安全社區(qū)工作要素解讀

1、安全社區(qū)要素實施要點安全社區(qū)要素實施要點 內內 容容u引言引言u體系建設十二要素體系建設十二要素u要素解讀及建設要點要素解讀及建設要點引言引言v講解體系要素之間的相互關系講解體系要素之間的相互關系v明確各要素和指標內容明確各要素和指標內容v明確各要素的建設要點明確各要素的建設要點v針對性建設從而符合標準要求針對性建設從而符合標準要求體系建設體系建設十二要素及指標要素及指標1. 1.安全社區(qū)創(chuàng)建機構與職責安全社區(qū)創(chuàng)建機構與職責 2. 2.信息交流和全員參與信息交流和全員參與 3. 3.事故傷害風險辨識及其評價事故傷害風險辨識及其評價 4. 4.事故與傷害預防目標及計劃事故與傷害預防目標及計劃 5

2、. 5.安全促進項目安全促進項目 6. 6.宣傳教育與培訓宣傳教育與培訓 7. 7.應急預案和響應應急預案和響應 8. 8.監(jiān)測與監(jiān)督監(jiān)測與監(jiān)督 9. 9.事故與傷害記錄事故與傷害記錄 10.10.安全社區(qū)創(chuàng)建檔案安全社區(qū)創(chuàng)建檔案 11.11.預防與糾正措施預防與糾正措施12.12.評審與持續(xù)改進評審與持續(xù)改進5050項指標項指標u對對12要素的詮釋和細化，幫助理解安全社區(qū)標準；要素的詮釋和細化，幫助理解安全社區(qū)標準；u每一個一級評定指標設有若干個二級指標，共計每一個一級評定指標設有若干個二級指標，共計50個二級指個二級指標。標。u相對具體，操作性更強；為社區(qū)建設提供指引相對具體，操作性更強；

3、為社區(qū)建設提供指引u安全社區(qū)現(xiàn)場評定的主要依據(jù)安全社區(qū)現(xiàn)場評定的主要依據(jù) 策劃策劃事故傷害風險辨識與評價；事故傷害風險辨識與評價；風險控制策劃；風險控制策劃；法律法規(guī)和其他要求；法律法規(guī)和其他要求；事故傷害預防目標及計劃事故傷害預防目標及計劃 實施與運行實施與運行跨部門機構與職責；跨部門機構與職責；教育與培訓；教育與培訓；應急預案及響應等應急預案及響應等 檢查與糾正措施檢查與糾正措施監(jiān)測與監(jiān)督；監(jiān)測與監(jiān)督；糾正和預防措施；糾正和預防措施；事故與傷害記錄等事故與傷害記錄等 評審與改進評審與改進安全目標及計劃評估；安全目標及計劃評估；促進項目評估；促進項目評估；效果評估；效果評估；改進計劃等改進計

4、劃等PDCA模式模式安全社區(qū)核心要素及相互關系安全社區(qū)核心要素及相互關系 工作要素解讀及建設要點工作要素解讀及建設要點要素一：要素一：創(chuàng)建機構與職責創(chuàng)建機構與職責u要點要點v建立跨界合作的建設領導機構和工作機構；設置沒有嚴格的建立跨界合作的建設領導機構和工作機構；設置沒有嚴格的規(guī)定，應按照實際需求來設置規(guī)定，應按照實際需求來設置 v規(guī)定其職責，包括制定規(guī)劃、協(xié)調資源、實施安全促進、實規(guī)定其職責，包括制定規(guī)劃、協(xié)調資源、實施安全促進、實施評估等；施評估等；v明確愿景和目標：中長期規(guī)劃，對建設總體工作和年度實施明確愿景和目標：中長期規(guī)劃，對建設總體工作和年度實施工作明確職責、規(guī)定流程，提出保障措施

