安全生產(chǎn)法律體系

1、安全工程學(xué)院安全工程學(xué)院 !第一節(jié)第一節(jié) 法的概念、特征及分類法的概念、特征及分類!第二節(jié)第二節(jié) 安全法規(guī)立法意義和執(zhí)法原則安全法規(guī)立法意義和執(zhí)法原則!第三節(jié)第三節(jié) 安全法規(guī)的發(fā)展與現(xiàn)狀安全法規(guī)的發(fā)展與現(xiàn)狀 !第四節(jié)第四節(jié) 安全法律法規(guī)體系的基本框架安全法律法規(guī)體系的基本框架 一、法的概念一、法的概念|1.廣義廣義： 法，是統(tǒng)治階級(jí)整體意志和根本利法，是統(tǒng)治階級(jí)整體意志和根本利益的集中表現(xiàn)，是通過一定的國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)可益的集中表現(xiàn)，是通過一定的國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)可、制訂的，具有一定文字形式和以國(guó)家強(qiáng)制、制訂的，具有一定文字形式和以國(guó)家強(qiáng)制力保證力保證實(shí)施的行為規(guī)則（或規(guī)范）的總和。實(shí)施的行為規(guī)則（或規(guī)范）

2、的總和。|2.狹義：狹義：法律專指國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律專指國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文體，具體的法律規(guī)范。規(guī)范性文體，具體的法律規(guī)范。第一節(jié)第一節(jié) 法的概念、特征及分類法的概念、特征及分類二、法的特征二、法的特征1.體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志2.是國(guó)家制定或認(rèn)可的是國(guó)家制定或認(rèn)可的3.規(guī)定了人們的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定了人們的權(quán)利和義務(wù)4.由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施 三、法的分類三、法的分類 按照其法律地位和法律效力的層級(jí)分為：憲法、按照其法律地位和法律效力的層級(jí)分為：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政規(guī)章。法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政規(guī)章。1.1.憲法憲法憲法

3、是國(guó)家的根本法，具有最高的法律地位和法律憲法是國(guó)家的根本法，具有最高的法律地位和法律效力。效力。2.2.法律法律廣義的法律與法同義。廣義的法律與法同義。 狹義的法律特指由享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依照一定狹義的法律特指由享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依照一定的立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件的立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件, ,又稱普通法，是又稱普通法，是憲法在某一方面的具體化。憲法在某一方面的具體化。（例如刑法、經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)法、消防法等）3.3.行政法規(guī)行政法規(guī)行政法規(guī)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件的總稱。行政法規(guī)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件的總稱。a a廣義的行政法規(guī)：包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)憲法制定的關(guān)于國(guó)

4、家行政廣義的行政法規(guī)：包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)憲法制定的關(guān)于國(guó)家行政管理的各種法律、法規(guī)，也包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)憲法、法律、法規(guī)，在其管理的各種法律、法規(guī)，也包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)憲法、法律、法規(guī)，在其職權(quán)范圍內(nèi)制定的關(guān)于國(guó)家行政管理的各種法規(guī)。職權(quán)范圍內(nèi)制定的關(guān)于國(guó)家行政管理的各種法規(guī)。b b狹義的行政法規(guī)：最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)即國(guó)務(wù)院制定的規(guī)范性文件。狹義的行政法規(guī)：最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)即國(guó)務(wù)院制定的規(guī)范性文件。行政法規(guī)的名稱通常為行政法規(guī)的名稱通常為條例條例、規(guī)定規(guī)定、辦法辦法、決定決定等。等。行政法規(guī)的法律地位和法律效力次于憲法和法律，但高于地方性法規(guī)、行政法規(guī)的法律地位和法律效力次于憲法和法律，但

