12號(hào)令培訓(xùn)(更新)(共98張)

1、煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序規(guī)定煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序規(guī)定 專(zhuān)題培訓(xùn)專(zhuān)題培訓(xùn) 20102010年年8 8月月背景：背景：o20102010年年1 1月月2121日，工業(yè)和信息化部以第日，工業(yè)和信息化部以第1212號(hào)部長(zhǎng)令發(fā)布了號(hào)部長(zhǎng)令發(fā)布了煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序規(guī)定序規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)1212號(hào)令）。號(hào)令）。1212號(hào)令號(hào)令的發(fā)布施行，標(biāo)志著我國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法制的發(fā)布施行，標(biāo)志著我國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法制化建設(shè)取得了又一新的成果，必將對(duì)煙化建設(shè)取得了又一新的成果，必將對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)依法行政工作起到積極而重要的草專(zhuān)賣(mài)依法行政工作起到積極而重要的作用。作用。o這次發(fā)布的這次發(fā)布的1212號(hào)令是對(duì)號(hào)令是對(duì)

2、19981998年年煙草專(zhuān)煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序規(guī)定賣(mài)行政處罰程序規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)3 3號(hào)令）號(hào)令）的修訂，并將的修訂，并將1212號(hào)令定為部門(mén)行政規(guī)章，號(hào)令定為部門(mén)行政規(guī)章，進(jìn)一步提高了進(jìn)一步提高了煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序規(guī)定規(guī)定的法律效力和法律地位，反映了的法律效力和法律地位，反映了國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)依法行政工國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)依法行政工作的高度重視，體現(xiàn)了國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)行作的高度重視，體現(xiàn)了國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的意志。政主管部門(mén)的意志。主要內(nèi)容：主要內(nèi)容：o1212號(hào)令修訂背景號(hào)令修訂背景o1212號(hào)令的演變過(guò)程號(hào)令的演變過(guò)程o1212號(hào)令修訂的著力點(diǎn)

3、號(hào)令修訂的著力點(diǎn)o1212號(hào)令具體修訂的相關(guān)內(nèi)容號(hào)令具體修訂的相關(guān)內(nèi)容一、修訂背景一、修訂背景 o維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一和提高法制質(zhì)量的要求。維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一和提高法制質(zhì)量的要求。 o全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要對(duì)依法行政對(duì)依法行政工作的要求工作的要求 o肯定創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，不斷與時(shí)俱進(jìn)的要求肯定創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，不斷與時(shí)俱進(jìn)的要求 o加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理、廉政建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)規(guī)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理、廉政建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范的要求范的要求 o執(zhí)法環(huán)境變化，對(duì)保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益執(zhí)法環(huán)境變化，對(duì)保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益提出更高要求。提出更高要求。 二、二、1212號(hào)令的演變過(guò)程號(hào)令的演變過(guò)程o1988198

4、8年年5 5月月2020日，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局就印發(fā)了日，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局就印發(fā)了煙草專(zhuān)賣(mài)管理機(jī)關(guān)查處違章案件程序（暫煙草專(zhuān)賣(mài)管理機(jī)關(guān)查處違章案件程序（暫行）行）， 19951995年年3 3月月2020日又以國(guó)煙法日又以國(guó)煙法19951995第第7 7號(hào)文件頒布了號(hào)文件頒布了煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序行政處罰程序，共，共8 8章章5858條，對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)條，對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序進(jìn)一步予以規(guī)范。行政處罰程序進(jìn)一步予以規(guī)范。o行政處罰法行政處罰法出臺(tái)后出臺(tái)后(1996(1996年年1010月月1 1日起施日起施行行) )，為了和，為了和行政處罰法行政處罰法相適應(yīng)，國(guó)家相適應(yīng)，

5、國(guó)家局對(duì)局對(duì)19951995第第7 7號(hào)文件進(jìn)行修訂，于號(hào)文件進(jìn)行修訂，于19981998年年9 9月月2 2日，以日，以3 3號(hào)令頒布了號(hào)令頒布了煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序規(guī)定程序規(guī)定，共，共9 9章章7171條。條。3 3號(hào)令頒布實(shí)施號(hào)令頒布實(shí)施1010多年來(lái)，對(duì)規(guī)范煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰行為，推多年來(lái)，對(duì)規(guī)范煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰行為，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治煙草，發(fā)揮了重要的進(jìn)依法行政，建設(shè)法治煙草，發(fā)揮了重要的作用。作用。 o近年來(lái)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和法制建設(shè)發(fā)展的近年來(lái)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和法制建設(shè)發(fā)展的需要，需要，20102010年年1 1月月2121日，國(guó)家局對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)日，國(guó)家局對(duì)煙草專(zhuān)

6、賣(mài)行政處罰程序規(guī)定再次修訂，由工業(yè)和信息行政處罰程序規(guī)定再次修訂，由工業(yè)和信息化部以化部以1212號(hào)令頒布了號(hào)令頒布了煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序規(guī)定序規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)1212號(hào)令），首次將程序號(hào)令），首次將程序規(guī)定上升為規(guī)章，這就是我們今后查處涉煙規(guī)定上升為規(guī)章，這就是我們今后查處涉煙案件所要遵守的基本的程序規(guī)定。案件所要遵守的基本的程序規(guī)定。三、三、1212號(hào)令修訂的目的號(hào)令修訂的目的o充分注重與現(xiàn)有法律、行政法規(guī)的銜接。充分注重與現(xiàn)有法律、行政法規(guī)的銜接。 o著眼權(quán)益著眼權(quán)益保護(hù)，體現(xiàn)以人為本的執(zhí)法理念。保護(hù)，體現(xiàn)以人為本的執(zhí)法理念。 o細(xì)化程序性要求，以程序制約權(quán)力細(xì)

7、化程序性要求，以程序制約權(quán)力。 o完善行政處罰的實(shí)體性制度。完善行政處罰的實(shí)體性制度。 o強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制度體系。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制度體系。 充分注重與現(xiàn)有法律、行政法規(guī)的銜接充分注重與現(xiàn)有法律、行政法規(guī)的銜接 o1212號(hào)令號(hào)令全面體現(xiàn)了行政行為司法化的特全面體現(xiàn)了行政行為司法化的特點(diǎn)，對(duì)行政處罰從立案、辦案期限、證點(diǎn)，對(duì)行政處罰從立案、辦案期限、證據(jù)的形式要件、當(dāng)事人救濟(jì)權(quán)的行使，據(jù)的形式要件、當(dāng)事人救濟(jì)權(quán)的行使，等等，都吸收借鑒了行政立法和司法解等等，都吸收借鑒了行政立法和司法解釋的有關(guān)規(guī)定。釋的有關(guān)規(guī)定。著眼權(quán)益著眼權(quán)益保護(hù)，體現(xiàn)以人為本的執(zhí)法理念保護(hù)，體現(xiàn)以人為本的執(zhí)法理念 o1212號(hào)令

