GBT28001標準培訓

1、GB/T28001標準培訓標準培訓課程安排課程安排一、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的產生和發(fā)展一、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的產生和發(fā)展二、實施二、實施GB/28001標準的必要性標準的必要性三、三、GB/28001標準有關定義標準有關定義四、四、 GB/28001標準介紹標準介紹概念區(qū)分概念區(qū)分OHSAS職業(yè)健康安全評價標準職業(yè)健康安全評價標準 OHSAS18001 OHSAS18002SA8000社會責任標準社會責任標準GB/T28000職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系 GB/T28001 GB/T28002一、職業(yè)健康安全管理體系產生與發(fā)展一、職業(yè)健康安全管理體系產生與發(fā)展1、世界職業(yè)健康安全

2、問題、世界職業(yè)健康安全問題2、中國職業(yè)健康安全問題、中國職業(yè)健康安全問題3、職業(yè)健康安全標準的發(fā)展情況、職業(yè)健康安全標準的發(fā)展情況1、世界職業(yè)健康安全問題、世界職業(yè)健康安全問題 據(jù)國際勞工組織統(tǒng)計：據(jù)國際勞工組織統(tǒng)計： a 全球每年各類傷亡事故大約為全球每年各類傷亡事故大約為2.5億起，相當于億起，相當于每天每天68.5萬起，每小時萬起，每小時2.8萬起，每分鐘萬起，每分鐘475.6起。起。b 全球每年死于工傷事故和職業(yè)病人數(shù)約為全球每年死于工傷事故和職業(yè)病人數(shù)約為110萬萬(職業(yè)病占職業(yè)病占1/4)。這高于每年交通事故死亡。這高于每年交通事故死亡99萬人、萬人、暴力死亡暴力死亡56.3萬人、

3、局部戰(zhàn)爭死亡萬人、局部戰(zhàn)爭死亡50.2萬人和愛萬人和愛滋病死亡滋病死亡31.2萬人。萬人。c 初步估算每天有初步估算每天有3000人死于工作，人死于工作，ILO估計勞動估計勞動疾病到疾病到2020年將翻一番年將翻一番2、我國職業(yè)健康安全問題、我國職業(yè)健康安全問題 我國有我國有50萬廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實際萬廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實際接觸職業(yè)危害的職工超過接觸職業(yè)危害的職工超過2500萬人，從職業(yè)病累萬人，從職業(yè)病累計數(shù)量、死亡數(shù)量和新病人數(shù)量，我國都居世界計數(shù)量、死亡數(shù)量和新病人數(shù)量，我國都居世界首位首位。 每年因工傷事故直接損失每年因工傷事故直接損失數(shù)十億數(shù)十億元，職業(yè)病的損元

4、，職業(yè)病的損失失近百億近百億，每年因此造成的經濟損失，每年因此造成的經濟損失800億億元。元。 成千上萬的家庭因此受到毀滅性的成千上萬的家庭因此受到毀滅性的災難災難和無法治和無法治愈的創(chuàng)傷愈的創(chuàng)傷 每年國際勞工大會都批評中國職業(yè)健康安全問題每年國際勞工大會都批評中國職業(yè)健康安全問題 世界人權大會等組織也攻擊中國世界人權大會等組織也攻擊中國“忽視人權忽視人權”3、標準發(fā)展概況、標準發(fā)展概況1996.5 國際標準化組織召開國際標準化組織召開OHSMS研討會研討會1996. 英國頒布了英國頒布了BS8800職業(yè)健康安全管理體系指南職業(yè)健康安全管理體系指南1996. 美國頒布職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系：美國

5、頒布職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系：AIHA指導性指導性 文件、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范文件、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范1997. 澳大利亞澳大利亞/新西蘭頒布職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系新西蘭頒布職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 規(guī)范及使用指南規(guī)范及使用指南 1997. 澳大利亞澳大利亞/新西蘭頒布職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系新西蘭頒布職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 原則、體系和支持通用指南原則、體系和支持通用指南1997. 日本工業(yè)安全與衛(wèi)生協(xié)會發(fā)表日本工業(yè)安全與衛(wèi)生協(xié)會發(fā)表JISHA指南指南1997. 挪威發(fā)表挪威發(fā)表OHSMS論證標準論證標準1997. 中國石油天然氣總公司（行業(yè)標準）安全與中國石油天然氣總公司（行業(yè)標準）安全與環(huán)境管

6、理體系環(huán)境管理體系1998. 中國勞保學會頒布中國勞保學會頒布CSSTLP 1001 OHSMS規(guī)范及使用指南規(guī)范及使用指南1998. 中國進出口商品質量論證中心頒布中國進出口商品質量論證中心頒布CQCOSHMS1999. 英國、新西蘭等英國、新西蘭等13個國家頒布個國家頒布OHSAS180011999.10. 中國國家經貿委頒布中國國家經貿委頒布OHSMS試行標準試行標準2000.國家經貿委成立國家經貿委成立OHSMS認可委和認證中心認可委和認證中心2001.公布公布GB/T28001正式標準正式標準 3、標準發(fā)展概況、標準發(fā)展概況二、實施二、實施OHSMS標準的意義標準的意義1消除非關稅貿

7、易壁壘，進入國際市場的通行證消除非關稅貿易壁壘，進入國際市場的通行證2社會關注企業(yè)的品質和形象社會關注企業(yè)的品質和形象3使企業(yè)產生直接和間接的經濟效益使企業(yè)產生直接和間接的經濟效益4促進企業(yè)管理現(xiàn)代化促進企業(yè)管理現(xiàn)代化5對國家的經濟、社會的發(fā)展具有積極的長遠效益對國家的經濟、社會的發(fā)展具有積極的長遠效益6改善勞動條件，減輕工人負荷，降低工傷、職業(yè)改善勞動條件，減輕工人負荷，降低工傷、職業(yè) 病的發(fā)生病的發(fā)生7以人為本以人為本勞動力是企業(yè)和國家最重要的資源；改善勞動力是企業(yè)和國家最重要的資源；改善人力資源的質量是提高生產率水平和促進經濟增產人力資源的質量是提高生產率水平和促進經濟增產的重要因素。的

