《社會政策概論》(第三版-關信平)名詞解釋匯總-170個-考研準備

1、社會政策概論（名詞解釋）1、政策：政府、政黨或其他組織為實現(xiàn)其目標而制定的各種規(guī)則和采取的各種行動的總和。2、公共政策：政府或社會公共權威機構為有效管理社會、處理公共事務和解決社會問題而制定的行動方案和行為準則。3、社會政策：政府或其他組織在社會公平等價值目標的指導下，為了達到滿足民眾基本需要、解決社會問題，進而維護社會穩(wěn)定和提高社會生活質(zhì)量等社會目標而采取的各種福利性社會服務行動的總和。4、社會保障政策：政府通過公共行動向社會成員提供基本生活保障的政策體系，包含了滿足社會成員基本需要的所有公共服務項目。5、公共醫(yī)療衛(wèi)生政策：政府或其他組織開展的公共衛(wèi)生事業(yè)和為社會成員提供醫(yī)療服務的政策。6、

2、公共住房政策：政府或其他組織以福利性的方式為社會成員提供公共住房或住房補貼的政策。7、公共教育政策：政府或其他組織興辦教育事業(yè)，向社會成員提供免費或低費教育服務的政策。8、勞動就業(yè)政策：政府或其他組織為勞動者提供就業(yè)機會、合理分配就業(yè)機會、解決失業(yè)問題、保護勞動者權利而采取的各種公共行動的總和。9、社會福利服務政策：面向社會成員，尤其是社會中具有特殊需要的個體或群體而提供的福利性服務。10、社會福利：在公共資金的支持下，無償或低償向社會成員提供物質(zhì)產(chǎn)品或服務的制度和過程。11、社會保護：政府或其他社會組織建立各種保護性的制度和措施，以減免或減弱某些社會群體在社會經(jīng)濟變遷過程中所受到的利益損害。

3、12、增能：“增權”“充權”，即通過教育培訓、增加人力資本、社會資本和政治能力等途徑來增強弱勢群體自身的能力。13、社會建設：社會建設是在黨的領導和政府的主導下，社會中各類組織和廣大群眾廣泛參與，以保障和改善民生及加強和創(chuàng)新社會治理為目標的社會行動體系。14、社會治理：是以人民利益為基礎，通過大力發(fā)展民生事業(yè)在內(nèi)的多方面途徑來達到增進社會和諧，增強社會活力，確保平安中國，維護國家與社會安全，保持社會安定有序的目標。15、福利國家：一種工業(yè)國家的國家形態(tài)，是社會保險或公費醫(yī)療、家庭福利或社會救助計劃及社會保障或社會政策的總和。16、貝弗里奇報告：為二戰(zhàn)后重建社會福利，建立一個新的、統(tǒng)一的、綜合的

4、基本上涵蓋全體人民的社會保險體制，以取代舊的國民保險計劃。17、非商品化：是指個人所獲得的各種福利和社會服務相對的獨立于其收入之外，不受其購買力影響的保障制度。18、三個世界模型：艾斯平-安德森提出，運用“非商品化指數(shù)”工具將福利資本主義分為三種模式，一是具有自由主義特點的昂格魯-撒克遜模式，二是歐洲大陸傳統(tǒng)模式，三是社會民主模式。19、描述性理論：通過分類等方式把復雜的社會政策現(xiàn)象簡化成更加容易處理的類別，具有代表性的是威倫斯基和黎貝克的“剩余性模型”和“制度性模型”。20、解釋性理論：回答關于社會政策的本質(zhì)，社會政策在社會中的功能和社會政策產(chǎn)生和變化的原因等多種多樣的原因。21、公民權：馬

5、歇爾：政府的社會福利供給是公民權歷史演進的結果，公民身份的發(fā)展也要求社會權的擴大，公民社會權的擴大要求國家必須保證人民有權利獲得充分的收入、衛(wèi)生、住房和教育等（無條件的權利）。米德：公民權是與責任、義務和互惠，從社會獲得福利幫助的人，也應該有負責任的行為，應該避免福利依賴。22、規(guī)范性理論：關于社會政策價值基礎的理論。23、社會政策分析：是應用科學的分析方法，對社會政策的制定和實施過程，及其對各種環(huán)境條件做出深入的研究和分析，以幫助決策者更好地把握公眾對社會政策的需要、社會政策面臨的各種社會影響因素，以及社會政策過程中存在的各種問題。24、個人需要：是社會成員的社會需要。25、馬斯洛：個人需要