5、工作明確職責、規(guī)定流程，提出保障措施。愿景與目標愿景與目標u要點要點u社區(qū)應明確安全社區(qū)建設工作愿景、使命和安全目標。愿景、使命和工社區(qū)應明確安全社區(qū)建設工作愿景、使命和安全目標。愿景、使命和工作目標應切合社區(qū)特點和實際，反映需要優(yōu)先控制的特殊風險，含義清作目標應切合社區(qū)特點和實際，反映需要優(yōu)先控制的特殊風險，含義清晰明了，并被社區(qū)全員所知曉和理解，便于集中整個社區(qū)的力量開展建晰明了，并被社區(qū)全員所知曉和理解，便于集中整個社區(qū)的力量開展建設。設。 v愿景：社區(qū)的前景和發(fā)展方向（與安全相關）高度概括的描述，是社區(qū)愿景：社區(qū)的前景和發(fā)展方向（與安全相關）高度概括的描述，是社區(qū)規(guī)劃者頭腦中的概念，是

6、社區(qū)負責人或上級政府對社區(qū)未來的設想。是規(guī)劃者頭腦中的概念，是社區(qū)負責人或上級政府對社區(qū)未來的設想。是對對“我們代表什么我們代表什么”、“我們希望成為怎樣的社區(qū)？我們希望成為怎樣的社區(qū)？”的持久性回答和的持久性回答和承諾。某大學城的安全社區(qū)建設愿景是：承諾。某大學城的安全社區(qū)建設愿景是：建設宜居、宜業(yè)大學城建設宜居、宜業(yè)大學城。v使命：社區(qū)對安全促進的理念。使命為社區(qū)確立了安全促進的指導思想使命：社區(qū)對安全促進的理念。使命為社區(qū)確立了安全促進的指導思想、原則、方向等，例如把安全社區(qū)建設作為民生工程、社會管理創(chuàng)新工、原則、方向等，例如把安全社區(qū)建設作為民生工程、社會管理創(chuàng)新工作、作、“一把手一把

7、手”工程等予以推進。工程等予以推進。v總目標：事故傷害率變化、重大風險的控制及總目標：事故傷害率變化、重大風險的控制及“兩高一脆弱兩高一脆弱”問題的解問題的解決、安全促進工作覆蓋面、建立工作機制。決、安全促進工作覆蓋面、建立工作機制。跨界組織跨界組織機構機構設計設計v跨界組織機構一般可以分為領導層（安全社區(qū)促進委員會）跨界組織機構一般可以分為領導層（安全社區(qū)促進委員會）、協(xié)調層（創(chuàng)建辦）和執(zhí)行層（工作組和項目組）三個層次、協(xié)調層（創(chuàng)建辦）和執(zhí)行層（工作組和項目組）三個層次v領導層負責整體建設工作，為建設工作提供人、財、物保障領導層負責整體建設工作，為建設工作提供人、財、物保障v建設辦是建設工作

8、的協(xié)調層，負責統(tǒng)籌協(xié)調建設工作，在建建設辦是建設工作的協(xié)調層，負責統(tǒng)籌協(xié)調建設工作，在建設工作中，并不是所有的工作都由建設辦來具體實施，最重設工作中，并不是所有的工作都由建設辦來具體實施，最重要的是建立工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調。要的是建立工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調。v工作組和項目組屬于執(zhí)行層，就是干具體工作的，策劃和實工作組和項目組屬于執(zhí)行層，就是干具體工作的，策劃和實施具體項目的。施具體項目的。v建立組織機構之后，要明確責任和工作程序。建立組織機構之后，要明確責任和工作程序。跨界組織跨界組織機構機構設計設計v領導層：領導層：成員無明確界限，但是社區(qū)領導、職能部門、轄區(qū)成員無明確界限，但是社區(qū)領導、職能部門

9、、轄區(qū)重要單位等應納入，明確其職責并建立相應工作機制。是一重要單位等應納入，明確其職責并建立相應工作機制。是一個非常設機構，其構成應基本涵蓋社區(qū)內各類資源。上級（個非常設機構，其構成應基本涵蓋社區(qū)內各類資源。上級（區(qū)縣）職能部門領導等也可以納入?yún)^(qū)縣）職能部門領導等也可以納入v協(xié)調層：協(xié)調層：負責建設工作的日常管理工作以及與各工作小組的負責建設工作的日常管理工作以及與各工作小組的聯(lián)絡和協(xié)調工作。依托安監(jiān)科、綜治辦等成立，并在相關重聯(lián)絡和協(xié)調工作。依托安監(jiān)科、綜治辦等成立，并在相關重要部門設立聯(lián)絡員。建設辦核心的作用是統(tǒng)籌建設工作。要部門設立聯(lián)絡員。建設辦核心的作用是統(tǒng)籌建設工作。建建設辦的設置也