5、高于地方性法規(guī)、行政規(guī)章。行政規(guī)章。行政法規(guī)在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)具有約束力。這種約束力體現(xiàn)在兩個(gè)行政法規(guī)在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)具有約束力。這種約束力體現(xiàn)在兩個(gè)方面：方面：a a具有拘束國(guó)家行政機(jī)關(guān)自身的效力。具有拘束國(guó)家行政機(jī)關(guān)自身的效力。b b具有拘束行政管理相對(duì)人的效力。具有拘束行政管理相對(duì)人的效力。4.4.地方性法規(guī)地方性法規(guī)地方性法規(guī)是指地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序制定和頒布的地方性法規(guī)是指地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序制定和頒布的、施行于本行政區(qū)域的規(guī)范性文件。、施行于本行政區(qū)域的規(guī)范性文件。地方性法規(guī)的法律地位和法律效力低于憲法、法律、行政法規(guī)，但高地方性法規(guī)的法律地位

6、和法律效力低于憲法、法律、行政法規(guī)，但高于地方政府規(guī)章。于地方政府規(guī)章。5.5.行政規(guī)章行政規(guī)章 行政規(guī)章是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照行政職權(quán)所制定、發(fā)布的針對(duì)行政規(guī)章是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照行政職權(quán)所制定、發(fā)布的針對(duì)某一類某一類事件事件、行為行為或者或者某一類人員某一類人員的行政管理的規(guī)范性文件。的行政管理的規(guī)范性文件。行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章兩種行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章兩種: :|a a部門規(guī)章：部門規(guī)章：指國(guó)務(wù)院的部、委員會(huì)和直屬機(jī)構(gòu)依照法律、行政法指國(guó)務(wù)院的部、委員會(huì)和直屬機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院的授權(quán)制定的在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施行政管理的規(guī)范性文件；規(guī)或者國(guó)務(wù)院的授權(quán)制定的

7、在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施行政管理的規(guī)范性文件；|b b地方政府規(guī)章：地方政府規(guī)章：指有地方性法規(guī)制定權(quán)的地方人民政府依照法律指有地方性法規(guī)制定權(quán)的地方人民政府依照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者本級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)授權(quán)制定、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者本級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)授權(quán)制定的在本行政區(qū)域?qū)嵤┬姓芾淼囊?guī)范性文件。的在本行政區(qū)域?qū)嵤┬姓芾淼囊?guī)范性文件。法律效力：法律效力：憲法 法律 行政法規(guī) 地方性法規(guī) 行政規(guī)章問題：如果地方性法規(guī)和行政規(guī)章對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不同時(shí)，應(yīng)該怎么辦？四、法的效力四、法的效力1.對(duì)于人的效力對(duì)于人的效力1）以國(guó)籍為主）以國(guó)籍為主屬人原則屬人原則2）以地域?yàn)橹?/p>

8、）以地域?yàn)橹鲗俚卦瓌t屬地原則3）屬人和屬地相結(jié)合原則）屬人和屬地相結(jié)合原則2.對(duì)于地域的效力對(duì)于地域的效力|1）全國(guó)）全國(guó)|2）局部）局部|3）在國(guó)內(nèi)有效，在一定條件下還可以超出國(guó)境）在國(guó)內(nèi)有效，在一定條件下還可以超出國(guó)境 刑法規(guī)定：外國(guó)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外對(duì)中華人民共刑法規(guī)定：外國(guó)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外對(duì)中華人民共和國(guó)國(guó)家或者公民犯罪，而按本法規(guī)定的最低刑為和國(guó)國(guó)家或者公民犯罪，而按本法規(guī)定的最低刑為3年以上年以上有期徒刑的，可以適用本法；但按照犯罪地的法律不受處罰有期徒刑的，可以適用本法；但按照犯罪地的法律不受處罰的除外。的除外。3.3.對(duì)于時(shí)間的效力對(duì)于時(shí)間的效力1）生效）生效（1

9、）自公布之日起）自公布之日起（2）法律另行規(guī)定生效時(shí)間）法律另行規(guī)定生效時(shí)間（3）法律公布達(dá)到一定期限時(shí)生效）法律公布達(dá)到一定期限時(shí)生效注意：法律溯及力（安全生產(chǎn)許可證條例）注意：法律溯及力（安全生產(chǎn)許可證條例）2）廢止）廢止（1）新法生效，舊法相應(yīng)失去效力）新法生效，舊法相應(yīng)失去效力（2）新法中明確規(guī)定原法廢止（）新法中明確規(guī)定原法廢止（98年消防法年消防法 消防條例）消防條例）（3）立法條件消失，法律自然失效（）立法條件消失，法律自然失效（礦產(chǎn)資源法礦產(chǎn)資源法 ）一、立法意義1.在安全生產(chǎn)領(lǐng)域落實(shí)依法治國(guó)方略的需要2.加強(qiáng)安全監(jiān)管的需要3.保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的需要4.預(yù)防和減少事故

