公務(wù)員第十三章

1、第第1313章章 公務(wù)員工資福利保險公務(wù)員工資福利保險公務(wù)員的工資、福利、保險是公務(wù)員管理制度中最重要公務(wù)員的工資、福利、保險是公務(wù)員管理制度中最重要的環(huán)節(jié)之一。公務(wù)員的工資、福利、保險是保證公務(wù)員的環(huán)節(jié)之一。公務(wù)員的工資、福利、保險是保證公務(wù)員基本生活需要的基礎(chǔ)，能夠激勵公務(wù)員更好、更有效率基本生活需要的基礎(chǔ)，能夠激勵公務(wù)員更好、更有效率的履行職責(zé)和完成工作任務(wù)。公務(wù)員的工資、福利、保的履行職責(zé)和完成工作任務(wù)。公務(wù)員的工資、福利、保險可以對人力資源的合理配置產(chǎn)生一定的調(diào)節(jié)作用，從險可以對人力資源的合理配置產(chǎn)生一定的調(diào)節(jié)作用，從而能夠引導(dǎo)人才的流動。而能夠引導(dǎo)人才的流動。2022-6-2811

2、3.1 13.1 公務(wù)員工資制度公務(wù)員工資制度公務(wù)員工資制度公務(wù)員工資制度，是指在公務(wù)員依法履行職責(zé)、完成本職工作后，國家以法定貨幣支付給公務(wù)員個人勞動報酬的制度。2022-6-28213.1 13.1 公務(wù)員工資制度公務(wù)員工資制度13.1.1 13.1.1 公務(wù)員工資制度的歷史沿革公務(wù)員工資制度的歷史沿革 新中國成立以來，我國工資制度經(jīng)歷了四次大新中國成立以來，我國工資制度經(jīng)歷了四次大的改革。的改革。 第一次：1956年的工資制度改革，當(dāng)時在機關(guān)建立了“職務(wù)等級工資制” 第二次：1985年在機關(guān)、事業(yè)單位建立了以職務(wù)工資為主的“結(jié)構(gòu)工資制” 第三次：1993年建立“職級工資制”2022-6-

3、283 第四次：第四次：目前我國正對公務(wù)員的工資制度進行第四次目前我國正對公務(wù)員的工資制度進行第四次重大改革，從重大改革，從2006年年7月月1日開始實施新的工資制度。日開始實施新的工資制度。 我國公務(wù)員法明確規(guī)定：我國公務(wù)員法明確規(guī)定：“公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度”，規(guī)定公務(wù)員的工資通，規(guī)定公務(wù)員的工資通常包括基本工資、津貼、補貼和獎金常包括基本工資、津貼、補貼和獎金4部分。部分。 2022-6-28413.1 13.1 公務(wù)員工資制度公務(wù)員工資制度13.1.2 13.1.2 公務(wù)員工資制度的基本原則公務(wù)員工資制度的基本原則1

4、23按勞分配原則體現(xiàn)工作職責(zé)、工作能力、工作實績、資歷等因素保持不同職務(wù)、級別之間合理的工資差距2022-6-28513.1 13.1 公務(wù)員工資制度公務(wù)員工資制度13.1.3 13.1.3 公務(wù)員工資制度的具體內(nèi)容公務(wù)員工資制度的具體內(nèi)容公務(wù)員工資制度的具體內(nèi)容公務(wù)員工資制度的具體內(nèi)容2022-6-28620152015最新最新公務(wù)員及參照管理人員工資改公務(wù)員及參照管理人員工資改革方案革方案5 5月月1 1日實行日實行一、基本工資：辦事員2800元;科員3000元;副科級 3100元;正科級 3300元;副處級 3600元;正處級 4000元;副廳級 4400元;正廳級 5000元;副部級

5、5500元;正部級 6000元。辦事員三周年按科員對待;科員五年按副科級對待;副科級十周年按正科級對待;正科級十周年按副處級對待;副處級十周年按正處級對待;正縣級十五周年按副廳對待;副廳級二十周年按正廳級對待;初次套改以累計年限對應(yīng)的職務(wù)待遇確定基本工資。2022-6-2872022-6-2882022-6-2892022-6-2810各級公務(wù)員職務(wù)及工資標(biāo)準(zhǔn)表各級公務(wù)員職務(wù)及工資標(biāo)準(zhǔn)表 二、工齡工資：每年60元，以虛年計算，按月發(fā)放。三年一調(diào)。 三、獎勵工資：每月300元，年度考核不合格者次年1月停發(fā)，直至考核合格的次年1月繼續(xù)發(fā)放。三年一調(diào)。2022-6-2811 四、補助工資： 1、車補