8、重要因素。三、三、OHSMS標準概述標準概述 前言前言1 范圍范圍 2 規(guī)范性引用文件規(guī)范性引用文件3 術語和定義術語和定義4 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素 附錄附錄 A1 范圍 本標準提出了對職業(yè)健康安全管理體系的要求，本標準提出了對職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使一個組織能夠控制職業(yè)健康安全風險并改旨在使一個組織能夠控制職業(yè)健康安全風險并改進其業(yè)績。它并未提出具體的職業(yè)健康安全績效進其業(yè)績。它并未提出具體的職業(yè)健康安全績效準則，也未做出設計管理體系的具體規(guī)定。準則，也未做出設計管理體系的具體規(guī)定。 本標準適用于任何有下列愿望的組織：本標準適用于任何有下列愿望的組織：

9、a) 建立職業(yè)健康安全管理體系，以消除或減少因建立職業(yè)健康安全管理體系，以消除或減少因組織的活動使員工和其它相關方可能面臨的的職組織的活動使員工和其它相關方可能面臨的的職業(yè)健康安全風險：業(yè)健康安全風險： b) 實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系；實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系； c) 使自己能確信符合所聲明的職業(yè)健康安全方針；使自己能確信符合所聲明的職業(yè)健康安全方針； 1 范圍 d) 向外部證實這種符合性；向外部證實這種符合性； e) 尋求外部組織對職業(yè)健康安全管理體系的認證；尋求外部組織對職業(yè)健康安全管理體系的認證； f) 自我鑒定和聲明符合本標準。自我鑒定和聲明符合本標準。

10、 本標準中的所有要求意在納入任何一個職業(yè)本標準中的所有要求意在納入任何一個職業(yè)健康安全管理體系。其應用程度取決于組織的職健康安全管理體系。其應用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動性質、運行風險與復雜性業(yè)健康安全方針、活動性質、運行風險與復雜性等因素。等因素。 本標準針對職業(yè)健康安全，而非產品和服務本標準針對職業(yè)健康安全，而非產品和服務的安全。的安全。 OHSMS標準的目的和性質標準的目的和性質 標準為各類組織提供了結構化的運行機制。標準為各類組織提供了結構化的運行機制。 OHSMS目的目的是指導組織建立符合標準要求是指導組織建立符合標準要求的現(xiàn)代化的現(xiàn)代化OHSMS，使組織采用系統(tǒng)化的管，

11、使組織采用系統(tǒng)化的管理方法來提高其理方法來提高其OHS管理水平，促進組織管理水平，促進組織OHS績效的持續(xù)改進，并為體系的管理評審績效的持續(xù)改進，并為體系的管理評審和審核提供基本準則。和審核提供基本準則。因此，因此， OHSMS標準標準是論證性標準，是組織建立是論證性標準，是組織建立OHSMS的依據(jù)的依據(jù)?？蓪嵤┛蓪嵤㎡HSMS的組織的組織 本標準適用于任何期望做到下列各事項的組織：本標準適用于任何期望做到下列各事項的組織： 建立建立OHSMS，以消除或減少職工和其他相關方可，以消除或減少職工和其他相關方可能遇能遇 到的與組織的活動相關的到的與組織的活動相關的OHS風險；風險； 實施、維持和不

12、斷改進職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)；實施、維持和不斷改進職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)； 確保組織符合本身宣告的職業(yè)安全衛(wèi)生政策；確保組織符合本身宣告的職業(yè)安全衛(wèi)生政策； 向他人展示其符合性；展示企業(yè)形象。向他人展示其符合性；展示企業(yè)形象。 尋求由外部組織對本身的尋求由外部組織對本身的OHS管理管理 系統(tǒng)進行論證、注冊；系統(tǒng)進行論證、注冊；2規(guī)范性引用文件規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款通過本標準的引用而成下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本

13、標準，然而，鼓勵根或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準件，其最新版本適用于本標準GB/T190002000 質量管理體系質量管理體系 基礎和術語基礎和術語（idt ISO 9000：2000）3、術語和定義、術語和定義 下列術語和定義適用于本標準。下列術語和定義適用于本標準。3.1 事故事故 3.2審核審核 3.3持續(xù)改進持續(xù)改進 3.4危險源危險源 3.5危險源辨識危險源辨識 3.6事件事件 3.7相關方相關方 3

14、.8不符合不符合 3.9目標目標3.10職業(yè)健康安全職業(yè)健康安全 3.11職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系 3.12組織組織 3.13績效績效 3.14風險風險3.15風險評價風險評價 3.16安全安全 3.17可容許風險可容許風險 3、有關定義（、有關定義（1） 事故：事故：造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外事件意外事件。 注：事故包括注：事故包括職業(yè)病和財產損失職業(yè)病和財產損失 事件：事件：導致或可能導致事故的情況。（含導致或可能導致事故的情況。（含未遂事故未遂事故） 未遂事故：沒有造成疾病、死亡、傷害、損壞或其他損失未遂事故：沒有造成

15、疾病、死亡、傷害、損壞或其他損失的事件。的事件。 不符合：不符合：任何與作業(yè)標準、慣例、程序、法規(guī)、管任何與作業(yè)標準、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結果能直接或間接導致傷理體系績效等的偏離，其結果能直接或間接導致傷害或疾病、財產損失、作業(yè)環(huán)境破壞或這些情況的害或疾病、財產損失、作業(yè)環(huán)境破壞或這些情況的組合。組合。 不符合未必會造成事故不符合未必會造成事故海因里希法則有關定義（有關定義（2）危險源：危險源：可能導致傷害或疾病、財產損失、作業(yè)環(huán)可能導致傷害或疾病、財產損失、作業(yè)環(huán)境破壞或這些情況組合的境破壞或這些情況組合的根源根源或或狀態(tài)狀態(tài)。 注：與隱患的關系注：與隱患的關系危險源辮

