第五章高速公路的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)

1、高速公路服務(wù)區(qū)管理 主編第一節(jié) 高速公路非路產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)一、高速公路非路產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的興起高速公路建設(shè)是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的產(chǎn)物，是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。1.非路產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)定義2.非路產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)階段二、高速公路經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展我國(guó)建成第一條高速公路開(kāi)始通車(chē)后，管理者們就開(kāi)始摸索對(duì)高速公路的服務(wù)區(qū)、閑置土地、廣告設(shè)施等進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，并取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。三、高速公路的非路產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)與綠化養(yǎng)護(hù)之間的關(guān)系綜觀(guān)整個(gè)高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)，綠化養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)期以來(lái)被高速公路管理者重視的程度都不高，在很大程度上都是被迫進(jìn)行。第一節(jié) 高速公路非路產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)1.互補(bǔ)互用，效益迭加2.互

2、相競(jìng)爭(zhēng)、效益失衡四、歐洲國(guó)家的做法歐洲高速公路起步早發(fā)展快，城鄉(xiāng)之間、國(guó)與國(guó)之間，現(xiàn)已基本聯(lián)網(wǎng)，發(fā)達(dá)的公路交通網(wǎng)，暢通快捷的行車(chē)環(huán)境，使車(chē)輛可以不停車(chē)出入歐共體國(guó)家，十分方便，這些國(guó)家高速公路有其共同特點(diǎn)。1.注重實(shí)用性2.注重科學(xué)性第二節(jié) 高速公路特許經(jīng)營(yíng)一、特許經(jīng)營(yíng)的概念和類(lèi)型1.特許經(jīng)營(yíng)的概念2.高速公路特許經(jīng)營(yíng)的特許人3.特許經(jīng)營(yíng)的類(lèi)型第二節(jié) 高速公路特許經(jīng)營(yíng)(1)商品商標(biāo)型特許經(jīng)營(yíng) 在這種形式的特許經(jīng)營(yíng)中，特許人通常是一個(gè)制造商，為其品牌化的產(chǎn)品尋求銷(xiāo)路，或者是一個(gè)產(chǎn)品部件生產(chǎn)商，尋求最終產(chǎn)品組裝商，并把品牌化的產(chǎn)品分銷(xiāo)給零售商。在這種合同中，特許人可能提供某種形式的廣告、管理協(xié)助和

3、培訓(xùn)，但受許人通常作為一個(gè)獨(dú)立的分銷(xiāo)商經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)?？傊朔N形式的特許經(jīng)營(yíng)即特許人授權(quán)受許人對(duì)特定產(chǎn)品或商標(biāo)進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)的權(quán)利，作為回報(bào)，受許人需定期向特許人支付費(fèi)用。特許人仍保留對(duì)商標(biāo)的所有權(quán)，而且與該商標(biāo)相連的商譽(yù)的任何增加都主要由特許人完成。(2)經(jīng)營(yíng)模式特許經(jīng)營(yíng) 第一代特許經(jīng)營(yíng)毫無(wú)疑問(wèn)是分銷(xiāo)產(chǎn)品的重要手段。但是人們通常所說(shuō)的特許經(jīng)營(yíng)指的是經(jīng)營(yíng)模式特許經(jīng)營(yíng)或第二代特許經(jīng)營(yíng)。第二節(jié) 高速公路特許經(jīng)營(yíng)二、特許經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)1.特許經(jīng)營(yíng)的優(yōu)點(diǎn)2.特許經(jīng)營(yíng)的作用3.特許經(jīng)營(yíng)的缺點(diǎn)三、高速公路特許經(jīng)營(yíng)的必要性隨著高速公路的發(fā)展，關(guān)于高速公路的管理模式、體制、政策、方法等尖銳的問(wèn)題展現(xiàn)在人們面前。1.有利

4、于明確經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)2.有利于提高管理水平3.有利于解決高速公路資金匱乏的問(wèn)題4.有利于高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)率的確定5.有利于走出“一局管理論”的誤區(qū)第二節(jié) 高速公路特許經(jīng)營(yíng)6.有利于加速我國(guó)高速公路的發(fā)展四、高速公路特許經(jīng)營(yíng)的實(shí)施1.特許公司負(fù)責(zé)籌劃、建設(shè)、管理和還貸2.實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)機(jī)制的管理模式3.制定和完善國(guó)家公路特許經(jīng)營(yíng)的政策和法律第三節(jié) 高速公路經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)內(nèi)容一、服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)1.服務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)的意義2.服務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)的方法二、廣告開(kāi)發(fā)1.高速公路廣告開(kāi)發(fā)的意義2.廣告開(kāi)發(fā)的內(nèi)容第三節(jié) 高速公路經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)內(nèi)容(1)廣播電臺(tái)廣告 廣播電臺(tái)廣告，即高速公路廣播電臺(tái)除發(fā)布交通、天氣信息外，還可發(fā)