6、，隨工資每月發(fā)放，標(biāo)準(zhǔn)=基本工資5，逢一進十。 2、取暖補助，一年發(fā)放一次，標(biāo)準(zhǔn)=基本工資3，逢一進十。 3、出勤補助，正常上班每天30元，無顧不至每日扣發(fā)30元，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的病假、事假和國家規(guī)定的節(jié)假日等0元。三年一調(diào)。 4、山區(qū)補助，農(nóng)村和山區(qū)公務(wù)員享受山區(qū)補助，標(biāo)準(zhǔn)=基本工資10，按月發(fā)放，三年一調(diào)。 5、地區(qū)差別補助，各地根據(jù)實際情況確定地區(qū)差別工資。 除養(yǎng)老、醫(yī)療補助按現(xiàn)行政策執(zhí)行外，公積金、獨生子女費等一切現(xiàn)行補助全部廢止。 五、新參加工作人員基本工資確定方法：高中、技校、中專以辦事員確定;大專以科員確定;本科以副科級確定;碩士以正科級確定。 六、退休公務(wù)員和參照公務(wù)員管理人員

7、退休生活費=退休前工資80%。三年一調(diào)。2022-6-281213.2 13.2 公務(wù)員福利制度公務(wù)員福利制度公務(wù)員福利制度公務(wù)員福利制度是指國家和公務(wù)員所在單位為保障和解決公務(wù)員工作、生活及家庭中的基本需要和特殊困難，在工資和保險之外給與經(jīng)濟幫助和生活照顧的一種保障制度。建立公務(wù)員福利制度，有利于改善公務(wù)員的工作生活條件，穩(wěn)定公務(wù)員隊伍，激勵公務(wù)員更加努力的工作。2022-6-281313.2 13.2 公務(wù)員福利制度公務(wù)員福利制度13.2.1 13.2.1 公務(wù)員福利制度的主要內(nèi)容公務(wù)員福利制度的主要內(nèi)容 當(dāng)前我國的公務(wù)員福利制度體系主要包括工時制度、當(dāng)前我國的公務(wù)員福利制度體系主要包括工

8、時制度、生活困難補助、探親制度、病假待遇、年休假制度、醫(yī)生活困難補助、探親制度、病假待遇、年休假制度、醫(yī)療福利、冬季宿舍取暖補貼制度和交通費補貼制度等。療福利、冬季宿舍取暖補貼制度和交通費補貼制度等。123休假制度優(yōu)撫制度其他福利制度2022-6-281413.2 13.2 公務(wù)員福利制度公務(wù)員福利制度13.2.2 13.2.2 公務(wù)員工時制度公務(wù)員工時制度工時制度是國家為合理安排公務(wù)員的工作和休息時間、維護公務(wù)員的休息權(quán)利、調(diào)動公務(wù)員的積極性而制定的公務(wù)員工作時間的規(guī)定。2022-6-281513.2 13.2 公務(wù)員福利制度公務(wù)員福利制度13.2.2 13.2.2 公務(wù)員工時制度公務(wù)員工時

9、制度公務(wù)員除法定節(jié)假日外，每天工作8小時，每周工作40小時，星期六和星期日為周休息日。在特殊條件下從事勞動和有特殊情況需要適當(dāng)縮短工作時間的，或者因特殊情況和緊急任務(wù)確需延長工作時間的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2022-6-281613.2 13.2 公務(wù)員福利制度公務(wù)員福利制度13.2.2 13.2.2 公務(wù)員工時制度公務(wù)員工時制度在出現(xiàn)下列情況時，不受工時制度的限制：一是由于發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害、事故或其他災(zāi)害使人民的安全健康和國家財產(chǎn)遭到嚴(yán)重威脅需要緊急處理的；二是為完成國家緊急任務(wù)的。確需在法定工作日之外加班的，應(yīng)當(dāng)給與相應(yīng)的補休。2022-6-2817 2生活困難補助 為解決職工的生活困難