8、號(hào)令完善了立案時(shí)限、辦案期限、表明身完善了立案時(shí)限、辦案期限、表明身份、份、事先告知、聽(tīng)證程序事先告知、聽(tīng)證程序等制度，進(jìn)一步保等制度，進(jìn)一步保障了當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。障了當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同同時(shí)，進(jìn)一步完善煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰的內(nèi)部監(jiān)時(shí)，進(jìn)一步完善煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰的內(nèi)部監(jiān)督、層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)或法制工督、層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)或法制工作人員對(duì)行政處罰的合法性審查，也是依法作人員對(duì)行政處罰的合法性審查，也是依法保護(hù)相對(duì)人權(quán)益的重要舉措。保護(hù)相對(duì)人權(quán)益的重要舉措。細(xì)化程序性要求，以程序制約權(quán)力細(xì)化程序性要求，以程序制約權(quán)力 o1212號(hào)令進(jìn)一步規(guī)范了行政處罰程序

9、的各個(gè)環(huán)號(hào)令進(jìn)一步規(guī)范了行政處罰程序的各個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是完善了簡(jiǎn)易程序和立案、聽(tīng)證、節(jié)，重點(diǎn)是完善了簡(jiǎn)易程序和立案、聽(tīng)證、送達(dá)程序，細(xì)化了調(diào)查取證和處罰執(zhí)行程序。送達(dá)程序，細(xì)化了調(diào)查取證和處罰執(zhí)行程序。通過(guò)程序規(guī)定明確權(quán)力行使的邊界，減少權(quán)通過(guò)程序規(guī)定明確權(quán)力行使的邊界，減少權(quán)力行使的隨意性，使權(quán)力的行使達(dá)到實(shí)施行力行使的隨意性，使權(quán)力的行使達(dá)到實(shí)施行政處罰的目的，即懲罰違法行為，維護(hù)市場(chǎng)政處罰的目的，即懲罰違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。秩序。完善行政處罰的實(shí)體性制度完善行政處罰的實(shí)體性制度o修訂后的修訂后的1212號(hào)令進(jìn)一步完善了罰沒(méi)款物的處號(hào)令進(jìn)一步完善了罰沒(méi)款物的處理、可申請(qǐng)聽(tīng)證的處罰種類(lèi)、煙草

10、專(zhuān)賣(mài)行政理、可申請(qǐng)聽(tīng)證的處罰種類(lèi)、煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)及其工作人員違法實(shí)施處罰應(yīng)當(dāng)承主管部門(mén)及其工作人員違法實(shí)施處罰應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等實(shí)體性制度。擔(dān)的法律責(zé)任等實(shí)體性制度。 強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制度體系強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制度體系一明確了內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任主體。明確了內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任主體。 二明確了內(nèi)部監(jiān)督渠道和方式明確了內(nèi)部監(jiān)督渠道和方式 三明確了內(nèi)部監(jiān)督內(nèi)容。明確了內(nèi)部監(jiān)督內(nèi)容。 四、四、1212號(hào)令修改內(nèi)容號(hào)令修改內(nèi)容o在立法結(jié)構(gòu)體例方面進(jìn)行了調(diào)整在立法結(jié)構(gòu)體例方面進(jìn)行了調(diào)整o在立法主體上的調(diào)整在立法主體上的調(diào)整o實(shí)施行政處罰主體名稱(chēng)表述的調(diào)整實(shí)施行政處罰主體名稱(chēng)表述的調(diào)整o具體內(nèi)容方面的變化具體內(nèi)容方面的變化

11、（一）在立法結(jié)構(gòu)體例方面進(jìn)行了調(diào)整（一）在立法結(jié)構(gòu)體例方面進(jìn)行了調(diào)整o體例順序調(diào)整，新規(guī)定共設(shè)九章七十體例順序調(diào)整，新規(guī)定共設(shè)九章七十六條，分別是總則、管轄、簡(jiǎn)易程序、六條，分別是總則、管轄、簡(jiǎn)易程序、一般程序、聽(tīng)證程序、行政處罰的執(zhí)一般程序、聽(tīng)證程序、行政處罰的執(zhí)行、執(zhí)法監(jiān)督、法律責(zé)任以及附則。行、執(zhí)法監(jiān)督、法律責(zé)任以及附則。 增加了簡(jiǎn)易程序、一般程序?qū)Ｕ?，其中增加了?jiǎn)易程序、一般程序?qū)Ｕ?，其中一般程序是將原?guī)定的立案、調(diào)查取證一般程序是將原規(guī)定的立案、調(diào)查取證以及處罰決定的內(nèi)容整合到一起形成的；以及處罰決定的內(nèi)容整合到一起形成的；刪除了處罰決定、行政復(fù)議專(zhuān)章，其中，刪除了處罰決定、行政復(fù)議

12、專(zhuān)章，其中，處罰的決定因?yàn)橐呀?jīng)被吸收到一般程序處罰的決定因?yàn)橐呀?jīng)被吸收到一般程序中，故予以刪除。中，故予以刪除。o為了體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧原則，一般程序下為了體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧原則，一般程序下設(shè)立案、調(diào)查取證、審查和決定三節(jié)。設(shè)立案、調(diào)查取證、審查和決定三節(jié)。其中其中“審查和決定審查和決定”專(zhuān)門(mén)一節(jié)，將原專(zhuān)門(mén)一節(jié)，將原來(lái)的來(lái)的“處罰決定處罰決定”專(zhuān)章內(nèi)容吸收進(jìn)來(lái)。專(zhuān)章內(nèi)容吸收進(jìn)來(lái)。o由于行政復(fù)議不屬于行政處罰程序的由于行政復(fù)議不屬于行政處罰程序的范疇，因此取消了行政復(fù)議專(zhuān)章，但范疇，因此取消了行政復(fù)議專(zhuān)章，但規(guī)定在處罰時(shí)必須告知當(dāng)事人可以依規(guī)定在處罰時(shí)必須告知當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，保障當(dāng)事人行政復(fù)法申

