《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》講座課件

1、 關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋適用法律若干問題的解釋講座講座 2關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的司法解釋適用法律若干問題的司法解釋 2015 2015年年1111月月9 9日最高人民法院審日最高人民法院審判委員會第判委員會第16651665次會議、次會議、20152015年年1212月月9 9日最高人民檢察院第十二屆檢察委日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第員會第4444次會議通過，次會議通過，20152015年年1212月月1515日公布，日公布，20152015年年1212月月1616日起施行。日起

2、施行。兩高出臺安全生產(chǎn)刑案司法解釋的背景兩高出臺安全生產(chǎn)刑案司法解釋的背景近年來，危害生產(chǎn)安全刑事案件頻發(fā)，持續(xù)引發(fā)關(guān)注。 對于這些犯罪，該如何定罪量刑？ 對于身居幕后的“隱名持股人”，該如何追責(zé)？ 對于事故背后的貪污賄賂和瀆職犯罪，該如何處理？ 如何預(yù)防犯罪分子短時(shí)期內(nèi)再次重操舊業(yè)？ 針對上述備受關(guān)注的問題，“兩高”15日出臺的關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋逐一作出回答。這則司法解釋將于2015年12月16日起正式實(shí)施。兩高出臺安全生產(chǎn)刑案司法解釋兩高出臺安全生產(chǎn)刑案司法解釋一、明確七大關(guān)鍵問題二、對六種情形從重處罰三、對“隱名持股人”，可認(rèn)定為犯罪主體四、關(guān)于辦理危害生

3、產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋全文五、刑法安全生產(chǎn)相關(guān)條文一一、明確七大關(guān)鍵問題明確七大關(guān)鍵問題入罪標(biāo)準(zhǔn)是什么？哪些情形將從重、從輕處罰？黑煤窯故意阻撓搶救咋處罰？何為“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”？“隱名持股人”如何追責(zé)？貪污賄賂和瀆職犯罪咋處理？如何預(yù)防犯罪分子短期內(nèi)重操舊業(yè)？6入罪標(biāo)準(zhǔn)是什么？入罪標(biāo)準(zhǔn)是什么？此前，對于危害生產(chǎn)安全犯罪的多個(gè)罪名，包括近年來多發(fā)、頻發(fā)的危險(xiǎn)物品肇事罪和消防責(zé)任事故罪等，均無明確的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐中難以把握。為此，這則司法解釋對定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定，原則上以死亡一人、重傷三人，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元作為入罪標(biāo)準(zhǔn)。解釋對于相關(guān)罪名處第二檔法定刑的條

4、件采用了“事故后果+責(zé)任大小”的規(guī)定方式，即原則上事故后果達(dá)到一定程度，行為人又對事故承擔(dān)主要責(zé)任的，方可處以第二檔法定刑。同時(shí)，對于少數(shù)案件中的部分次要責(zé)任人不處以第二檔法定刑難以作到罪責(zé)刑相適應(yīng)的情況，可以考慮適用解釋規(guī)定的兜底條款，處以第二檔法定刑。哪些情形將從重、從輕處罰？哪些情形將從重、從輕處罰？ 這則司法解釋還對實(shí)踐中常見、多發(fā)的多種從重處罰情節(jié)作了專這則司法解釋還對實(shí)踐中常見、多發(fā)的多種從重處罰情節(jié)作了專門規(guī)定。其中包括：門規(guī)定。其中包括： 未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過期、被暫扣、吊銷、未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過期、被暫扣、吊銷、注銷后從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的

5、；注銷后從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的； 關(guān)閉、破壞必要的安全監(jiān)控和報(bào)警設(shè)備的；關(guān)閉、破壞必要的安全監(jiān)控和報(bào)警設(shè)備的； 已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患、經(jīng)有關(guān)部門或者個(gè)人提出后，仍不采取措施已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患、經(jīng)有關(guān)部門或者個(gè)人提出后，仍不采取措施的；的； 一年內(nèi)曾因危害生產(chǎn)安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處一年內(nèi)曾因危害生產(chǎn)安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的；罰的； 采取弄虛作假、行賄等手段，故意逃避、阻撓負(fù)有安全監(jiān)督管理采取弄虛作假、行賄等手段，故意逃避、阻撓負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)施監(jiān)督檢查的；職責(zé)的部門實(shí)施監(jiān)督檢查的； 安全事故發(fā)生后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)意圖逃避承擔(dān)責(zé)任的。安全事故發(fā)生后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)意圖逃避承擔(dān)責(zé)

