建設項目成本管理第一章

1、肖曙世矚目的三峽工程總投資近2000億葛洲壩水利工程總投資48億南水北調工程規(guī)劃投資5000億西氣東輸工程管道建設投資估計400億青藏公路工程國家投資59億進行整改青藏鐵路二期工程格爾木至拉薩段，全長1142千米，總投資330億元人民幣，環(huán)保投資超過12億元。中國國家大劇院預算成本26億，決算成本30.67億。京滬高鐵投資2209億，京廣高鐵投資近4000億魯布革水電站 魯布革電站是我國在二十世紀八十年代初首次利用世界銀行貸款并實行國際招投標，引進國外先進設備和技術建設的電站，被譽為中國水電基本建設工程對外開放的“窗口”。魯布革水電站的啟示日方33人帶來了什么？中方就

2、地取經取得的成績又說明了什么？ “三分技術 七分管理” 成功的項目=科學技術+項目管理學習本門課的背景從國內建企業(yè)來看，“低成本、高質量、短工期”是施工企業(yè)項目管理的最終目標，而低成本是重中之重！從國際來看，我國加入WTO世貿組織之后，我國建筑業(yè)所面臨的的機遇與挑戰(zhàn)并存。第一章 項目成本管理概論第一節(jié) 工程項目一 項目定義 1、項目是要在一定時間，在預算規(guī)定的范圍內，達到 預定質量水平的一項一次性任務。 2、項目是指在總體上符合如下條件的唯一任務： 具有一定的目標； 具有時間，財務，人力和其他限制條件； 具有專門的組織。（一）工程項目及其特征工程項目特定的對象專門性、唯一性一次性短期性多目標性

3、多約束性系統(tǒng)性整體性 壽命周期（生命周期）工程項目的基本特征一次性目標性約束性系統(tǒng)性壽命周期性工程項目的基本特征專門的實施對象項目的多約束、多目標性能目標、質量目標經濟目標、成本目標進度目標、工期目標 項目生命（壽命）周期是指項目自概念產生至項目結束的過程。建設工程項目的生命周期建設工程項目的階段概念階段可行性研究階段C階段具體設計階段D階段項目實施階段E階段驗收、評價階段F階段項目概念階段Conceive明確需求，策劃項目；調查研究，收集數(shù)據(jù)；機會研究、可行性研究；初步戰(zhàn)略實施方案等；提出項目建議書或立項申請書；項目的開發(fā)設計階段Develop項目的范圍定界；項目具體實施方案；項目質量計劃；

4、項目資源計劃；項目預算；項目風險評估等等；項目的實施階段Execute建立項目組織機構；項目過程控制；其它實施中的問題。項目的完成階段Finish項目的核算、驗收；項目后評價；項目財務審計；項目終結等等。項 目： 在一定的組織機構下，在限定的資源條件下，在計劃的時間內，為滿足一定的性能和數(shù)量的要求而進行的一次性任務。項目間的不同時間空間技術投資組織建設工程項目的全壽命周期時間決策階段實施階段項目建議書可行性研究報告設計準備初步設計技術設計施工圖設計設計階段施工階段竣工驗收保修階段動用前準備階段運營階段C階段D階段E階段F階段后評價階段生產性建設項目非生產性建設項目(2)按投資用途不同劃分建 設

5、 項 目國家投資項目銀行信用籌資項目自籌資金項目引進外資項目利用資金市場項目建 設 項 目()按資金來源和渠道劃分u 此外，按項目的建設總規(guī)模和投資的多少，建設項目可分為大、中、小型項目。u 按照建設階段的不同，建設項目又可分為籌建項目，在建項目、收尾項目、投產項目等。第二節(jié) 工程項目成本一、成本的概念成本一般是指為進行某項生產經營活動（如材料采購、產品生產、勞務供應，工程建設等）所發(fā)生的全部費用。廣義成本：是指企業(yè)為實現(xiàn)生產經營目的而取得各種特定資產（固定資產、勞動資產、無形資產和制造產品）或勞務所發(fā)生的費用支出，它包含了企業(yè)生產經營過程中一切對象化的費用支出。狹義成本：是指為制造產品而發(fā)生