6、的層次：生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要、認知的需要、美的需要、自我實現(xiàn)的需要。26、布萊德蕭：對需要的概念進行分類：規(guī)范性需要、感覺的需要、表達的需要、比較的需要。27、基本需要：是指在特定的社會生活條件下，每個人都必須得到滿足的需要。28、社會需要：社會整體的需要，最低層次：社會的整合，第二：追求秩序，第三：社會穩(wěn)定及和諧，第四：發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展。29、社會問題：是對社會成員和社會整體造成負面影響，社會主流價值不能接受，因而需要采取集體行動進行干預的社會現(xiàn)象。30、社會不平等問題：由于權力和其他各種資源分配中的制度性差異，導致各類不同的人在社會財富分配中所占有的份額不

7、同，以及各個群體的聲望和社會地位不同。31、人口老齡化：老年人在總?cè)丝谥械谋壤鸩郊哟蟮倪^程。32、老年人問題：老年人的特殊需要得不到滿足，因而引起社會反應，并需要采取集體行動予以回應的過程。33、社會歧視：是指在社會中的某些個人和群體，因其性別、種族、出生地以及其他一些先天或后天的特點，而在經(jīng)濟、政治和社會活動中受到不公平的對待。34、社會政策行動的主體：是指發(fā)起社會政策行動或提供相關服務的行動者，可以是政府、組織、群體和個人。35、制度模式：是指社會福利是一種基本的社會制度，這種制度模式的特點是首先由政府的福利計劃來滿足社會成員各種需要和解決各種社會問題。36、補救模式：又稱剩余模式，殘補

8、模式，是指首先由其他各種方式（包括通過市場、就業(yè)，或通過家庭、社區(qū)、民間組織等）去滿足人們的各種需求，而只有當這些方式都失效時，才由政府通過社會福利的方式去解決。37、低層次責任原則：是指在滿足民眾需要的公共行動中，首先由較低層次的機構負責，只有當?shù)蛯哟螜C構確實無法滿足需要時，較高層次的組織才介入。38、國家福利模式：由國家負責為民眾提供各種社會福利服務的社會福利模式。39、民間組織：是指政府組織體系之外的各種民間非企業(yè)性組織的總稱。40、非政府組織：是指政府組織體系之外的民間組織。41、非營利組織：指不以盈利為目標的民間社會服務組織。42、第三部門：社會服務領域中在的公共部門（政府），私人部

9、門（企業(yè)）之外的另一個部門，即各種非營利性的民間組織，又稱為獨立部門，非盈利部門、利他的部門。43、中介組織：在社會服務所需資金的籌集和分配中擔當中介作用的組織。44、社會團體：是指由我國公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。45、民辦非企業(yè)單位：是指企事業(yè)單位，社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。46、基金會：是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照其條例的規(guī)定成立的非營利性法人。47、就業(yè)組織：是指人們在其中就業(yè)的組織，我國一般稱其為用人單位，一個組織只要是為了完成任務而

10、雇傭了員工，他就屬于就業(yè)組織。48、多元福利模式：指社會政策主體多元化，政府在整個社會福利體系中仍扮演主要角色，承擔最基本的責任，其他各類組織和個人以制度化的方式參與社會政策行動，并在其中分擔責任。49、社會政策對象：是指社會政策行動的接受者，是接受社會政策幫助的個人或家庭，或者說是受社會政策行動影響的人。50、普惠型福利模式：是指社會政策行動傾向于不加區(qū)分的，給全社會或者某些群體中的所有社會成員都提供相同的福利待遇，而不論他們每個人是否都有沒滿足的需要。51、選擇性福利模式：是指社會政策行動更傾向于首先要界定社會中或一個群體中哪些人真正具有特殊困難，將福利項目集中提供給那些最困難的個人或家庭