13、請(qǐng)行政復(fù)議，保障當(dāng)事人行政復(fù)議的權(quán)利。議的權(quán)利。o為了加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范煙草專(zhuān)賣(mài)行政為了加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰的實(shí)施，增加了執(zhí)法監(jiān)督和法律責(zé)處罰的實(shí)施，增加了執(zhí)法監(jiān)督和法律責(zé)任專(zhuān)章，強(qiáng)化了煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)任專(zhuān)章，強(qiáng)化了煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的內(nèi)部監(jiān)督和層級(jí)監(jiān)督，明確了執(zhí)法人的內(nèi)部監(jiān)督和層級(jí)監(jiān)督，明確了執(zhí)法人員違法實(shí)施處罰等行為的法律責(zé)任。員違法實(shí)施處罰等行為的法律責(zé)任。o通過(guò)結(jié)構(gòu)體例的變化，進(jìn)一步理順各章通過(guò)結(jié)構(gòu)體例的變化，進(jìn)一步理順各章的邏輯關(guān)系。的邏輯關(guān)系。（二）在立法主體上的調(diào)整（二）在立法主體上的調(diào)整o3 3號(hào)令是由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局制定的，號(hào)令是由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局制定的，而而

14、1212號(hào)令是由工業(yè)信息化部制定的，號(hào)令是由工業(yè)信息化部制定的，在效力上首次將程序規(guī)定上升為部門(mén)在效力上首次將程序規(guī)定上升為部門(mén)行政規(guī)章。行政規(guī)章。（三）實(shí)施行政處罰主體名稱(chēng)表述的調(diào)整（三）實(shí)施行政處罰主體名稱(chēng)表述的調(diào)整o3 3號(hào)令中實(shí)施行政處罰的主體名稱(chēng)為號(hào)令中實(shí)施行政處罰的主體名稱(chēng)為“煙草煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)”，1212號(hào)令中修改表述為號(hào)令中修改表述為“煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)”，雖然在主體上，雖然在主體上是一致的，但通過(guò)表述的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)與是一致的，但通過(guò)表述的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)與煙煙草專(zhuān)賣(mài)法草專(zhuān)賣(mài)法、煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例以及以及煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦

15、法煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法等法律、法規(guī)、等法律、法規(guī)、規(guī)章在名稱(chēng)表述上的前后一致。規(guī)章在名稱(chēng)表述上的前后一致。( (四四) )具體內(nèi)容方面的變化具體內(nèi)容方面的變化o總則（總則（1-51-5條）條）o第一條第一條 為規(guī)范煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰的實(shí)施，保為規(guī)范煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰的實(shí)施，保障和監(jiān)督煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)依法行政，維障和監(jiān)督煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)依法行政，維護(hù)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)制度，保護(hù)公民、法人和其他護(hù)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)制度，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)組織的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)行政中華人民共和國(guó)行政處罰法處罰法、中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法以以及及中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)

16、賣(mài)法實(shí)施條例中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例等等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。 o第二條第二條 各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)實(shí)施行政處罰，適用本規(guī)定。實(shí)施行政處罰，適用本規(guī)定。o第三條第三條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)實(shí)施行政處罰，應(yīng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：當(dāng)遵循下列原則：（一）與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害（一）與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度相當(dāng)；（程度相當(dāng)程度相當(dāng)；（程度相當(dāng)- -規(guī)范自由裁量權(quán)行使）規(guī)范自由裁量權(quán)行使）（二）主體適格、程序合法、手續(xù)完備；（依法實(shí)（二）主體適格、程序合法、手續(xù)完備；（依

17、法實(shí)施）施）（三）處罰與教育相結(jié)合，引導(dǎo)公民、法人和其他（三）處罰與教育相結(jié)合，引導(dǎo)公民、法人和其他組織自覺(jué)守法；（處罰與教育相結(jié)合）組織自覺(jué)守法；（處罰與教育相結(jié)合）（四）公平公正、公開(kāi)透明，保障當(dāng)事人的合法權(quán)（四）公平公正、公開(kāi)透明，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。（公平公正公開(kāi)、保障當(dāng)事人合法權(quán)益）益。（公平公正公開(kāi)、保障當(dāng)事人合法權(quán)益）o第四條第四條 公民、法人和其他組織對(duì)煙草專(zhuān)公民、法人和其他組織對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)給予的行政處罰，享有賣(mài)行政主管部門(mén)給予的行政處罰，享有依法向煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)及其執(zhí)法依法向煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)及其執(zhí)法人員陳述、申辯的權(quán)利；對(duì)行政處罰不人員陳述、申辯的權(quán)利；

18、對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法向上一級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政服的，有權(quán)依法向上一級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。提起行政訴訟。o第五條第五條 各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全行政處罰內(nèi)部監(jiān)督制度，應(yīng)當(dāng)建立健全行政處罰內(nèi)部監(jiān)督制度，保證依法實(shí)施行政處罰。保證依法實(shí)施行政處罰。修改后：修改后：o1 1、體現(xiàn)了對(duì)行政公權(quán)力的監(jiān)督和規(guī)范；、體現(xiàn)了對(duì)行政公權(quán)力的監(jiān)督和規(guī)范；2 2、增加了行政執(zhí)法的公平、公正、公開(kāi)透、增加了行政執(zhí)法的公平、公正、公開(kāi)透明原則及在實(shí)踐執(zhí)法中對(duì)自由裁量權(quán)的準(zhǔn)確明原則及在實(shí)踐執(zhí)法中對(duì)自由裁量權(quán)的準(zhǔn)確把

19、握；把握；3 3、更加注重對(duì)公民、法人及其他組織的陳、更加注重對(duì)公民、法人及其他組織的陳述、申辯等權(quán)利的保護(hù)；述、申辯等權(quán)利的保護(hù)；4 4、強(qiáng)化了對(duì)行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督和層級(jí)監(jiān)、強(qiáng)化了對(duì)行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督和層級(jí)監(jiān)督。督。管轄（管轄（6-126-12條）條）o第六條第六條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰案件由違法行為煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)管發(fā)生地的縣級(jí)以上煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)管轄。轄。o本條是對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰管轄機(jī)關(guān)的規(guī)定。本條是對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰管轄機(jī)關(guān)的規(guī)定。 o第七條第七條 縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)管轄本縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)

