而應(yīng)寫“不能提供經(jīng)過不能提供經(jīng)過注冊的注冊的護(hù)士執(zhí)業(yè)證書護(hù)士執(zhí)業(yè)證書” 因為因為護(hù)士護(hù)士管理辦法第二條規(guī)定 ：“本辦法所稱的護(hù)士是指按本辦法規(guī)定取得中華人民共和國護(hù)士業(yè)證書”

15、并經(jīng)過注冊的護(hù)理專業(yè)人員。）23（四）關(guān)于取締（四）關(guān)于取締 衛(wèi)生部關(guān)于醫(yī)療機構(gòu)管理條例執(zhí)行中有關(guān)問題的批復(fù) 1998年12月8日四川省衛(wèi)生廳： 你廳關(guān)于在貫徹執(zhí)行醫(yī)療機構(gòu)管理條例中有關(guān)問題的收悉。我們請示了全國人大法制工作委員會，根據(jù)法工委的意見答案復(fù)如下： 根據(jù)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法和醫(yī)療機構(gòu)管理條例的規(guī)定，開辦醫(yī)療機構(gòu)必須經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)， 取得執(zhí)業(yè)許可證方可行醫(yī)。執(zhí)業(yè)醫(yī)師法第39條規(guī)定：“未經(jīng)批準(zhǔn)開辦醫(yī)療機構(gòu)行醫(yī)或者非法行醫(yī)的，由縣級以上政府衛(wèi)生行政部門予以取締”，醫(yī)療機構(gòu)管理條例第44條規(guī)定 ：“未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自執(zhí)業(yè)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動”。這里的“責(zé)

16、令其停止執(zhí)業(yè)活動”，應(yīng)視同為“取締”。 衛(wèi)生行政部門對未經(jīng)批準(zhǔn)開辦醫(yī)療機構(gòu)行醫(yī)或者非醫(yī)師行醫(yī)的違法行為進(jìn)行取締，是一種強制措施，不是行政處罰，不適用行政處罰法第42條關(guān)于聽證程序的規(guī)定 。 食品衛(wèi)生法及其它衛(wèi)生法律、法規(guī)中涉及非法生產(chǎn)經(jīng)營等予以取締的，請參照本批復(fù)執(zhí)行。24衛(wèi)生部關(guān)于在食品衛(wèi)生監(jiān)督中如何理解衛(wèi)生部關(guān)于在食品衛(wèi)生監(jiān)督中如何理解和適用和適用“取締取締”問題的批復(fù)問題的批復(fù)1996年年10月月10日日山東省衛(wèi)生廳：山東省衛(wèi)生廳： 它的實施方式主要包括：它的實施方式主要包括： 一、一、收繳、查封收繳、查封非法生產(chǎn)經(jīng)營的食品及原料、儀器非法生產(chǎn)經(jīng)營的食品及原料、儀器用用 工具、設(shè)備；工具

17、、設(shè)備； 二、查封非法的生產(chǎn)經(jīng)營場所；二、查封非法的生產(chǎn)經(jīng)營場所； 三、公告某種食品生產(chǎn)經(jīng)營活動違法、明令予以禁三、公告某種食品生產(chǎn)經(jīng)營活動違法、明令予以禁止。止。25 取締決定書 當(dāng)事人 地址 未取得（偽造、涂改、出借）許可證，從事 活動 違反了 ，現(xiàn)依據(jù) 決定予經(jīng)取締， 收繳、查封食品、藥品、原 料、醫(yī)療器械、工具、用品等。 收繳查封物品名稱、規(guī)格、數(shù)量如下： 1、收繳： 2、查封 如對本取締決定書不服，可自收到之日起60之日內(nèi)，向 衛(wèi)生局或 人民政府申請行政復(fù)議，或者3個月之內(nèi)向 人民法院起訴，但不得停止本取締決定；對阻礙執(zhí)行職務(wù)的由公安機關(guān)依法處理。 當(dāng)事人簽名 執(zhí)法人員簽名 衛(wèi)生局（

18、蓋章） 年 月 日備注：本文書一式兩份，第一份交被取締人，留存卷宗備查。 26有關(guān)有關(guān)“取締取締”問題的電話請示記錄問題的電話請示記錄 （2001年月11月21日上午9：30） 答復(fù)人：衛(wèi)生部衛(wèi)生法制與監(jiān)督司答復(fù)人：衛(wèi)生部衛(wèi)生法制與監(jiān)督司 趙趙 明明 內(nèi)容記錄：內(nèi)容記錄： 問：衛(wèi)生部就問：衛(wèi)生部就“取締取締”問題先后有兩個批復(fù)，一是問題先后有兩個批復(fù)，一是1996年年10月月10日對山東省衛(wèi)生廳的復(fù)函，明確了對日對山東省衛(wèi)生廳的復(fù)函，明確了對未取得衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行取締的未取得衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行取締的方式，即收繳、查封存、公告；二是方式，即收繳、查封存、公告；二是1