11、。52、社會政策的受益者：是指從一項社會政策行動中具體獲得好處的個人或群體。53、社會政策的受損者：是指在社會政策行動中利益受到相對損害的個人或群體。54、弱勢群體：是指社會中各類由于各種原因而導致其社會經(jīng)濟地位比較低下的群體。55、社會政策的資源：是指維持社會政策行動所需要的各種物質(zhì)和社會條件。56、社會集資：是指在一個組織、社區(qū)或一定范圍的人群中，通過參與者共同繳納資金的方式來興辦一些社會服務項目，以滿足人們在某些方面的需要。57、社會捐贈：是指公民個人或組織在自愿的原則上向社會公益事業(yè)提供捐助。58、政府社會支出：政府在社會政策各個領域所做的財政投入量的總和，也是指政府財政總支出中用作實

12、施社會政策的部分。59、社會政策的運行機制：是指社會政策行動各個環(huán)節(jié)運行的基本方式。60、政府辦服務機構（政府直接經(jīng)營社會服務機構）：政府組建公立學校、公共醫(yī)院、國辦養(yǎng)老院等服務機構，由這些機構直接向應該獲得服務的人提供相關服務。61、政府購買服務：政府補貼供應方，不負責建設和直接經(jīng)營服務機構，而向服務機構購買服務。社會服務機構按照和政府的合同向服務對象提供服務，以此從政府獲得相應的經(jīng)費補貼。62、政府補貼需求方：政府直接給需求方提供補貼，需求方根據(jù)需要自己到服務市場購買服務。63、純福利模式：福利性社會事業(yè)完全由政府直接管理，或由政府委托的“準政府”部門管理，幾乎所有的社會福利性服務都由政府

13、的公共資金支持，受益者可以獲得無償?shù)母＠苑斩鵁o需付費。64、準市場機制：是指在社會政策行動中引入一定的市場機制。65、以服務養(yǎng)服務：以商業(yè)化服務的利潤來支持福利性服務。66、社會企業(yè)：社會企業(yè)旨在解決社會問題、增進公眾福利，而非追求自身利潤最大化的企業(yè)。投資者擁有企業(yè)所有權，企業(yè)采用商業(yè)模式進行運作并獲取資源，投資者在收回投資之后也不再參與分紅，盈余再投資于企業(yè)或社區(qū)發(fā)展。67、社會政策的制定過程：是指社會政策的主體為了滿足全體或某些社會成員的需要，或解決某些社會問題而制定相應社會政策的全過程。68、社會政策的決策模式：指在社會政策決策過程中的基本決策體制、制定政策的基本程序和基本決策方法

14、等方面的綜合特征。69、完全民主化決策模式：以“公投”來決定。70、民主型決策模式：人民群眾以各種方式參與其中，并且能夠?qū)舱叩闹贫ㄆ鸬綄嵸|(zhì)性的影響。71、社會政策的成本：是指實施一項社會政策所需要的財政開支和需要付出的其他各種代價。72、社會政策的可行性：是指一項社會政策能夠有效實施并取得預期效果的可能性。73、公共輿論：是民眾對社會中各類組織，公眾人物及公共事件的評價、意見和建議等方面的表達方式。74、突發(fā)事件：是指事先沒有預料到的，在一定的時間和區(qū)域中突然發(fā)生的對社會產(chǎn)生比較嚴重影響的事件。75、社會政策議程：特指政府根據(jù)各項任務的輕重緩急而安排的制定社會政策的計劃。76、基線調(diào)查：

15、又稱基礎情況調(diào)查，是指在一項政策行動開始之前，就該行動所要解決的問題及其他相關問題的現(xiàn)狀做詳細調(diào)查。77、可行性研究：也稱可行性分析，是指運用各種社會調(diào)查及其他的技術和方法分析社會政策方案是否可以實施，確定社會政策方案在實踐中獲得成功的可能性。78、政策試點：決策者為了驗證社會政策方案的可行性，發(fā)現(xiàn)其存在的缺陷，而在正式全面實施該政策之前，先在局部區(qū)域或組織內(nèi)進行實驗性的實施，掌握該政策的實施效果，以便修改完善。79、政策模擬：政策模擬是利用已經(jīng)估出參數(shù)值的經(jīng)濟計量模型，計算出不同政策方案的后果，以便進行政策評價。進行政策模擬時，首先給出不同政策方案的假設條件，即政策變量的數(shù)值，或結構參數(shù)的變