16、識：危險源辮識：識別危險源的存在并確定其特性的過識別危險源的存在并確定其特性的過程。程。 采用一些特定的方法，對風險源進行辨識，并判定其可采用一些特定的方法，對風險源進行辨識，并判定其可能導致事故的種類和導致事故發(fā)生的直接因素，這種識別能導致事故的種類和導致事故發(fā)生的直接因素，這種識別過程就是風險源辨識。過程就是風險源辨識。風險：風險：某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。合。有關定義（有關定義（3）風險評價：風險評價：評估風險大小以及確定其是否評估風險大小以及確定其是否可容許可容許的全過程。的全過程。 確定：由組織自行決定；確定：由組織自行決定；可容

17、許風險：可容許風險：根據(jù)組織的法律義務和職業(yè)健康安全方針，已降根據(jù)組織的法律義務和職業(yè)健康安全方針，已降至至組織可接受程度組織可接受程度的風險。的風險。 法律義務：作為一個組織，它要承擔遵守有關職業(yè)安全法律義務：作為一個組織，它要承擔遵守有關職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)的義務。職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)是保障勞衛(wèi)生法律、法規(guī)的義務。職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)是保障勞動者免遭傷害的最基本要求。因此，對于組織來說，可容許動者免遭傷害的最基本要求。因此，對于組織來說，可容許風險，應是以職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)為風險，應是以職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)為最低要求最低要求。安全：安全： 免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)。免除了不可

18、接受的損害風險的狀態(tài)。 避免帶來人員傷害、財產損失發(fā)生的避免帶來人員傷害、財產損失發(fā)生的過程過程和和結果結果為安全。為安全。有關定義（有關定義（4） 目標：目標：組織在職業(yè)健康安全績效方面所達到的目組織在職業(yè)健康安全績效方面所達到的目的。的。目標是一個組織依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生績效規(guī)定自己在預定時間目標是一個組織依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生績效規(guī)定自己在預定時間表內所要實現(xiàn)的目的；目標的制定，要根據(jù)組織的規(guī)模、表內所要實現(xiàn)的目的；目標的制定，要根據(jù)組織的規(guī)模、目標的復雜性和時間表，并可目標的復雜性和時間表，并可分解分解為獨立的指標。各層次為獨立的指標。各層次的指標和目標之間應有明確的聯(lián)系，予以的指標和目標之間應

19、有明確的聯(lián)系，予以量化量化，便于監(jiān)測，便于監(jiān)測目標的實施。目標的實施。 目標的幾種類型目標的幾種類型（1）風險水平降低；（）風險水平降低；（2）向管理體系加）向管理體系加入附加特征：如：應急計劃、實行持證上崗；（入附加特征：如：應急計劃、實行持證上崗；（3）改善現(xiàn)）改善現(xiàn)行不良；（行不良；（4）保持某種措施的連續(xù)性；（）保持某種措施的連續(xù)性；（5）消滅特定的）消滅特定的某種事件或降低其發(fā)生頻率；如：滑倒事故降低某種事件或降低其發(fā)生頻率；如：滑倒事故降低20。有關定義（有關定義（5） 職業(yè)健康安全：職業(yè)健康安全：影響影響工作場所工作場所內員工、臨時工作內員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其

20、他人員安全與健人員、合同方人員、訪問者和其他人員安全與健康的條件和因素?？档臈l件和因素。 職業(yè)健康安全是指防止職業(yè)健康安全是指防止勞動者勞動者在在工作崗位工作崗位上發(fā)生職業(yè)性傷上發(fā)生職業(yè)性傷害和健康風險源，保護勞動者在工作過程中的安全與健康。害和健康風險源，保護勞動者在工作過程中的安全與健康。 保護的對象：保護的對象：作業(yè)場所中的員工、臨時工、合同工、外作業(yè)場所中的員工、臨時工、合同工、外來人員和其他人員來人員和其他人員；這里所指的保護是指在作業(yè)場所內、；這里所指的保護是指在作業(yè)場所內、生產過程中可能引起傷亡和職業(yè)風險源的保護，不包括職生產過程中可能引起傷亡和職業(yè)風險源的保護，不包括職工其他方

21、面的保護，也不包括一般的衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工其他方面的保護，也不包括一般的衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作。工作。 作業(yè)場所：組織生產活動的場所作業(yè)場所：組織生產活動的場所。有關定義（有關定義（6） 職業(yè)健康安全管理體系：職業(yè)健康安全管理體系： 總的管理體系的一部分，便于組織對其業(yè)務相總的管理體系的一部分，便于組織對其業(yè)務相關職業(yè)健康安全風險的管理。它包括為制定、實關職業(yè)健康安全風險的管理。它包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康安全方針所需的施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康安全方針所需的組織機構、規(guī)劃活動、職責、制度、程序、過程組織機構、規(guī)劃活動、職責、制度、程序、過程和資源。和資源。 管理體系：是一

22、系列相互聯(lián)系、相互作用的管管理體系：是一系列相互聯(lián)系、相互作用的管理要素和相關活動所組成的有機整體。包括組織理要素和相關活動所組成的有機整體。包括組織機構與職責、策劃與規(guī)劃活動、也包括組織提供機構與職責、策劃與規(guī)劃活動、也包括組織提供的資源、慣例、過程和程序等。的資源、慣例、過程和程序等。 有關定義（有關定義（7） 持續(xù)改進：持續(xù)改進：為了改進職業(yè)健康安全的總體績?yōu)榱烁倪M職業(yè)健康安全的總體績效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強化職業(yè)效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強化職業(yè)健康安全管理體系的過程。健康安全管理體系的過程。 注：注：該過程不必同時發(fā)生在活動的所有領域。該過程不必同時發(fā)生在活動的所有領域。

23、 績效：績效：基于職業(yè)健康安全方針和目標，與組基于職業(yè)健康安全方針和目標，與組織的職業(yè)健康安全風險控制有關的，職業(yè)健織的職業(yè)健康安全風險控制有關的，職業(yè)健康安全管理體系的康安全管理體系的可測量可測量的結果。的結果。 有關定義（有關定義（8） 審核：審核：判定活動和有關結果是否符合計劃的安排，以及這判定活動和有關結果是否符合計劃的安排，以及這些安排是否得些安排是否得 到有效實施并適用于實現(xiàn)組織的方針和目標到有效實施并適用于實現(xiàn)組織的方針和目標的一個系統(tǒng)化的驗證過程。的一個系統(tǒng)化的驗證過程。 審核的目的是看體系的運行是否具有審核的目的是看體系的運行是否具有“符合性符合性”、“有效有效性性”、“適合

