建設(shè)工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

1、XXXXXXXXXXXX工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告施工單位：XXXXXXX（XXXXXX目部)2017年10月24日 9 / 91。前言1.1社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估目的為貫徹區(qū)政府風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解暫行辦法>的通知精神，切實(shí)從源頭上預(yù)防、減少和消除建設(shè)工程影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患,規(guī)范工程建設(shè)管理，確保建設(shè)工程的順利實(shí)施，我項(xiàng)目部按程序?qū)υ擁?xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估.1。2評(píng)估過程和方法按照區(qū)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解暫行辦法（以下簡稱辦法）的有關(guān)要求,2017年9月，建設(shè)工程指揮部邀請(qǐng)區(qū)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家共同組成了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組。評(píng)估小組首先調(diào)閱了項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告、工程建設(shè)方案、征地拆遷方案等工

2、程資料；并向工程技術(shù)人員、項(xiàng)目前期籌備人員咨詢了項(xiàng)目的進(jìn)展和準(zhǔn)備情況,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了初步的了解.多次探入一線進(jìn)行了實(shí)地走訪和調(diào)研，組織征遷戶進(jìn)行座談,評(píng)估小組還咨詢了有關(guān)部門，對(duì)我區(qū)近來總體信訪工作、其他在建項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定情況進(jìn)行了了解。在上述工作基礎(chǔ)上，根據(jù)辦法要求，評(píng)估小組編制完成了門頭溝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。1。3評(píng)估內(nèi)容根據(jù)區(qū)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解暫行辦法的要求，本項(xiàng)目信訪評(píng)估的內(nèi)容主要包括項(xiàng)目論證、征地拆遷、項(xiàng)目施工等可能出現(xiàn)的信訪突出問題和應(yīng)對(duì)措施.A、項(xiàng)目前期涉及土地征收中可能引發(fā)的信訪突出問題。包括征地補(bǔ)償價(jià)格，征地政策，征地程序和補(bǔ)償款發(fā)放等。B、項(xiàng)目前期涉及房屋

3、拆遷可能引發(fā)的信訪突出問題。包括拆遷政策、違章建筑拆除、拆遷安置、對(duì)弱勢(shì)群體的影響等。C、項(xiàng)目建設(shè)中可能引發(fā)的信訪突出問題。包括環(huán)境影響、交通影響、安全文明施工、周邊居民和商戶影響、勞資糾紛等。D、項(xiàng)目其他涉及群眾利益可能引發(fā)的信訪突出問題.1。4評(píng)估依據(jù)A、國務(wù)院信訪條例2.工程概況2.1工程簡介工程名稱建設(shè)單位代建單位設(shè)計(jì)單位勘查單位監(jiān)理單位施工單位建設(shè)地點(diǎn)結(jié)構(gòu)類型工程類別多層公共建筑建筑面積建筑層數(shù)檐口高度開工日期竣工日期質(zhì)量目標(biāo)合格工程目前,本工程已完成竣工驗(yàn)收等相關(guān)手續(xù)，施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)及相關(guān)人員均已撤場(chǎng).2。2工程方案工程于2016年8月開工，于2017年9月29日竣工驗(yàn)收完畢.3。項(xiàng)

4、目影響分析根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況，本報(bào)告確定交通影響、施工影響、噪聲影響等項(xiàng)目建設(shè)可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定的不利影響因素.4.施工階段影響項(xiàng)目施工過程中，外住戶或企業(yè)可能由于工程建設(shè)影響進(jìn)行利益訴求,如施工噪音影響、環(huán)境影響、出行不便等情況，要針對(duì)此類情況提出針對(duì)性措施和應(yīng)急預(yù)案。4。1噪音影響。夜間施工有嚴(yán)格的規(guī)定，因此夜間噪聲的影響相對(duì)較小，白天噪聲較大，受影響的主要是居住區(qū)內(nèi)停留的老人和小孩，而老人和小孩恰恰是對(duì)噪聲最敏感的人群,他們的反應(yīng)決定了居民的意見。另外居民們更是項(xiàng)目運(yùn)營后的交通噪聲對(duì)他們的生活、建筑的影響。除了上述受影響較大的群體之處,還有其他受影響的人群,但是相對(duì)來說這部分人群分布比較