10、的需要5.制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要6.關(guān)系國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)安全大局 第二節(jié)第二節(jié) 安全生產(chǎn)立法意義及執(zhí)法原則安全生產(chǎn)立法意義及執(zhí)法原則二、執(zhí)法原則1.有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究原則2.合法、公開、公正原則3.懲戒和教育相結(jié)合原則4.聯(lián)合執(zhí)法原則5.依據(jù)事實(shí)，尊重科學(xué)原則一、一、 安全法規(guī)的起源安全法規(guī)的起源起源起源 安全立法的安全立法的目的目的： 安全立法是為了保護(hù)安全立法是為了保護(hù)勞動(dòng)者勞動(dòng)者的安全與健康的安全與健康，保障，保障生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)人員生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)人員的利益和法定權(quán)利，的利益和法定權(quán)利，保障保障社會(huì)生產(chǎn)資料社會(huì)生產(chǎn)資料和國(guó)家及人民和國(guó)家及人民財(cái)富財(cái)富安全。安全。 第三節(jié)第三節(jié) 安全生產(chǎn)法

11、規(guī)的起源與發(fā)展安全生產(chǎn)法規(guī)的起源與發(fā)展起源起源：18世紀(jì)工業(yè)革命后期，是工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的需世紀(jì)工業(yè)革命后期，是工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的需要，是工人運(yùn)動(dòng)高漲、推動(dòng)和斗爭(zhēng)的結(jié)果要，是工人運(yùn)動(dòng)高漲、推動(dòng)和斗爭(zhēng)的結(jié)果人類最早的職業(yè)安全健康立法：人類最早的職業(yè)安全健康立法：13世紀(jì)德國(guó)政府頒布的世紀(jì)德國(guó)政府頒布的礦工保護(hù)法礦工保護(hù)法1802年英國(guó)府制定的最初工廠法年英國(guó)府制定的最初工廠法保護(hù)學(xué)徒的身心健康法保護(hù)學(xué)徒的身心健康法。 世界范圍的安全立法：世界范圍的安全立法： 19191919年第一屆國(guó)際勞工大會(huì)制定的有關(guān)工時(shí)、婦女、兒童勞年第一屆國(guó)際勞工大會(huì)制定的有關(guān)工時(shí)、婦女、兒童勞動(dòng)保護(hù)的一系列國(guó)際公約。動(dòng)

12、保護(hù)的一系列國(guó)際公約。 英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家是職業(yè)安全健康立法最早英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家是職業(yè)安全健康立法最早和最為完善的國(guó)家。和最為完善的國(guó)家。 很多國(guó)家的職業(yè)安全立法一般在很多國(guó)家的職業(yè)安全立法一般在2020世紀(jì)才開始起步，包括日世紀(jì)才開始起步，包括日本這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家，本這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家，19151915年才正式實(shí)施年才正式實(shí)施工廠法工廠法，比英國(guó)晚了，比英國(guó)晚了近百年。近百年。英國(guó)英國(guó)：于是在：于是在18021802年，英國(guó)議會(huì)首先通過了一項(xiàng)限制紡織廠年，英國(guó)議會(huì)首先通過了一項(xiàng)限制紡織廠童工工作時(shí)間的童工工作時(shí)間的學(xué)徒健康與道德法學(xué)徒健康與道德法。隨后于。隨后于18331