24、性適合性”。審核的方式是。審核的方式是“系統(tǒng)性系統(tǒng)性”。審核可分。審核可分為體系文件的審核和現(xiàn)場審核。為體系文件的審核和現(xiàn)場審核。 審核現(xiàn)場主要是對現(xiàn)場實際的體系活動是否與標準、管理手審核現(xiàn)場主要是對現(xiàn)場實際的體系活動是否與標準、管理手冊、程序文件相一致，是否有效實施。即冊、程序文件相一致，是否有效實施。即“有效性有效性”的含的含意。意。 對現(xiàn)場審核的評價看體系文件是否適合現(xiàn)場目標的實施；即對現(xiàn)場審核的評價看體系文件是否適合現(xiàn)場目標的實施；即“適合性適合性”的要求。的要求。 審核方式：首先要求有計劃、有步驟、正規(guī)地進行，這就是審核方式：首先要求有計劃、有步驟、正規(guī)地進行，這就是“系統(tǒng)性系統(tǒng)性”

25、的含意。為求得審核的客觀性和公正性，對審的含意。為求得審核的客觀性和公正性，對審核的取樣、客觀證據(jù)的收集、審核結論的得出，都應有一核的取樣、客觀證據(jù)的收集、審核結論的得出，都應有一套行之有效的程序和辦法。套行之有效的程序和辦法。有關定義（有關定義（10） 相關方：與組織的職業(yè)健康安全績效有關的或受其相關方：與組織的職業(yè)健康安全績效有關的或受其職業(yè)健康安全績效影響的個人或團體。職業(yè)健康安全績效影響的個人或團體。 相關方：可以是個人，也可以是團體。他們的共同特點是關相關方：可以是個人，也可以是團體。他們的共同特點是關注組織的注組織的OHS績效（銀行、政府部門）或受到組織績效（銀行、政府部門）或受到

26、組織OHS績績效的影響（職工、股東、供方、客戶、周圍的居民、鄰廠效的影響（職工、股東、供方、客戶、周圍的居民、鄰廠等）。等）。 組織：具有自身職能和行政管理的企業(yè)、事業(yè)單位或社團。組織：具有自身職能和行政管理的企業(yè)、事業(yè)單位或社團。 自身職能和行政管理：從事某種活動、生產某類產品或提供自身職能和行政管理：從事某種活動、生產某類產品或提供某種服務，組織都有其自身的行政管理能力來完成規(guī)定的職某種服務，組織都有其自身的行政管理能力來完成規(guī)定的職能。所以，組織可以是公司、集團公司、商行、企業(yè)、政府能。所以，組織可以是公司、集團公司、商行、企業(yè)、政府機構、事業(yè)單位，或是這些單位的部分或結合體，而不一定機

27、構、事業(yè)單位，或是這些單位的部分或結合體，而不一定是否法人團體、公有或私營。是否法人團體、公有或私營。4、職業(yè)健康安全管理體系要素、職業(yè)健康安全管理體系要素4.1 總要求總要求 組織應組織應建立建立并并保持保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。第第4章描述了對職業(yè)健康安全管理體系的要求。職業(yè)健康安全章描述了對職業(yè)健康安全管理體系的要求。職業(yè)健康安全管理體系模式如圖所示。管理體系模式如圖所示。 建立：是指組織從決定按建立：是指組織從決定按OHSMS標準要求建立標準要求建立OHSMS，到形成體系的過程，包括體系的計劃、目標的設定和文件到形成體系的過程，包括體系的計劃、目標的設定和文件的編

28、寫，組織機構的配置和人員、資源的安排等。的編寫，組織機構的配置和人員、資源的安排等。 保持：是指職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系按規(guī)定的要求運行，并保持：是指職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系按規(guī)定的要求運行，并在運行過程中實施、實現(xiàn)組織職業(yè)安全衛(wèi)生方針，并通過在運行過程中實施、實現(xiàn)組織職業(yè)安全衛(wèi)生方針，并通過審核、評審等方法改進提高；也包括在新情況出現(xiàn)時的調審核、評審等方法改進提高；也包括在新情況出現(xiàn)時的調整修訂，及必要的支持活動等。整修訂，及必要的支持活動等。OHSMS框架內容 持續(xù)改進OHSMS方針策 劃 實施與運行檢查與糾正措施管理評審4.3.1風險源辨識、風險評價和風險控制計劃 4.3.2法律及法規(guī)要求4.3

29、.3目標4.3.4職業(yè)安全衛(wèi)生 管理方案4.4.1機構和職責 4.4.2培訓、意識和能力4.4.3協(xié)商與交流 4.4.4文件4.4.5文件和資料控制 4.4.6運行控制4.4.7應急預案與響應4.5.1績效測量和監(jiān)測4.5.2事故、事件、不符合、糾正 與預防措施4.5.3記錄和記錄管理 4.5.4審核 六、十七要素介紹4.2 職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針 管理評審管理評審審核審核 績效測量績效測量 反饋反饋 策劃策劃組織應有一個組織應有一個經最高管理者批準經最高管理者批準的職業(yè)的職業(yè)健康安全方針，以闡明整體職業(yè)健康安健康安全方針，以闡明整體職業(yè)健康安全總目標和改進職業(yè)健康安全績效的全總目標

30、和改進職業(yè)健康安全績效的承承諾諾。 職業(yè)健康安全方針應：職業(yè)健康安全方針應：（1）適合組織的職業(yè)健康安全風險的）適合組織的職業(yè)健康安全風險的性質和規(guī)模；性質和規(guī)模；（2）包括對）包括對持續(xù)改進的承諾持續(xù)改進的承諾；（3）包括組織至少遵守職業(yè)健康安全）包括組織至少遵守職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾；（4）形成文件，實施并保持。）形成文件，實施并保持。（5）傳達到全體員工，使其認識各自）傳達到全體員工，使其認識各自的職業(yè)健康安全義務；的職業(yè)健康安全義務；（6）可為相關方所獲??；）可為相關方所獲?。唬?）定期進行評審定期進行評審，確保與其組織保，確保與其組織