6、任的。 為做到寬嚴(yán)相濟(jì)，樹立正確行為導(dǎo)向，解釋同時(shí)規(guī)定，在安為做到寬嚴(yán)相濟(jì)，樹立正確行為導(dǎo)向，解釋同時(shí)規(guī)定，在安全事故發(fā)生后積極組織、參與事故搶救，或者積極配合調(diào)查、主動全事故發(fā)生后積極組織、參與事故搶救，或者積極配合調(diào)查、主動賠償損失的，可以酌情從輕處罰。賠償損失的，可以酌情從輕處罰。 3. 黑煤窯故意阻撓搶救咋處罰？黑煤窯故意阻撓搶救咋處罰？實(shí)踐中，某些黑煤窯、礦山業(yè)主在安全事故發(fā)生后，為掩蓋事故事實(shí)、逃避法律追究，不僅不組織搶救和向相關(guān)部門報(bào)告，反而故意隱匿、遺棄事故受傷人員，甚至作出堵塞出事礦井、掩蓋事故真相的惡劣行為，導(dǎo)致被困人員和被隱匿、遺棄人員死亡、重傷或者重度殘 疾，社會危害嚴(yán)

7、重。 為此，解釋明確，對于上述行為，應(yīng)依法以故意殺人罪或者故意傷害罪定罪處罰。4. 何為何為“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”？刑法修正案(六)增設(shè)了強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪，法定最高刑為有期徒刑十五年，是危害生產(chǎn)安全犯罪中的重罪，但實(shí)踐中適用率偏低，主要問題在于對“強(qiáng)令”一詞理解不當(dāng)，將某些強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)行為錯(cuò)誤認(rèn)定為普通責(zé)任事故犯罪，導(dǎo)致處刑過低，不利于嚴(yán)懲犯罪。 為此，這則司法解釋明確，明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險(xiǎn)，仍然違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，利用組織、指揮、管理職權(quán)強(qiáng)制他人違章作業(yè)，或者采取威逼、脅迫、恐嚇等手段強(qiáng)制他人違章作業(yè)，或者故意掩蓋事故隱患組織他人違章作業(yè)的，均應(yīng)

8、認(rèn)定為“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”。5. “隱名持股人隱名持股人”如何追責(zé)？如何追責(zé)？ 近年來，在一些危害生產(chǎn)安全的刑事案件中，“隱名持股人”的話題不斷發(fā)酵。 如何追究其責(zé)任，成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)話題。 所謂“隱名持股人”，就是某些國家工作人員或者具有特定職務(wù)身份的公司、企業(yè)管理人員，為了規(guī)避法律、法規(guī)關(guān)于國家工作人員不得違規(guī)投資入股生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，或者公司、企業(yè)管理人員不得違規(guī)從事與所任職公司、企業(yè)同類業(yè)務(wù)等方面的禁止性規(guī)定，以他人名義投資入股公司、企業(yè)，從而達(dá)到隱藏自己股東身份。 針對這一情況，這則司法解釋明確規(guī)定，負(fù)有組織、指揮或者管理職權(quán)的實(shí)際控制人、投資人，或者對安全生產(chǎn)設(shè)施、安全生產(chǎn)條件不

9、符合國家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的實(shí)際控制人、投資人，可以認(rèn)定為相關(guān)犯罪的犯罪主體，以嚴(yán)密刑事法網(wǎng)，確保刑罰效果。116. 貪污賄賂和瀆職犯罪咋處理？貪污賄賂和瀆職犯罪咋處理？ “實(shí)踐表明，許多重特大生產(chǎn)安全事故的背后，均隱藏著公職人員的貪污賄賂或者失職、瀆職行為?！?最高法院刑四庭副庭長沈亮指出，司法機(jī)關(guān)在懲治事故單位責(zé)任人員的同時(shí)，更要嚴(yán)懲隱藏在事故背后的公職人員犯罪。 為此，解釋規(guī)定，國家工作人員違反規(guī)定投資入股生產(chǎn)經(jīng)營，構(gòu)成本解釋規(guī)定的有關(guān)犯罪的，或者國家工作人員的貪污、受賄犯罪行為與安全事故發(fā)生存在關(guān)聯(lián)性的，從重處罰，同時(shí)構(gòu)成貪污、受賄犯罪和危害生產(chǎn)安全犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。 7.