10、問題而建立的一種專項費用制度，由福利費的提取比例和使用范圍兩部分組成。工作人員的工資收入和其他經(jīng)濟收人，負(fù)擔(dān)本人生活費和其家屬生活費有困難的，或者因支付家屬治病醫(yī)藥費、家屬死亡喪葬費有困難的，以及有其他特殊困難的，應(yīng)根據(jù)“困難大的多補助，困難小的少補助”的原則，酌情予以定期或臨時補助，所需資金由福利費用開支。 3探親制度 國家為解決職工分居兩地的配偶、父母親團聚問題而建立的一種福利制度，包括享受探親假的條件、探親假期和假期待遇三方面的內(nèi)容。 在國家機關(guān)工作滿一年的固定職工，與配偶不住在一起，又不能在公休假日團聚的，可以享受探望配偶的待遇；與父親、母親都不住在一起，又不能在公休日團聚的，可以享受

11、探望父母的待遇，與父親或母親一方能夠在公休日團聚的，不能享受探望父母的待遇。職工探望配偶的，每年給予一方探親假一次，假期為30天。未婚職工探望父母的，原則上每年給探親假一次，假期20天。如果因為工作需要，本單位當(dāng)年不能給予假期，或者職工自愿兩年探親一次的，可以兩年給假一次，假期為45天。已婚職工探望父母的，每四年給假一次，假期為20天。 探親假期是職工與配偶、父母團聚的時間，根據(jù)實際需要另外給予路程假。職工在規(guī)定的探親假期和路程假期內(nèi)，按照本人的標(biāo)準(zhǔn)工資發(fā)給工資。職工探望配偶和未婚職工探望父母的往返路費由所在單位負(fù)擔(dān)。已婚職工探望父母的往返路費，在本人月標(biāo)準(zhǔn)工資30%以內(nèi)的，由本人自理，超過部

12、分由所在單位負(fù)擔(dān)。 4病假待遇病假待遇 公務(wù)人員病假期間，經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)證明，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)機公務(wù)人員病假期間，經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)證明，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)批準(zhǔn)，按下列情況享受相應(yīng)福利：病假在關(guān)批準(zhǔn)，按下列情況享受相應(yīng)福利：病假在2個月以內(nèi)的，個月以內(nèi)的，發(fā)給原工資；病假超過發(fā)給原工資；病假超過2個月的，從第個月的，從第3個月起，如果職個月起，如果職工工作年限不滿工工作年限不滿10年的，發(fā)給本人工資的年的，發(fā)給本人工資的90%，如果工，如果工作年限已滿作年限已滿10年，則工資照發(fā)；病假超過年，則工資照發(fā)；病假超過6個月的，從第個月的，從第7個月起，如果工作年限不滿個月起，如果工作年限不滿10年，發(fā)給本人工資的年

13、，發(fā)給本人工資的70%，工作年限滿工作年限滿10年的，發(fā)給本人工資年的，發(fā)給本人工資80%；1945年年9月月2日日前參加革命工作的發(fā)給本人工資的前參加革命工作的發(fā)給本人工資的90%。如果上述人員中。如果上述人員中獲得過省級人民政府和國務(wù)院各部門授予的勞動英雄、獲得過省級人民政府和國務(wù)院各部門授予的勞動英雄、勞動模范稱號并仍然保持榮譽的，病假期間的工資，經(jīng)勞動模范稱號并仍然保持榮譽的，病假期間的工資，經(jīng)過省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)提高。過省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)提高。 病假期間可以繼續(xù)享受所在單位的生活福利待遇。病假期間可以繼續(xù)享受所在單位的生活福利待遇。國家

14、國家機關(guān)所屬事業(yè)單位可以參照上述規(guī)定執(zhí)行。機關(guān)所屬事業(yè)單位可以參照上述規(guī)定執(zhí)行。 5年休假制度 是國家為保護職工身體健康、每年安排職工集中一段時間進行輪休的一種福利制度，包括休假天數(shù)和休假方式等內(nèi)容。這項制度是1991年6月建立的，年休假天數(shù)的確定，要根據(jù)工作任務(wù)和各類人員的資歷、崗位等不同而有所區(qū)別，最多不得超過兩周。休假時間要注意均衡安排，休假方式一般以就地休息為主，一律不準(zhǔn)搞公費旅游，也不得以休假為由向職工發(fā)放或變相發(fā)放錢物。 6醫(yī)療福利 1952年8月，衛(wèi)生部發(fā)布國家工作人員公費醫(yī)療預(yù)防實施辦法，較詳細(xì)地規(guī)定了公費醫(yī)療福利問題，公務(wù)員均享受公費醫(yī)療。享受公費醫(yī)療預(yù)防待遇的原則：一是分級