31、保持相關和適宜。持相關和適宜。方針OHS方針作用 OHS方針是組織在OHS管理工作中的宗旨，是組織總體經營方 針的組成部分，是建立、實施與改進組織的OHSMS的推動力，并具有保持和潛在改善OHS行為的作用；它為組織的行為及OHS目標、指標的建立提供了總體框架，體現(xiàn)了組織對待OHS問題的指導思想和承諾。 因此，OHS方針必須由組織的最高管理者批準。這也有利于OHSMS的管理納入全面管理之中，有利于與其它管理體系保持一 致。 方針內容主要包括：兩個承諾和定期評審。兩個承諾：對持續(xù)改進的承諾和對遵守法律法規(guī)及其它要求的承諾。定期評審：指組織應當定期對職業(yè)安全衛(wèi)生方針進行評審及修訂，以適應不斷變化的內

32、外部條件和要求。4.3 策劃策劃 方針方針審核審核 績效測量績效測量 反饋反饋 實施和運行實施和運行 策劃階段包括四個要素：策劃階段包括四個要素：4.3.1 危險源辨識、風險危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃評價和風險控制的策劃4.3.2 法律及法規(guī)要求法律及法規(guī)要求4.3.3 目標目標4.3.4 職業(yè)健康安全管理職業(yè)健康安全管理方案方案計劃4.3.1危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃 組織應組織應建立和保持建立和保持程序，以持續(xù)進行危險源辯識、風程序，以持續(xù)進行危險源辯識、風險評價和實施必要控制措施，這些程序應包含：險評價和實施必要控制措施，這些程序應

33、包含： 常規(guī)和非常規(guī)常規(guī)和非常規(guī)的活動；的活動； 所有所有進入作業(yè)場所進入作業(yè)場所人員（包括合同方人員和訪問者）人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；的活動； 作業(yè)場所的設施（無論是由組織還是作業(yè)場所的設施（無論是由組織還是外部外部提供）提供） 組織應確保在建立職業(yè)健康安全目標時，考慮這些組織應確保在建立職業(yè)健康安全目標時，考慮這些風險風險評價的結果和控制的效果評價的結果和控制的效果，將此信息形成文件，將此信息形成文件并及時更新。并及時更新。 4.3.1危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃 組織的危險源辨識和風險評價的組織的危險源辨識和風險評價的方法方法應：

34、應： 依據(jù)風險范圍、性質和時限性安排進行確定，以依據(jù)風險范圍、性質和時限性安排進行確定，以確保該是確保該是主動性主動性的而不是被動性的；的而不是被動性的； 規(guī)定規(guī)定風險等級風險等級，識別可通過，識別可通過4.3.3和和 4.3.4中所規(guī)中所規(guī)定的措施來消除或控制風險；定的措施來消除或控制風險； 與運行經驗和所采取的風險控制措施的能力相與運行經驗和所采取的風險控制措施的能力相適應；適應； 為確定設施要求、明確為確定設施要求、明確培訓需求培訓需求和開展和開展運行控運行控制制提供輸入信息；提供輸入信息； 規(guī)定對所要求的活動進行監(jiān)視，以確保其及時規(guī)定對所要求的活動進行監(jiān)視，以確保其及時有效的實施。有效

35、的實施。4.3.2 法律及法規(guī)要求法律及法規(guī)要求 組織應組織應建立并保持建立并保持程序，以識別和獲得適用法規(guī)和程序，以識別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。其他職業(yè)健康安全要求。 組織應及時更新有關法規(guī)和其他要求的信息，并將組織應及時更新有關法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達給員工和其他有關的相關方。這些信息傳達給員工和其他有關的相關方。建立的程序應包含以下內容：建立的程序應包含以下內容： 建立獲取法律法規(guī)的建立獲取法律法規(guī)的途徑途徑； 主動定期主動定期獲取法律和其他要求獲取法律和其他要求 法規(guī)適用性評審，確定法規(guī)適用性評審，確定適用法規(guī)適用法規(guī)， 及時及時更新更新 傳達與傳達與培訓培

36、訓；我國法律法規(guī)的框架4.3.3 目標目標 組織應針對其內部各有關職能和層次，建立并保組織應針對其內部各有關職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標。如可行，目標予以持形成文件的職業(yè)健康安全目標。如可行，目標予以量化。量化。 組織在建立和評審職業(yè)健康安全目標時，應組織在建立和評審職業(yè)健康安全目標時，應考慮：考慮： 法規(guī)和其他要求；法規(guī)和其他要求； 職業(yè)健康安全危險源和風險；職業(yè)健康安全危險源和風險； 可選擇的技術方案；可選擇的技術方案； 財務、運行和經營要求，財務、運行和經營要求， 相關方的意見。相關方的意見。 目標應符合職業(yè)健康安全方針，并包括對持續(xù)改進目標應符合職業(yè)健康安全方針，并

37、包括對持續(xù)改進的承諾。的承諾。OHS目標應符合的基本要求 目標指標的層次與分解 組織在建立和評審職業(yè)安全衛(wèi)生目標時，應考慮： 法律、法規(guī)和其他要求、 自身職業(yè)安全衛(wèi)生風險源和風險的特點、重大風險及控制的結果，可選技術方案、財務、運行和經營要求，以及相關方（含員工）的觀點。 目標應符合OHS方針，應體現(xiàn)其先進性、可操作性、可調整性，目標、指標要求能量化、可細化、分解，并能監(jiān)測， 并包括對持續(xù)改進的承諾。4.3.4 安全健康安全管理方案安全健康安全管理方案 組織組織應制定并保持應制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理方案，以實現(xiàn)其目標。方案應包含形成文件的：其目標。方案應包含形成文