13、833年英年英國(guó)頒布了世界上第一個(gè)國(guó)頒布了世界上第一個(gè)工廠法工廠法，該法對(duì)工人的勞動(dòng)安，該法對(duì)工人的勞動(dòng)安全、衛(wèi)生、福利作了規(guī)定，成為全、衛(wèi)生、福利作了規(guī)定，成為“工廠立法工廠立法”時(shí)期的先驅(qū)時(shí)期的先驅(qū)。美國(guó)美國(guó): :職業(yè)安全健康立法最先是在州級(jí)進(jìn)行的，職業(yè)安全健康立法最先是在州級(jí)進(jìn)行的，18771877年在馬薩年在馬薩諸塞州頒布了美國(guó)的第一個(gè)諸塞州頒布了美國(guó)的第一個(gè)廠檢查法廠檢查法; ; 。日本:1877:1877年大阪府首先制定了年大阪府首先制定了制造廠管理規(guī)程制造廠管理規(guī)程，18971897年年日本政府應(yīng)日本政府應(yīng)1515個(gè)府、縣的請(qǐng)求，草擬了個(gè)府、縣的請(qǐng)求，草擬了職工法職工法，后改，后

14、改名為名為工廠法工廠法，但因議會(huì)更迭，拖至，但因議會(huì)更迭，拖至19141914才予通過并頒才予通過并頒布。布。英國(guó)于英國(guó)于1974年年10月月1日、日、1975年年1月月1日、日、1975年年4月月1日分日分3批頒布了批頒布了勞動(dòng)安全衛(wèi)生法勞動(dòng)安全衛(wèi)生法的全部的全部條款。雖然比美國(guó)、日本晚了幾年，但是這一條款。雖然比美國(guó)、日本晚了幾年，但是這一法規(guī)是當(dāng)時(shí)最全面、最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，稱之為法中有法規(guī)是當(dāng)時(shí)最全面、最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，稱之為法中有法，措施有力，規(guī)定詳細(xì)，成為不少國(guó)家借鑒法，措施有力，規(guī)定詳細(xì)，成為不少國(guó)家借鑒的的“藍(lán)本藍(lán)本”。1970年年12月月29日由尼克松總統(tǒng)日由尼克松總統(tǒng)簽署通過了全美統(tǒng)一的簽署

15、通過了全美統(tǒng)一的職業(yè)職業(yè)安全健康法安全健康法1972年年6月月8日頒布日頒布勞動(dòng)安全衛(wèi)生法勞動(dòng)安全衛(wèi)生法 20 20世紀(jì)世紀(jì)7070年代以后是不斷修訂和修改已頒布的年代以后是不斷修訂和修改已頒布的職業(yè)安全健康法的階段，其實(shí)施方式有兩種：職業(yè)安全健康法的階段，其實(shí)施方式有兩種：| 1.如日本，每隔幾年，將該法重新修訂、頒布一次如日本，每隔幾年，將該法重新修訂、頒布一次，日本的，日本的勞動(dòng)安全衛(wèi)生法勞動(dòng)安全衛(wèi)生法于于1975年、年、1977年、年、1980年、年、1983年、年、1985年、年、1988年重新修訂、頒布過年重新修訂、頒布過6次。次。| 2.如英、美，發(fā)布公告，通知對(duì)該法的哪一條款做

16、如英、美，發(fā)布公告，通知對(duì)該法的哪一條款做了修改及修改的內(nèi)容，而不再去重新修訂法的全文，了修改及修改的內(nèi)容，而不再去重新修訂法的全文，重新頒布。預(yù)計(jì)隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)的不斷發(fā)展，重新頒布。預(yù)計(jì)隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)的不斷發(fā)展，安全健康法定會(huì)有新的發(fā)展。安全健康法定會(huì)有新的發(fā)展。三、我國(guó)安全法規(guī)的發(fā)展三、我國(guó)安全法規(guī)的發(fā)展第一階段：初建時(shí)期（第一階段：初建時(shí)期（1949-19571949-1957年）年）第二階段：調(diào)整時(shí)期（第二階段：調(diào)整時(shí)期（1958-19661958-1966年）年）第三階段：動(dòng)亂時(shí)期（第三階段：動(dòng)亂時(shí)期（1966-19781966-1978年）年）第四階段：恢復(fù)發(fā)展時(shí)期（第

