XX縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理實(shí)施方案

1、XX縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理實(shí)施方案XX縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理實(shí)施方案為貫徹落實(shí)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法，防治農(nóng)藥包裝廢棄物污染，保障公眾健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國土壤污染防治法、中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法等相關(guān)法規(guī)法律，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“生態(tài)建設(shè)”為目標(biāo)，采用“統(tǒng)一回收、集中處置”的模式，按照政府主導(dǎo)、部門配合、企業(yè)運(yùn)作、農(nóng)戶參與的原則，建立相關(guān)部門協(xié)調(diào)監(jiān)督、回收點(diǎn)折價(jià)回收、回收單位集中回收運(yùn)輸存放、有資質(zhì)單位進(jìn)行集中規(guī)范化處置的農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置機(jī)制。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物“無害化、減量化、資源化”處理與利用，防

2、治農(nóng)業(yè)面源污染，確保田園清潔、環(huán)境安全，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境、百姓民生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。二、目標(biāo)任務(wù)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和綠色發(fā)展理念，按照屬地管理的原則，構(gòu)建布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、全程可控的農(nóng)藥包裝廢棄物回收和處理體系，全面落實(shí)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的回收處理主體責(zé)任，鼓勵(lì)資源化利用單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)等共同參與。到2025年，全縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到80%以上，回收的農(nóng)藥包裝廢棄物100%資源化利用和無害化處理，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾健康。三、主要措施（一）加強(qiáng)調(diào)查監(jiān)測，掌握產(chǎn)生回收情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)調(diào)查監(jiān)測農(nóng)藥包裝廢棄

3、物產(chǎn)生、回收情況，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)本轄區(qū)農(nóng)藥使用量，及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總農(nóng)藥包裝廢棄物回收量，報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)藥管理部門。在國家尚未出臺相關(guān)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)前，自2022年1月1日起，農(nóng)藥包裝廢棄物的產(chǎn)生量按照農(nóng)藥使用量的10%進(jìn)行折算統(tǒng)計(jì)，回收量按照實(shí)際重量統(tǒng)計(jì)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)管理股，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（二）結(jié)合本地實(shí)際，建立布局合理的回收體系。建立農(nóng)藥使用者、農(nóng)藥經(jīng)營者和縣級回收站組成的三級農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，探索建立更加完善的回收體系。農(nóng)藥使用者在配藥時(shí)要通過清洗等方式充分利用包裝物中的農(nóng)藥，減少殘留農(nóng)藥，并將農(nóng)藥包裝廢棄物分類就近交回農(nóng)藥經(jīng)營者。農(nóng)藥包裝廢棄物分為可資源化利用（塑料瓶）和非資

4、源化利用（塑料瓶除外的其他農(nóng)藥包裝廢棄物）兩類，各回收站（點(diǎn)）要分類回收存放，建立回收電子臺賬，記錄農(nóng)藥包裝廢棄物的數(shù)量和去向信息。擇優(yōu)選擇一家農(nóng)藥批發(fā)商或?qū)I(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立縣級回收站，配備存放倉庫以及防雨、防滲漏、防遺撒的運(yùn)輸工具，定期收集各農(nóng)藥經(jīng)營者的農(nóng)藥包裝廢棄物，并送至資源化利用單位和無害化處理機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)管理股、行政綜合執(zhí)法大隊(duì)，生態(tài)環(huán)境局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（三）壓實(shí)主體責(zé)任，建立回收處理機(jī)制。壓實(shí)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者回收處理農(nóng)藥包裝廢棄物的主體責(zé)任，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，做好回收處理全過程溯源管理。積極開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，建立“誰生產(chǎn)

5、、經(jīng)營，誰回收”的有效回收機(jī)制，使農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者能夠更好履行回收處理義務(wù)。農(nóng)藥經(jīng)營者要做好其所銷售農(nóng)藥的包裝廢棄物回收工作，至少配備兩個(gè)帶蓋的、防滲漏的農(nóng)藥包裝廢棄物回收桶，標(biāo)注“農(nóng)藥包裝廢棄物回收專用”的同時(shí)，分別標(biāo)注藍(lán)色的“可資源化利用（塑料瓶）”、紅色的“非資源化利用（塑料瓶除外）”標(biāo)識，可資源化利用回收桶用于存放塑料農(nóng)藥瓶，非資源化利用回收桶用于存放其他農(nóng)藥包裝物，如鋁箔袋、玻璃瓶等。農(nóng)藥經(jīng)營者要督促使用者做好農(nóng)藥包裝物的清洗，對回收的農(nóng)藥包裝物清洗情況進(jìn)行查驗(yàn)。鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、提供服務(wù)等作用，鼓勵(lì)和扶持專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展回收、運(yùn)輸、貯存等服務(wù)。（