10、應是跨界跨部門的。設辦的設置也應是跨界跨部門的。v執(zhí)行層：執(zhí)行層：工作組和項目組。先按照安全領域或類別設定工作工作組和項目組。先按照安全領域或類別設定工作組，負責本領域的安全促進工作，其成員應涵蓋與本領域安組，負責本領域的安全促進工作，其成員應涵蓋與本領域安全工作相關的部門和機構，包括牽頭部門、實施部門等。其全工作相關的部門和機構，包括牽頭部門、實施部門等。其次是在工作組下，針對具體的事故傷害問題，再設立若干個次是在工作組下，針對具體的事故傷害問題，再設立若干個項目組。項目組。也可直接設置項目組也可直接設置項目組v家居安全工作組下設燃氣安全項目組、動物咬傷預防項目組家居安全工作組下設燃氣安全項

11、目組、動物咬傷預防項目組組織機構示意圖組織機構示意圖工作實施方案工作實施方案u 全面、概況地描述社區(qū)的狀況、安全體系，包括全面、概況地描述社區(qū)的狀況、安全體系，包括建設工作建設工作愿景、使命和目標、覆蓋范圍，明確需要控制的特殊風險；愿景、使命和目標、覆蓋范圍，明確需要控制的特殊風險；跨界機構設置；社區(qū)如何實現(xiàn)準則的要求、相關職責；建設跨界機構設置；社區(qū)如何實現(xiàn)準則的要求、相關職責；建設工作重點和步驟；建設工作保障條件等。工作重點和步驟；建設工作保障條件等。v核心內容是描述如何滿足建設工作的基本要求核心內容是描述如何滿足建設工作的基本要求。此內容之前。此內容之前是領導機構的啟動建設安全社區(qū)項目決

12、定、建設愿景和目標是領導機構的啟動建設安全社區(qū)項目決定、建設愿景和目標等。此內容之后是附錄，一般包括組織機構圖、功能分配表等。此內容之后是附錄，一般包括組織機構圖、功能分配表、工作進度表。、工作進度表。v年度計劃是每年的工作計劃，是實施方案的分解。年度計劃是每年的工作計劃，是實施方案的分解。v每年對工作目標完成效果進行評估考核，依據(jù)評估考核結果每年對工作目標完成效果進行評估考核，依據(jù)評估考核結果，及時調整工作目標和指標的實施計劃，也是年度評審的重，及時調整工作目標和指標的實施計劃，也是年度評審的重要內容要內容要素二：要素二：信息交流與全員參與信息交流與全員參與u要點要點v相關安全信息的傳遞、公

13、共有渠道相關安全信息的傳遞、公共有渠道v交流溝通的內容：各類事故與傷害信息、安全訴求交流溝通的內容：各類事故與傷害信息、安全訴求及合理化建議及合理化建議v溝通的渠道和方式：充分利用現(xiàn)有載體和平臺：熱溝通的渠道和方式：充分利用現(xiàn)有載體和平臺：熱線電話、網格化管理平臺、群眾訴求工作站線電話、網格化管理平臺、群眾訴求工作站 ，體，體現(xiàn)溝通效果現(xiàn)溝通效果, ,確保事事有回音確保事事有回音v動員和發(fā)揮社會組織、群眾組織及全員參與、承擔動員和發(fā)揮社會組織、群眾組織及全員參與、承擔安全促進工作：安全促進工作：轄區(qū)志愿者隊伍，通過政府購買服轄區(qū)志愿者隊伍，通過政府購買服務引入專業(yè)化組織提供各類服務等務引入專業(yè)