6、的支出。 狹義成本的概念強調成本是以企業(yè)生產的特定產品為對象來歸集和計算的是為生產一定種類和一定數(shù)量的產品所應負擔的費用。狹義成本的表述形式產品成本是以貨幣形式表現(xiàn)的、生產產品的全部能耗或花費在產品上的全部生產費用。產品成本是為生產產品所消耗的資金總和。產品成本是企業(yè)在一定時期內為生產一定數(shù)量的合格產品所支出的全部生產費用。成本的意義成本是補償生產消耗的尺度成本是制定價格的重要依據(jù)成本是企業(yè)進行經營決策、施行經濟核算的工具成本的分類按成本控制的不同標準劃分 目標成本、計劃成本、標準成本、定額成本按計入產品成本的方法劃分 直接成本、間接成本按成本與產量的關系劃分 變動成本、固定成本二、項目成本概

7、念 項目成本是指建筑企業(yè)以項目作為成本核算對象的施工過程中所耗費的生產資料轉移價值和勞動者的必要勞動所創(chuàng)造的價值的貨幣形式。 分類 生產成本、質量成本、工期成本、不可預見成本項目成本的構成三、項目成本管理基礎知識項目成本管理的原則 領導者推動原則以人為本、全員參與原則目標分解、責任明確原則管理層次與管理內容的一致性原則動態(tài)性、及時性、準確性原則過程控制與系統(tǒng)控制原則項目成本管理的內容1. 成本預測成本決策的前提2. 成本計劃成本決策所確定的目標的具體化3. 成本控制對成本計劃的實施進行監(jiān)督4. 成本核算對成本計劃的最后檢驗5. 成本分析為成本預測和計劃提供基礎資料6. 成本考核實現(xiàn)成本目標責任

8、制的保證和實現(xiàn) 決策目標的重要手段項目成本管理的程序與流程1、項目成本管理的程序1 掌握生產要素的市場價格和變動狀態(tài)。2 確定項目合同價。3 編制成本計劃，確定成本實施目標。4 進行成本動態(tài)控制，實現(xiàn)成本實施目標。5 進行項目成本核算和工程價款結算，及時收回工程款。6 進行項目成本分析。7 進行項目成本考核，編制成本報告。8 積累項目成本資料。項目成本管理流程圖項目成本管理的組織公司管理層項目管理層崗位管理層項目成本管理措施1. 組織措施2. 技術措施3. 經濟措施4. 合同措施項目成本管理與企業(yè)成本管理的關系簡單地說，就是項目成本是完成企業(yè)內某一個項目的花費。而企業(yè)成本是保證企業(yè)所有項目正常

9、運行的花費。區(qū)別：管理對象不同管理任務不同管理方式不同管理責任不同第三節(jié) 影響項目成本管理的因素一、投標報價投標報價是指投標人向招標人出示的愿意付出的交易商品或完成工作的價位。投標報價的編制依據(jù)(1)招標文件;(2)招標人提供的設計圖紙及有關的技術說明書等;(3)工程所在地現(xiàn)行的定額及與之配套執(zhí)行的各種造價信息、規(guī)定等;(4)招標人書面答復的有關資料;(5)企業(yè)定額、類似工程的成本核算資料;(6)其他與報價有關的各項政策、規(guī)定及調整系數(shù)等。在標價的計算過程中，對于不可預見費用的計算必須慎重考慮，不要遺漏。投標報價的形成一、準確合理編制工程量清單二、準確合理運用現(xiàn)有定額計價三、認真分析主要材料價

10、差四、尋找工程特殊點五、信息的作用六、綜合平衡，合理取費投標報價的技巧不平衡報價法 不平衡報價指的是一個項目的投標報價，在總價基本確定后，如何調整項目內部各個部分的報價，以期望在不提高總價的條件下，既不影響中標，又能在結算時得到更理想的經濟效益。這種方法在工程項目中運用得比較普遍，對于工程項目，一般可根據(jù)具體情況考慮采用不平衡報價法。多方案報價法對一些招標文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術規(guī)范要求過于苛刻時，要在充分估計投標風險的基礎上，按多方案報價法處理。即按原招標文件報一個價，然后再提出：“如某條款(如某規(guī)范規(guī)定)作某些變動，報價可降低多少”，報一個較低的價。這樣

