行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定專題培訓(xùn)ppt70

1、16:301行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定專題培訓(xùn)專題培訓(xùn)趙培藝16:302管理規(guī)定管理規(guī)定出臺(tái)的背景出臺(tái)的背景l(fā)管理規(guī)定出臺(tái)以前，我市的規(guī)范性文件制定和管理主要依據(jù)04年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要 和04年省政府93號(hào)令廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定16:303管理規(guī)定管理規(guī)定出臺(tái)的背景出臺(tái)的背景l(fā)上級(jí)文件的規(guī)定原則性強(qiáng)，一些管理細(xì)節(jié)缺乏具可操作性的依據(jù)l佛山的規(guī)范性文件制定和管理工作遇到一些上級(jí)文件未涉及的實(shí)際問(wèn)題l隨著法制環(huán)境的變化，對(duì)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理工作不斷提出新的要求 16:304目錄目錄l一、規(guī)定的適用范圍 l二、規(guī)范性文件的制作程序 l三、規(guī)范

2、性文件的發(fā)布、公布l四、規(guī)范性文件的評(píng)估和清理l五、規(guī)范性文件管理系統(tǒng)簡(jiǎn)要介紹l六、規(guī)范性文件的備案16:305一、一、管理規(guī)定管理規(guī)定的適用范圍的適用范圍l（一）（一）判斷規(guī)范性文件的一般規(guī)則判斷規(guī)范性文件的一般規(guī)則（三（三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)）：個(gè)標(biāo)準(zhǔn)）：l1、不特定相對(duì)人（外部文件，不特定對(duì)象）l2、反復(fù)適用l3、對(duì)相對(duì)人權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響16:306一、一、管理規(guī)定管理規(guī)定的適用范圍的適用范圍l（二）例外規(guī)定（二）例外規(guī)定l1、內(nèi)部文件l2、工作計(jì)劃、工作方案、應(yīng)急預(yù)案l3、工作意見、會(huì)議紀(jì)要l4、業(yè)務(wù)指引、辦理時(shí)限、操作規(guī)程 l5、規(guī)劃、綱要l6、便民通告l7、技術(shù)、收費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)l8、直接轉(zhuǎn)發(fā)16

3、:307目錄目錄l一、規(guī)定的適用范圍 l二、規(guī)范性文件的制作程序 l三、規(guī)范性文件的發(fā)布、公布l四、規(guī)范性文件的備案l五、規(guī)范性文件的評(píng)估和清理l六、規(guī)范性文件管理系統(tǒng)簡(jiǎn)要介紹l七、規(guī)范性文件的制作技術(shù) 16:308二、規(guī)范性文件的制作程序二、規(guī)范性文件的制作程序l（一）（一）市政府規(guī)范性文件的制作流程市政府規(guī)范性文件的制作流程l1、送審材料要求(九項(xiàng))l2、起草說(shuō)明要求16:3092、起草說(shuō)明要求、起草說(shuō)明要求l文件制定的必要性 l文件的制作過(guò)程 l文件的主要內(nèi)容和重點(diǎn)條款解釋 l文件制定的依據(jù)和參考資料 l文件的配套措施及落實(shí)方案 16:3010二、規(guī)范性文件的制作程序二、規(guī)范性文件的制作

4、程序l（一）（一）市政府規(guī)范性文件的制作流程市政府規(guī)范性文件的制作流程l（二）（二）市政府部門規(guī)范性文件制作流程市政府部門規(guī)范性文件制作流程l（三）制作程序中的新規(guī)定（三）制作程序中的新規(guī)定16:3011（三）制作程序中的新規(guī)定（三）制作程序中的新規(guī)定l1、強(qiáng)制征求公眾意見（網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)）l2、強(qiáng)化部門法制機(jī)構(gòu)的作用 l3、法制部門審查范圍l4、兩個(gè)異議協(xié)調(diào)機(jī)制 l5、兩個(gè)定奪機(jī)制l6、征求意見階段，法制局不出意見16:3012三、規(guī)范性文件的發(fā)布、公布流程三、規(guī)范性文件的發(fā)布、公布流程l（一）政府規(guī)范性文件登記、編號(hào)、公布流程（一）政府規(guī)范性文件登記、編號(hào)、公布流程圖圖l（二）部門規(guī)范性文件登記