14、化組織提供各類服務等要素二：要素二：信息交流與全員參與信息交流與全員參與u要點要點v建立內外信息溝通渠道，明確負責或參與機構與職建立內外信息溝通渠道，明確負責或參與機構與職責，規(guī)定各類信息交流渠道和工作機制，包括對象責，規(guī)定各類信息交流渠道和工作機制，包括對象、內容和方式；、內容和方式；v明確各志愿者隊伍的工作職責、活動方式等內容并明確各志愿者隊伍的工作職責、活動方式等內容并開展工作開展工作v通過專業(yè)化、社會化、市場化運作，積極拓展社會通過專業(yè)化、社會化、市場化運作，積極拓展社會組織和群眾自組織融入創(chuàng)建工作的參與空間；組織和群眾自組織融入創(chuàng)建工作的參與空間；v拓寬全員參與渠道拓寬全員參與渠道

15、，提升居民參與度，提升居民參與度v把安全建設延伸至家庭，深化社會建設把安全建設延伸至家庭，深化社會建設要素二：信息交流與全員參與要素二：信息交流與全員參與u示例：示例：v社區(qū)工作者民情日記收集空巢老人安全需求；社區(qū)工作者民情日記收集空巢老人安全需求；v通過安全信息（事故、傷害）公告臺、治安晴雨表通過安全信息（事故、傷害）公告臺、治安晴雨表（火情、煤氣泄露、當前防范重點、詐騙、傷害、（火情、煤氣泄露、當前防范重點、詐騙、傷害、偷車、入室盜竊、治安案件、刑事案件等等）向公偷車、入室盜竊、治安案件、刑事案件等等）向公眾傳達事故與傷害信息；眾傳達事故與傷害信息；v利用社區(qū)報紙、網站等媒介來宣傳交流項目

16、開展情利用社區(qū)報紙、網站等媒介來宣傳交流項目開展情況；況；v通過隱患舉報熱線來收集居民發(fā)現(xiàn)的隱患等。通過隱患舉報熱線來收集居民發(fā)現(xiàn)的隱患等。要素三：要素三：事故風險辨識評價事故風險辨識評價u理解要點理解要點v社區(qū)安全診斷（基本情況調查、事故傷害調查、風社區(qū)安全診斷（基本情況調查、事故傷害調查、風險辨識評價）險辨識評價）v辨識評價的目的：辨識評價的目的：摸清各領域的基本情況、明確各摸清各領域的基本情況、明確各領域的重點難點問題（及這些問題的基本情況）領域的重點難點問題（及這些問題的基本情況）v根據(jù)安全診斷的目的選擇評價方法：根據(jù)安全診斷的目的選擇評價方法：安全檢查表法安全檢查表法、問卷調查、專家

17、經驗法等、問卷調查、專家經驗法等v辨識評價的范圍：辨識評價的范圍：全覆蓋，但不是需要全方位精細全覆蓋，但不是需要全方位精細掌握；定性判斷一些問題尚不需要關注掌握；定性判斷一些問題尚不需要關注要素三：要素三：事故風險辨識評價事故風險辨識評價v建立安全診斷建立安全診斷機制機制，動態(tài)開展動態(tài)開展v走一走，看一看，聊一聊：確定各領域的基本情況走一走，看一看，聊一聊：確定各領域的基本情況及重點難點問題及重點難點問題（需要什么方法？）（需要什么方法？）v針對這些問題展開調研或調查摸底，全方位掌握針對這些問題展開調研或調查摸底，全方位掌握特特定問題定問題分布狀況分布狀況（從人、機、環(huán)境等方面摸清底數(shù)（從人、