15、享受。享受公費醫(yī)療人員核定不同等級，有區(qū)別的享受。二是采取區(qū)域負(fù)責(zé)制。無論大中小城市，對公費醫(yī)療事業(yè)均采用區(qū)域負(fù)責(zé)制，具體組織工作由各地衛(wèi)生行政機關(guān)負(fù)責(zé)辦理。此外，公費醫(yī)療的范圍包括：門診、住院所需的診療費、手術(shù)費、住院費、門診或住院中經(jīng)醫(yī)師出方的藥費，均由公費醫(yī)療撥付；住院所需的膳費、就醫(yī)路費由病者本人負(fù)擔(dān)。 7冬季宿舍取暖補貼 是國家為補償居住在寒冷地區(qū)職工因宿舍取暖所支出的費用而建立的一種補貼制度，包括實行取暖補貼的地區(qū)范圍、取暖期限、享受補貼的對象和補貼標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。 8交通補貼制度 是國家為保證職工正常開展工作、合理負(fù)擔(dān)交通費支出而建立的一種福利性補貼制度。主要有上下班交通補貼和出差交

16、通補貼兩種，具體包括實行范圍、享受條件和補貼標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。我國公務(wù)員福利制度的改革，總的來說是要改善公務(wù)員病事假待遇，完善和規(guī)范其他福利措施，力爭盡快建立起與公務(wù)員制度相配套，與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的一套獨立、完善、規(guī)范的公務(wù)員福利體系。13.2 13.2 公務(wù)員福利制度公務(wù)員福利制度13.2.3 13.2.3 公務(wù)員福利制度改革公務(wù)員福利制度改革2022-6-2825現(xiàn)行福利制度改革的方向：現(xiàn)行福利制度改革的方向：1改革福利制度，將一部分福利性的補貼納入工資，盡可能實現(xiàn)公務(wù)員收入的“工資化”、“貨幣化”；23積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，改革機關(guān)辦社會的現(xiàn)象，提高福利工作的“社會化”、“商品化”程度

17、；建立健全有關(guān)規(guī)章制度和加強監(jiān)督管理，使公務(wù)員的福利制度能夠充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。13.2 13.2 公務(wù)員福利制度公務(wù)員福利制度13.2.3 13.2.3 公務(wù)員福利制度改革公務(wù)員福利制度改革2022-6-282613.3 13.3 公務(wù)員的保險制度公務(wù)員的保險制度公務(wù)員保險制度公務(wù)員保險制度是指國家對因生育、年老、疾病、傷殘、死亡等原因，暫時或永久喪失勞動能力的公務(wù)員給予物質(zhì)幫助的一種保障制度。公務(wù)員保險是社會主義條件下個人消費品分配的一種輔助形式。其目的在于滿足公務(wù)員在喪失勞動能力后的基本生活需要。公務(wù)員保險制度是社會保障制度的一個重要組成部分。建立和實施公務(wù)員的保險制度，能保障公務(wù)員的基

18、本生活，解除其后顧之憂，調(diào)動其工作積極性。2022-6-282713.3 13.3 公務(wù)員的保險制度公務(wù)員的保險制度13.3.1 13.3.1 公務(wù)員保險制度的主要內(nèi)容公務(wù)員保險制度的主要內(nèi)容公務(wù)員法第七十七條第一款規(guī)定：“國家建立公務(wù)員保險制度，保障公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補償?！惫珓?wù)員目前只實行了基本醫(yī)療保險制度和生育保險制度兩種。對公務(wù)員的養(yǎng)老、失業(yè)和工傷尚未建立保險制度。2022-6-282813.3 13.3 公務(wù)員的保險制度公務(wù)員的保險制度13.3.1 13.3.1 公務(wù)員保險制度的主要內(nèi)容公務(wù)員保險制度的主要內(nèi)容1.基本醫(yī)療保險制度醫(yī)療保險制度是指公