11、可以降低總價，吸引采購方?；蚴菍δ巢糠止こ烫岢霭础俺杀狙a償合同”方式處理，其余部分報一個總價。增加建議方案有時招標文件中規(guī)定，可以提出建議方案，即可以修改原設計方案，提出投標者的方案。這時投標者應組織一批有經驗的設計和施工工程師，對原招標文件的設計和施工方案進行仔細研究，提出更合理的方案以吸引采購方，促成自己的方案中標。這種新的建議方案要可以降低總造價或提前竣工或使工程運用更合理。但要注意的是，對原招標方案一定要標價，以供采購方比較。突然降價法報價是一件保密性很強的工作，但是對手往往通過各種渠道、手段來刺探情況。因此，在報價時可以采取迷惑對方的手法。即按一般情況報價或表現(xiàn)出自己對該項目興趣不大

12、，到快投標截止時，再突然降價。采用這種方法時，一定要在準備投標報價的過程中考慮好降價的幅度，在臨近投標截止日期，根據(jù)情報信息與分析判斷，再做最后決策。如果由于采用突然降價法而中標，因為開標只降總價，在簽訂合同后可采用不平衡報價的方法調整項目內部各項單價或價格，以期取得更好的效益。先虧后盈法 有的投標方為了打進某一地區(qū)，依靠某國家、某財團和自身的雄厚資本實力，采取一種不惜代價，只求中標的低價報價方案。應用這種手法的投標方必須有較好的資信條件，并且提出的實施方案也要先進可行，同時，要加強對公司情況的宣傳，否則既使標價低，采購方也不一定選中。如果遇到其他承包商也采取這種方法，則不一定與這類承包商硬拼

13、，而努力爭取第二、第三標，再依靠自己的經驗和信譽爭取中標。投標報價編制的要點1、熟悉工程預算的編制方法2、善于積累和運用各項技術經濟指標3、研究報價技巧與策略，提高中標機會 (1)對一項工程而言，投標報價的策略和一般規(guī)律是： 1)本單位現(xiàn)階段任務不足或對某一工程有興趣時，報價應適當?shù)?；反之，報價可適當高些，即采取所謂的“陪標標價”。2)對于一般性的工程，由于一般單位都能施工，其報價可適當?shù)托?；而對于特殊工程，由于一般單位較難施工，其報價可適當高些。3)對工程量大但技術不復雜的工程，報價宜低些；對于技術較復雜或位于偏遠地區(qū)，施工條件差的工程報價可高些。4)競爭對手多的工程報價宜較低；自己有專長又

14、較少競爭對手的工程，報價可較高。5)對國內建設單位的工程報價宜低些，對外資或中外合資的工程，因現(xiàn)行定額與單價不適用，而且其質量、工期、管理等要求較高，故其報價應適當提高。至于對某一具體工程，究竟以什么樣的標價作為投標的正式報價，則應由決策人根據(jù)競爭情況和自身條件作出決策。(2)確定項目單價的技巧。在一項工程報價中，若是綜合單價包干，在投標總價不變的情況下，每個綜合單價的高低要根據(jù)具體情況來確定，即通常所說的不平衡報價。通過不平衡報價，有意識地對投標者有利的不平衡分配，從而使承包商盡早收回工程費用，增加流動資金，同時盡可能獲得較高的利潤。以下幾點意見可供參考：1)預計工程量今后會增加的分部分項工

15、程，其綜合單價可提高一些；工程量可能減少者，則單價可適當提高些，以提早收回工程款，以利于承包商的資金周轉；對后期施工的項目其單價可適當降低些。3)圖紙不明確或有錯誤的，估計今后要修改或取消的項目，其單價可適當降低。4)沒有工程量，只報單價的項目，由于不影響投標總價，其單價可適當提高，今后若出現(xiàn)這些項目時，則可獲得較多的利潤。5)對于一些臨時性工程項目，如三通一平、道路及河道占用費、保險等。由于這部分項目一般都是數(shù)量總價包干使用，故這些單價可適當降低，而提高主體工程項目的單價，以便今后主體工程項目變更時獲取較多的工程費。二、合同價合同價是指根據(jù)合同規(guī)定賣方在正確地完成履行合同義務后買方應支付給賣