20、生的案件。 地市級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)管轄本轄地市級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的有重大影響的案件。區(qū)內(nèi)發(fā)生的有重大影響的案件。 省、自治區(qū)、直轄市煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管省、自治區(qū)、直轄市煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大、復(fù)雜案件。部門(mén)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大、復(fù)雜案件。 國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)管轄在全國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)管轄在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的案件。國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的案件。o第八條第八條 對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，兩個(gè)對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，兩個(gè)以上煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)都有管轄權(quán)以上煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)都有管轄權(quán)的，由先立案的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的，由先立案的煙草專(zhuān)賣(mài)

21、行政主管部門(mén)管轄；發(fā)生管轄爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上管轄；發(fā)生管轄爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)指定管轄。一級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)指定管轄。o第九條第九條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)所查處煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)所查處的案件應(yīng)當(dāng)由其他煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)管的案件應(yīng)當(dāng)由其他煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)管轄的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的煙草專(zhuān)賣(mài)轄的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)。行政主管部門(mén)。 受移送的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)對(duì)管轄受移送的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)煙草專(zhuān)權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)指定管轄，不得再自行移送。賣(mài)行政主管

22、部門(mén)指定管轄，不得再自行移送。o第十條第十條 上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)可以直上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)可以直接查處下級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)管轄的案接查處下級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)管轄的案件。件。 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)認(rèn)為案件有重大煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)認(rèn)為案件有重大影響的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管影響的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)管轄。部門(mén)管轄。o第十一條第十一條 有管轄權(quán)的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管有管轄權(quán)的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)由于特殊原因不能或者不宜管轄的，部門(mén)由于特殊原因不能或者不宜管轄的，由其上一級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)直接由其上一級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)直接管轄或者指定其他煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管

23、部管轄或者指定其他煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)管轄。門(mén)管轄。o第十二條第十二條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)所煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)所查處的案件應(yīng)當(dāng)由其他行政機(jī)關(guān)管轄的，查處的案件應(yīng)當(dāng)由其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送其他行政機(jī)關(guān)。應(yīng)當(dāng)依法移送其他行政機(jī)關(guān)。 違法行為構(gòu)成犯罪的，煙草專(zhuān)賣(mài)行違法行為構(gòu)成犯罪的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)追政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑罰。究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑罰。 簡(jiǎn)易程序（簡(jiǎn)易程序（13-1413-14條）條） o第十三條第十三條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法

24、人或者其對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)作出行行政處罰的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。政處罰決定。o第十四條第十四條 執(zhí)法人員依法當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)執(zhí)法人員依法當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人出示省級(jí)以上煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)簽發(fā)的檢查證件，向當(dāng)事人出示省級(jí)以上煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)簽發(fā)的檢查證件，并告知當(dāng)事人享有陳述權(quán)和申辯權(quán)。當(dāng)事人的陳述和申辯合理并告知當(dāng)事人享有陳述權(quán)和申辯權(quán)。當(dāng)事人的陳述和申辯合理合法的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采納。合法的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采納。依法當(dāng)場(chǎng)作出行政處

25、罰決定的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)預(yù)定格依法當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)預(yù)定格式、統(tǒng)一編號(hào)的煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰決定書(shū)，并當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人簽式、統(tǒng)一編號(hào)的煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰決定書(shū)，并當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人簽收。收。前款規(guī)定的煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情前款規(guī)定的煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、行政處罰依據(jù)、處罰種類(lèi)、罰款數(shù)額、罰款繳況、違法事實(shí)、行政處罰依據(jù)、處罰種類(lèi)、罰款數(shù)額、罰款繳納方式及期限、救濟(jì)途徑及期限、作出行政處罰的時(shí)間及地點(diǎn)、納方式及期限、救濟(jì)途徑及期限、作出行政處罰的時(shí)間及地點(diǎn)、煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)名稱(chēng)等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員簽字。煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)名稱(chēng)

26、等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員簽字。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)報(bào)本煙執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)報(bào)本煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)備案。煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)收到備案材草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)備案。煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)收到備案材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審核并按規(guī)定立卷歸檔。發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的，應(yīng)料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審核并按規(guī)定立卷歸檔。發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。當(dāng)及時(shí)糾正。一般程序（一般程序（立案立案15-2015-20條）條） o第十五條第十五條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自發(fā)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)違法嫌疑或者收到舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、現(xiàn)違法嫌疑或者收到舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的材料之日起

27、七日內(nèi)予以核查上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的材料之日起七日內(nèi)予以核查并決定是否立案；案情重大、復(fù)雜需要延長(zhǎng)并決定是否立案；案情重大、復(fù)雜需要延長(zhǎng)立案決定期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本煙草專(zhuān)賣(mài)行政主立案決定期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并書(shū)面告知當(dāng)事人。管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并書(shū)面告知當(dāng)事人。o第十六條第十六條 有下列情形之一的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管有下列情形之一的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立案查處：部門(mén)應(yīng)當(dāng)立案查處：（一）經(jīng)初步調(diào)查，掌握了一定的違法事實(shí)，應(yīng)當(dāng)（一）經(jīng)初步調(diào)查，掌握了一定的違法事實(shí)，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；給予行政處罰的；（二）根據(jù)舉報(bào)人提供的當(dāng)事人違法事實(shí)和證據(jù)，（二）根據(jù)舉報(bào)人提供的當(dāng)事人違法事實(shí)

28、和證據(jù)，需要立案查處的；需要立案查處的；（三）掌握了當(dāng)事人違法活動(dòng)線索，且有違法嫌疑（三）掌握了當(dāng)事人違法活動(dòng)線索，且有違法嫌疑需要繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查的；需要繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查的；（四）上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)指定管轄的案件；（四）上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)指定管轄的案件；（五）依法應(yīng)當(dāng)立案查處的其他情形。（五）依法應(yīng)當(dāng)立案查處的其他情形。o第十七條 辦理立案的，應(yīng)當(dāng)由承辦人填寫(xiě)立案報(bào)告表立案報(bào)告表并附辦案相關(guān)材料，報(bào)本煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的日期為立案日期。對(duì)正在發(fā)生的違法活動(dòng)，有管轄權(quán)的煙對(duì)正在發(fā)生的違法活動(dòng)，有管轄權(quán)的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即查處，并在查