5、、編號(hào)、公布流程（二）部門規(guī)范性文件登記、編號(hào)、公布流程圖圖16:3013五、規(guī)范性文件的評(píng)估和清理五、規(guī)范性文件的評(píng)估和清理l（一）有效期制度簡(jiǎn)要介紹（一）有效期制度簡(jiǎn)要介紹l1、規(guī)范性文件要繼續(xù)留用，要重新寫起草說(shuō)明、征求意見、審查、上會(huì)討論、登記、編號(hào)、公布、備案l2、完全依賴起草部門主動(dòng)性，如部門工作有疏漏，會(huì)影響文件效力的連續(xù)性，直接導(dǎo)致政府及部門工作被動(dòng)l（二）評(píng)估清理流程（二）評(píng)估清理流程16:3014六、規(guī)范性文件管理系統(tǒng)簡(jiǎn)要介紹六、規(guī)范性文件管理系統(tǒng)簡(jiǎn)要介紹l（一）規(guī)范性文件管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖（一）規(guī)范性文件管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖16:3015四、規(guī)范性文件的備案流程四、規(guī)范性文件的備案

6、流程l（一）原有備案流程存在的問(wèn)題：（一）原有備案流程存在的問(wèn)題：l1、報(bào)備工作啟動(dòng)晚且被動(dòng)l2、備案材料不齊全l3、備案報(bào)告審批鏈長(zhǎng)l4、重復(fù)審批l（二）把規(guī)范性文件備案報(bào)告的審批與規(guī)范性（二）把規(guī)范性文件備案報(bào)告的審批與規(guī)范性文件的審批合二為一文件的審批合二為一 16:3016四、規(guī)范性文件的備案流程四、規(guī)范性文件的備案流程l（三）區(qū)政府報(bào)備工作中存在的問(wèn)題：（三）區(qū)政府報(bào)備工作中存在的問(wèn)題：l1、超期報(bào)備、超期報(bào)備l2、報(bào)備材料不齊、不規(guī)范、報(bào)備材料不齊、不規(guī)范16:3017謝謝大家！16:3018Zq$u*x-A2D5G8KbNfQiTlXo#r%v(y0B3E6I9LcOgRjUmY

7、p!t&w)z1C4F7JaMePhSkWnZq$u*x+A2D5H8KbNfQiUlXo#s%v(y0B3F6I9LdOgRjVmYq!t&w-z1C4G7JbMePhTkWnZr$u(x+A2E5H8KcNfQiUlXp#s%v)y0B3F6IaLdOgSjVmYq!t*w-z1D4G7JbMeQhTkWoZr$u(x+B2E5H9KcNfRiUmXp#s&v)y0C3F7IaLdPgSjVnYq!t*w-A1D4G8JbMeQhTlWoZr%u(x+B2E6H9KcOfRiUmXp!s&v)z0C3F7IaMdPgSkVnYq$t*x-A1D5G8JbNe

8、QiTlWo#r%u(y+B2E6H9LcOfRjUmXp!s&w)z0C4F7IaMdPhSkVnZq$t*x-A2D5G8KbNeQiTlXo#r%v(y+B3E6I9LcOgRjUmYp!t&w)z1C4F7JaMePhSkWnZq$u*x-A2D5H8KbNfQiTlXo#s%v(y0B3E6I9LdOgRjVmYp!t&w-z1C4G7JaMePhTkWnZr$u*x+A2E5H8KcNfQiUlXp#s%v)y0B3F6I9LdOgSjVmYq!t&w-z1D4G7JbMePhTkWoZr$u(x+A2E5H9KcNfRiUlXp#s&v)y

9、0C3F6IaLdPgSjVnYq!t*w-A1D4G8JbMeQhTlWoZr%u(x+B2E5H9KcOfRiUmXp#s&v)z0C3F7IaLdPgSkVnYq$t*w-A1D5G8JbNeQhTlWo#r%u(y+B2E6H9LcOfRjUmXp!s&w)z0C4F7IaMdPgSkVnZq$t*x-A1D5G8KbNeQiTlWo#r%v(y+B3E6H9LcOgRjUmYp!s&w)z1C4F7JaMdPhSkWnZq$u*x-A2D5H8KbNfQiTlXo#r%v(y0B3E6I9LcOgRjVmYp!t&w)z1C4G7JaMePhSkWnZ