5、布一些廣告宣傳，為活躍司乘人員旅途生活提供指導(dǎo)信息。隨著高速公路管理設(shè)施的進(jìn)一步完善，進(jìn)行廣播電臺(tái)的廣告開(kāi)發(fā)，一方面為司乘人員和乘客提供交通、路況、路線(xiàn)選擇、氣候等信息；另一方面利用其成本低、信息變化易、重復(fù)性強(qiáng)和及時(shí)的特點(diǎn)，做短小、精煉的廣告宣傳，為司乘人員和乘客提供服務(wù)與商品信息。(2)戶(hù)外廣告與交通廣告 戶(hù)外廣告與交通廣告，即在高速公路收費(fèi)站、停車(chē)場(chǎng)、車(chē)站、匝道附近、服務(wù)區(qū)等地，樹(shù)立廣告牌、路牌、電子顯示屏、情報(bào)板、張貼廣告字畫(huà)等進(jìn)行廣告宣傳或形象宣傳獲得利潤(rùn)，能形成重復(fù)性強(qiáng)、容易注目的良好效果，還可調(diào)節(jié)司機(jī)視線(xiàn)，緩解疲勞，有利于安全。第三節(jié) 高速公路經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)內(nèi)容(3)票據(jù)和IC卡廣告

6、利用票據(jù)和IC卡發(fā)行頻率高、高速公路上外地車(chē)多、流通范圍廣的特點(diǎn)，在票據(jù)和IC卡上印企業(yè)廣告、產(chǎn)品宣傳等商品廣告，可進(jìn)行高速公路形象宣傳，加深司乘人員的良好印象，也可創(chuàng)造新的收益。3.個(gè)性化電子廣告牌三、物流業(yè)開(kāi)發(fā)物流一般包括運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、裝卸、包裝、流通、加工及信息處理等方面。1.物流業(yè)開(kāi)發(fā)的意義2.物流業(yè)開(kāi)發(fā)的內(nèi)容第三節(jié) 高速公路經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)內(nèi)容(1)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā) 高速公路倉(cāng)儲(chǔ)開(kāi)發(fā)主要指通過(guò)向客戶(hù)提供貨物裝卸、材料堆放、儲(chǔ)存、理貨、包裝、發(fā)貨等服務(wù)，從而收取費(fèi)用，并獲得經(jīng)濟(jì)效益的一種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。高速公路一路連多省，高速公路上的行駛車(chē)輛主要為各類(lèi)貨車(chē)，倉(cāng)儲(chǔ)開(kāi)發(fā)則大有潛力可挖。高速公路網(wǎng)的建成開(kāi)

7、通，將連接我國(guó)45個(gè)大型公路主樞紐及各省市的重要樞紐，成為客貨運(yùn)輸通道。如何利用高速公路便捷的交通條件和各類(lèi)主樞紐銜接，提高貨物周轉(zhuǎn)速度，是經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)部門(mén)關(guān)注的問(wèn)題。高速公路收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、立交橋下周邊有許多可供經(jīng)營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)開(kāi)發(fā)的空間，這些地域與高速公路互通性好，通過(guò)加工、改造整理，可以作為向客戶(hù)提供貨物倉(cāng)儲(chǔ)的場(chǎng)地，獲得不少收益。第三節(jié) 高速公路經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)內(nèi)容廣深高速公路、廣州市北環(huán)高速公路經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)部門(mén)，在通車(chē)前后，就著力于改建立交橋下和其他可利用的土地，以租賃方式交給承租方，用作貨物倉(cāng)儲(chǔ)地和停車(chē)場(chǎng)等，效果很好，其他省市高速公路管理及經(jīng)營(yíng)部門(mén)也紛紛仿效，將這一業(yè)務(wù)開(kāi)展起來(lái)。高速公路的倉(cāng)儲(chǔ)開(kāi)發(fā)應(yīng)該保證高