16、動值，然后用模型計算出不同假設條件下內(nèi)生變量的數(shù)值。80、社會政策的審批：是一個在不同意見的背景下，采取集中行動的過程，即在各種不同的意見中，選擇一種統(tǒng)一行動。81、社會政策的實施：是將一項社會政策行動的方案付諸具體行動的過程。82、社會政策規(guī)劃：是指為一項社會政策的實施，設立具體的行動計劃。83、社會政策行動方案的程序化：是指在實施社會政策的過程中，政策執(zhí)行者根據(jù)一項社會政策行動的特點及相關的社會條件而編制社會政策行動的具體程序。84、配套政策：是指與某項政策配套運行的政策措施。85、社會政策行動的管理：是通過合理的組織體系、有效的規(guī)章制度和合格的管理人員隊伍來保證社會政策行動有序的進行，以

17、便高效率的達到社會政策預期目標的過程。86、社會政策行動的行業(yè)管理層次：是指在與社會政策相關的行業(yè)中建立的社會服務管理體系。87、福利漏洞：是指在社會政策實踐中，因管理不善而造成的社會福利資金流失和浪費。88、社會政策評估：在政策實施到一定階段以后，由社會政策的權威機構通過組織專門的調(diào)研及資料分析工作，對社會政策行動的實施過程及其已產(chǎn)生的效果作出科學判斷的過程。89、社會政策評估主體：指評估行動的組織者和執(zhí)行者。90、政府評估：政府代表公權力以及社會政策的出資方，通過對社會政策行動的實施情況進行評估而履行其監(jiān)管的責任。91、領導評估：常采用領導聽匯報、批文件、下基層視察并講話等方式進行。92、

18、社會服務機構評估：社會服務機構作為社會政策項目的具體實施者對其所承擔的項目運行情況評估。93、第三方評估：是社會政策的主管部門委托與社會政策項目沒有直接利益關系的第三方來承擔評估工作。94、專家評估：是指由社會政策各個領域的專家對該領域社會政策實施的質(zhì)量和效率進行調(diào)研分析和評估。95、群眾評估：就是讓普通的群眾以評估者的身份參與到對社會政策行動的評估過程中。96、社會政策評估的對象：又稱評估的客體，是指被評估的社會政策行動。97、評估標準：指在評估過程中用來判斷社會政策行動優(yōu)劣的標準。98、行動標準：是指在社會政策評估中評判一項社會政策行動進展情況的標準，即已投入的資金和已采取的行動是否實現(xiàn)了

19、預先的計劃。99、收效標準：是評判一項社會政策行動收效大小及質(zhì)量高低的標準，即已采取的行動是否取得了預期的效果，是否達到了該項社會政策預期的目標。100、效率標準：是指對一項社會政策行動效率的評判，即對其投入產(chǎn)出率高低的評判。101、事實標準：是指對社會政策實施過程及其收效中各種事實的評判與分析。102、價值標準：是指對社會政策行動及其收效進行價值判斷時所依據(jù)的標準。103、價值中立：研究者不能把價值強加給事實材料，而應接受研究的事實結果，而不管這種結果是否和自己的價值沖突，以客觀中立的態(tài)度進行分析，保持研究的客觀性。104、自由：個人對其自身的事務具有自我決定的權利和能力。105、控制：與天

20、生的自我約束不同的另一種對人的行為進行約束的過程。社會控制就是運用社會力量對人們的行動實行制約和限制，使之與既定的社會規(guī)范保持一致的社會過程。106、社會權：是公民獲得社會福利的權利。107、社會政策的意識形態(tài)：是指人們關于社會政策的價值、態(tài)度和理論體系的總和。108、傳統(tǒng)社會福利思想：（客觀上會給工人階級帶來某些好處，但實質(zhì)還是為了維護資產(chǎn)階級的利益）109、社會民主主義社會福利思想：是福利國家的積極支持者和建設者，認為自由資本主義導致了許多馬克思所診斷出來的弊端，但又相信這些癥狀可以通過國家對市場的干預而得到緩解或克服。110、“新左派”社會福利思想：（社會主義和社會民主主義屬于左派）20