10、r$u*x+A2D5H8KcNfQiUlXo#s%v)y0B3F6I9LdOgSjVmYq!t&w-z1D4G7JbMePhTkWnZr$u(x+A2E5H8KcNfRiUlXp#s%v)y0C3F6IaLdOgSjVnYq!t*w-z1D4G8JbMeQhTkWoZr%u(x+B2E5H9KcOfRiUmXp#s&v)y0C3F7IaLdPgSjVnYq$t*w-A1D4G8JbNeQhTlWoZr%u(y+B2E6H9KcOfRjUmXp!s&v)z0C4F7IaMdPgSkVnZq$t*x-A1D5G8JbNeQiTlWo#r%u(y+B3E6H9LcOfRjUm

11、Yp!s&w)z0C4F7JaMdPhSkVnZq$u*x-E6H9KcOfRjUmXp!s&v)z0C4F7IaMdPgSkVnYq$t*x-A1D5G8JbNeQiTlWo#r%u(y+B3E6H9LcOfRjUmYp!s&w)z0C4F7JaMdPhSkVnZq$u*x-A2D5G8KbNfQiTlXo#r%v(y+B3E6I9LcOgRjUmYp!t&w)z1C4F7JaMePhSkWnZq$u*x+A2D5H8KbNfQiUlXo#s%v(y0B3F6I9LdOgRjVmYq!t&w-z1C4G7JbMePhTkWnZr$u*x+A2E5H8K

12、cNfQiUlXp#s%v)y0B3F6IaLdOgSjVmYq!t*w-z1D4G7JbMeQhTkWoZr$u(x+B2E5H9KcNfRiUmXp#s&v)y0C3F6IaLdPgSjVnYq!t*w-A1D4G8JbMeQhTlWoZr%u(x+B2E6H9KcOfRiUmXp!s&v)z0C3F7IaMdPgSkVnYq$t*x-A1D5G8JbNeQhTlWo#r%u(y+B2E6H9LcOfRjUmXp!s&w)z0C4F7IaMdPhSkVnZq$t*x-A2D5G8KbNeQiTlXo#r%v(y+B3E6I9LcOgRjUmYp!t&w)z1

13、C4F7JaMdPhSkWnZq$u*x-A2D5H8KbNfQiTlXo#s%v(y0B3E6I9LdOgRjVmYp!t&w-z1C4G7JaMePhTkWnZr$u*x+A2E5H8KcNfQiUlXo#s%v)y0B3F6I9LdOgSjVmYqx-A2D5H8KbNfQiTlXo#s%v(y0B3E6I9LdOgRjVmYp!t&w-z1C4G7JaMePhTkWnZr$u*x+A2D5H8KcNfQiUlXo#s%v)y0B3F6I9LdOgSjVmYq!t&w-z1D4G7JbMePhTkWoZr$u(x+A2E5H9KcNfRiUlXp#s&v)

14、y0C3F6IaLdOgSjVnYq!t*w-z1D4G8JbMeQhTkWoZr%u(x+B2E5H9KcOfRiUmXp#s&v)z0C3F7IaLdPgSkVnYq$t*w-A1D5G8JbNeQhTlWo#r%u(y+B2E6H9KcOfRjUmXp!s&v)z0C4F7IaMdPgSkVnZq$t*x-A1D5G8KbNeQiTlWo#r%v(y+B3E6H9LcOgRjUmYp!s&w)z1C4F7JaMdPhSkVnZq$u*x-A2D5G8KbNfQiTlXo#r%v(y0B3E6I9LcOgRjVmYp!t&w)z1C4G7JaMePhSkWn

15、Zr$u*x+A2D5H8KcRjUmYp!s&w)z0C4F7JaMdPhSkVnZq$u*x-A2D5G8KbNfQiTlXo#r%v(y0B3E6I9LcOgRjVmYp!t&w)z1C4G7JaMePhSkWnZr$u*x+A2D5H8KbNfQiUlXo#s%v(y0B3F6I9LdOgRjVmYq!t&w-z1C4G7JbMePhTkWnZr$u(x+A2E5H8KcNfRiUlXp#s%v)y0C3F6IaLdOgSjVmYq!t*w-z1D4G7JbMeQhTkWoZr$u(x+B2E5H9KcNfRiUmXp#s&v)y0C3F7IaLdPgS