8、速公路的安全、暢通、舒適，并且合理規(guī)劃，因地制宜。(2)快運(yùn)擴(kuò)展業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā) 將物流快運(yùn)發(fā)展的重心放在省會(huì)至省內(nèi)大、中城市和周邊省會(huì)城市的線(xiàn)路上，依靠高速公路建立快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，在各地設(shè)立貨運(yùn)受理站，從建立信息網(wǎng)絡(luò)、提速、服務(wù)三方面，注重高速公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)發(fā)利用。利用高速公路的交通工具、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備、通信手段，完成原料、產(chǎn)品、消費(fèi)整個(gè)供應(yīng)鏈的運(yùn)作，與交通運(yùn)輸部門(mén)進(jìn)行聯(lián)運(yùn)，完成物流開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)。第三節(jié) 高速公路經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)內(nèi)容(3)配送中心業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā) 建立集儲(chǔ)存、停車(chē)、配貨、修理、住宿、加油等功能一體的物流中心，吸引配載業(yè)戶(hù)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、承辦雙方進(jìn)場(chǎng)交易、配載車(chē)輛停放、待運(yùn)貨物進(jìn)場(chǎng)儲(chǔ)存的業(yè)務(wù)，形成以運(yùn)輸業(yè)為主體，以配載為

9、依托的物流開(kāi)發(fā)模式。物流服務(wù)配載必須以信息化為支撐，輻射鄰近省份城市貨運(yùn)信息網(wǎng)絡(luò)，為運(yùn)輸部門(mén)提供快速、高效、低成本的物流服務(wù)，建立物流網(wǎng)站，收取部分報(bào)酬為司機(jī)提供貨運(yùn)信息服務(wù)，為貨運(yùn)單位提供道路選擇、交通信息、貨運(yùn)受理站存儲(chǔ)情況，并吸引車(chē)輛上高速公路，增加費(fèi)源。四、旅游開(kāi)發(fā)1.高速公路在旅游開(kāi)發(fā)方面的優(yōu)勢(shì)2.旅游業(yè)與高速公路的關(guān)系五、土地開(kāi)發(fā)第三節(jié) 高速公路經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)內(nèi)容1.土地開(kāi)發(fā)的意義第三節(jié) 高速公路經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)內(nèi)容(1)高速公路的修建帶來(lái)了沿線(xiàn)土地迅速增值 高速公路修建遺留的可開(kāi)發(fā)土地資源主要有兩類(lèi)：A類(lèi)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)好，土地相對(duì)集中；B類(lèi)為小面積的不返耕棄土場(chǎng)和公路邊溝外側(cè)與外隔離柵以?xún)?nèi)的土地和立

10、交區(qū)內(nèi)地。A類(lèi)土地是為高速公路多元化經(jīng)營(yíng)和多方籌措交通建設(shè)資金預(yù)留的土地資源，具有增值潛力，面積集中，易開(kāi)發(fā)。隨著高速公路的建成通車(chē)即可進(jìn)行該類(lèi)土地的綜合開(kāi)發(fā)。主要可進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建造商品房和商鋪銷(xiāo)售或者出租、興建加油站或汽車(chē)修理廠(chǎng)，只要服務(wù)態(tài)度好、質(zhì)量?jī)?yōu)良、信譽(yù)高，都可做到盈利性開(kāi)發(fā)。第三節(jié) 高速公路經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)內(nèi)容如四川成雅高速公路利用其與成都市連接的5.7km高速公路高架橋，管理者直接進(jìn)行運(yùn)作，形成了規(guī)模宏大的橋下商鋪和展場(chǎng)，充分發(fā)揮集團(tuán)開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)；廣州市北環(huán)高速公路利用穿越城市的優(yōu)勢(shì)，對(duì)高架橋進(jìn)行加工和改造后用于商業(yè)開(kāi)發(fā)；滬寧高速公路的陽(yáng)澄湖服務(wù)區(qū)在建設(shè)時(shí)有意識(shí)結(jié)合風(fēng)景區(qū)和當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)進(jìn)行建

