課件下載：《建設(shè)用地報(bào)批》 - 溫州市教育基建中心

1、建 設(shè) 用 地 報(bào) 批 第一局部：土地農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收 第二局部 建設(shè)用地預(yù)審第三局部 建設(shè)用地供給第一局部：土地農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收一、概念和報(bào)批方式二、依據(jù)三、條件 四、報(bào)批流程 五、上報(bào)土地征收所需的材料六、土地征收涉及的費(fèi)用七、本卷須知目 錄第一局部：土地農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收一、概念和報(bào)批方式1、土地農(nóng)轉(zhuǎn)用是指農(nóng)用地按照土地利用總體規(guī)劃和國家規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)批后轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的行為。2、土地征收是指國家為了社會公共利益的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民補(bǔ)償后，將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲型恋氐男袨椤?、報(bào)批方式：城市分批次工程用地報(bào)批單項(xiàng)選擇地址工程用地報(bào)批一般為能源、交

2、通、水利、礦山、軍事設(shè)施等工程確需單項(xiàng)選擇地址的工程 第一局部：土地農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收二、依據(jù) 1、?憲法?第十條：國家為了社會公共利益的需要，依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征收或征用，并依法給予補(bǔ)償。2、?土地管理法?第四十五條至四十九條3、?溫州市區(qū)征收農(nóng)民集體所有土地管理方法?市人民政府第101號令第一局部：土地農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收三、條件 1、土地利用總體規(guī)劃2、土地利用年度方案新增建設(shè)用地總量控制 3、建設(shè)用地供給政策控制建設(shè)用地方向的主要手段符合規(guī)劃的允許建設(shè)區(qū)內(nèi)：可轉(zhuǎn)用不符合規(guī)劃的有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)：根據(jù)規(guī)劃修改的規(guī)定修改后再報(bào)農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收 新增建設(shè)用地方案指標(biāo)，每年年初下達(dá)，且當(dāng)年

3、使用完畢，過期作廢。其中占用耕地的還而補(bǔ)充同等質(zhì)量和面積的耕地。 由國務(wù)院土地行政主管部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策制定。主要有：?限制用地工程目錄?、?禁止用地工程目錄?、?劃撥用地目錄?、?招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)標(biāo)準(zhǔn)?、?協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)標(biāo)準(zhǔn)?和各類建設(shè)用地控制指標(biāo)等。 建設(shè)工程用地控制指標(biāo)類 別建設(shè)規(guī)模（班）單位用地面積（m2/人）小學(xué)183018-30273023初中183918-30373033高中184718-244524-30413039大專院校80藝術(shù)學(xué)校90第一局部：土地農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收第一局部：土地農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收五、上報(bào)土地征收所需的材料1、用地單位申請報(bào)告；2、工程用地年度

4、方案區(qū)政府，如沒有列入方案的，需要區(qū)政府意見；3、規(guī)劃部門選址意見，涉及擴(kuò)拆的需經(jīng)房管部門確認(rèn)；4、土地勘測定界圖及報(bào)告和土地利用現(xiàn)狀分幅圖，提供80坐標(biāo)點(diǎn)數(shù)據(jù)光盤測繪單位制作；5、國土分局核對工程是否符合土地利用總體規(guī)劃的，出具土地利用總體規(guī)劃局部圖；6、國土分局出具實(shí)地踏勘信訪情況表，說明被征地工程無信訪、無違法用地。涉及違法用地的，必須已查處到位，并經(jīng)省國土資源廳確認(rèn)；7、用地范圍內(nèi)壓覆礦產(chǎn)資源證明或儲量登記書和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估備案表或不位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)證明測繪單位、國土分局；8、占用林地、水域的，需征求農(nóng)林、水利等部門意見；9、工程涉及占用耕地需提供耕地占補(bǔ)平衡材料，占用標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田需

5、提供省級部門標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)確認(rèn)表各級農(nóng)業(yè)、國土部門；10、工程涉及征收集體土地需提供征地補(bǔ)償協(xié)議、村民代表會議紀(jì)要、征地聽證告知書、征地聽證回執(zhí)、村出具的放棄聽證說明申請聽證的提供聽證會筆錄、紀(jì)要，11、派出所出具被征地村人口證明；12、社保部門保障措施落實(shí)意見。第一局部：土地農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收六、土地征收涉及的費(fèi)用1、征地補(bǔ)償費(fèi) 費(fèi)用地類土地補(bǔ)償費(fèi)（萬元/畝）安置補(bǔ)助費(fèi)（萬元/畝）青苗補(bǔ)償費(fèi)（萬元/畝）林木補(bǔ)償費(fèi)（萬元/畝）地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（萬元/畝）征地現(xiàn)場處理包干費(fèi)（萬元/畝）住宅用房安置指標(biāo)一類區(qū)片農(nóng)用地和二類區(qū)片耕地24水稻田每畝0.08萬元，旱地每畝0.06萬元。柑桔園按棵或種植面積計(jì)算