19、務(wù)員因患病暫喪失勞動能力時，從國家或所在單位獲得物質(zhì)幫助的制度，主要由患病期間的醫(yī)療待遇和治療期間的生活待遇兩部分組成。2.生育保險制度生育保險制度是國家對女性公務(wù)員在懷孕和分娩時所給予的照顧和物質(zhì)幫助制度。2022-6-2829 用人單位已經(jīng)按時足額繳納生育保險費的，其職工享受生育保險待遇;職工未就業(yè)配偶享受生育醫(yī)療費用待遇。申領(lǐng)條件：參保人享受生育醫(yī)療費用報銷待遇，應(yīng)同時具備下列條件： 符合國家、省、市計劃生育政策規(guī)定(不含政策外懷孕而采取的補救措施); 參保人在流產(chǎn)、引產(chǎn)、產(chǎn)道分娩、剖宮產(chǎn)之日(以排胎或新生兒出生日期為準(zhǔn))，已連續(xù)繳納基本醫(yī)療保險費滿6個月以上(含本數(shù))，且生育前一個月按

20、時繳納醫(yī)療保險費。生育醫(yī)療費用報銷待遇:符合計劃生育政策的生育醫(yī)療費用，按定額標(biāo)準(zhǔn)由基本醫(yī)療保險基金支付。參保人連續(xù)繳納基本醫(yī)療保險費不滿6個月的，不能享受生育醫(yī)療待遇;連續(xù)繳納基本醫(yī)療保險費滿6個月不滿12個月的，按定額標(biāo)準(zhǔn)的30%支付;連續(xù)繳納基本醫(yī)療保險費滿12個月以上的，按定額標(biāo)準(zhǔn)的100%支付。 生育保險待遇： 生育保險待遇包括生育醫(yī)療費用和生育津貼。其中，職工享受的生育醫(yī)療費用包括： (一)生育的醫(yī)療費用，即女職工在孕產(chǎn)期內(nèi)因懷孕、分娩發(fā)生的醫(yī)療費用，包括符合國家和省規(guī)定的產(chǎn)前檢查的費用，終止妊娠的費用，分娩住院期間的接生費、手術(shù)費、住院費、藥費及診治妊娠合并癥、并發(fā)癥的費用。 (

21、二)計劃生育的醫(yī)療費用，包括職工放置或者取出宮內(nèi)節(jié)育器，施行輸卵管、輸精管結(jié)扎或者復(fù)通手術(shù)、人工流產(chǎn)、引產(chǎn)術(shù)等發(fā)生的醫(yī)療費用。 職工應(yīng)當(dāng)享受的生育津貼，按照職工生育或者施行計劃生育手術(shù)時用人單位上年度職工月平均工資除以30再乘以規(guī)定的假期天數(shù)計發(fā)。 女職工生育享受產(chǎn)假：女職工生育享受產(chǎn)假：順產(chǎn)的，98天;難產(chǎn)的，增加30天;生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加15天;懷孕未滿4個月流產(chǎn)的，15天;懷孕滿4個月流產(chǎn)的，42天。 此外，享受計劃生育手術(shù)休假是：取出宮內(nèi)節(jié)育器的，1天;放置宮內(nèi)節(jié)育器的，2天;施行輸卵管結(jié)扎的，21天;施行輸精管結(jié)扎的，7天;施行輸卵管或者輸精管復(fù)通手術(shù)的，14天。同時施行兩種節(jié)育手術(shù)的，合并計算假期。 生育津貼由用人單位按照職工原工資標(biāo)準(zhǔn)(職工休假前12個月的月平均工資)逐月墊付。13.3 13.3 公務(wù)員的保險制度公務(wù)員的保險制度13.3.2 13.3.2 公務(wù)員保險制度的作用公務(wù)員保險制度的作用 公務(wù)員保險制度為部分暫時喪失勞動能力的公務(wù)員提供必要的物質(zhì)幫助，使他們能夠盡快恢復(fù)勞動能力，有益于減輕國家和社會負(fù)擔(dān)，促進經(jīng)濟的發(fā)展； 公務(wù)員保險制度的實施和逐步完善