17、四階段：恢復(fù)發(fā)展時(shí)期（1978-19901978-1990年）年）第五階段：逐步完善時(shí)期（第五階段：逐步完善時(shí)期（19911991年至今）年至今）1956年年5月，國(guó)務(wù)院正式頒布了術(shù)規(guī)月，國(guó)務(wù)院正式頒布了術(shù)規(guī)工廠安全衛(wèi)生規(guī)工廠安全衛(wèi)生規(guī)程程、建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程和和工人職員工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程傷亡事故報(bào)告規(guī)程，即，即“三大規(guī)程三大規(guī)程”，以及，以及關(guān)于關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全技術(shù)教育的決定進(jìn)一步加強(qiáng)安全技術(shù)教育的決定、關(guān)于編制安全關(guān)于編制安全技術(shù)安全生產(chǎn)措施計(jì)劃的通知技術(shù)安全生產(chǎn)措施計(jì)劃的通知、工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)暫工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)暫行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)和規(guī)章等法規(guī)和規(guī)章

18、1963年我國(guó)進(jìn)人國(guó)民經(jīng)濟(jì)三年恢復(fù)調(diào)整時(shí)期，在年我國(guó)進(jìn)人國(guó)民經(jīng)濟(jì)三年恢復(fù)調(diào)整時(shí)期，在這一時(shí)期我國(guó)先后發(fā)布了這一時(shí)期我國(guó)先后發(fā)布了工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定定、國(guó)營(yíng)企業(yè)職工個(gè)人防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)國(guó)營(yíng)企業(yè)職工個(gè)人防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等一系列安全法規(guī)、規(guī)章等一系列安全法規(guī)、規(guī)章 四、安全法制建設(shè)的四、安全法制建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)：（1 1）職業(yè)安全健康法規(guī)由）職業(yè)安全健康法規(guī)由專門化專門化走向走向綜合化綜合化，從從分分散散逐步發(fā)展為逐步發(fā)展為體系體系。（2 2）職業(yè)安全健康法規(guī)的任務(wù)）職業(yè)安全健康法規(guī)的任務(wù)更突出預(yù)防性

19、更突出預(yù)防性，更強(qiáng)更強(qiáng)調(diào)調(diào)超前超前和和本質(zhì)安全化本質(zhì)安全化的特點(diǎn)。的特點(diǎn)。（3 3）職業(yè)安全健康立法的目標(biāo)體系更趨）職業(yè)安全健康立法的目標(biāo)體系更趨明確明確。（4 4）職業(yè)安全健康立法的層次體系更為）職業(yè)安全健康立法的層次體系更為全面全面。（5 5）職業(yè)安全健康立法的功能體系更為）職業(yè)安全健康立法的功能體系更為合理合理。 第四節(jié)第四節(jié) 安全生產(chǎn)法律體系的基本框架安全生產(chǎn)法律體系的基本框架一、安全生產(chǎn)法律法規(guī)的概念一、安全生產(chǎn)法律法規(guī)的概念 安全生產(chǎn)法律法規(guī)是指調(diào)整在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的同安全生產(chǎn)法律法規(guī)是指調(diào)整在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的同勞動(dòng)者或生產(chǎn)人員的安全與健康，以及生產(chǎn)資料和社會(huì)勞動(dòng)者或生產(chǎn)人員的安全

20、與健康，以及生產(chǎn)資料和社會(huì)財(cái)富安全保障有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。財(cái)富安全保障有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。 安全生產(chǎn)法律法規(guī)有廣義和狹義兩種解釋。安全生產(chǎn)法律法規(guī)有廣義和狹義兩種解釋。 廣義的安全生產(chǎn)法律法規(guī)是廣義的安全生產(chǎn)法律法規(guī)是指我國(guó)保護(hù)勞指我國(guó)保護(hù)勞動(dòng)者、生產(chǎn)者和保障生產(chǎn)資料及財(cái)產(chǎn)安全動(dòng)者、生產(chǎn)者和保障生產(chǎn)資料及財(cái)產(chǎn)安全的全的全部法律規(guī)范。部法律規(guī)范。 狹義的安全生產(chǎn)法律法規(guī)是狹義的安全生產(chǎn)法律法規(guī)是指國(guó)家為了改指國(guó)家為了改善勞動(dòng)條件，保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全善勞動(dòng)條件，保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全和健康，以及保障生產(chǎn)安全所采取的各種措施和健康，以及保障生產(chǎn)安全所采