21、世紀70年代后，社會主義意識形態(tài)陣營中出現(xiàn)了“新左派”，圍繞著資本主義如何在剝削關系中仍然能夠維持有效性，以及資本主義如何在各種矛盾中發(fā)展。111、“新右派”社會福利思想：（自由主義和保守主義屬于右派或極右派，新右派即新自由主義保守主義）強烈批判以福利國家為代表的國家福利制度。認為福利國家制度導致了低效率，對經(jīng)濟造成傷害，政府責任不斷擴大最終難以承受，使在政治上陷入危機。112、第三條道路：使傳統(tǒng)的社會民主主義與新自由主義相結合，采取兼顧國家和市場、供給與需求、公平與效率、權利與義務相平衡的原則，塑造新經(jīng)濟、構建新福利、推行新政策，使資本主義獲得再發(fā)展。113、發(fā)展性社會福利：將社會發(fā)展理念應

22、用于社會福利，通過鼓勵采用主要不是關注提供社會服務，而是關注提升窮人參與生產(chǎn)性經(jīng)濟的社會方案。114、社會資本：布迪厄認為社會資本就是實際或潛在的資源集合體，它以關系網(wǎng)絡形式存在；科爾曼把社會結構資源作為個人擁有的資本財產(chǎn)叫做社會資本；帕特南在科爾曼的基礎上，認為社會資本是指個人間的關系資源社會網(wǎng)絡及其產(chǎn)生的互惠、信任準則。115、經(jīng)濟規(guī)模測量：是指對一個國家在特定時間范圍里能夠生產(chǎn)出來的財富總量，包括從基本的生活用品到復雜的生產(chǎn)資料，再到各種文化和精神產(chǎn)品等財富的總量。116、社會政策運行效率：社會政策行動中投入與產(chǎn)出的關系，如果一個政策行動過程的資源投入越小，或產(chǎn)出的社會效益越大，其效率就

23、越高。117、有效需求：既有支付能力的需求。118、投資環(huán)境：是指在一個區(qū)域中能夠?qū)ν顿Y項目的成功和投資者的投資意愿產(chǎn)生影響的各種因素的總和。119、經(jīng)濟導向型模式：通過發(fā)展經(jīng)濟去滿足人民群眾的各種需要，并解決各種社會問題。120、福利導向型模式：單靠經(jīng)濟增長難以解決各種社會問題，尤其是難以滿足下層社會成員的各種需要，因此需要政府強化社會政策，擴大福利供給，提高社會保護水平，以滿足廣大社會成員尤其是低收入階層的各種需要。121、發(fā)展型社會政策：社會政策應該堅持維護社會公平和平等的基本目標，但同時也應該強調(diào)促進經(jīng)濟發(fā)展，特別是社會政策與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性。122、社會政策的政治功能：是指社會政策在

24、一個國家的政治行動中可能發(fā)揮的作用和對政治過程產(chǎn)生的影響。123、階級國家理論：國家是階級和階級斗爭的產(chǎn)物，是階級統(tǒng)治的工具。124、戰(zhàn)爭國家理論：國家的主要職能是戰(zhàn)爭。125、福利國家理論：國家的主要目標是為了組織社會福利事務，向社會成員提供社會福利。126、經(jīng)濟國家理論：強調(diào)國家在組織和推動經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，經(jīng)濟職能是國家最主要的職能之一。127、利益集團：是指社會中具有某種共同特點，并因此而具有共同利益的人所構成的集團。128、公民參與：是指一個國家的公民以各種方式直接或間接地參與到社會政策行動之中。129、社會的組織化程度：是指社會中各類組織的發(fā)展程度及其組織體系嚴密化的程度

25、，以及個人被納入正式組織中的程度。130、生活質(zhì)量：是衡量人們生活狀況的概念，包括人們生活的客觀條件和人們對生活的主觀感受。131、社會傾銷：指的是將勞工標準較低的國家生產(chǎn)的商品出口到勞工標準較高的國家的行為。132、福利移民：指的是低層次勞動力，向福利水平較高的國家或地區(qū)遷移的現(xiàn)象。133、社會保障：以國家為主體的公共福利計劃。134、反貧困社會保障：政府為緩解貧困而實施的各項社會政策行動，還包括促進貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生及教育事業(yè)的發(fā)展、促進貧困者的就業(yè)等方面的社會政策行動。135、社會保險：國家通過立法手段，要求勞動者與雇主共同投保，建立社會保險基金，在勞動者因為年老、疾病、傷殘、