11、設(shè)，通車(chē)后由于其優(yōu)美的景觀(guān)、便捷的交通，使其成為品嘗陽(yáng)澄湖大閘蟹的寶地之一；山西省就新建高速公路兩旁從事經(jīng)營(yíng)性土地開(kāi)發(fā)難度較大，必須緊密的與高速公路結(jié)合起來(lái)考慮，開(kāi)發(fā)價(jià)值上多考慮提升高速公路景觀(guān)效果，促進(jìn)高速公路生態(tài)系統(tǒng)平衡方面著手。比如土地相對(duì)集中，但土壤條件比價(jià)惡劣的取、棄土場(chǎng)可以考慮以種植速生林木為主，從采伐和綠化二者結(jié)合考慮開(kāi)發(fā)，也可種植經(jīng)濟(jì)林采收果實(shí)。第三節(jié) 高速公路經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)內(nèi)容既可創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，又可形成森林景觀(guān)，保護(hù)水土。對(duì)立交區(qū)的土地則可考慮按一定的間距范圍建立幾個(gè)特色苗圃，種苗可用于本路的綠化，如更新苗木、新栽、新植等。還可以對(duì)外銷(xiāo)售，如上海莘松高速公路、廣佛高速公路、四川隆納

12、高速公路等都進(jìn)行了此類(lèi)開(kāi)發(fā)。第三節(jié) 高速公路經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)內(nèi)容(2)土地是寶貴的自然資源 土地是寶貴的自然資源、財(cái)富，是國(guó)土資源的重要組成部分，是一個(gè)國(guó)家最寶貴的自然資源和最基本的生產(chǎn)資料。高速公路沿線(xiàn)具有豐富的公路邊角用地，如何充分、合理地利用也是高速公開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目之一。高速公路的修建一方面使沿線(xiàn)土地增值，另一方面又引起土地緊張。矛盾的兩方面決定了土地開(kāi)發(fā)的方向：一種是合理開(kāi)發(fā)利用，一種是空間開(kāi)發(fā)利用，兩者有不同的適用環(huán)境和意義。比如在土地比較開(kāi)闊且離大城市稍遠(yuǎn)的地域可進(jìn)行沿線(xiàn)開(kāi)發(fā)，跨過(guò)城市或在工業(yè)、人口密集的地域宜進(jìn)行空間開(kāi)發(fā)。從國(guó)內(nèi)土地開(kāi)發(fā)的情況來(lái)看，目前主要有：收取土地增值費(fèi)、房地產(chǎn)業(yè)務(wù)、種植

13、或養(yǎng)殖業(yè)務(wù)、高速公路空間開(kāi)發(fā)等。2.土地開(kāi)發(fā)的內(nèi)容第三節(jié) 高速公路經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)內(nèi)容(1)收取土地增值費(fèi) 許多省、市、自治區(qū)人民政府為了籌措資金，加快高速公路建設(shè)，從政策上給予公路主管部門(mén)優(yōu)惠，允許在新建高速公路兩側(cè)的一定范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)性土地開(kāi)發(fā)或其他業(yè)務(wù)。允許劃出一定地塊由交通建設(shè)部門(mén)進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)，所得收益用于交通建設(shè)；或者指定交通建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)，由土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者建設(shè)。有的把當(dāng)?shù)刭Y源開(kāi)發(fā)和修建道路緊密結(jié)合起來(lái)，資源開(kāi)發(fā)和道路建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)立項(xiàng)、資金同時(shí)籌措，形成交通投資多渠道、多元化的格局。有的則規(guī)定在高速公路沿線(xiàn)開(kāi)征土地交通增值費(fèi)，在汽車(chē)專(zhuān)用公路立交橋旁劃出土地作為交通開(kāi)發(fā)使用。還有的規(guī)定凡在國(guó)、省

14、道干線(xiàn)公路兩側(cè)500m范圍內(nèi)從事工商、服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，按占地面積每畝征收5 00010 000元土地增值費(fèi)，用于重點(diǎn)公路建設(shè)等。第三節(jié) 高速公路經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)內(nèi)容(2)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā) 高速公路沿線(xiàn)有的地方靠近縣城、交通便利，來(lái)往的車(chē)輛、乘客多，可以在這種地方建立集運(yùn)輸服務(wù)、飲食服務(wù)、商品集貿(mào)為一體的小型市場(chǎng)，擴(kuò)大高速公路的經(jīng)濟(jì)影響，使這些地方的土地大幅增值，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)也就自然而然的發(fā)展起來(lái)了，管理部門(mén)也會(huì)獲得較豐厚的商店、場(chǎng)地、住房的出租費(fèi)，高速公路的經(jīng)營(yíng)渠道也就拓寬了。第三節(jié) 高速公路經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)內(nèi)容(3)種植、養(yǎng)殖業(yè)開(kāi)發(fā) 高速公路大部分路段地處農(nóng)村，沿線(xiàn)收費(fèi)站的土地、公路用地都可進(jìn)行很