5、分散，影響特征不明顯。經(jīng)過調(diào)查和走訪，工程周邊人群對(duì)施工期間和運(yùn)營后噪聲影響的主要訴求如下：務(wù)必杜絕夜間施工作業(yè),并盡是避開過早、午休等敏感時(shí)間，保障沿線居民一個(gè)比較舒適安靜的休息環(huán)境.在施工期間以及項(xiàng)目運(yùn)營后,做好充分的隔音和除噪聲措施.能符合國家相關(guān)隔音和除噪的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范.目前正是兩會(huì)期間，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的施工人員管理，嚴(yán)防流竄案犯進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)工人的三級(jí)教育，經(jīng)考試合格后方可上崗；土方開挖待兩會(huì)閉幕后開始；4。2施工期間交通影響在建項(xiàng)目位于門頭溝區(qū)繁華地段,施工車輛對(duì)交通會(huì)有影響.4.3施工期間其他不利影響施工期間的其他不利影響因素繁多且容易忽視,常見的主要有環(huán)境影響、施工安全、施工管理等

6、方面.環(huán)境影響包括揚(yáng)塵、污水及固體廢棄物.這些廢棄物清理不及時(shí)，容易影響周邊居民生活,施工單位應(yīng)積極搞好衛(wèi)生工作，嚴(yán)禁擾民。5.社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析5。1社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式及影響社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的形式包括社會(huì)治安、涉眾經(jīng)濟(jì)案件、群眾信訪、安全生產(chǎn)施工等形式,全面落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的各項(xiàng)措施，深入開展社會(huì)不穩(wěn)定因素排查化解,著力夯實(shí)維穩(wěn)基礎(chǔ),妥善處置各類突發(fā)群體性敏感性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定.正常情況下，社會(huì)穩(wěn)定問題的出現(xiàn)的癥結(jié)是發(fā)起者為了維護(hù)合法利益，表達(dá)訴求的一種方式之一,本身不會(huì)對(duì)社會(huì)造成不良的影響。但如果演變成惡性的整體性事件，其對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響將是無法估量的.對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)來講可能會(huì)分散建設(shè)

7、精力、增加投入、延遲工期、工程停工、甚至造成破壞；對(duì)社會(huì)來講可能會(huì)打亂居民正常生活、妨礙社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、擾亂社會(huì)治安、毀壞公司財(cái)產(chǎn)、影響社會(huì)穩(wěn)定等。5。2社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)可能性分析在當(dāng)事方認(rèn)為自身權(quán)益受到侵害情況下,反應(yīng)訴求及救助渠道是一種方式，也是社會(huì)救助的一個(gè)途徑,尤其當(dāng)各種訴求及救助渠道不通暢的情況下，影響社會(huì)穩(wěn)定的可能性就會(huì)進(jìn)一步增大。通過上一章的分析，本項(xiàng)目在征地拆遷、噪聲、交通組織以及施工期間工程建設(shè)等方面會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用?、?jīng)營戶、企事業(yè)單位造成一定的不利影響，這些影響可能會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)不利社會(huì)穩(wěn)定的問題。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)和調(diào)研評(píng)估過程中掌握的情況，由征地拆遷、噪聲、安全文明施工等引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的可

8、能性較大，由于交通擁堵造成的各種不便而引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定的可能性相對(duì)較小，另外在工程施工內(nèi)部如勞動(dòng)用工、安全保障、工資發(fā)放、工程款支付等方面如果不能做到合理、及時(shí)、規(guī)范,也可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定問題。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)價(jià)見表41.序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)可能性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)1施工噪聲和交通噪聲影響周邊群眾建設(shè)期、運(yùn)運(yùn)營期均存在噪聲影響，線路兩邊住戶對(duì)此擔(dān)心較多。短期內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)不明顯，運(yùn)營期如果出現(xiàn)噪聲得不到有效治理，會(huì)有較大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。一般2沿線住戶出行交通影響施工期間施工車輛對(duì)道路的破壞導(dǎo)致?lián)矶聲?huì)引發(fā)不穩(wěn)定因素。一般3施工期間環(huán)境影響、安全問題及施工單位內(nèi)部管理不善等問題施工風(fēng)險(xiǎn)因素較多,既包括對(duì)外的影