26、失業(yè)、死亡等特殊事件而失去生活來源時，由國家和社會對其本人或家屬給予物質(zhì)幫助的社會保障制度。136、社會救助：國家和社會向老弱病殘和生活不幸人士等弱勢群體無償提供款物救濟的一種基本生活保障制度。137、社會福利服務：是指直接面向社會成員，尤其是社會中具有特殊需求的個人、家庭或群體而提供的福利性服務。138、公共產(chǎn)品：是指在供給上具有非競爭性和在使用中具有非排他性的產(chǎn)品。139、非競爭性：是指使用者人數(shù)的增加所引起的產(chǎn)品邊際成本趨近于零，使用者的增加不會使產(chǎn)品的成本增高。140、非排他性：是指一種產(chǎn)品，可以為多人同時使用，并且難以排斥任何人使用。141、職工福利：是指企事業(yè)單位向職工提供的各種福

27、利事項的總和。142、職工福利社會化：是指企事業(yè)單位逐漸從社會福利服務的負擔中解脫出來，將由其事業(yè)單位負責的社會福利服務項目逐漸轉(zhuǎn)化為社會化的社會服務機構。143、社會福利社會化：是指在政府倡導、組織、支持和必要的資助下，政府動員社會力量建設社會福利設施，開展社會福利服務，滿足社會對福利服務的需求，將過去由政府包辦的社會福利服務改為在政府宏觀管理下，全社會共同興辦的社會福利事業(yè)。144、投資主體多元化：，改變過去投資主體單一的狀況，開辟國家、集體、社會組織和個人按比例共同負擔社會福利資金的多元投資渠道。145、服務對象公眾化：社會福利服務機構服務對象不再局限于三無人員等特殊困難群體，而是要進一

28、步向廣大的社會公眾開放，以滿足更多人的服務需求。146、運行機制市場化：改變政府、集體包攬的做法，使福利機構成為自主經(jīng)營，自負盈虧，自我約束，自我發(fā)展的法人實體。147、服務方式多樣化：社會福利服務應包括居家服務、機構服務、社區(qū)服務以及單位福利機構的社會化等各種方式。148、服務隊伍專業(yè)化：通過各種方式提高社會福利服務人員的專業(yè)化水平。149、社區(qū)建設：是指在黨和政府的領導下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程。150、養(yǎng)老問題：包括經(jīng)濟供養(yǎng)和日常照顧服務，是老齡化時代中國政府需要面對和

29、解決的首要老年人問題。151、居家養(yǎng)老服務：是通過上門服務等形式為居家老人提供的養(yǎng)老服務，涵蓋生活照料，家政服務、康復護理，醫(yī)療保健，精神慰藉等。152、社區(qū)養(yǎng)老服務：是在社區(qū)開展的，主要面向家庭日間暫時無人或者無力照顧的社區(qū)老年人提供的養(yǎng)老服務。153、機構養(yǎng)老服務：是通過專業(yè)養(yǎng)老機構開展的集中照料養(yǎng)老服務，養(yǎng)老服務機構可分為養(yǎng)護型，醫(yī)護型和供養(yǎng)型三種類型。154、殘疾人社會政策：是指政府或其他社會組織為滿足殘疾人在基本生活、日常照顧服務、醫(yī)療保健康復服務等方面的基本需要，維護殘疾人的合法權益不受侵犯，使殘疾人幸福愉快地參與社會生活而提供各種社會服務的政策。155、殘疾人問題：社會對殘疾人平等公民權的漠視常常使殘疾人處于不利地位，法律賦予殘疾人的平等的公民權利在現(xiàn)實中遠遠沒有實現(xiàn)。156、殘疾人康復服務：是指使殘疾人恢復或部分恢復其生理、心理和社會活動功能的各種服務。157、殘疾人托養(yǎng)服務：是政府和社會為有需要的殘疾人提供的生活照料、康復護理、生活和職業(yè)能力培訓、精神慰藉、安全保護等方面的服務，是幫助治理精神和重度殘疾人克服社會認知和參與能力以及自理能力方面的障礙，平等參與社會生活，減輕殘疾人家庭負擔，促進社會和諧穩(wěn)定的有效手段。