10、 如何預(yù)防犯罪分子短期內(nèi)重操舊業(yè)？如何預(yù)防犯罪分子短期內(nèi)重操舊業(yè)？ 近年來，不乏危害生產(chǎn)安全犯罪分子短時(shí)期內(nèi)再近年來，不乏危害生產(chǎn)安全犯罪分子短時(shí)期內(nèi)再次重操舊業(yè)的案例，從而引發(fā)新的安全事故。次重操舊業(yè)的案例，從而引發(fā)新的安全事故。 對此，解釋對如何適用禁止令和職業(yè)禁止措對此，解釋對如何適用禁止令和職業(yè)禁止措施作出了規(guī)定。其中，對于實(shí)施危害生產(chǎn)安全犯罪施作出了規(guī)定。其中，對于實(shí)施危害生產(chǎn)安全犯罪適用緩刑的犯罪分子，可以根據(jù)犯罪情況，禁止其適用緩刑的犯罪分子，可以根據(jù)犯罪情況，禁止其在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事與安全生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的特定活在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事與安全生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的特定活動。動。 而對于被判處刑罰

11、的犯罪分子，可以根據(jù)犯罪而對于被判處刑罰的犯罪分子，可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執(zhí)行完畢情況和預(yù)防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執(zhí)行完畢或者假釋之日起三年至五年內(nèi)從事與安全生產(chǎn)相關(guān)或者假釋之日起三年至五年內(nèi)從事與安全生產(chǎn)相關(guān)的職業(yè)。的職業(yè)。二、對六種情形從重處罰二、對六種情形從重處罰 關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋，明確了六種從重處罰的情形，其中包括“采取弄虛作假、行賄等手段，故意逃避、阻擾負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)施監(jiān)督檢查的”等。 15日上午，最高人民法院、最高人民檢察院和國家安全監(jiān)管總局在北京聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，向社會公布最高人民法院、最高人民檢察院

12、聯(lián)合制定的關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋。 該解釋共17條，針對此類案件起訴、審判過程中存在的突出問題，作出了有針對性的規(guī)定，內(nèi)容涵蓋相關(guān)犯罪主體范圍、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)、從重從輕處罰情節(jié)的具體運(yùn)用以及相關(guān)公職人員貪污賄賂、瀆職犯罪的認(rèn)定處理等方面的多個(gè)重要問題。 最高法院刑四庭副庭長沈亮在發(fā)布會上介紹，依法嚴(yán)懲危害生產(chǎn)安全刑事犯罪，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是解釋的總體基調(diào)。14對六種情形從重處罰對六種情形從重處罰 解釋對實(shí)踐中常見、多發(fā)的多種從重處罰情節(jié)做了專門規(guī)定。其中包括： 未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過期、被暫扣、吊銷、注銷后從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的； 關(guān)閉、破壞必

13、要的安全監(jiān)控和報(bào)警設(shè)備的； 已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患、經(jīng)有關(guān)部門或者個(gè)人提出后，仍不采取措施的； 一年內(nèi)曾因危害生產(chǎn)安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的； 采取弄虛作假、行賄等手段，故意逃避、阻擾負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)施監(jiān)督檢查的； 安全事故發(fā)生后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)意圖逃避承擔(dān)責(zé)任的。沈亮稱，為做到寬嚴(yán)相濟(jì)，樹立正確行為導(dǎo)向，解釋同時(shí)規(guī)定，在安全事故發(fā)生后積極組織、參與事故搶救，或者積極配合調(diào)查，主動賠償經(jīng)濟(jì)損失的，可以酌情從輕處罰。 這部司法解釋將于2015年12月16日起正式實(shí)施。 三、“隱名持股人”可認(rèn)定為犯罪主體 最高法、最高檢最高法、最高檢12月月15日發(fā)布關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用