21、取的各種措施的法律規(guī)范的法律規(guī)范 。l二、安全生產(chǎn)法律法規(guī)的特征二、安全生產(chǎn)法律法規(guī)的特征l 我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)具有以下特點(diǎn)：我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)具有以下特點(diǎn)：l （1）保護(hù)的對(duì)象是）保護(hù)的對(duì)象是勞動(dòng)者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員、勞動(dòng)者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員、生產(chǎn)資料和國(guó)家財(cái)產(chǎn)；生產(chǎn)資料和國(guó)家財(cái)產(chǎn)；l （2）安全生產(chǎn)法律法規(guī)具有）安全生產(chǎn)法律法規(guī)具有強(qiáng)制性強(qiáng)制性的特征；的特征；l （3）安全生產(chǎn)法律法規(guī)涉及自然科學(xué)和社）安全生產(chǎn)法律法規(guī)涉及自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，因此，安全生產(chǎn)法律法規(guī)會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，因此，安全生產(chǎn)法律法規(guī)既有既有政策性特點(diǎn)，又有科學(xué)技術(shù)性特點(diǎn)。政策性特點(diǎn)，又有科學(xué)技術(shù)性特點(diǎn)。l三、安全生產(chǎn)法律法規(guī)

22、的本質(zhì)三、安全生產(chǎn)法律法規(guī)的本質(zhì) 目前，我國(guó)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)已初步目前，我國(guó)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)已初步形成一個(gè)以形成一個(gè)以憲法為依據(jù)憲法為依據(jù)的，由有關(guān)的，由有關(guān)法律法律、行行政法規(guī)政法規(guī)、地方性法規(guī)地方性法規(guī)和和有關(guān)行政規(guī)章有關(guān)行政規(guī)章、技術(shù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)所組成的綜合體系。所組成的綜合體系。 法的作用是法律實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能，對(duì)社會(huì)法的作用是法律實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能，對(duì)社會(huì)發(fā)生影響的體現(xiàn)。發(fā)生影響的體現(xiàn)。l 1）為保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康提供法）為保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康提供法律保障；律保障；l 2）加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法制化管理；）加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法制化管理；l 3）指導(dǎo)和推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)企）指導(dǎo)和推動(dòng)安全生產(chǎn)

23、工作，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)；業(yè)安全生產(chǎn)；l 4）提高生產(chǎn)力，保證企業(yè)效益的實(shí)現(xiàn)）提高生產(chǎn)力，保證企業(yè)效益的實(shí)現(xiàn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利發(fā)展；和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利發(fā)展；1.1.法律法律2.2.法規(guī)法規(guī)| 行政法規(guī)| 地方性法規(guī)3.規(guī)章| 部門規(guī)章| 地方政府規(guī)章4.法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)| 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)適用| 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)特定的安全生產(chǎn)領(lǐng)域 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 推薦性標(biāo)準(zhǔn)法律效力：法律效力：法律法律 行政法規(guī)行政法規(guī) 地方性法規(guī)地方性法規(guī) 地方政府規(guī)章地方政府規(guī)章部門規(guī)章部門規(guī)章思考：行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)同一思考：行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)同一安全生產(chǎn)事項(xiàng)的技術(shù)要求可不可安全生產(chǎn)事項(xiàng)的技術(shù)要求可不可以高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)？以高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)？1）憲法）憲法2）刑法）刑法3）安全生產(chǎn)基本法）安全生產(chǎn)基本法4）安全生產(chǎn)專項(xiàng)法）安全生產(chǎn)專項(xiàng)法5）安全生產(chǎn)相關(guān)法）安全生產(chǎn)相關(guān)法6）安全生產(chǎn)行政法規(guī)）安全生產(chǎn)行政法規(guī)7）各部門發(fā)布的有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章）各部門發(fā)布的有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章8）安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章）安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章9）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)10）國(guó)際公約）國(guó)際公約1