工程建設(shè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)課件(基礎(chǔ)知識(shí))

1、v (工程建設(shè)方向）v 石家莊鐵道大學(xué)制作石家莊鐵道大學(xué)制作企業(yè)安全企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)基礎(chǔ)知識(shí)（共性部分）v1 1、概述概述v2 2、綜合法律法規(guī)綜合法律法規(guī)v3 3、企業(yè)安全管理概述企業(yè)安全管理概述v 章節(jié)章節(jié)內(nèi)容內(nèi)容第一章第一章概述概述第二章第二章綜合法律法規(guī)綜合法律法規(guī)第三章第三章安全管理內(nèi)涵與基本方法安全管理內(nèi)涵與基本方法第四章第四章企業(yè)安全系統(tǒng)分析企業(yè)安全系統(tǒng)分析第五章第五章企業(yè)安全管理概述企業(yè)安全管理概述第六章第六章專業(yè)法律法規(guī)專業(yè)法律法規(guī)第七章第七章人員安全管理人員安全管理第八章第八章營運(yùn)安全管理營運(yùn)安全管理第九章第九章裝備設(shè)施安全管理裝備設(shè)施安全管理第十章第十

2、章預(yù)防預(yù)控方法與應(yīng)對措施預(yù)防預(yù)控方法與應(yīng)對措施第十一章第十一章事故調(diào)查與處理事故調(diào)查與處理第十二章第十二章考評(píng)執(zhí)業(yè)規(guī)范考評(píng)執(zhí)業(yè)規(guī)范第十三章第十三章城市客運(yùn)企業(yè)安全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化城市客運(yùn)企業(yè)安全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)第十四章第十四章考評(píng)流程與監(jiān)督管理考評(píng)流程與監(jiān)督管理第十五章第十五章現(xiàn)場考評(píng)現(xiàn)場考評(píng) 安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治專項(xiàng)整治領(lǐng)域領(lǐng)域煤礦、非煤礦山、煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸交通運(yùn)輸、?；⑽；⒔ㄖ┕そㄖ┕?、公共設(shè)施（、公共設(shè)施（高危行業(yè)高危行業(yè)）v 安全生產(chǎn)事故安全生產(chǎn)事故是生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)（包括與生是生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動(dòng)）中

3、突然發(fā)生的，產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動(dòng)）中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康傷害人身安全和健康，或者損壞設(shè)備設(shè)施，或者造成經(jīng)濟(jì)損失的或者損壞設(shè)備設(shè)施，或者造成經(jīng)濟(jì)損失的，導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)）暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)）暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。止的意外事件。交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故是指道路客貨運(yùn)輸企業(yè)、道路運(yùn)輸是指道路客貨運(yùn)輸企業(yè)、道路運(yùn)輸站場運(yùn)營企業(yè)、城市客運(yùn)企業(yè)、水路客貨運(yùn)輸企業(yè)、港口生站場運(yùn)營企業(yè)、城市客運(yùn)企業(yè)、水路客貨運(yùn)輸企業(yè)、港口生產(chǎn)企業(yè)、交通運(yùn)輸建設(shè)施工企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中所發(fā)生產(chǎn)企業(yè)、交通運(yùn)輸建設(shè)施工企業(yè)

4、在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中所發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，主要包括營運(yùn)車輛道路交通事故、道路運(yùn)的安全生產(chǎn)事故，主要包括營運(yùn)車輛道路交通事故、道路運(yùn)輸站場安全生產(chǎn)事故、水上交通安全生產(chǎn)事故、港口安全生輸站場安全生產(chǎn)事故、水上交通安全生產(chǎn)事故、港口安全生產(chǎn)事故、交通產(chǎn)事故、交通運(yùn)輸建設(shè)施工安全生產(chǎn)運(yùn)輸建設(shè)施工安全生產(chǎn)事故、城市客運(yùn)安全生事故、城市客運(yùn)安全生產(chǎn)事故六類。產(chǎn)事故六類。 交通運(yùn)輸業(yè)安全生產(chǎn)事故交通運(yùn)輸業(yè)安全生產(chǎn)事故是指是指對企業(yè)事故發(fā)生負(fù)有對企業(yè)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任責(zé)任的的事故事故. 安全生產(chǎn)事故定義安全生產(chǎn)事故定義1 1、概述概述（背景）（背景）1 1、概述概述- -（原理）（原理）v標(biāo)準(zhǔn)化的祖先：v統(tǒng)一文