14、法日發(fā)布關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋律若干問題的解釋,同時(shí)通報(bào)相關(guān)典型案例。同時(shí)通報(bào)相關(guān)典型案例。 針對針對“隱名持股人隱名持股人”等情況等情況,解釋明確解釋明確,負(fù)有組織、指揮或者管理職負(fù)有組織、指揮或者管理職權(quán)的實(shí)際控制人、投資人權(quán)的實(shí)際控制人、投資人,或者對安全生產(chǎn)設(shè)施、安全生產(chǎn)條件不符合國家或者對安全生產(chǎn)設(shè)施、安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的實(shí)際控制人、投資人規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的實(shí)際控制人、投資人,可以認(rèn)定為相關(guān)犯罪的犯罪主體可以認(rèn)定為相關(guān)犯罪的犯罪主體。 實(shí)踐中實(shí)踐中,許多重特大生產(chǎn)安全事故的背后許多重特大生產(chǎn)安全事故的背后,均隱藏著公職人員的貪污賄賂均隱

15、藏著公職人員的貪污賄賂或失職、瀆職行為?；蚴殹^職行為。 對此對此,解釋規(guī)定解釋規(guī)定,國家工作人員違反規(guī)定投資入股生產(chǎn)經(jīng)營國家工作人員違反規(guī)定投資入股生產(chǎn)經(jīng)營,構(gòu)成有關(guān)構(gòu)成有關(guān)犯罪的犯罪的,或者其貪污、受賄犯罪行為與安全事故發(fā)生存在關(guān)聯(lián)性的或者其貪污、受賄犯罪行為與安全事故發(fā)生存在關(guān)聯(lián)性的,從重處罰從重處罰。同時(shí)構(gòu)成貪污受賄犯罪和危害生產(chǎn)安全犯罪的。同時(shí)構(gòu)成貪污受賄犯罪和危害生產(chǎn)安全犯罪的,依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。 據(jù)介紹據(jù)介紹,當(dāng)前當(dāng)前,全國安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的態(tài)勢全國安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的態(tài)勢,但形勢但形勢依然嚴(yán)峻依然嚴(yán)峻,造成群死群傷

16、的重特大生產(chǎn)安全事故仍然時(shí)有發(fā)生。造成群死群傷的重特大生產(chǎn)安全事故仍然時(shí)有發(fā)生。 新發(fā)布的解釋共新發(fā)布的解釋共17條條,針對危害生產(chǎn)安全刑事案件在起訴、審判過針對危害生產(chǎn)安全刑事案件在起訴、審判過程中存在的突出問題程中存在的突出問題,作出明確規(guī)定作出明確規(guī)定,包括相關(guān)犯罪主體范圍、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)包括相關(guān)犯罪主體范圍、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)、從重從輕處罰情節(jié)的具體運(yùn)用以及相關(guān)公職人員貪污賄賂、瀆職犯罪的認(rèn)、從重從輕處罰情節(jié)的具體運(yùn)用以及相關(guān)公職人員貪污賄賂、瀆職犯罪的認(rèn)定處理等。定處理等。 據(jù)統(tǒng)計(jì)據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年至年至2014年年,全國各級法院累計(jì)審結(jié)危害生產(chǎn)安全犯罪案全國各級法院累計(jì)審結(jié)危害生產(chǎn)安全犯罪

17、案件件5707件件,作出生效判決人數(shù)作出生效判決人數(shù)7599人人,為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展提供了司法保障。濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展提供了司法保障。四、四、關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋全文全文 為依法懲治危害生產(chǎn)安全犯罪，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下： 第一條第一條 刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體，包括對生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員。 第二條第二條

18、 刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的犯罪主體，包括對生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員。 第三條第三條 刑法第一百三十五條規(guī)定的“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”，是指對安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人，以及其他對安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有管理、維護(hù)職責(zé)的人員。 第四條第四條 刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員”，是指負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人，以及其他負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員。第五條第五條 明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危

19、險(xiǎn)，仍然違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，實(shí)施下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”：（一）利用組織、指揮、管理職權(quán)，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；（二）采取威逼、脅迫、恐嚇等手段，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；（三）故意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業(yè)的；（四）其他強(qiáng)令他人違章作業(yè)的行為。 第六條第六條 實(shí)施刑法第一百三十二條、第一百三十四條第一款、第一百三十五條、第一百三十五條之一、第一百三十六條、第一百三十九條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“造成嚴(yán)重后果”或者“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果”，對相關(guān)責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役：（一