6、責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)管理股、行政綜合執(zhí)法大隊(duì)、供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（四）理順處理環(huán)節(jié)，暢通回收處理體系。做好回收和處理的銜接，確?；厥盏霓r(nóng)藥包裝廢棄物能得到及時(shí)處理，回收體系能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。加大資金投入，鼓勵(lì)和支持對農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行資源化利用?？少Y源化利用的農(nóng)藥包裝廢棄物按照“風(fēng)險(xiǎn)可控、定點(diǎn)定向、全程追溯”的原則，各回收點(diǎn)定期運(yùn)送至由縣生態(tài)環(huán)境局聯(lián)系的第三方單位開展資源化利用和無害化處理。農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)結(jié)合農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管可追溯臺賬的實(shí)施開展回收；種植大戶、家庭農(nóng)場及統(tǒng)防統(tǒng)治主體遵照就近便利原則可選擇上交農(nóng)資批發(fā)回收網(wǎng)點(diǎn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收點(diǎn)實(shí)現(xiàn)回收處理；在此基礎(chǔ)上依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔員在每個(gè)村設(shè)立1-2

7、名回收員對各自所包村委會(huì)轄區(qū)內(nèi)散落的農(nóng)藥包裝廢棄物開展巡回回收。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局，生態(tài)環(huán)境局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高農(nóng)藥包裝廢棄物回收率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用廣播、明白紙、微信、12316平臺等，采取告示、橫幅等多種形式，廣泛開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的宣傳和教育，讓廣大人民群眾了解農(nóng)藥包裝廢棄物的危害，提高主動(dòng)回收處理的法律責(zé)任意識。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要充分利用高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)等培訓(xùn)班，教育引導(dǎo)農(nóng)藥使用者在配藥時(shí)將農(nóng)藥包裝物清洗后分類交回農(nóng)藥經(jīng)營者，指導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者以及專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)等科學(xué)開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，不斷提高回收率。同時(shí)鼓勵(lì)倡導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)者改進(jìn)農(nóng)藥包裝，使用易資

8、源化利用和易處置包裝物、水溶性高分子包裝物或者在環(huán)境中可降解的包裝物，鼓勵(lì)使用便于回收的大容量包裝物，逐步淘汰鋁箔等非資源化利用的包裝物。積極推廣統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，進(jìn)一步提高覆蓋率，從源頭上減少農(nóng)藥使用和包裝廢棄物的產(chǎn)生。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)管理股、科教股，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（六）加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。加強(qiáng)部門間協(xié)作，由縣生態(tài)環(huán)境局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣市場監(jiān)督管理局、縣供銷社等部門配合，強(qiáng)化對農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者履行回收處理義務(wù)的日常監(jiān)督與管理，對回收處理過程中的不規(guī)范行為要督促整改到位，對違法違規(guī)行為要依法查處，及時(shí)公布一批典型違法案件，切實(shí)增強(qiáng)各回收處理主體

9、的守法意識，確保回收處理工作順利推進(jìn)。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市場監(jiān)督管理局，供銷社）四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)職責(zé)。為確保廢棄農(nóng)資及包裝物回收處理工作順利開展，成立由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、供銷社、財(cái)政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人等為成員的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為責(zé)任主體，成立專門機(jī)構(gòu)，明確專人開展回收工作，把農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作擺上重要議事日程，確保農(nóng)藥包裝廢棄物收得起來、運(yùn)得出去、處理得好。（二）做好宣傳引

10、導(dǎo)，營造良好氛圍。各地要加強(qiáng)協(xié)作，以多種形式加大宣傳力度，要正反結(jié)合，既要宣傳好做法，又要曝光典型違法違規(guī)案例，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，強(qiáng)化社會(huì)共治，營造良好的輿論氛圍。（三）加強(qiáng)情況交流，及時(shí)上報(bào)信息。各地在農(nóng)藥包裝廢棄物的回收處理工作中，要加強(qiáng)溝通交流，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問題。每年6月20日、12月20日前上報(bào)農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生量、回收量和處理量等情況，每年12月20日前要將回收處理工作總結(jié)報(bào)送至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)藥管理部門。五、成員單位工作職責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)藥包裝物回收工作。定期檢查全縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作進(jìn)展和各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，并對各農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)回收數(shù)量和種類進(jìn)行查驗(yàn)核實(shí)。生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)聯(lián)系農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置的第三方，做好農(nóng)藥包裝廢棄物的環(huán)境污染及無害化處理監(jiān)管工作，并依法查處相關(guān)違法行為。市場監(jiān)