18、機、環(huán)境等方面摸清底數(shù)）（）（需要什么方法？）需要什么方法？）v從粗到細，由淺及深：從粗到細，由淺及深：家居安全家居安全- -燃氣安全燃氣安全- -老舊小老舊小區(qū)燃氣安全區(qū)燃氣安全- -具體狀況具體狀況要素三：事故風險辨識評價要素三：事故風險辨識評價v社區(qū)安全診斷，是運用社區(qū)安全診斷，是運用“安全社區(qū)安全社區(qū)”項目管理模式的現(xiàn)況安項目管理模式的現(xiàn)況安全調查和安全信息監(jiān)測手段，對既定社區(qū)相關安全方面進行全調查和安全信息監(jiān)測手段，對既定社區(qū)相關安全方面進行全面的信息收集、整理、分析，做出普適價值的綜合判斷，全面的信息收集、整理、分析，做出普適價值的綜合判斷，以得到主要或需要優(yōu)先解決的不安全問題的過

19、程。以得到主要或需要優(yōu)先解決的不安全問題的過程。v側重從社區(qū)整體上的診斷評價，和企業(yè)里的風險源辨識評價側重從社區(qū)整體上的診斷評價，和企業(yè)里的風險源辨識評價存在差異存在差異要素四：事故傷害預防目標計劃要素四：事故傷害預防目標計劃u要點要點v目標和計劃的關系：目的地和路徑選擇目標和計劃的關系：目的地和路徑選擇v目標類型：目標類型：風險控制目標和傷害控制目標、工作目風險控制目標和傷害控制目標、工作目標等標等 v計劃計劃：安全工程：安全工程3E3E原則、事故傷害預防原則、事故傷害預防5E5E策略策略要素四：事故傷害預防目標計劃要素四：事故傷害預防目標計劃u建設要點建設要點v摸清各領域基本安全狀況及各重

20、點難點問題的分布摸清各領域基本安全狀況及各重點難點問題的分布狀況，作為目標計劃的狀況，作為目標計劃的“基線基線”，包括各類事故傷，包括各類事故傷害指標情況；害指標情況；v在了解基線的情況下，針對性制定目標計劃在了解基線的情況下，針對性制定目標計劃v依據(jù)事故傷害預防計劃策劃項目依據(jù)事故傷害預防計劃策劃項目要素五：安全促進要素五：安全促進u要點要點安全促進方式的選擇：安全促進方式的選擇：基礎管理與項目促進基礎管理與項目促進v項目策劃與實施項目策劃與實施v項目措施的選擇項目措施的選擇v項目評估類型與方法項目評估類型與方法要素五：安全促進要素五：安全促進u社區(qū)事故傷害問題眾多，可以劃分為兩種類型社區(qū)事

21、故傷害問題眾多，可以劃分為兩種類型v一類是比較輕微、也不常見即使發(fā)生后果也不嚴重一類是比較輕微、也不常見即使發(fā)生后果也不嚴重的安全問題，在工作安排中可以放在的安全問題，在工作安排中可以放在“次要次要”的位的位置；置；v另一種是比較嚴重的安全問題，即比較常見或很少另一種是比較嚴重的安全問題，即比較常見或很少發(fā)生但一旦發(fā)生后果很嚴重，例如重大危險源，需發(fā)生但一旦發(fā)生后果很嚴重，例如重大危險源，需要放在要放在“優(yōu)先優(yōu)先”的位置。的位置。v按照問題的嚴重程度，可以把解決這些問題的方式按照問題的嚴重程度，可以把解決這些問題的方式劃分為兩種：基礎管理和項目控制，體現(xiàn)重點問題劃分為兩種：基礎管理和項目控制，

22、體現(xiàn)重點問題重點解決，兼顧一般風險的管理的工作思路。重點解決，兼顧一般風險的管理的工作思路。要素五：安全促進要素五：安全促進u安全基礎管理安全基礎管理v屬于經常性或日常工作中一般性的安全問題或零散屬于經常性或日常工作中一般性的安全問題或零散的需求，或較常見的安全問題，只需要完善安全基的需求，或較常見的安全問題，只需要完善安全基礎管理，強化法律法規(guī)的落實、落實上級單位的管礎管理，強化法律法規(guī)的落實、落實上級單位的管理要求，明確風險控制方法。理要求，明確風險控制方法。v落實國家法律法規(guī)和相關要求，健全安全管理網絡落實國家法律法規(guī)和相關要求，健全安全管理網絡，建立完善安全管理隊伍，完善安全管理機制，