9、響,也包括施工期間對(duì)內(nèi)部的不穩(wěn)定因素.其中尤其要注意內(nèi)部的不穩(wěn)定因素可能帶來的防線。一般同時(shí)，還應(yīng)注意到社會(huì)穩(wěn)定問題的發(fā)生和發(fā)展具有很大的不確定性，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如果有關(guān)措施落后于項(xiàng)目建設(shè)或沒有按要求實(shí)施，則發(fā)生社會(huì)不穩(wěn)定可能性較大，反之會(huì)較低;另外，社會(huì)穩(wěn)定問題的處理也是影響社會(huì)穩(wěn)定數(shù)量和程度的因素之一，處理等當(dāng),可以有效避免再次發(fā)生和事態(tài)擴(kuò)大.6.風(fēng)險(xiǎn)防范措施為保護(hù)人民群眾利益，規(guī)范工程建設(shè)、確保工程順利實(shí)施,本項(xiàng)目制定了工程征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、交通組織以及施工組織等方案。各方案針對(duì)可能存在的問題制定了相關(guān)的措施。本章將結(jié)合這些措施的制定及落實(shí)情況，并針對(duì)社會(huì)穩(wěn)定問題進(jìn)一步完善相關(guān)措施

10、。6。1噪聲治理噪聲的污染防治是一個(gè)總體工程，從最初的環(huán)境規(guī)劃，到工程設(shè)計(jì)、管理、到最后的污染防治，是一個(gè)整體的防治系統(tǒng)，只有各個(gè)環(huán)節(jié)均做到良好的控制，施工沿線的噪聲影響才可達(dá)到最低限度。為此本工程程可研報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告以及工程設(shè)計(jì)提出了較為詳盡的噪聲環(huán)境保護(hù)施工,措施包括工程設(shè)計(jì)均提出了較為詳盡的聲環(huán)境措施，措施包括工程設(shè)計(jì)措施、管理和規(guī)劃措施、聲學(xué)技術(shù)措施、環(huán)境敏感點(diǎn)噪聲防治措施等四個(gè)方面多項(xiàng)內(nèi)容。6。2交通組織考慮到項(xiàng)目施工對(duì)交通的影響,工程制定了如下方案：施工單位加強(qiáng)工程車輛駕駛?cè)藛T交通安全教育，施工車輛按指定線路行駛，在穿越人口密集區(qū)域要減速慢行；長期經(jīng)過學(xué)校、市場(chǎng)、交通要道等人口密集

11、區(qū)域施工單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)交通安全管理;嚴(yán)禁超載、超限車輛上路,對(duì)大噸位車輛進(jìn)出狹小的村道,要積極采取防范和完善措施，在工程車輛經(jīng)過的道路應(yīng)設(shè)置符合交通技術(shù)規(guī)范的標(biāo)志牌。6.3施工組織合理組織工期、規(guī)范勞動(dòng)用工管理、及時(shí)足額發(fā)放工程款工人工資，加強(qiáng)工人業(yè)余活動(dòng)安排與管理;做好工程維護(hù)、安全保障、施工標(biāo)示,規(guī)范作業(yè)、杜絕施工擾民。6。4環(huán)境保護(hù)措施必須考慮到項(xiàng)目范圍內(nèi)拆遷居民的正常生活和休息,嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)的相關(guān)法律法規(guī),采取必要的施工期污染防止措施，努力降低施工對(duì)周邊環(huán)境的影響，其中包括水環(huán)境、空氣、聲環(huán)境、固體廢物垃圾等。6.5擾民措施社會(huì)穩(wěn)定問題產(chǎn)生根源在于工程建設(shè)工程中對(duì)群眾造成的各種影

12、響,但社會(huì)不穩(wěn)定問題發(fā)生又具有很大的不確定性,其表現(xiàn)形式也復(fù)雜多樣。因此項(xiàng)目建設(shè)單位部門應(yīng)站在全局的高度，提高對(duì)社會(huì)問題工作的重視，全面加強(qiáng)信訪防洪和處置能力，在落實(shí)上述措施的同時(shí)，建議相關(guān)單位：（1）通過電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、開通熱線電話等方式加強(qiáng)宣傳工作，宣傳工程實(shí)施的意義,取得公眾理解和支持；（2)加強(qiáng)與社區(qū)的溝通和交流，傾聽意見和建議,及時(shí)給予反饋，并在可能范圍內(nèi)盡量向他們提供方便和支持；化解群眾不滿情緒，引導(dǎo)有異議的群眾采取合理合法的方式反映問題；（3)成立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作小組，確定維穩(wěn)接待人員，制定工作方法，并進(jìn)行必要的維穩(wěn)工作培訓(xùn)；（4）建立各施工標(biāo)段與村、社區(qū)以及重點(diǎn)企事業(yè)單