38、件的： a）為實現(xiàn)目標所賦予組織有關職能和層次的職責）為實現(xiàn)目標所賦予組織有關職能和層次的職責和權限；和權限； b）實現(xiàn)目標的方法和時間表。）實現(xiàn)目標的方法和時間表。 組織應組織應定期并且定期并且在計劃的時間間隔內對職業(yè)健康在計劃的時間間隔內對職業(yè)健康安全管理方案進行安全管理方案進行評審評審，必要時應針對組織的，必要時應針對組織的活動、活動、產品、服務或運行條件的變化產品、服務或運行條件的變化對職業(yè)健康安全管理對職業(yè)健康安全管理方案方案進行修訂進行修訂。4.3.4 安全健康安全管理方案安全健康安全管理方案 方案的制定遵循方案的制定遵循5W1H的原則的原則:Who誰誰 、 When 什么時間、什

39、么時間、 Where 什么地點什么地點 、 Why 什么原因什么原因 、 What 做什么做什么 、 how 怎么怎么做做序 目標分目標管理方案 實施部門 責任人 實施時間 費用 完成時間 備注 目標與管理方案之間的聯(lián)系職業(yè)健康安全方針目標1目標1目標2目標3子目標1子目標2子目標3子目標4方案步驟方案步驟方案步驟任務2任務14.4 實施與運行實施與運行 策劃策劃審核審核 績效測量績效測量 的反饋的反饋 檢查與糾正措施檢查與糾正措施4.4.1 機構與職責機構與職責4.4.2 培訓、意識和能力培訓、意識和能力4.4.3 協(xié)商與交流協(xié)商與交流4.4.4 文件文件4.4.5 文件和資料控制文件和資料

40、控制4.4.6 運行控制運行控制4.4.7 應急預案與響應應急預案與響應實施與運行4.4.1 機構與職責機構與職責 對組織的活動、設施和過程的職業(yè)健康安全風對組織的活動、設施和過程的職業(yè)健康安全風險有影響的從事管理、執(zhí)行和驗證工作的人員，險有影響的從事管理、執(zhí)行和驗證工作的人員，應確定其作用、職責應確定其作用、職責 和權限，形成文件，以便于和權限，形成文件，以便于職業(yè)健康安全管理。職業(yè)健康安全管理。 職業(yè)健康安全的最終責任由職業(yè)健康安全的最終責任由最高管理者最高管理者承擔。承擔。組織應在最高管理者中指定一個成員（如：某大組織應在最高管理者中指定一個成員（如：某大組織內的董事會或執(zhí)委會成員）作為

41、管理者代表組織內的董事會或執(zhí)委會成員）作為管理者代表承擔特定職責，以確保職業(yè)健康安全管理體系正承擔特定職責，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實施，并在組織內所有崗位和運行范圍執(zhí)行各確實施，并在組織內所有崗位和運行范圍執(zhí)行各項要求。項要求。 4.4.1 機構與職責機構與職責 管理者應為實施、控制和改進職業(yè)健康安全管理體系管理者應為實施、控制和改進職業(yè)健康安全管理體系提提供供必要的必要的資源資源。 注：資源包括人力資源，專項技能、技術和財力資源。注：資源包括人力資源，專項技能、技術和財力資源。 組織的管理者代表應有明確的作用、職責和權限，以便：組織的管理者代表應有明確的作用、職責和權限，以便： a）

42、確保按本標準建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體）確保按本標準建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系；系； b）確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系的績效）確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系的績效報告，以供評審，并為改進報告，以供評審，并為改進 職業(yè)健康安全管理體系提供依職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。據(jù)。 所有承擔管理職責的人員，都應表明其對職業(yè)健康安全所有承擔管理職責的人員，都應表明其對職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進績效持續(xù)改進的承諾。的承諾。最高管理者、管理者代表的責任最高管理者、管理者代表的責任 最高管理者的責任：最高管理者的責任： 承擔承擔OHS的最終責任；任命的最終責任；任命OHS管

43、理者代表；管理者代表； 確定組織的確定組織的OHS方針；方針； 提供滿足從實施與保持提供滿足從實施與保持OHS所需要的必備資源所需要的必備資源。 管理者代表的責任與權限：管理者代表的責任與權限： 建立、實施、保持建立、實施、保持OHSMS的運行；的運行； 全面了解體系績效并向最高管理者匯報；全面了解體系績效并向最高管理者匯報； 堅持參與目標制定和定期評審；堅持參與目標制定和定期評審； 確保確保其其OHS職責不與其它任何被指派的責任和職職責不與其它任何被指派的責任和職能相沖突。能相沖突。4.4.2 培訓、意識和能力培訓、意識和能力 對于其工作可能影響工作場所內職業(yè)健康安全的對于其工作可能影響工作

44、場所內職業(yè)健康安全的人員，人員，應有相應的工作能力。在應有相應的工作能力。在教育、培訓和教育、培訓和（或）經歷方面，組織應對其能力作出適當?shù)囊?guī)（或）經歷方面，組織應對其能力作出適當?shù)囊?guī)定。定。 組織應組織應建立并保持程序建立并保持程序，確保處于各有關，確保處于各有關職能和職能和層次層次的的員工都意識到員工都意識到： 符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性；管理體系要求的重要性； 在工作活動中實際的和潛在的職業(yè)健康安全后在工作活動中實際的和潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個人工作改進所帶來的職業(yè)健康安全效果，以及個人工作改進所帶來的職業(yè)健

45、康安全效益；益； 4.4.2 培訓、意識和能力培訓、意識和能力 在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)健在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應急準備和響應要求康安全管理體系要求，包括應急準備和響應要求方面的作用和職責；方面的作用和職責； 偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。 培訓程序培訓程序應考慮不同層次：應考慮不同層次： 職責、能力及文化程度；職責、能力及文化程度； 風險。風險。培訓培訓對象和要求對象和要求 1.1.判定人員能力要求判定人員能力要求 2.2.需培訓的人員：主管人員與管理者代表、急救人需培訓的人員：主管人員與管理者代表、急救人

46、員、特種作業(yè)人員，新員工與轉崗人員，內審人員，員、特種作業(yè)人員，新員工與轉崗人員，內審人員，所有員工所有員工 3.3.風險源辨識培訓與各層次人員所需了解內容的培風險源辨識培訓與各層次人員所需了解內容的培訓，確定誰需要培訓什么訓，確定誰需要培訓什么 4.4.通過培訓達到各層次人員明確自己應了解的內容通過培訓達到各層次人員明確自己應了解的內容 5.5.培訓效果可經過考試、面談、觀察、審查評價等培訓效果可經過考試、面談、觀察、審查評價等方式進行檢查方式進行檢查 能力與書面工作指令成反比關系能力與書面工作指令成反比關系 外部專家技術顧問與咨詢外部專家技術顧問與咨詢培訓內容培訓內容 政策，程序，工作指令