16、方的價格。（一）合同價的分類：1、固定合同價： 固定合同總價、固定合同單價2、可調合同價： 可調合同總價、可調合同單價3、成本加酬金確定的合同價： 成本加固定百分比酬金確定的合同價 成本加固定金額確定的合同價 成本加獎罰確定的合同價 最高限額成本加固定最大酬金確定的合同價（二）、工程合同價的確定方式1、通過招標，選定中標人決定合同價 這是工程建設項目發(fā)包適應市場機制、普遍采用的一種方式。中華人民 共和國招標投標法規(guī)定：經過招標、評標、決標后自中標通知書發(fā)出之日起30日內，招標人與中標人應該根據(jù)招投標文件訂立書面合同。其中評價就是合同價。2、以施工圖預算為基礎，發(fā)包方與承包方通過協(xié)商談判決定合同

17、價 這一方式主要適用于搶險工程、保密工程、不宜進行招標的工程以及依法可以不進行招標的工程項 目，合同簽訂的內容同上。（三）、工程合同價款的確定 業(yè)主、承包商應當在合同條款中除約定合同價外，一般對下列有關工程合同價款的事項進 行約定：(1)預付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式；(2)支付工程進度款的方式、數(shù)額及時限；(3)工程施工中發(fā)生變 更時，工程價款的調整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式；(4)發(fā)生工程價款糾紛的解決方法；(5)約定承擔風險的范圍和幅 度，以及超出約定范圍和幅度的調整方法；(6)工程竣工價款結算與支付方式、數(shù)額及時限；(7)工程質量保證(保修)金的數(shù)額、預扣 方式及時限

18、；(8)工期及工期提前或延后的獎懲方法；(9)與履行合同、支付價款有關的擔保事項。 招標工程合同預定的內容 不得違背招投標文件的實質性內容。招標文件與中標人投標文件不一致的地方，以投標文件為準。（四） 合同價的調整1、工程變更的價款調整(1)合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格計算變更合同價款；(2)合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；(3)合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包商提出適當?shù)淖兏鼉r格，經監(jiān)理(業(yè)主)確認后執(zhí)行。2、綜合單價的調整當工程量清單中工程量有誤或工程變更引起實際完成的工程量增減超過工程量清單中相應工程量的10%或合同中約定的幅

19、度時，工程量清單項目的綜合單價應予調整。3、材料價格調整由承包人采購的材料，材料價格以承包人在投標報價書中的價格進行控制。4、措施費用調整施工期內，措施費用按承包人在投標報價書中的措施費用進行控制，有下列情況之一者，J措施費用應予調整：(1)發(fā)包人更改承包人的施工組織設計(修正錯誤除外，)造成措施費用增加的應予調整；(2)單價合同中，實際完成的工作量超過發(fā)包人所提工程量清單的工作量。造成措施費用增加的應予調整；(3)因發(fā)包人原因并經承包人同意順延工期，造成措施費用增加的應予調整；(4)施工期間因國家法律、行政法規(guī)以及有關政策變化導致措施費中工程稅金、規(guī)費等變化，應予調整。三、施工方案 施工方案

20、是根據(jù)一個施工項目指定的實施方案。其中包括組織機構方案（各職能機構的構成、各自職責、相互關系等）、人員組成方案（項目負責人、各機構負責人、各專業(yè)負責人等）、技術方案（進度安排、關鍵技術預案、重大施工步驟預案等）、安全方案（安全總體要求、施工危險因素分析、安全措施、重大施工步驟安全預案等）、材料供應方案（材料供應流程、接保檢流程、臨時（急發(fā)）材料采購流程等）。此外，根據(jù)項目大小還有現(xiàn)場保衛(wèi)方案、后勤保障方案等等。 施工方案是根據(jù)項目確定的，有些項目簡單、工期短就不需要制訂復雜的方案。（一）施工方案的制定原則(1)制訂方案首先必須從實際出發(fā)，切實可行，符合現(xiàn)場的實際情況，有實現(xiàn)的可能性。(2)滿足