19、998年年12月月8日對四川省衛(wèi)生廳的批復(fù)，明確了日對四川省衛(wèi)生廳的批復(fù)，明確了醫(yī)療機構(gòu)管醫(yī)療機構(gòu)管理條例理條例第第44條規(guī)定的條規(guī)定的“責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動”應(yīng)應(yīng)視同為視同為“取締取締”；取締是行政措施，不是行政處取締是行政措施，不是行政處罰，不適用聽證程序。罰，不適用聽證程序。食品衛(wèi)生法食品衛(wèi)生法及其他衛(wèi)及其他衛(wèi)生法律、法規(guī)中涉及非法生產(chǎn)經(jīng)營予以取締的參照生法律、法規(guī)中涉及非法生產(chǎn)經(jīng)營予以取締的參照此批復(fù)執(zhí)行。此批復(fù)執(zhí)行。 28取締文書的使用主要針對游醫(yī)，其他罰種難取締文書的使用主要針對游醫(yī)，其他罰種難以執(zhí)行，限于單一取締的具體行政行為，屬以執(zhí)行，限于單一取締的具體行政行為

20、，屬于簡易程序，使用自制的文書。于簡易程序，使用自制的文書。醫(yī)療機構(gòu)管理條例醫(yī)療機構(gòu)管理條例第四十四條和第四十四條和執(zhí)業(yè)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法醫(yī)師法第三十九條的第三十九條的“取締取締”因為有相同因為有相同的取締形式，同時還有并罰而且數(shù)額較高，的取締形式，同時還有并罰而且數(shù)額較高，一般是需要告知聽證，屬一般程序。使用衛(wèi)一般是需要告知聽證，屬一般程序。使用衛(wèi)生部發(fā)的規(guī)范文書。生部發(fā)的規(guī)范文書。當(dāng)前，行政強制法還未出臺，這一塊屬空白當(dāng)前，行政強制法還未出臺，這一塊屬空白地帶，衛(wèi)生部對關(guān)于取締的解釋并沒廢止，地帶，衛(wèi)生部對關(guān)于取締的解釋并沒廢止，也沒見最高院裁決無效。也沒見最高院裁決無效。29（五）關(guān)于證據(jù)的幾個

21、問題（五）關(guān)于證據(jù)的幾個問題n凡案件事實皆成過去，屬于現(xiàn)在的只有證據(jù)。而認(rèn)定，只不凡案件事實皆成過去，屬于現(xiàn)在的只有證據(jù)。而認(rèn)定，只不過是法官根據(jù)證據(jù)所作的一種認(rèn)識判斷，而不是案件的原始過是法官根據(jù)證據(jù)所作的一種認(rèn)識判斷，而不是案件的原始事實本身。事實本身。n（一）提供證據(jù)的種類（一）提供證據(jù)的種類n書證，物證，視聽資料，證人證言，當(dāng)事人陳述，鑒定結(jié)論，書證，物證，視聽資料，證人證言，當(dāng)事人陳述，鑒定結(jié)論，勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄?？彬灩P錄、現(xiàn)場筆錄。 法定七種，其中我們常用的有六種，使用中注意形成證據(jù)鏈法定七種，其中我們常用的有六種，使用中注意形成證據(jù)鏈條。條。30（二）提供證據(jù)的要求（二）提供證

22、據(jù)的要求對書證的要求對書證的要求：1.提供書證原件（原本、正本、副本）提供書證原件（原本、正本、副本）2.客觀證明各種書證的真實性客觀證明各種書證的真實性.例例,許可證等證明復(fù)印件許可證等證明復(fù)印件要由當(dāng)事人寫明要由當(dāng)事人寫明”與原件內(nèi)容無異與原件內(nèi)容無異”并蓋章并蓋章.對物證的要求對物證的要求: 要求提供原物要求提供原物,以不是原物為例外以不是原物為例外,對視聽資料的要求對視聽資料的要求: 1.提供原始載體提供原始載體(即正本即正本); 2.同時注明制作方法同時注明制作方法制作時間制作時間制作人及證明對象制作人及證明對象.如如是復(fù)印件要寫清來源是復(fù)印件要寫清來源. 3.聲音資料要附文字記錄聲音資料要附文字記錄.31 對證人證言的要求對證人證言的要求(包括:詢問筆錄證人證言當(dāng)事人陳述)1.緊緊圍繞與案件有關(guān)聯(lián)的問題發(fā)問緊緊圍