13、位的聯(lián)系制度，加強(qiáng)基層的溝通與協(xié)調(diào)，將矛盾發(fā)現(xiàn)和化解在基層.7.社會(huì)穩(wěn)定工作綱要7.1基本要求7。1。1 堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定各級(jí)政府部門、項(xiàng)目建設(shè)單位及其他有關(guān)單位在項(xiàng)目建設(shè)及管理過程中要始終堅(jiān)持以人為本,盡量避免和減輕對(duì)群眾可能帶來的不利影響、傾聽群眾聲音、加強(qiáng)組織引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定.7。1.2加強(qiáng)組織保障，落實(shí)責(zé)任主體設(shè)立維穩(wěn)工作組織,各有關(guān)職能部門積極配合，明確參與人員，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、明確建設(shè)單位、施工單位、職能部門、基層組織的責(zé)任.7.1。3完善措施手段,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo).總結(jié)借鑒以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加大相關(guān)投入，做實(shí)做細(xì)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)方法措施。利用多種

14、途徑加強(qiáng)工程建設(shè)、施工的宣傳和解釋工作,取得公眾認(rèn)可和支持。7.1.4健全維穩(wěn)職能，提高維穩(wěn)應(yīng)對(duì)能力要設(shè)立維穩(wěn)工作崗位，配備專兼職維穩(wěn)工作人員，建立維穩(wěn)首問負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)維穩(wěn)工作人員知識(shí)技能培訓(xùn)，不斷提高維穩(wěn)接待和處置能力，解決引導(dǎo)社會(huì)穩(wěn)定問題通過正常途徑反映和解決問題。7.2社會(huì)穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大、時(shí)間跨度大、社會(huì)穩(wěn)定牽涉點(diǎn)多面廣，在建設(shè)過程中，要堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定問題全過程管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取措施.同時(shí)為確保對(duì)可能發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定問題尤其是重大建筑群眾事件能及時(shí)、高效、有序地開展工作,提高應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，可參照以下內(nèi)容制定應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)實(shí)際情況不斷調(diào)整完善。7。2。

15、1 工作原則應(yīng)急預(yù)案工作原則：重點(diǎn)穩(wěn)控，緊急處置，職責(zé)明確,統(tǒng)籌配合。7。2。2 組織保障各有關(guān)責(zé)任部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成工作組織，建立通常高效的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制.A.制定保障 把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作列入項(xiàng)目建設(shè)重要議事日程,定期聽取有關(guān)單位社會(huì)穩(wěn)定工作匯報(bào)；認(rèn)真研究群眾反映的新情況，分析可能出現(xiàn)的重大問題研究對(duì)策。 落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，明確維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)問題。對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作實(shí)行目標(biāo)管理，并對(duì)各責(zé)任部門維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作進(jìn)行考核.對(duì)因工作不負(fù)責(zé)、失職、處理失當(dāng)而引發(fā)大規(guī)模群體性事件造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任. 堅(jiān)持走訪調(diào)研工作制度，轉(zhuǎn)變工作方法,由群眾反映變?yōu)樽咴L,深入工程現(xiàn)

16、場(chǎng)、社區(qū)，傾聽群眾意見建議，有針對(duì)性地研究和解決問題。 堅(jiān)持信息通報(bào)、預(yù)測(cè)排查制度，對(duì)群眾反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法,發(fā)現(xiàn)群體性事件苗頭，要及時(shí)就地化解.B.應(yīng)急措施發(fā)現(xiàn)重大社會(huì)穩(wěn)定問題苗頭或事件時(shí)，啟動(dòng)預(yù)案,并展開以下工作程序： 對(duì)已發(fā)生的群體性事件，相關(guān)部門要認(rèn)真接待，并根據(jù)起因即通知有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化，把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)? 第一時(shí)間召開維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作會(huì)議，通報(bào)不穩(wěn)定情況和處理情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對(duì)策.并將不穩(wěn)定情況向所在地政府等有關(guān)部門報(bào)告,請(qǐng)求幫助和支持。 對(duì)問題復(fù)雜、規(guī)模較大的群體性事件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要迅速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織工作，及時(shí)提出處理意見。 把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，?jiān)決勸阻集體赴京、赴省上訪，對(duì)已進(jìn)京、進(jìn)省的集體上訪群眾，盡快接回，做好疏導(dǎo)工作。 對(duì)有輕生或危害社會(huì)傾向的特殊人員要耐心開導(dǎo),穩(wěn)定他們的情緒,并聯(lián)系有關(guān)方面解決問題。必要時(shí),報(bào)請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施。C。通信保障有關(guān)人員在接到重大社會(huì)不穩(wěn)定通報(bào)后，移動(dòng)電