47、，操作標準及安全規(guī)政策，程序，工作指令，操作標準及安全規(guī)則，任務分析，則，任務分析，OHSMS的要求的要求 風險化學品及職業(yè)安全衛(wèi)生風險風險化學品及職業(yè)安全衛(wèi)生風險 偏離特定作業(yè)程序時可能會造成的后果偏離特定作業(yè)程序時可能會造成的后果 角色和責任角色和責任 事故案例事故案例 緊急事件準備和應急的要求緊急事件準備和應急的要求 培訓應考慮不同層次的責任、培訓應考慮不同層次的責任、 能力、文化程度與風險能力、文化程度與風險4.4.3 協(xié)商與交流協(xié)商與交流 組織應具有組織應具有程序程序，以，以確保確保與員工和其他相關方與員工和其他相關方就相關職業(yè)健康安全就相關職業(yè)健康安全信息進行相互溝通信息進行相互溝

48、通。 組織應將員工組織應將員工參與和協(xié)商的安排形成文件參與和協(xié)商的安排形成文件，并通，并通報相關方。報相關方。 員工應：員工應： 參與風險管理方針和程序的制定和評審；參與風險管理方針和程序的制定和評審； 參與商討影響作業(yè)場所職業(yè)健康安全的任何變化；參與商討影響作業(yè)場所職業(yè)健康安全的任何變化； 參與職業(yè)健康安全事務；參與職業(yè)健康安全事務； 了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表（見者代表（見4.4.1)。 協(xié)商與交流至少應包括的內容協(xié)商與交流至少應包括的內容 安全衛(wèi)生委員會必須有員工代表參加安全衛(wèi)生委員會必須有員工代表參加 委員會活動安排應明確

49、：誰參加委員會活動安排應明確：誰參加 開會的頻率開會的頻率 目目的和范圍的和范圍 協(xié)商安排協(xié)商安排至少應包括下列內容：至少應包括下列內容： 使雇主與員工之間關于使雇主與員工之間關于OHS問題進行有效合作問題進行有效合作和溝通的程序；如：方針、目標的制定；風險源和溝通的程序；如：方針、目標的制定；風險源辨識、風險評價；改善作業(yè)場所的討論；作業(yè)場辨識、風險評價；改善作業(yè)場所的討論；作業(yè)場所變化等內容。所變化等內容。 這些程序應寫入組織的安全聲明，并包括員工這些程序應寫入組織的安全聲明，并包括員工安全代表、安全委員會、工作委員會的作用及必安全代表、安全委員會、工作委員會的作用及必要時一對一非正式討論

50、的作用要時一對一非正式討論的作用 平等協(xié)商平等協(xié)商 以下情況應預先進行協(xié)商與交流以下情況應預先進行協(xié)商與交流 對員工職業(yè)安全衛(wèi)生可能有影響的任何工作對員工職業(yè)安全衛(wèi)生可能有影響的任何工作活動的協(xié)商應預先安排在合適的時間，例如活動的協(xié)商應預先安排在合適的時間，例如 采用新的技術、設備或化學品采用新的技術、設備或化學品 聘用聘用OHS專家來研究公司專家來研究公司OHS活動活動 對工作場所風險的風險評估對工作場所風險的風險評估OHS活動活動 對工作場所風險的風險評估結果：應急計對工作場所風險的風險評估結果：應急計劃劃 對員工提供與傳播對員工提供與傳播OHS信息信息 OHS培訓培訓 協(xié)商與交流的相關要

51、求協(xié)商與交流的相關要求 管理層會議議程：應包括安全內容，事故調查情管理層會議議程：應包括安全內容，事故調查情況審查，審查報告，及上次會議后的糾正措施報況審查，審查報告，及上次會議后的糾正措施報告告 確保所有員工有足夠的安全規(guī)則知識確保所有員工有足夠的安全規(guī)則知識 促進安全認知，有將安全信息傳達給所有人員的促進安全認知，有將安全信息傳達給所有人員的程序。適時定期安全演講或講座程序。適時定期安全演講或講座 要有所有工作程序要有所有工作程序/指令，并有效地分發(fā)和傳達；指令，并有效地分發(fā)和傳達；要有重要設備的工作指令，并融于過程工作指令要有重要設備的工作指令，并融于過程工作指令 工作現(xiàn)場總的安全規(guī)則應

52、文件化，并張貼在合適工作現(xiàn)場總的安全規(guī)則應文件化，并張貼在合適的位置：對關鍵任務應有專門的安全規(guī)則，并有的位置：對關鍵任務應有專門的安全規(guī)則，并有效地分發(fā)和傳達所有相關人員。安全規(guī)則應根據(jù)效地分發(fā)和傳達所有相關人員。安全規(guī)則應根據(jù)計劃進行審查，使其適用，應有控制措施被遵守。計劃進行審查，使其適用，應有控制措施被遵守。4.4.4 文件文件 組織應以組織應以適當?shù)拿浇椋ㄟm當?shù)拿浇椋ㄈ缂埢螂娮有问剑┤缂埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ航⒉⒈３窒铝行畔ⅲ?a）描述管理體系核心要素及其相互作用；）描述管理體系核心要素及其相互作用； b）提供查詢相關文件的途徑。）提供查詢相關文件的途徑。 注：重要的是，

53、按有效性和效率要求使文件數(shù)量注：重要的是，按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能的少。盡可能的少。典型的OHSMS文件化結構 應闡述OHS方針、目標指標、管理方案、 管理體系核心要素、組織機構、職責權限、手冊評審、修改控制等規(guī)定 。 12套程序文件 包括表格、報告、作業(yè)指導書、危 險因素清單、法律法規(guī)名錄、三同時 報告、安全評價報告、現(xiàn)場平面圖等手冊程序文件操作規(guī)程、記錄4.4.5 文件和資料控制文件和資料控制 組織應組織應建立并保持程序建立并保持程序，控制控制本標準所要求的所本標準所要求的所有文件和資料，以有文件和資料，以確保確保： a）文件和資料便于查找；）文件和資料便于查找； b）對文件和資