29、草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即查處，并在查處后七日內(nèi)依法補(bǔ)辦立案手續(xù)。處后七日內(nèi)依法補(bǔ)辦立案手續(xù)。o第十八條 有下列情形之一的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)不予立案；已經(jīng)立案的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)：（一）違法行為超過(guò)法律規(guī)定的行政處罰時(shí)限的；（二）不屬于本機(jī)關(guān)管轄的；（三）違法事實(shí)不成立，或者違法行為顯著輕微且已改正的；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定不予立案的其他情形。不予立案或者撤銷(xiāo)立案的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)不予立案不予立案或者撤銷(xiāo)立案報(bào)告表或者撤銷(xiāo)立案報(bào)告表，報(bào)本煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的案件，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)移送其他行政機(jī)關(guān)。o第十九條第十九條 對(duì)于舉報(bào)或者其他機(jī)關(guān)移對(duì)于舉

30、報(bào)或者其他機(jī)關(guān)移送的案件，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)決送的案件，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知具名的定不予立案的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知具名的舉報(bào)人或者移送機(jī)關(guān)。舉報(bào)人或者移送機(jī)關(guān)。o煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將不予立煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將不予立案的情況立卷歸檔。案的情況立卷歸檔。o第二十條第二十條 執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。當(dāng)事人有權(quán)依法申請(qǐng)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。當(dāng)事人有權(quán)依法申請(qǐng)執(zhí)法人員回避。執(zhí)法人員回避。執(zhí)法人員的回避，由本煙草專(zhuān)賣(mài)行政主執(zhí)法人員的回避，由本煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人決定；煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)管部門(mén)負(fù)責(zé)人決定；煙草專(zhuān)賣(mài)行

31、政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人的回避，由上一級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管負(fù)責(zé)人的回避，由上一級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)決定。部門(mén)決定。調(diào)查取證調(diào)查取證 （21-3621-36條）條）o第二十一條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法全面、客觀、公正地收集、調(diào)取證據(jù)材料。o第二十二條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于二人不得少于二人。 執(zhí)法人員查處違法行為，應(yīng)當(dāng)佩戴佩戴國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)制發(fā)的徽章徽章，出示省級(jí)以上煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)簽發(fā)的檢查檢查證件證件o第二十三條第二十三條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)。證據(jù)包括以下幾種：有關(guān)的證據(jù)。證據(jù)包括以下幾種：（一）書(shū)證

32、；（二）物證；（三）詢(xún)問(wèn)筆錄；（一）書(shū)證；（二）物證；（三）詢(xún)問(wèn)筆錄；（四）證人證言；（五）視聽(tīng)資料；（六）（四）證人證言；（五）視聽(tīng)資料；（六）鑒定結(jié)論；（七）勘驗(yàn)、檢查筆錄。鑒定結(jié)論；（七）勘驗(yàn)、檢查筆錄。 前款規(guī)定的證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法律關(guān)于證據(jù)前款規(guī)定的證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法律關(guān)于證據(jù)的規(guī)定并查證屬實(shí)后，方能作為認(rèn)定事實(shí)的的規(guī)定并查證屬實(shí)后，方能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。依據(jù)。o第二十四條第二十四條 執(zhí)法人員需要從有關(guān)單位查閱、復(fù)制執(zhí)法人員需要從有關(guān)單位查閱、復(fù)制與違法活動(dòng)有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊(cè)、單據(jù)、記錄、與違法活動(dòng)有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他材料的，應(yīng)當(dāng)出示縣級(jí)以上文件、業(yè)

33、務(wù)函電和其他材料的，應(yīng)當(dāng)出示縣級(jí)以上煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)出具的協(xié)助調(diào)查函。煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)出具的協(xié)助調(diào)查函。 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)；調(diào)取原始證據(jù)確有困難的，可以將原證作為證據(jù)；調(diào)取原始證據(jù)確有困難的，可以將原件復(fù)印、復(fù)制、摘抄、拍照，并由原始證據(jù)持有人件復(fù)印、復(fù)制、摘抄、拍照，并由原始證據(jù)持有人簽字或者以其他方式確認(rèn)復(fù)印件、復(fù)制件、摘抄件、簽字或者以其他方式確認(rèn)復(fù)印件、復(fù)制件、摘抄件、照片與原件相符。照片與原件相符。 證據(jù)材料涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱證據(jù)材料涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部

34、門(mén)及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)予私的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)予以保密。以保密。o第二十五條第二十五條 提取物證應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，出具提取物證應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，出具物品清單并由執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽字或者以物品清單并由執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽字或者以其他方式確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕確認(rèn)或者不在場(chǎng)其他方式確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕確認(rèn)或者不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)有二名以上見(jiàn)證人在場(chǎng)確認(rèn)；見(jiàn)證的，應(yīng)當(dāng)有二名以上見(jiàn)證人在場(chǎng)確認(rèn)；見(jiàn)證人不足二名或者拒絕確認(rèn)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)人不足二名或者拒絕確認(rèn)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在物品清單上注明情況并簽字。在物品清單上注明情況并簽字。o第二十六條第二十六條 執(zhí)法人員詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、證人應(yīng)當(dāng)單獨(dú)執(zhí)法人員詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、證人應(yīng)當(dāng)

35、單獨(dú)進(jìn)行，并向其說(shuō)明依法享有的權(quán)利和提供偽證或者進(jìn)行，并向其說(shuō)明依法享有的權(quán)利和提供偽證或者隱匿證據(jù)的法律責(zé)任。隱匿證據(jù)的法律責(zé)任。 詢(xún)問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢(xún)問(wèn)人核對(duì)；被詢(xún)問(wèn)人閱讀詢(xún)問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢(xún)問(wèn)人核對(duì)；被詢(xún)問(wèn)人閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由被詢(xún)有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由被詢(xún)問(wèn)人在筆錄上逐頁(yè)簽字或者以其他方式確認(rèn)。筆錄問(wèn)人在筆錄上逐頁(yè)簽字或者以其他方式確認(rèn)。筆錄有差錯(cuò)、遺漏的，應(yīng)當(dāng)允許被詢(xún)問(wèn)人更正或者補(bǔ)充，有差錯(cuò)、遺漏的，應(yīng)當(dāng)允許被詢(xún)問(wèn)人更正或者補(bǔ)充，涂改部分應(yīng)當(dāng)由被詢(xún)問(wèn)人簽字或者以其他方式確認(rèn)；涂改部分應(yīng)當(dāng)由被詢(xún)問(wèn)人簽字或者以其他方式確認(rèn)；被詢(xún)問(wèn)人拒絕確認(rèn)的，執(zhí)法人