23、開，建立完善安全管理隊伍，完善安全管理機制，開展隱患排查、專項治理、改善基礎設施、開展公眾展隱患排查、專項治理、改善基礎設施、開展公眾安全教育等。類似于我們所說的安全教育等。類似于我們所說的“日常巡查日常巡查”。v其核心是做到有健全的安全管理網絡和隊伍，各類其核心是做到有健全的安全管理網絡和隊伍，各類安全的安全的五級五覆蓋、實現(xiàn)五級五覆蓋、實現(xiàn)“一事一主管、事事有人一事一主管、事事有人管管”，對一般的風險或相對，對一般的風險或相對“次要次要”的問題也采取的問題也采取了措施，同時建立相應工作機制，避免問題的嚴重了措施，同時建立相應工作機制，避免問題的嚴重度上升。度上升。要素五：安全促進要素五：安

24、全促進u安全社區(qū)里的安全社區(qū)里的“安全安全”問題，不是結構清晰和簡單問題，不是結構清晰和簡單的安全問題，而是需要系統(tǒng)策劃才能解決的安全問的安全問題，而是需要系統(tǒng)策劃才能解決的安全問題。題。v針對的是在社區(qū)診斷基礎上明確需要優(yōu)先解決的安針對的是在社區(qū)診斷基礎上明確需要優(yōu)先解決的安全問題全問題v類似類似“專項治理專項治理”，即問題嚴重到一定程度了，就，即問題嚴重到一定程度了，就需要調查摸底，針對原因采取策劃，并制定工作計需要調查摸底，針對原因采取策劃，并制定工作計劃、評估效果。劃、評估效果。v法律法規(guī)：法律法規(guī)：對于違反法律法規(guī)、標準和其他要求中對于違反法律法規(guī)、標準和其他要求中強制性規(guī)定且較為普

25、遍的；上級政府的重點工作要強制性規(guī)定且較為普遍的；上級政府的重點工作要求。求。v事故傷害風險程度：事故傷害風險程度：重大危險源；結構簡單但是大重大危險源；結構簡單但是大量或普遍存在的安全問題或較為突出的安全問題（量或普遍存在的安全問題或較為突出的安全問題（與該事故傷害相關的危險因素分布廣），例如，居與該事故傷害相關的危險因素分布廣），例如，居家燃氣安全問題。家燃氣安全問題。v公眾安全需求程度公眾安全需求程度 ：較為普遍的需求：較為普遍的需求要素六要素六 宣傳教育與培訓宣傳教育與培訓u要點要點v不同類型人群培訓全覆蓋；都有渠道和平臺不同類型人群培訓全覆蓋；都有渠道和平臺v強調社區(qū)負責人和骨干要熟

26、悉理念和方法強調社區(qū)負責人和骨干要熟悉理念和方法v特別強調從業(yè)人員的職業(yè)安全健康教育特別強調從業(yè)人員的職業(yè)安全健康教育v考慮各類人群的需求和特點，選擇方法：考慮各類人群的需求和特點，選擇方法：農村型社農村型社區(qū)的宣傳可以多采用社區(qū)廣播，安全培訓班，路演區(qū)的宣傳可以多采用社區(qū)廣播，安全培訓班，路演講座等講座等 v人員安全技能培訓人員安全技能培訓要素六要素六 宣傳教育與培訓宣傳教育與培訓u明確針對各類人員宣傳培訓教育的工作職責明確針對各類人員宣傳培訓教育的工作職責u培訓需求識別：培訓需求識別：了解現(xiàn)狀，識別需求，明確差距，了解現(xiàn)狀，識別需求，明確差距，針對性彌補針對性彌補u制定計劃并實施：制定計劃