20、）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的；（三）其他造成嚴(yán)重后果或者重大安全事故的情形。實(shí)施刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有本條第一款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果”，對相關(guān)責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。實(shí)施刑法第一百三十七條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有本條第一款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“造成重大安全事故”，對直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。實(shí)施刑法第一百三十八條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有本條第一款第一項(xiàng)規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“發(fā)生重大傷亡事故”，對直接責(zé)任人員，

21、處三年以下有期徒刑或者拘役。 第七條第七條 實(shí)施刑法第一百三十二條、第一百三十四條第一款、第一百三十五條、第一百三十五條之一、第一百三十六條、第一百三十九條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，對相關(guān)責(zé)任人員，處三年以上七年以下有期徒刑：（一）造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負(fù)事故主要責(zé)任的；（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬元以上，負(fù)事故主要責(zé)任的；（三）其他造成特別嚴(yán)重后果、情節(jié)特別惡劣或者后果特別嚴(yán)重的情形。實(shí)施刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有本條第一款規(guī)定情形的，對相關(guān)責(zé)任人員，處五年以上有期徒刑。實(shí)施刑法第一百三十七條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具

22、有本條第一款規(guī)定情形的，對直接責(zé)任人員，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。實(shí)施刑法第一百三十八條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，對直接責(zé)任人員，處三年以上七年以下有期徒刑：（一）造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負(fù)事故主要責(zé)任的；（二）具有本解釋第六條第一款第一項(xiàng)規(guī)定情形，同時(shí)造成直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬元以上并負(fù)事故主要責(zé)任的，或者同時(shí)造成惡劣社會影響的。 第八條第八條 在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：（一）導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，

23、或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的；（二）實(shí)施下列行為之一，致使不能及時(shí)有效開展事故搶救的：1.決定不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)事故情況或者指使、串通有關(guān)人員不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)事故情況的；2在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的；3偽造、破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉(zhuǎn)移、藏匿受傷人員的；4毀滅、偽造、隱匿與事故有關(guān)的圖紙、記錄、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)等資料以及其他證據(jù)的（三）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：（一）導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡三人以上，或者增加重傷十人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬元以上的；（二）采用暴力、脅迫、命令等方式阻

24、止他人報(bào)告事故情況，導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大的；（三）其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。 第九條第九條 在安全事故發(fā)生后，與負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員串通，不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第一百三十九條之一的規(guī)定，以共犯論處。 第十條第十條 在安全事故發(fā)生后，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員故意阻撓開展搶救，導(dǎo)致人員死亡或者重傷，或者為了逃避法律追究，對被害人進(jìn)行隱藏、遺棄，致使被害人因無法得到救助而死亡或者重度殘疾的，分別依照刑法第二百三十二條、第二百三十四條的規(guī)定，以故意殺人罪或者故意傷害罪定罪處罰。 第十一條第十一條 生產(chǎn)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)備，或者明知

25、安全設(shè)備不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行銷售，致使發(fā)生安全事故，造成嚴(yán)重后果的，依照刑法第一百四十六條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪定罪處罰。 第十二條第十二條 實(shí)施刑法第一百三十二條、第一百三十四條至第一百三十九條之一規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，從重處罰：（一）未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過期、被暫扣、吊銷、注銷后從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；（二）關(guān)閉、破壞必要的安全監(jiān)控和報(bào)警設(shè)備的；（三）已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患，經(jīng)有關(guān)部門或者個(gè)人提出后，仍不采取措施的；（四）一年內(nèi)曾因危害生產(chǎn)安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的；（五）采取弄虛作假、行賄等手段，故意

26、逃避、阻撓負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)施監(jiān)督檢查的；（六）安全事故發(fā)生后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)意圖逃避承擔(dān)責(zé)任的；（七）其他從重處罰的情形。實(shí)施前款第五項(xiàng)規(guī)定的行為，同時(shí)構(gòu)成刑法第三百八十九條規(guī)定的犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。 第十三條第十三條 實(shí)施刑法第一百三十二條、第一百三十四條至第一百三十九條之一規(guī)定的犯罪行為，在安全事故發(fā)生后積極組織、參與事故搶救，或者積極配合調(diào)查、主動賠償損失的，可以酌情從輕處罰。 第十四條第十四條 國家工作人員違反規(guī)定投資入股生產(chǎn)經(jīng)營，構(gòu)成本解釋規(guī)定的有關(guān)犯罪的，或者國家工作人員的貪污、受賄犯罪行為與安全事故發(fā)生存在關(guān)聯(lián)性的，從重處罰；同時(shí)構(gòu)成貪污、受賄犯罪和危害生產(chǎn)安全犯