36、員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明被詢(xún)問(wèn)人拒絕確認(rèn)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明情況并簽字。情況并簽字。o第二十七條第二十七條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集視聽(tīng)資料的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集視聽(tīng)資料的原始載體。收集原始載體有困難的，可以收原始載體。收集原始載體有困難的，可以收集復(fù)制件并注明制作方法、制作時(shí)間、制作集復(fù)制件并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等情況。視聽(tīng)資料應(yīng)當(dāng)附相關(guān)話語(yǔ)的文字人等情況。視聽(tīng)資料應(yīng)當(dāng)附相關(guān)話語(yǔ)的文字記錄。記錄。o第二十八條 對(duì)涉嫌違法行為發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作檢查筆錄檢查筆錄并交當(dāng)事人簽字或者以其他方式確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕確認(rèn)或者不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)有二名以上見(jiàn)證人在場(chǎng)確認(rèn)；見(jiàn)證人不足二名或者拒絕確

37、認(rèn)見(jiàn)證人不足二名或者拒絕確認(rèn)的，的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在檢查筆錄上注明情況并簽字。o第二十九條 需要對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)品的真?zhèn)蔚葘?zhuān)門(mén)事項(xiàng)進(jìn)行鑒定的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)出具載明委托鑒定事項(xiàng)及相關(guān)材料的委托鑒定書(shū)，委托具有鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。 煙草專(zhuān)賣(mài)品真?zhèn)蔚蔫b定檢測(cè)工作，由國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)指定的煙草質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)煙草質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。o第三十條 需要委托其他煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)協(xié)助調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)出具協(xié)助調(diào)查函，受委托的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助；無(wú)法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告委托部門(mén)。o第三十一條第三十一條 執(zhí)法人員調(diào)查取證

38、需要郵政、執(zhí)法人員調(diào)查取證需要郵政、電信、銀行等單位予以協(xié)助、配合的，應(yīng)當(dāng)電信、銀行等單位予以協(xié)助、配合的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。o第三十二條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)進(jìn)行先行登記保存。 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)先行登記保存證據(jù)，應(yīng)當(dāng)出具先行登記保存通知書(shū)先行登記保存通知書(shū)，由執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽字或者以其他方式確認(rèn)后，分別交當(dāng)事人和本煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)。當(dāng)事人拒絕確認(rèn)或者不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)有二名以上見(jiàn)證人在場(chǎng)確認(rèn)；見(jiàn)證人不足二名或者拒絕確認(rèn)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在先行登記保存通知書(shū)上注明情況并簽

39、字。先行登記保存期間，任何人不得銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移先行登記保存的證據(jù)。o第三十三條 對(duì)于依法先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況在七日內(nèi)采取下列措施：（一）及時(shí)采取復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施證據(jù)保全措施；（二）需要鑒定的，及時(shí)送交有關(guān)機(jī)構(gòu)鑒定并告知當(dāng)事人所需時(shí)間；（委托鑒定）（委托鑒定）（三）依法應(yīng)當(dāng)移送其他有關(guān)部門(mén)依法應(yīng)當(dāng)移送其他有關(guān)部門(mén)處理的，作出移送決定并書(shū)面告知當(dāng)事人；（四）違法事實(shí)不成立或者違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，決定解除先行登記保存措施解除先行登記保存措施并告知當(dāng)事人。o第三十四條第三十四條 執(zhí)法人員在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)立執(zhí)法人員在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)立案事由以外的涉嫌違法行為的，應(yīng)

40、當(dāng)及時(shí)報(bào)案事由以外的涉嫌違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)本煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人決定是否請(qǐng)本煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人決定是否對(duì)該涉嫌違法行為一并進(jìn)行調(diào)查。對(duì)該涉嫌違法行為一并進(jìn)行調(diào)查。o第三十五條第三十五條 調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)立案之日調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)立案之日起三十日內(nèi)終結(jié)。案情重大、復(fù)雜需要延長(zhǎng)起三十日內(nèi)終結(jié)。案情重大、復(fù)雜需要延長(zhǎng)調(diào)查取證期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本煙草專(zhuān)賣(mài)行政主調(diào)查取證期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并書(shū)面告知當(dāng)事人。管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并書(shū)面告知當(dāng)事人。o第三十六條 調(diào)查終結(jié)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)提交案件處理審批表案件處理審批表。案件處理審批表包括當(dāng)事人的基本情況、經(jīng)調(diào)查核實(shí)

41、的事實(shí)和證據(jù)、對(duì)涉嫌違法行為的定性意見(jiàn)定性意見(jiàn)、處理建議處理建議及其法律依據(jù)法律依據(jù)等內(nèi)容。審查和決定（審查和決定（37-4337-43條）條） o第三十七條第三十七條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的專(zhuān)賣(mài)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法機(jī)構(gòu)在將案件處理審批表報(bào)送本部門(mén)負(fù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)在將案件處理審批表報(bào)送本部門(mén)負(fù)責(zé)人審查決定前，應(yīng)當(dāng)先由本部門(mén)法制工作責(zé)人審查決定前，應(yīng)當(dāng)先由本部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)職法制工作人員對(duì)涉嫌違法行為機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)職法制工作人員對(duì)涉嫌違法行為的定性意見(jiàn)、處理建議及其法律依據(jù)進(jìn)行合的定性意見(jiàn)、處理建議及其法律依據(jù)進(jìn)行合法性審查并簽署意見(jiàn)。法性審查并簽署意見(jiàn)。o第三十八條第三十八條 煙草專(zhuān)賣(mài)行

42、政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)案件處理審批表及法制工作機(jī)構(gòu)或者應(yīng)當(dāng)對(duì)案件處理審批表及法制工作機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)職法制工作人員的意見(jiàn)進(jìn)行綜合審查，依專(zhuān)職法制工作人員的意見(jiàn)進(jìn)行綜合審查，依法作出是否給予行政處罰等決定。對(duì)于擬移法作出是否給予行政處罰等決定。對(duì)于擬移送司法機(jī)關(guān)的案件，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)送司法機(jī)關(guān)的案件，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出批準(zhǔn)移送或者不批負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。準(zhǔn)移送的決定。 案情重大、復(fù)雜的案件，應(yīng)當(dāng)由煙草專(zhuān)案情重大、復(fù)雜的案件，應(yīng)當(dāng)由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人集體討論決定。賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人集體討論決定。o第三十九條

43、第三十九條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的不同情況，分別作出下列決定：據(jù)案件的不同情況，分別作出下列決定：（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，依（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，依法作出相應(yīng)的行政處罰決定；法作出相應(yīng)的行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不成立的，決定不予行政處（三）違法事實(shí)不成立的，決定不予行政處罰并撤銷(xiāo)立案；罰并撤銷(xiāo)立案；（四）違法行為涉嫌犯罪的，依法移送司法（四）違法行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。機(jī)關(guān)處理。o第四十條第四十條