27、并實施：應在現(xiàn)狀的基礎上，制定培訓工應在現(xiàn)狀的基礎上，制定培訓工作目標和長遠規(guī)劃作目標和長遠規(guī)劃 u效果評估與改進效果評估與改進 ：效果檢查形式各單位應結合實際效果檢查形式各單位應結合實際情況，例如居民安全培訓可以采取安全知曉率調查情況，例如居民安全培訓可以采取安全知曉率調查u針對性培訓，提升居民安全素質；充分利用現(xiàn)有平針對性培訓，提升居民安全素質；充分利用現(xiàn)有平臺（臺（居家大講堂、宣教基地）有計劃推進。居家大講堂、宣教基地）有計劃推進。要素七要素七 應急預案與響應應急預案與響應u要點要點v應急針對對象：較重大突發(fā)事件；應急針對對象：較重大突發(fā)事件；v根據(jù)風險評價結果確定轄區(qū)內存在的重大危險源

28、及根據(jù)風險評價結果確定轄區(qū)內存在的重大危險源及風險，確定優(yōu)先應急對象；風險，確定優(yōu)先應急對象；應急的層次應急的層次v有可操作性的應急計劃：預案的類型有可操作性的應急計劃：預案的類型v有完善完好的應急設施：重點考慮大型、重要設備有完善完好的應急設施：重點考慮大型、重要設備設施設施v有專兼職應急隊伍有專兼職應急隊伍v社區(qū)成員具有應急互救技能社區(qū)成員具有應急互救技能v外援的獲得外援的獲得要素七要素七 應急預案與響應應急預案與響應u要點要點v應急能力需求分析：需要哪些？應急能力需求分析：需要哪些？v應急能力評估：有哪些？應急能力評估：有哪些？v滿足應急能力需求滿足應急能力需求要素八要素八 監(jiān)測與監(jiān)督監(jiān)

29、測與監(jiān)督u就是監(jiān)督和發(fā)現(xiàn)各類問題，包括就是監(jiān)督和發(fā)現(xiàn)各類問題，包括隱患、項目的執(zhí)行隱患、項目的執(zhí)行偏差、事故傷害數(shù)據(jù)趨勢異同偏差、事故傷害數(shù)據(jù)趨勢異同v監(jiān)督的類型：行政、公眾和媒體監(jiān)督監(jiān)督的類型：行政、公眾和媒體監(jiān)督v監(jiān)測的范圍：重點針對傷害監(jiān)測監(jiān)測的范圍：重點針對傷害監(jiān)測v要有安全監(jiān)督機制和隊伍，要有安全監(jiān)督機制和隊伍，健全的安全管理網絡健全的安全管理網絡v建立各類事故傷害監(jiān)測途徑和方法建立各類事故傷害監(jiān)測途徑和方法v要建立公眾監(jiān)督機制和途徑：要建立公眾監(jiān)督機制和途徑：“市民有獎監(jiān)督市民有獎監(jiān)督” v監(jiān)督的方法：風險評價、知曉率調查、項目進度評監(jiān)督的方法：風險評價、知曉率調查、項目進度評估等

30、估等要素八要素八 監(jiān)測與監(jiān)督監(jiān)測與監(jiān)督u要點要點v建立各類監(jiān)督機制，明確監(jiān)督的對象、職能部門、工建立各類監(jiān)督機制，明確監(jiān)督的對象、職能部門、工作程序、頻次，建立各類監(jiān)督隊伍；作程序、頻次，建立各類監(jiān)督隊伍；v合理布置事故傷害監(jiān)測點，構建事故與傷害監(jiān)測網絡合理布置事故傷害監(jiān)測點，構建事故與傷害監(jiān)測網絡v充分利用現(xiàn)已有的載體和平臺：充分利用現(xiàn)已有的載體和平臺：“媒體進社區(qū)媒體進社區(qū)”事故傷害監(jiān)測網絡事故傷害監(jiān)測網絡要素九要素九 事故與傷害記錄事故與傷害記錄v對事故傷害記錄內容的管理要求，記錄內容要充分對事故傷害記錄內容的管理要求，記錄內容要充分并具有可追溯性，能夠為分析問題提供足夠的信息并具有可追