5、字、v統(tǒng)一貨幣、v統(tǒng)一車輛（軌距） 、v統(tǒng)一行為規(guī)范v向秦學(xué)習(xí)向秦學(xué)習(xí)：把企業(yè)安全生產(chǎn)全部納入制度化和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)：把企業(yè)安全生產(chǎn)全部納入制度化和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道?；能壍馈? 1、概述概述- -（概念、內(nèi)容）（概念、內(nèi)容）1 1、概述概述- -（意義）（意義）1 1、外部衡量（客觀評(píng)價(jià)、監(jiān)管）、外部衡量（客觀評(píng)價(jià)、監(jiān)管）、2 2、內(nèi)部落實(shí)（主觀自身）、內(nèi)部落實(shí)（主觀自身） 安全生產(chǎn)管理有一致準(zhǔn)則安全生產(chǎn)管理有一致準(zhǔn)則: :1 1、概述概述- -（目標(biāo)）（目標(biāo)）交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)目標(biāo)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)目標(biāo)“十二五十二五”目標(biāo)目標(biāo)“十二五十二五”目標(biāo)目標(biāo)1 1、概

6、述概述- -（考評(píng)程序）（考評(píng)程序）（主管機(jī)關(guān)主管機(jī)關(guān)）自評(píng) 1 1、概述概述- -（依據(jù)）依據(jù)）1 1、概述概述- -（工作實(shí)施步驟與要求）（工作實(shí)施步驟與要求）1 1、概述概述- -（特點(diǎn)）特點(diǎn)） 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)特點(diǎn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)特點(diǎn)（強(qiáng)制性強(qiáng)制性） 以法律手段以法律手段( (規(guī)范規(guī)范) )督促達(dá)標(biāo)、以督促達(dá)標(biāo)、以行政手段行政手段推進(jìn)達(dá)標(biāo)、以經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)達(dá)標(biāo)推進(jìn)達(dá)標(biāo)、以經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)達(dá)標(biāo) 國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見（安委（安委201120114 4號(hào)）規(guī)定：期限內(nèi)達(dá)不到最

7、低標(biāo)準(zhǔn)、不具備安全生產(chǎn)條件的、不符合號(hào)）規(guī)定：期限內(nèi)達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)、不具備安全生產(chǎn)條件的、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要國家產(chǎn)業(yè)政策的要取締關(guān)閉一批取締關(guān)閉一批；凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓一批責(zé)令停產(chǎn)整頓一批；對；對具備基本達(dá)標(biāo)條件的，具備基本達(dá)標(biāo)條件的，但安全技術(shù)裝備相對落后的，要促其達(dá)標(biāo)升級(jí)、但安全技術(shù)裝備相對落后的，要促其達(dá)標(biāo)升級(jí)、改造提升一批；改造提升一批；對在本行業(yè)具有對在本行業(yè)具有示范帶動(dòng)作用的，要加大支持力度，示范帶動(dòng)作用的，要加大支持力度，鞏固發(fā)展一批鞏固發(fā)展一

8、批。“四個(gè)一批四個(gè)一批”2 2 安全生產(chǎn)綜合法律法規(guī)安全生產(chǎn)綜合法律法規(guī) 國家有關(guān)安全生產(chǎn)的重要法律法規(guī)列表國家有關(guān)安全生產(chǎn)的重要法律法規(guī)列表 （指南指南P10）v 國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系大致分為五個(gè)方面國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系大致分為五個(gè)方面 v （指南（指南P10P10起）。起）。 v (1)(1)全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)頒布的法律。全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)頒布的法律。 v (2)(2)國務(wù)院頒布的行政法規(guī)及國務(wù)院文件（紅頭文件）。國務(wù)院頒布的行政法規(guī)及國務(wù)院文件（紅頭文件）。 v (3)(3)地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)頒布的法規(guī)。地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)頒

9、布的法規(guī)。 v (4)(4)國家有關(guān)部委頒布的規(guī)章（交通、建設(shè)部門）。國家有關(guān)部委頒布的規(guī)章（交通、建設(shè)部門）。 v (5)(5)各安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)公布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)公布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。v GBGB、JTJT、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 法律法規(guī)名稱法律法規(guī)名稱 頒布機(jī)關(guān)頒布機(jī)關(guān) 頒布時(shí)間頒布時(shí)間 中華人民共和國刑法中華人民共和國刑法 全國人大全國人大19791979年通過，年通過，l997l997年修訂年修訂 建筑法建筑法全國人大常委會(huì)全國人大常委會(huì) 1997 1997 年通過年通過, 2011, 2011修改修改 中華人民共和國消防法中華人民共和國消防法全國人大常委會(huì)全

10、國人大常委會(huì)19981998年通過，年通過，20082008年修訂年修訂 中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法全國人大常委會(huì)全國人大常委會(huì) 20022002年通過年通過 公路法公路法全國人大常委會(huì)全國人大常委會(huì) 19971997年通過年通過 中華人民共和國港口法中華人民共和國港口法全國人大常委會(huì)全國人大常委會(huì) 20032003年通過年通過 中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法 全國人大常委會(huì)全國人大常委會(huì) 19821982年通過，年通過，l999l999年修訂年修訂 中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國職業(yè)病防治法 全國人大常委會(huì)全國人大常委會(huì) 200120