54、料進行）對文件和資料進行定期評審定期評審，必要時予以修訂并，必要時予以修訂并由授權人員確認其適宜性；由授權人員確認其適宜性； c）凡對職業(yè)健康安全管理體系的有效運行具有關鍵）凡對職業(yè)健康安全管理體系的有效運行具有關鍵作用的崗位，作用的崗位，都可得到都可得到有關文件和資料的有關文件和資料的現(xiàn)行現(xiàn)行版版本；本； d）及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤）及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施回，或采取其他措施防止誤用防止誤用； e）對出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而保存的文）對出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而保存的文件和資料予以適當?shù)募唾Y料予以適當?shù)臉俗R標識。受控文件

55、的管理受控文件的管理 1.對受控文件要與以分類、編號，要有收、發(fā)文登對受控文件要與以分類、編號，要有收、發(fā)文登記、記錄。記、記錄。 2.受控文件包括所有與受控文件包括所有與OHS管理有關的各類文件資管理有關的各類文件資料，如：管理手冊、程序文件、作業(yè)指導書、操料，如：管理手冊、程序文件、作業(yè)指導書、操作規(guī)程及組織適用的作規(guī)程及組織適用的OHS法律法規(guī)及其他要求文法律法規(guī)及其他要求文件等。件等。 3.文件管理：如文件的標識、分類、歸檔、保存、文件管理：如文件的標識、分類、歸檔、保存、更新、處置等等。更新、處置等等。 保存要有場所，專人保管，保證文件的時效性。保存要有場所，專人保管，保證文件的時效

56、性。過期作廢的文件要及時收回處置，并進行收發(fā)登過期作廢的文件要及時收回處置，并進行收發(fā)登記記錄。記記錄。4.4.6 運行控制運行控制 組織組織應識別與所認定的、需要采取控制措施應識別與所認定的、需要采取控制措施的風險有關的的風險有關的運行和活動。組織應針對運行和活動。組織應針對這些這些活動（包括維護工作）進行策劃，通過以下活動（包括維護工作）進行策劃，通過以下方式確保它們在規(guī)定的條件下執(zhí)行：方式確保它們在規(guī)定的條件下執(zhí)行： a）對于缺乏形成文件的程序而可能偏離職業(yè)）對于缺乏形成文件的程序而可能偏離職業(yè)健康安全方針、目標的運行情況，建立并保健康安全方針、目標的運行情況，建立并保持形成文件的程序；

57、持形成文件的程序； b）在程序中）在程序中規(guī)定運行標準規(guī)定運行標準； 4.4.6 運行控制運行控制 c）對于組織所購買和（或）使用的貨物、設）對于組織所購買和（或）使用的貨物、設備和服務中備和服務中已識別已識別的職業(yè)健康安全的職業(yè)健康安全風險，建風險，建立并保持程序，并將有關的程序和要求通報立并保持程序，并將有關的程序和要求通報供方和合同方供方和合同方； d）建立并保持程序，用于工作場所、過程、）建立并保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機械、運行程序工作組織的裝置、機械、運行程序工作組織的設計，包設計，包括考慮與人的能力相適應，以便從根本上消括考慮與人的能力相適應，以便從根本上消除或降低職業(yè)

58、健康安全風險。除或降低職業(yè)健康安全風險。組織內的運行控制要求組織內的運行控制要求 1.按照目標、指標及有關程序控制職業(yè)安全按照目標、指標及有關程序控制職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運轉，保證體系各方面正確衛(wèi)生管理體系的運轉，保證體系各方面正確有效地運行。有效地運行。 2.對可能引發(fā)重大事故的活動，應予以規(guī)范對可能引發(fā)重大事故的活動，應予以規(guī)范和控制，制定相應的程序和作業(yè)指導書，明和控制，制定相應的程序和作業(yè)指導書，明確規(guī)定運行標準和要求。確規(guī)定運行標準和要求。 3.對特別容易引起差錯的活動要形成文件化對特別容易引起差錯的活動要形成文件化的程序。如：安全操作規(guī)程。明確告訴作業(yè)的程序。如：安全操作規(guī)程。明

59、確告訴作業(yè)人員怎樣操作才是正確的操作，才能避免風人員怎樣操作才是正確的操作，才能避免風險源。險源。組織外的運行控制要求組織外的運行控制要求 組織不僅要關注自身的風險因素，而且要關組織不僅要關注自身的風險因素，而且要關注相關方的風險因素。注相關方的風險因素。 1.向相關方（承包方、供方）提出要求，制向相關方（承包方、供方）提出要求，制定程序，使他們的行動符合職業(yè)安全衛(wèi)生方定程序，使他們的行動符合職業(yè)安全衛(wèi)生方針和其他要求。針和其他要求。 2.當承包方的行為偏離組織的職業(yè)安全衛(wèi)生當承包方的行為偏離組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針和其他要求時，組織應以合同的約定對方針和其他要求時，組織應以合同的約定對其實行糾

60、正、處罰、撤銷合同等管理措施。其實行糾正、處罰、撤銷合同等管理措施。運行控制三要素運行控制三要素運行控制的內容運行控制的內容 作業(yè)場所風險辨識作業(yè)場所風險辨識 預防維護保養(yǎng)預防維護保養(yǎng) 風險源鑒別與追溯風險源鑒別與追溯 安全設備與個人防護用品安全設備與個人防護用品 采購控制采購控制 職業(yè)衛(wèi)生及健康控制職業(yè)衛(wèi)生及健康控制 物料、設備及服務物料、設備及服務 過程變更管理過程變更管理 供應商、承包商評估與控制供應商、承包商評估與控制 安全標志、色碼標志安全標志、色碼標志 產品和過程設計安全產品和過程設計安全 物料搬運與儲存物料搬運與儲存 產品及過程產品及過程 體力、機械搬運體力、機械搬運 變更審查變