16、jVnYq$t*w-A1D4G8JbNeQhTlWoZr%u(y+B2E6H9KcOfRiUmXp!s&v)z0C3F7IaMdPgSkVnYq$t*x-A1D5G8JbNeQiTlWo#r%u(y+B3E6H9LcOfRjUmYp!s&w)z0C4F7JaMdPhSkVnZq$t*x-A2D5G8KbNeQiTlXo#r%v(y+B3E6I9LcOgRjUmYp!t&w)z1C4F7JaMePhSkWnZq$u*x+A2D5H8KbNfQiUlXo#s%v(y0B3E6I9LdOgRjVmYp!t&w-z1C4G7JaMePhTkWnZr$u*x+A2E5H8

17、KcNfQiUlXp#s%v)y0B3F6IaLdOgSjVmYq!t*w-z1D4G7JbMeQhTkWoZr$u(x+A2E5H9KcNfRiUlXp#s&v)y0C3F6IaLdPgSjVnYq!t*w-A1D4G8JbMeQhTlWoZr%u(x+B2E6H9KcOfRiUmXp!s&v)z0C3F7IePhTkWoZr$u(x+A2E5H9KcNfRiUlXp#s&v)y0C3F6IaLdPgSjVnYq!t*w-A1D4G8JbMeQhTlWoZr%u(x+B2E6H9KcOfRiUmXp#s&v)z0C3F7IaLdPgSkVnYq$t*w-A1D

18、5G8JbNeQhTlWo#r%u(y+B2E6H9LcOfRjUmXp!s&w)z0C4F7IaMdPhSkVnZq$t*x-A1D5G8KbNeQiTlWo#r%v(y+B3E6H9LcOgRjUmYp!s&w)z1C4F7JaMdPhSkWnZq$u*x-A2D5H8KbNfQiTlXo#s%v(y0B3E6I9LcOgRjVmYp!t&w)zG8KbNeQiTlWo#r%v(y+B3E6H9LcOgRjUmYp!s&w)z1C4F7JaMdPhSkWnZq$u*x-A2D5H8KbNfQiTlXo#r%v(y0B3E6I9LcOgRjVmYp!t&

19、;w)z1C4G7JaMePhSkWnZr$u*x+A2D5H8KcNfQiUlXo#s%v)y0B3F6I9LdOgSjVmYq!t&w-z1C4G7JbMePhTkWnZr$u(x+A2E5H8KcNfRiUlXp#s%v)y0C3F6IaLdOgSjVnYq!t*w-z1D4G8JbMeQhTkWoZr%u(x+B2E5H9KcOfRiUmXp#s&v)y0C3F7IaLdPgSjVnYq$t*w-A1D4G8JbNeQhTlWoZr%u(y+B2E6H9KcOfRjUmXp!s&v)z0C4F7IaMdPgSkVnZq$t*x-A1D5G8JbNeQiTlWo#

20、r%u(y+B3E6H9LcOfRjUmYp!s&w)z0C4F7JaMdPhSkVnZq$u*x-A2D5G8KbNfQiTlXo#r%v(y0B3E6I9LcOgRjUmYp!t&w)z1C4F7JaMePhSkWnZq$u*x+A2D5H8KbNfQiUlXo#s%v(y0F7JaMdPhSkVnZq$u*x-A2D5G8KbNfQiTlXo#r%v(y+B3E6I9LcOgRjUmYp!t&w)z1C4F7JaMePhSkWnZq$u*x+A2D5H8KbNfQiUlXo#s%v(y0B3F6I9LdOgRjVmYq!t&w-z1C4G7JaMePhTk

21、WnZr$u*x+A2E5H8KcNfQiUlXp#s%v)y0B3F6IaLdOgSjVmYq!t*w-z1D4G7JbMeQhTkWoZr$u(x+B2E5H9KcNfRiUmXp#s&v)y0C3F6IaLdPgSjVnYq!t*w-A1D4G8JbMeQhTlWoZr%u(x+B2E6H9KcOfRiUmXp!s&v)z0C3F7IaMdPgSkVnYq$t*x-A1D5G8JbNeQhTlWo#r%u(y+B2E6H9LcOfRjUmXp!s&w)z0C4F7IaMdPhSkVnu(x+B2E6H9KcOfRiUmXp!s&v)z0C3F7IaMdPgSkVnYq$t*w-A1D5G8JbNeQhTlWo#r%u(