44、煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)在作出行煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出行政政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，并告處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，并告知其依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和行使陳述權(quán)、知其依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和行使陳述權(quán)、申辯權(quán)的期限。申辯權(quán)的期限。 口頭告知當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)將告知情況口頭告知當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)將告知情況記入筆錄并由當(dāng)事人簽字或以其他方式確認(rèn)；記入筆錄并由當(dāng)事人簽字或以其他方式確認(rèn)；書(shū)面告知當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第四十書(shū)面告知當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第四十三條向當(dāng)事人送達(dá)告知書(shū)。三條向當(dāng)事人送達(dá)告知書(shū)。o第四十一條第

45、四十一條 當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行陳述、當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行陳述、申辯的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)申辯的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)由或者證據(jù)成立的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納。應(yīng)當(dāng)采納。 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)不得因當(dāng)事人陳煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)不得因當(dāng)事人陳述、申辯而加重處罰。述、申辯而加重處罰。o第四十二條第四十二條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)實(shí)施行政處罰，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作

46、行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：明下列事項(xiàng)：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地址等基本情況；（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地址等基本情況；（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據(jù)；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據(jù)；（四）行政處罰的履行方式和期限；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起（五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)（六）作出行政處罰決定的煙草

47、專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的名稱(chēng)和日期。的名稱(chēng)和日期。 行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋作出行政處罰決定的行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋作出行政處罰決定的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的印章。煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的印章。o第四十三條第四十三條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，煙草專(zhuān)賣(mài)行后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照下列方式送達(dá)當(dāng)事人：政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照下列方式送達(dá)當(dāng)事人：（一）直接送達(dá)當(dāng)事人的，由當(dāng)事人或其同住成年（一）直接送達(dá)當(dāng)事人的，由當(dāng)事人或其同住成年家屬在送達(dá)回證上注明收到日期并簽字、蓋章或者家屬在送達(dá)回證上注

48、明收到日期并簽字、蓋章或者以其他方式確認(rèn)。當(dāng)事人或其同住成年家屬在送達(dá)以其他方式確認(rèn)。當(dāng)事人或其同住成年家屬在送達(dá)回證上注明的簽收日期為送達(dá)日期；回證上注明的簽收日期為送達(dá)日期；（二）直接送達(dá)時(shí)，受送達(dá)人或其同住成年家屬拒（二）直接送達(dá)時(shí)，受送達(dá)人或其同住成年家屬拒絕接收送達(dá)文書(shū)的，依法適用留置送達(dá)；絕接收送達(dá)文書(shū)的，依法適用留置送達(dá)；o（三）直接送達(dá)有困難的，可以委托當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)（三）直接送達(dá)有困難的，可以委托當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)代為送達(dá)，或者通過(guò)郵寄方式送達(dá)。行政主管部門(mén)代為送達(dá)，或者通過(guò)郵寄方式送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送

49、達(dá)日期；（四）受送達(dá)人下落不明或采取本條第（一）項(xiàng)、（四）受送達(dá)人下落不明或采取本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的方式無(wú)法送達(dá)的，第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的方式無(wú)法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)可以在其所可以公告送達(dá)。煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)可以在其所在地公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙上予以公告，也可以在受送達(dá)在地公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙上予以公告，也可以在受送達(dá)人原住所地或者煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的公告欄張人原住所地或者煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的公告欄張貼公告。煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)設(shè)有向社會(huì)公眾開(kāi)貼公告。煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)設(shè)有向社會(huì)公眾開(kāi)放的網(wǎng)站的，可以同時(shí)在網(wǎng)站上公告。公告送達(dá)的，放的網(wǎng)站的，可以同

50、時(shí)在網(wǎng)站上公告。公告送達(dá)的，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過(guò)六十日即視為送達(dá)。自公告發(fā)布之日起經(jīng)過(guò)六十日即視為送達(dá)。聽(tīng)證程序（聽(tīng)證程序（44-5144-51條）條） o第四十四條第四十四條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)在作出下列行煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)在作出下列行政處罰決定之前，政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利：的權(quán)利：（一）一萬(wàn)元以上的罰款；（一）一萬(wàn)元以上的罰款； （二）沒(méi)收較大數(shù)額的違法所得或者違法煙草專(zhuān)賣(mài)（二）沒(méi)收較大數(shù)額的違法所得或者違法煙草專(zhuān)賣(mài)品；品；（三）責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)，責(zé)令關(guān)閉；（三）責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)，責(zé)令關(guān)閉；（四）取消從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)的資格。（四）取消

51、從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)的資格。 省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)可以結(jié)合本地實(shí)際，省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)可以結(jié)合本地實(shí)際，調(diào)整和確定本行政區(qū)域內(nèi)罰款、沒(méi)收違法所得或者調(diào)整和確定本行政區(qū)域內(nèi)罰款、沒(méi)收違法所得或者違法煙草專(zhuān)賣(mài)品的聽(tīng)證數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)違法煙草專(zhuān)賣(mài)品的聽(tīng)證數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后施行。賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后施行。o第四十五條第四十五條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)不得因當(dāng)事人要求聽(tīng)證而加重處罰。不得因當(dāng)事人要求聽(tīng)證而加重處罰。 當(dāng)事人不承擔(dān)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管當(dāng)事人不承擔(dān)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。部門(mén)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。o第四十六條第四十六條 當(dāng)事人依照本

52、規(guī)定第四十四條當(dāng)事人依照本規(guī)定第四十四條要求舉行聽(tīng)證的，要求舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)在煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管在煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)告知權(quán)利后三日內(nèi)提出申請(qǐng)。部門(mén)告知權(quán)利后三日內(nèi)提出申請(qǐng)。 當(dāng)事人可以通過(guò)書(shū)面或者口頭方式提出當(dāng)事人可以通過(guò)書(shū)面或者口頭方式提出聽(tīng)證申請(qǐng)?？陬^申請(qǐng)的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管聽(tīng)證申請(qǐng)?？陬^申請(qǐng)的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、申請(qǐng)部門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、申請(qǐng)聽(tīng)證的主要理由以及申請(qǐng)時(shí)間等內(nèi)容，并由聽(tīng)證的主要理由以及申請(qǐng)時(shí)間等內(nèi)容，并由當(dāng)事人簽字或者以其他方式確認(rèn)。當(dāng)事人簽字或者以其他方式確認(rèn)。o第四十七條第四十七條 聽(tīng)證聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，允公開(kāi)舉行，允許