31、溯性，能夠為分析問題提供足夠的信息量；要求規(guī)范格式，保存時間不少于量；要求規(guī)范格式，保存時間不少于5年年v事故與傷害記錄的基本信息包括：受傷者信息、受事故與傷害記錄的基本信息包括：受傷者信息、受傷者的補充信息和傷害基本信息。傷者的補充信息和傷害基本信息。v最低要求：工作場所、消防、交通、社會治安事故最低要求：工作場所、消防、交通、社會治安事故記錄；有條件的地區(qū)要求有居民傷害監(jiān)測記錄并開記錄；有條件的地區(qū)要求有居民傷害監(jiān)測記錄并開展持續(xù)有效的分析展持續(xù)有效的分析要素九要素九 事故與傷害記錄事故與傷害記錄u要點要點v建立并明確各類事故傷害記錄的渠道，明確傷害記建立并明確各類事故傷害記錄的渠道，明確

32、傷害記錄的部門、內容、流程；錄的部門、內容、流程；v對各類事故傷害信息定期統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，針對各類事故傷害信息定期統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，針對性開展工作；對性開展工作；v制定事故與傷害記錄管理辦法，明確不同傷害記錄制定事故與傷害記錄管理辦法，明確不同傷害記錄的標識、收集、儲存、保管和處置等要求的標識、收集、儲存、保管和處置等要求v年度事故傷害記錄報告年度事故傷害記錄報告v說明：說明：事故傷害起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷輕傷人數(shù)標事故傷害起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷輕傷人數(shù)標注清楚；交通事故分為一般程序事故和簡易程序事注清楚；交通事故分為一般程序事故和簡易程序事故；消防分為火災、火情和火警；社會治安分為治故；消

33、防分為火災、火情和火警；社會治安分為治安案件或刑事案件；或只標注可防性案件；數(shù)據(jù)的安案件或刑事案件；或只標注可防性案件；數(shù)據(jù)的含義標注清楚，統(tǒng)計口徑應一致含義標注清楚，統(tǒng)計口徑應一致要素十要素十 創(chuàng)建檔案創(chuàng)建檔案u要點要點v重要信息和痕跡需要保留重要信息和痕跡需要保留v檔案形式不做規(guī)定和要求檔案形式不做規(guī)定和要求v檔案管理盡量沿用日常管理慣例檔案管理盡量沿用日常管理慣例v“統(tǒng)一、實用、可追溯統(tǒng)一、實用、可追溯” 要素十要素十 創(chuàng)建檔案創(chuàng)建檔案u建設要點建設要點v確定檔案保存信息內容：基本信息、各類管理文件確定檔案保存信息內容：基本信息、各類管理文件及促進工作過程記；及促進工作過程記；v建立檔案

34、分級分類管理機制：辦事處、社區(qū)居委會建立檔案分級分類管理機制：辦事處、社區(qū)居委會、社會單位；促進委員會、創(chuàng)建辦、工作組。、社會單位；促進委員會、創(chuàng)建辦、工作組。v社會單位的盡量按照相關要求和各自慣例社會單位的盡量按照相關要求和各自慣例v要有線索：放在哪、誰保存、記錄什么、找誰要，要有線索：放在哪、誰保存、記錄什么、找誰要，是否過時了是否過時了要素十一要素十一 預防和糾正措施預防和糾正措施u要點：要點：v針對發(fā)現(xiàn)的各類問題，采取處理辦法針對發(fā)現(xiàn)的各類問題，采取處理辦法v幾個怎么辦幾個怎么辦：隱患？事故傷害及發(fā)現(xiàn)的問題？如何：隱患？事故傷害及發(fā)現(xiàn)的問題？如何預防？預防？v各類安全缺陷：各類安全缺陷：隱患、機制缺陷隱患、機制缺陷v糾正措施和預防措施：糾正措施和預防措施：不同的問題不同的處理方案不同的問題不同的處理方案要素十一要素十一 預防和糾正措施預防和糾正措施u要點要點v制定工作機制，來糾正各類安全問題或缺陷制定工作機制，來糾正各類安全問題或缺陷v應考慮采取的預防和糾正措施的有效性應考慮采取的預防和糾正措施的有效性要素十二要素十二 評審與持續(xù)改進評審與持續(xù)改進u要點：要點：v