21、合同要求的工期，就是按工期要求投入生產，交付使用，發(fā)揮投資效益。(3)確保工程質量和施工安全。工程建設是百年大計，要求質量第一，保證施工安全是社會的要求。(4)在合同價控制下，盡量降低施工成本，使方案更加經濟合理，增加施工生產的盈利。（二）施工組織1、作業(yè)組織 順序作業(yè)、平行作業(yè)、搭接作業(yè)順序作業(yè)順序作業(yè)：根據(jù)工程結構施工程序和工藝流程，按照先后順序施工操作。特點：1、沒有充分利用工作面進行施工，工期較長；2、每天投入施工的勞動力、材料、機具的種類比較少，有利于資源供應的組織工作；3、施工現(xiàn)場的組織、管理比較簡單；4、不強調分工協(xié)作，若由一個作業(yè)隊完成全部施工任務，不能實現(xiàn)專業(yè)化生產，不利于提

22、高勞動生產率；若按工藝專業(yè)化原則成立專業(yè)作業(yè)隊，各專業(yè)隊不能連續(xù)作業(yè)，勞動力和材料的使用可能不均衡。2、勞動組織（1）保證每個人的最小工作面，使勞動者工作起來不相互干擾，以充分發(fā)揮勞動者的工作效率。（2）工人的技術等級比較適中。（3）公眾人數(shù)的搭配比例合理。（4）施工隊或班組配備的人數(shù)必須還要滿足工藝操作要求的最少人數(shù)，否則會影響工程進度和影響工程進展甚至降低工程質量（三）施工方法的確定1. 必須具備實現(xiàn)的可能性2. 考了對工期的影響，也就是保證合同工期的要求3. 應進行多種可能方案的經濟比較，力求降低成本4. 能夠保證施工質量的安全（四）施工順序的安排1. 統(tǒng)籌考慮各分部分項工程之間的關系。

23、2. 考慮施工方法和施工機械的要求3. 考慮當?shù)氐臍夂驐l件和水文要求4. 安排施工順序是贏考慮經濟和節(jié)約，降低施工成本5. 合理安排施工順序可使施工工期縮短（五）施工機械的選擇1. 從現(xiàn)有的或可能爭取得到的機械中選擇2. 從施工條件選擇機械的類型3. 固定資產損耗費與運行費是否經濟4. 施工機械的合理組合5. 從全局出發(fā)統(tǒng)籌考慮選擇施工機械6. 購置機械與租賃機械的選擇四、施工質量（一）施工質量成本1. 預防成本2. 鑒定成本3. 內部故障成本（返修、停工）4. 外部故障成本（保修、賠償）（二）施工質量成本與項目成本的關系（P34）五、施工進度工期工期費用費用總成本總成本直接費用直接費用間接費

24、用間接費用六、施工安全（P37）七、施工現(xiàn)場平面管理1、施工現(xiàn)場平面管理的內容 水、電、通信設備 道路、排水系統(tǒng) 材料、機械設備停放 立體交叉作業(yè)施工場地安排 土石方填挖及調配 生活住房、生產房屋設置2、施工現(xiàn)場平面管理與項目成本的關系八、工程變更工程變更指的是針對已經正式投入生產的產品所構成的零件進行的變更。 更改工程有關部分的標高、基線、位置和尺寸； 增減合同中約定的工程量； 增減合同中約定的工程內容； 改變工程質量、性質或工程類型； 改變有關工程的施工順序和時間安排； 為使工程竣工而必需實施的任何種類的附加工作。1、工程變更的內容：2、工程變更的原則1設計文件是安排建設項目和組織施工的主

25、要依據(jù)，設計一經批準，不得任意變更。只有當工程變更按本辦法的審批權限得到批準后，才可組織施工；2工程變更必須堅持高度負責的精神與嚴格的科學態(tài)度，在確保工程質量標準的前提下，對于降低工程造價、節(jié)約用地、加快施工進度等方面有顯著效益時，應考慮工程變更；3工程變更，事先應周密調查，備有圖文資料，其要求與現(xiàn)設計相同，以滿足施工需要，并填寫“變更設計報告單”，詳細申述變更設計理由、變更方案、與原設計的技術經濟比較，按照本辦法的審批權限，報請審批，未經批準的不得按變更設計施工；4工程變更的圖紙設計要求和深度等同原設計文件。九、索賠費用 索賠索賠是指在合同履行工程中，合同一方因對方不履行或未能履行合同所規(guī)定