53、公眾旁聽(tīng)，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)許公眾旁聽(tīng)，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的案件除外。秘密或者個(gè)人隱私的案件除外。o第四十八條第四十八條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證七日七日前，將聽(tīng)證時(shí)間、前，將聽(tīng)證時(shí)間、聽(tīng)證地點(diǎn)書(shū)面通知當(dāng)事人并同時(shí)報(bào)告聽(tīng)證地點(diǎn)書(shū)面通知當(dāng)事人并同時(shí)報(bào)告上一級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)。上一級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)。o第四十九條第四十九條 當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托一至二人代理。托一至二人代理。o第五十條第五十條 聽(tīng)證主持人由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)指聽(tīng)證主持人由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)指定。聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)符合

54、下列條件：定。聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）非本案的執(zhí)法人員；（一）非本案的執(zhí)法人員；（二）非本規(guī)定第二十條規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的人員。（二）非本規(guī)定第二十條規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的人員。 主持人不符合前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。主持人不符合前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)其回避。申請(qǐng)其回避。o第五十一條聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行：第五十一條聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行：（一）主持人查明到場(chǎng)的當(dāng)事人或者其他參加聽(tīng)證（一）主持人查明到場(chǎng)的當(dāng)事人或者其他參加聽(tīng)證人員的身份，說(shuō)明案由，告知當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)，人員的身份，說(shuō)明案由，告知當(dāng)

55、事人的權(quán)利、義務(wù)，宣布會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)主持人回避，宣布會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)主持人回避，宣布聽(tīng)證開(kāi)始；宣布聽(tīng)證開(kāi)始；（二）由調(diào)查人員指出當(dāng)事人違法的事實(shí)，出示有（二）由調(diào)查人員指出當(dāng)事人違法的事實(shí)，出示有關(guān)證據(jù)，提出處罰建議和依據(jù)；關(guān)證據(jù)，提出處罰建議和依據(jù)；（三）當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯；（三）當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯；（四）有第三人的，由第三人進(jìn)行陳述和申辯；（四）有第三人的，由第三人進(jìn)行陳述和申辯；（五）調(diào)查人員與當(dāng)事人相互辯論、質(zhì)證；（五）調(diào)查人員與當(dāng)事人相互辯論、質(zhì)證；o（六）當(dāng)事人進(jìn)行最后陳述、申辯；（六）當(dāng)事人進(jìn)行最后陳述、申辯；（七）有第三人的，由第三人進(jìn)行最后陳述；

56、（七）有第三人的，由第三人進(jìn)行最后陳述；（八）調(diào)查人員進(jìn)行最后陳述；（八）調(diào)查人員進(jìn)行最后陳述；（九）主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。（九）主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄并由主持人、記錄人簽字。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄并由主持人、記錄人簽字。聽(tīng)證筆錄交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者以其聽(tīng)證筆錄交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者以其他方式確認(rèn)；當(dāng)事人拒絕確認(rèn)的，聽(tīng)證人員他方式確認(rèn)；當(dāng)事人拒絕確認(rèn)的，聽(tīng)證人員應(yīng)當(dāng)注明情況并簽字。應(yīng)當(dāng)注明情況并簽字。行政處罰的執(zhí)行（行政處罰的執(zhí)行（52-6052-60條）條） o第五十二條第五十二條 行政處罰決定作出后，行政處罰決定作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)全面履行。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期

57、限內(nèi)全面履行。 到期不繳納罰款的，煙草專(zhuān)賣(mài)到期不繳納罰款的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)可以每日按罰款數(shù)額的行政主管部門(mén)可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。百分之三加處罰款。o第五十三條第五十三條 依法取消企業(yè)或者個(gè)人從事依法取消企業(yè)或者個(gè)人從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)許可證并依法辦理煙及時(shí)收回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)許可證并依法辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可注銷(xiāo)手續(xù)；因客觀原因無(wú)法草專(zhuān)賣(mài)許可注銷(xiāo)手續(xù)；因客觀原因無(wú)法收回的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注明情況，依收回的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注明情況，依法注銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)許可并向社會(huì)公告。法注銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)許可并向社會(huì)公告。 o第五十四條第五十四條

58、 當(dāng)事人對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)作當(dāng)事人對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)作出的行政處罰決定不服的，可以自接到行政處出的行政處罰決定不服的，可以自接到行政處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)，向其上一級(jí)煙草專(zhuān)罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)，向其上一級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以自接賣(mài)行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以自接到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)直接向人民到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。法院提起行政訴訟。o 行政復(fù)議或者行政訴訟期間，除法律另有規(guī)行政復(fù)議或者行政訴訟期間，除法律另有規(guī)定外，不停止煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰決定的執(zhí)行。定外，不停止煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰決定的執(zhí)行。 o第五十五條第五十五

59、條 當(dāng)事人逾期既不申請(qǐng)行政復(fù)當(dāng)事人逾期既不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)可以申請(qǐng)決定的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。o第五十六條第五十六條 當(dāng)事人逾期既不對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)當(dāng)事人逾期既不對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)維持行政處罰的行政復(fù)議決定提起行政維持行政處罰的行政復(fù)議決定提起行政訴訟，又不履行行政復(fù)議決定的，由最訴訟，又不履行行政復(fù)議決定的，由最初作出行政處罰的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部初作出行政處罰的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。門(mén)申請(qǐng)人

60、民法院強(qiáng)制執(zhí)行。o第五十七條第五十七條 當(dāng)事人逾期既不對(duì)復(fù)議當(dāng)事人逾期既不對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)變更行政處罰的行政復(fù)議決定提機(jī)關(guān)變更行政處罰的行政復(fù)議決定提起行政訴訟，又不履行行政復(fù)議決定起行政訴訟，又不履行行政復(fù)議決定的，由復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)的，由復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。行。o第五十八條第五十八條 對(duì)于依法查獲的煙草專(zhuān)賣(mài)品，對(duì)于依法查獲的煙草專(zhuān)賣(mài)品，自煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)采取張貼通告、發(fā)自煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)采取張貼通告、發(fā)布公告等措施之日起三十日內(nèi)，無(wú)法找到當(dāng)布公告等措施之日起三十日內(nèi)，無(wú)法找到當(dāng)事人的，經(jīng)本煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人事人的，經(jīng)本煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取變