15、好地開(kāi)發(fā)。針對(duì)高速公路線(xiàn)路長(zhǎng)、公路用地多的特點(diǎn)，進(jìn)行這一方面的開(kāi)發(fā)也是大有潛力的。在高速公路的沿線(xiàn)收費(fèi)站、公路用地的邊角地區(qū)開(kāi)辦苗圃，種植經(jīng)濟(jì)花草、果樹(shù)，開(kāi)辦漁、畜養(yǎng)殖業(yè)，綜合開(kāi)發(fā)高速公路的附屬產(chǎn)業(yè)，有助于推動(dòng)高速公路沿線(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其優(yōu)勢(shì)是：通過(guò)這些農(nóng)、林、畜的開(kāi)發(fā)，可增加高速公路公司的收入，解決員工的一部分福利，開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)思路；通過(guò)這些項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，綠化、美化了環(huán)境，推動(dòng)高速公路的其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，如旅游、服務(wù)區(qū)的開(kāi)發(fā)；有利于在公路沿線(xiàn)推廣種植業(yè)、高科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)公路沿線(xiàn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三節(jié) 高速公路經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)內(nèi)容(4)高速公路空間開(kāi)發(fā) 在國(guó)外，道路用地的綜合利用已成為高速公路建設(shè)的一個(gè)重要問(wèn)

16、題。城市高速公路大都采用高架橋的形式，橋上、橋下都有大量空間，具有很高的利用價(jià)值。1968年美國(guó)政府向國(guó)會(huì)提交了一項(xiàng)呼吁有效利用高速公路空間的報(bào)告。后來(lái)美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)立法對(duì)有效利用公路土地作了規(guī)定，要求公路建設(shè)與住宅、商業(yè)設(shè)施、停車(chē)場(chǎng)、汽車(chē)站、公園、娛樂(lè)設(shè)施等從城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到費(fèi)用分擔(dān)在一起綜合計(jì)劃。這就使高速公路的空間利用越來(lái)越廣泛，并出現(xiàn)了許多成功的案例。紐約市中心的喬漢華盛頓引橋高速公路有往返12條車(chē)道，路面橫跨公用住宅(Wash Bridge House)，不僅提供了住房，還與高大的吊橋形成了協(xié)調(diào)和諧的景觀(guān)。第三節(jié) 高速公路經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)內(nèi)容此外，紐約富蘭克林茲貝托雙層高速公路上方建起的

17、高速公路大廈，高速公路上的芝加哥郵局，挪威高速公路上的國(guó)立圖書(shū)館和高級(jí)飯店，日本成田國(guó)際機(jī)場(chǎng)東京營(yíng)業(yè)大樓利用箱畸立交建成的四層建筑物都是有名的利用高速公路空間的實(shí)例。我國(guó)人多地少，由于資金短缺，對(duì)高速公路空間資源的大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用還不多，但有關(guān)部門(mén)也應(yīng)做好規(guī)劃，鼓勵(lì)投資和經(jīng)營(yíng)商開(kāi)發(fā)利用高速公路的空間資源。3.土地開(kāi)發(fā)應(yīng)注意的問(wèn)題(1)有利于高速公路暢通、安全。在開(kāi)發(fā)過(guò)程中以點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)為宜，不宜搞線(xiàn)狀建設(shè)。(2)要堅(jiān)持因地制宜，因時(shí)適樹(shù)的原則，揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)和土地潛力。第三節(jié) 高速公路經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)內(nèi)容(3)開(kāi)發(fā)應(yīng)以中長(zhǎng)期利益為主，堅(jiān)持社會(huì)效益、環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益三結(jié)合，兼顧高速公路的利用期限