6、均可。樹齡15年以上的，每畝2000元；樹齡514年的，每畝1000元；樹齡4年以下的，每畝500元糞坑按口計(jì)算，每口平均300元，如按立方米計(jì)算，每立方米5080元。坑屋按實(shí)折價(jià)處理。0260平方米/畝二類區(qū)片其他農(nóng)用地1416014蔬菜地35.401203建設(shè)用地16-20.16-0.2未利用地10.12、被征地農(nóng)民根本生活保障專項(xiàng)資金：12萬元/畝按征地面積計(jì)算3、征地管理費(fèi)：2800元/畝按征地面積計(jì)算4、耕地開墾費(fèi)：2.4萬元/畝，其中20%上繳省級耕地開墾資金專戶。使用有償調(diào)入補(bǔ)充耕地指標(biāo)的，需繳納耕地開墾費(fèi)和有償調(diào)入補(bǔ)充耕地本錢。5、耕地占用稅：3.3萬元/畝 第一局部：土地農(nóng)轉(zhuǎn)

7、用和征收七、本卷須知1、征收土地的政策一定要統(tǒng)一，各用地單位不能擅自突破征地政策。2、土地權(quán)屬調(diào)查各村一定要認(rèn)真對待，主要是國有土地與集體土地的界線、村界，特別是插花地一定要調(diào)查清楚。地類認(rèn)定主要以每年變更后的二調(diào)成果為依據(jù)，結(jié)合實(shí)地現(xiàn)狀認(rèn)定。3、被征地村村干部要做好征地政策的宣傳工作，要抓緊時(shí)間召開村民代表大會，三分之二以上代表通過，形成的會議紀(jì)要。4、不符合土地利用總體規(guī)劃的需按規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃局部修改，規(guī)劃修改要召開聽證會，聽證會前要公告30日；5、土地利用總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)范圍包括雙嶼、五馬、松臺、南匯、濱江和七都6個(gè)街道，土地農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收實(shí)行一年一次性集中申報(bào)。一般在上一年年底之前上

8、報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)土地農(nóng)轉(zhuǎn)和征收方案，再組織上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)土地農(nóng)轉(zhuǎn)和征收實(shí)施方案；占用根本農(nóng)田的，或者根本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的，或者其他土地超過70公頃的也是報(bào)國務(wù)院審批。中心城區(qū)外的土地農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收報(bào)批報(bào)省人民政府審批，截止時(shí)間為11月20日。第二局部 建設(shè)用地預(yù)審一、概念建設(shè)用地預(yù)審，是指國土資源管理部門在建設(shè)工程審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對建設(shè)工程涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。二、依據(jù)?建設(shè)工程用地預(yù)審管理方法?國土資源部第42號令三、原那么符合土地利用總體規(guī)劃；保護(hù)耕地，特別是根本農(nóng)田；合理和集約節(jié)約利用土地；、符合國家供地政策第二局部 建設(shè)用地預(yù)審四、辦理預(yù)審需提交的材料1、建

9、設(shè)工程用地預(yù)審申請表；2、建設(shè)工程用地預(yù)審申請報(bào)告內(nèi)容包括擬建工程的根本情況、擬選址占地情況、擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設(shè)用地指標(biāo)情況、補(bǔ)充耕地初步方案、征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山工程土地復(fù)墾資金的擬安排情況等；3、工程建議書批復(fù)文件或者工程備案批準(zhǔn)文件；4、單獨(dú)選址建設(shè)工程擬選址位于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，提交地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告；5、單獨(dú)選址建設(shè)工程所在區(qū)域的國土資源管理部門出具是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料。直接審批可行性研究報(bào)告的審批類建設(shè)工程與需核準(zhǔn)的建設(shè)工程，申請用地預(yù)審的，不需提交3、4、5項(xiàng)材料6、其他相關(guān)資料。第三局部 建設(shè)用地供給一、概念建設(shè)用地供給，是指依據(jù)

10、國家法律法規(guī)與政策，將土地提供給建設(shè)用地單位使用的過程。供地行為主要涉及是否提供建設(shè)用地、提供建設(shè)用地的方式、提供建設(shè)用地的數(shù)量、提供建設(shè)用地的位置以及提供建設(shè)用地所需要的條件等問題。二、種類1、劃撥方式供地：是指縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用無償交給土地使用者使用的行為。2、有償使用方式供地：出讓、出租、作價(jià)出資或入股。根據(jù)?土地管理法?第五十四條規(guī)定，以下建設(shè)用地可以以劃撥方式取得：國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地;城市根底設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等工程用地；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。 主要方式是國有土地使用權(quán)出讓，是指國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓渡給土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。其中商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅、工業(yè)用地和其他土地供地方案公布后同一宗地有兩個(gè)或者兩個(gè)以上意向用地者的等六類土地必須招拍掛出讓。1、建設(shè)用地申請表；2、發(fā)改部門工程批準(zhǔn)意見；3、用地預(yù)審意見；4、集體土地農(nóng)轉(zhuǎn)用征收及征地批復(fù)、圖件如占用存量土地的，還需提供土地收回文件及土地登記注銷證明；