26、的義務或者未能實踐承諾的合同條件實現(xiàn)而遭受損失后，向對方提出索賠要求1人工費用2材料費用 3施工機械使用費用4現(xiàn)場管理費用 5工地管理費用6分包費用 7利息8利潤（一）索賠費用的組成：（二）費用索賠的計算1、實際費用法 以承包商為某項索賠工作所支付的實際開支為根據(jù)，向業(yè)主要求費用補償。2、總費用法 當發(fā)生多次索賠事件以后，重新計算該工程的實際總費用，實際總費用減去投標報價時的估算，總費用，即為索賠金額，即： 索賠金額實際總費用一投標報價估算總費用3、修正的總費用法在總費用計算的原則上，去掉一些不確定的可能因素，對總費用法進行相應的修改和調整，使其更加合理。FIDIC合同條件下可以合理補償承包商

27、索賠的條款合同條件下可以合理補償承包商索賠的條款某汽車制造廠建設施工土方工程中，承包商在合同標明有松軟石的地方沒有遇到松軟石，因此工期提前1個月。但在合同中另一未標明有堅硬巖石的地方遇到更多的堅硬巖石，開挖工作變得更加困難，由此造成了實際生產率比原計劃低得多，經測算影響工期3個月。由于施工速度減慢，使得部分施工任務拖到雨季進行, 按一般公認標準推算，又影響工期2個月。為此承包商準備提出索賠問題：問題： 1該項施工索賠能否成立？為什么？ 2在該索賠事件中，應提出的索賠內容包括哪兩方面？ 3在工程施工中，通?？梢蕴峁┑乃髻r證據(jù)有哪些？ 4承包商應提供的索賠文件有哪些？請協(xié)助承包商擬定一份索賠通知。

28、案例一案例一答案答案：問題問題1：答：該項施工索賠能成立。施工中在合同未標明有堅硬巖石的地方遇到更多的堅硬巖石，屬于施工現(xiàn)場的施工條件與原來的勘察有很大差異，屬于甲方的責任范圍。問題問題2：答：本事件使承包商由于意外地質條件造成施工困難，導致工期延長，相應產生額外工程費用，因此，應包括費用索賠和工期索賠。問題問題3：答：可以提供的索賠證據(jù)有： （1）招標文件、工程合同及附件、業(yè)主認可的施工組織設計、工程圖紙、技術規(guī)范等；（2）工程各項有關設計交底記錄，變更圖紙，變更施工指令等；（3）工程各項經業(yè)主或監(jiān)理工程師簽認的簽證；（4）工程各項往來信件、指令、信函、通知、答復等（5）工程各項會議紀要；（

29、6）施工計劃及現(xiàn)場實施情況記錄；（7）施工日報及工長工作日志、備忘錄；（8）工程送電、送水、道路開通、封閉的日期及數(shù)量記錄；（9）工程停水、停電和干擾事件影響的日期及恢復施工的日期；（10）工程預付款、進度款撥付的數(shù)額及日期記錄；（11）工程圖紙、圖紙變更、交底記錄的送達份數(shù)及日期記錄； （12）工程有關施工部位的照片及錄象等；（13）工程現(xiàn)場氣候記錄，有關天氣的溫度、風力、降雨雪量等；（14）工程驗收報告及各項技術鑒定報告等；（15）工程材料采購、訂貨、運輸、進場、驗收、使用等方面的憑據(jù)； （16）工程會計核算資料；（17）國家、省、市有關影響工程造價、工期的文件、規(guī)定等。 問題問題4： 答：承包商應提供的索賠文件有： ()索賠信； ()索賠報告； ()索賠證據(jù)與詳細計算書等附件。索索 賠賠 通通 知知致甲方代表（或監(jiān)理工程師）： 我方希望你方對工程地質條件變化問題引起重視：在合同文件未標明有堅硬巖石的地方遇到了堅硬巖石。致使我方實際生產率降低，而引起進度拖延，并不得不在雨季施工。 上述施工條件變化，造成我方施工現(xiàn)場設計與原設計有很