18、。(4)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)，用地和養(yǎng)地結(jié)合起來(lái)，保證土地充分輸出與輸入的動(dòng)態(tài)平衡。六、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)高速公路的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理不僅是公路、橋梁、交通運(yùn)輸業(yè)高新技術(shù)發(fā)展的結(jié)晶，而且也是建筑、材料、設(shè)備技術(shù)進(jìn)步的標(biāo)志。七、其他開(kāi)發(fā)高速公路經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)內(nèi)容隨著各地的開(kāi)發(fā)實(shí)踐在進(jìn)一步拓展。第四節(jié) 高速公路經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的實(shí)施一、高速公路經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的意義高速公路的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)是在搞好收費(fèi)和服務(wù)區(qū)管理的基礎(chǔ)上，充分利用高速公路的巨大影響及沿線(xiàn)土地、邊角和現(xiàn)有設(shè)施，從事廣告、倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存、旅游業(yè)、房地產(chǎn)等多種經(jīng)營(yíng)，從而增加建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源的活動(dòng)，其重要意義包括。1.提高高速公路經(jīng)營(yíng)效益2.促進(jìn)高速公路產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展3.有利于吸

19、引更多資金建設(shè)高速公路4.有利于按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作二、高速公路經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)管理第四節(jié) 高速公路經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的實(shí)施高速公路經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)堅(jiān)持全方位、多元化的發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)工作的跨越式發(fā)展，著力建設(shè)以資本運(yùn)營(yíng)為主要目標(biāo)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和以法人治理結(jié)構(gòu)為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度。1.加強(qiáng)質(zhì)量教育，提高員工質(zhì)量意識(shí)2.提高經(jīng)營(yíng)管理水平3.做好派出監(jiān)事管理工作4.做好公司分配制度工作三、高速公路經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)思路思路決定出路。1.制定經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)管理辦法2.服務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)多種經(jīng)營(yíng)3.經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目性建議第四節(jié) 高速公路經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的實(shí)施4.深化改革，實(shí)現(xiàn)全方位、多元化的發(fā)展四、高速公路經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的方式高速公路的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)管理應(yīng)服從于

20、公路的管理和運(yùn)營(yíng)。1.自主經(jīng)營(yíng)式2.高速公路經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)式3.合資、合作經(jīng)營(yíng)式4.承包與租賃經(jīng)營(yíng)式五、高速公路經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的發(fā)展前景高速公路的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)在我國(guó)應(yīng)該說(shuō)尚是一片處女地，目前在國(guó)內(nèi)尚無(wú)固定的模式和過(guò)多的成熟經(jīng)驗(yàn)。1.發(fā)展的有利條件第四節(jié) 高速公路經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的實(shí)施(1)經(jīng)過(guò)幾十年的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)形成了較為良好的投資開(kāi)發(fā)環(huán)境。我國(guó)經(jīng)濟(jì)形成了以公有制為主體，多種經(jīng)營(yíng)成分并存，市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行多元化的格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、“三資企業(yè)”和個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來(lái)，為境外資金和國(guó)內(nèi)多形式的資金投向帶來(lái)了良好的環(huán)境。(2)我國(guó)的公路建設(shè)事業(yè)與其他事業(yè)一樣，從改革開(kāi)放以后有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)

21、入了以高速公路建設(shè)為重點(diǎn)的黃金時(shí)期。以高速公路、一級(jí)公路為骨架，以一般公路為輔道的公路趨勢(shì)已逐漸形成，公路建設(shè)的這種發(fā)展趨勢(shì)，為沿線(xiàn)的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)提供了便利的條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。第四節(jié) 高速公路經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的實(shí)施(3)結(jié)合我國(guó)國(guó)情，由于財(cái)力不足、資金緊缺，要集中巨額資金投入高速公路建設(shè)，在今后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，困難確實(shí)是很大的。而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又迫切需要運(yùn)輸業(yè)的迅速發(fā)展特別是加快高速公路的建設(shè)。這種矛盾促進(jìn)我們必須利用現(xiàn)有的多渠道，增加建設(shè)投資。(4)通過(guò)近年來(lái)部分省、市、自治區(qū)嘗試性的探索，有的已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，有的已經(jīng)積累了不少經(jīng)驗(yàn)，有的正在爭(zhēng)取政府部門(mén)在政策上給予優(yōu)惠，這就為我們今后大規(guī)模地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)和方法。2.發(fā)展的前景第四節(jié) 高速公路經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的實(shí)施(1)伴隨著高速公路沿線(xiàn)工商業(yè)的發(fā)展，高速公路的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)將逐漸成為自我發(fā)展、自成體系的獨(dú)立行業(yè)。根據(jù)國(guó)