27、罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。 第十五條第十五條 國家機(jī)關(guān)工作人員在履行安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)濫用職權(quán)、玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，或者徇私舞弊，對發(fā)現(xiàn)的刑事案件依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交，情節(jié)嚴(yán)重的，分別依照刑法第三百九十七條、第四百零二條的規(guī)定，以濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者徇私舞弊不移交刑事案件罪定罪處罰。 公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員在依法或者受委托行使安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于中華人民共和國刑法第九章瀆職罪主體適用問題的解釋的規(guī)定，適用瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。 第十六條第十六條 對于

28、實(shí)施危害生產(chǎn)安全犯罪適用緩刑的犯罪分子，可以根據(jù)犯罪情況，禁止其在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事與安全生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的特定活動；對于被判處刑罰的犯罪分子，可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起三年至五年內(nèi)從事與安全生產(chǎn)相關(guān)的職業(yè)。 第十七條第十七條 本解釋自2015年12月16日起施行。本解釋施行后，最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（法釋20075號）同時(shí)廢止。最高人民法院、最高人民檢察院此前發(fā)布的司法解釋和規(guī)范性文件與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。五、刑法五、刑法與與安全生產(chǎn)相關(guān)安全生產(chǎn)相關(guān)的的條文條文 第二章危害公共

29、安全罪 第一百三十二條【鐵路運(yùn)營安全事故罪】鐵路職工違反規(guī)章制度，致使發(fā)生鐵路運(yùn)營安全事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。 第一百三十四條【重大責(zé)任事故罪；強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！?第一百三十五條【重大勞動安全事故罪；大型群第一百三十五條【重大勞動安全事

30、故罪；大型群眾性活動重大安全事故罪】安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)眾性活動重大安全事故罪】安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。的，處三年以上七年以下有期徒刑。 第一百三十五條之一舉辦大型群眾性活動違反安第一百三十五條之一舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重全管理

31、規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。年以上七年以下有期徒刑。 第一百三十六條【危險(xiǎn)物品肇事罪】違反爆第一百三十六條【危險(xiǎn)物品肇事罪】違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后造成嚴(yán)重后

32、果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 第一百三十七條【工程重大安全事故罪】建設(shè)第一百三十七條【工程重大安全事故罪】建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。刑，并處罰金。

33、第一百三十八條【教育設(shè)施重大安全事故第一百三十八條【教育設(shè)施重大安全事故罪】明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取罪】明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施或者不及時(shí)報(bào)告，致使發(fā)生重大傷亡事故的，措施或者不及時(shí)報(bào)告，致使發(fā)生重大傷亡事故的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 第一百三十九條【消防責(zé)任事故罪；不報(bào)、第一百三十九條【消防責(zé)任事故罪；不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪】違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督謊報(bào)安全事故罪】違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采

34、取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。刑。 第三章破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪第三章破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪 第一節(jié)生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪第一節(jié)生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪 第一百四十六條【生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)第一百四十六條【生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪】生產(chǎn)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國準(zhǔn)的產(chǎn)品罪】生產(chǎn)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)家標(biāo)準(zhǔn)、

35、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者其他不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)品或者其他不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，或者銷售明知是以上不符合保、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，或者銷售明知是以上不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，造成嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑，并處銷售造成嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；后果特別嚴(yán)重金額百分之五十以上二倍以下罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五的，處五年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金。十以上二倍以下罰金。 第四章侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪第四章侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪 第二百三十二條【故意殺人罪】故意殺人的，處第二百三十二條【故意殺人罪】故意殺人的，處死刑、無期徒刑或者十年以上有期徒刑；情節(jié)較輕的，死刑、無期徒刑或者十年以上有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以上十年以下有期徒刑。處三年以上十年以下有期徒刑。 第二百三十三條【過失致人死亡罪】過失致人第二百三十三條【過失致人死亡罪】過失致人死亡的，處三年以上七年以下有期