11、01年通過年通過 中華人民共和國勞動(dòng)法中華人民共和國勞動(dòng)法全國人大常委會(huì)全國人大常委會(huì) 19941994年通過年通過 中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法全國人大常委會(huì)全國人大常委會(huì) 19881988年通過年通過 突發(fā)事件應(yīng)對法突發(fā)事件應(yīng)對法 全國人大常委會(huì)全國人大常委會(huì) 20072007年通過年通過 海上交通安全法海上交通安全法全國人大常委會(huì)全國人大常委會(huì) 19831983年通過年通過 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 國務(wù)院國務(wù)院 2004 2004年通過年通過 安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例 國務(wù)院國務(wù)院 20042004通過通過 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理

12、條例生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 國務(wù)院國務(wù)院 20072007年通過年通過 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 國務(wù)院國務(wù)院 20112011年通過年通過 民用爆物品安全管理?xiàng)l例民用爆物品安全管理?xiàng)l例 國務(wù)院國務(wù)院 20062006年通過年通過 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 國務(wù)院國務(wù)院 20092009年通過年通過 中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例 國務(wù)院國務(wù)院 19901990年通過年通過 關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 國務(wù)院國務(wù)院 20012001年通過年通過 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定關(guān)

13、于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 國務(wù)院國務(wù)院 國發(fā)國發(fā)2004220042號(hào)號(hào) 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 國務(wù)院國務(wù)院 國發(fā)國發(fā)201023201023號(hào)號(hào)關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見 國務(wù)院國務(wù)院 國發(fā)國發(fā)201140201140號(hào)號(hào)2.1 2.1 國家及行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范國家及行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范v 法律與法規(guī)的異、同法律與法規(guī)的異、同; ;法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的異、同法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的異、同; ;交通行業(yè)相關(guān)

14、的法律、法規(guī)；交通行業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)；交通行業(yè)相關(guān)的交通行業(yè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)范；舉例：舉例：中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法： 全國人大制定、法律全國人大制定、法律生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例： 國務(wù)院發(fā)，法規(guī)國務(wù)院發(fā)，法規(guī)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知 （國策國策） ： 國務(wù)院發(fā)國務(wù)院發(fā)2004220042號(hào)號(hào)紅頭文件紅頭文件、規(guī)定、規(guī)定國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知： 國務(wù)院發(fā)國務(wù)院發(fā)201023201023號(hào)文件，號(hào)文件，( (規(guī)定、文件規(guī)定、文件) )

15、 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法； 交通運(yùn)輸部，具約束力的交通運(yùn)輸部，具約束力的部頒部頒規(guī)定、規(guī)范規(guī)定、規(guī)范) )要要點(diǎn)點(diǎn)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法v 第一章第一章 總總 則則 第二章第二章 生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障的安全生產(chǎn)保障 第三章第三章 從業(yè)人員從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)的權(quán)利和義務(wù) 第四章第四章 安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理的監(jiān)督管理 第五章第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 第六章第六章 法律責(zé)任法律責(zé)任 （共（共95條）條）1 1）第三條第三條 安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)安

16、全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。防為主的方針。2 2）第十九條第十九條 礦山、礦山、建筑施工單位建筑施工單位和危險(xiǎn)物品和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼

17、職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。管理服務(wù)。 生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位：經(jīng)營單位：第一責(zé)任人；管理機(jī)第一責(zé)任人；管理機(jī) 構(gòu)和人員構(gòu)和人員 從業(yè)人員從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)：的權(quán)利和義務(wù)：從業(yè)培訓(xùn)從業(yè)培訓(xùn) 安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理：的監(jiān)督管理：重大危險(xiǎn)源、重大危險(xiǎn)源、 事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處：事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處：法律責(zé)任法律責(zé)任：責(zé)任追究責(zé)任追究v3 3）第二十一條第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)

18、，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。得上崗作業(yè)。v 第二十三條第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格操作資格證書證書，方可上崗作業(yè)。，方可上崗作業(yè)。（持證上崗）（持證上崗）v（特種

19、作業(yè)人員和特種裝備作業(yè)的區(qū)別特種作業(yè)人員和特種裝備作業(yè)的區(qū)別）4 4）第二十二條）第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。安全防護(hù)措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。5 5） 第二十八條第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示

20、標(biāo)志。6 6）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（P40）：事故等級(jí)、報(bào)告程序、處理原則事故等級(jí)、報(bào)告程序、處理原則v 中華人民共和國消防法中華人民共和國消防法v 規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，要保障疏散標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，要保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。通道、安全出口、消防車通道暢通。安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例

21、v 第一條為了嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防第一條為了嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定，的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。制定本條例。v 第二條第二條國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。爆破器材生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。v 企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生

22、產(chǎn)活動(dòng)。v 第三條國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)中央管理的非煤礦礦山企業(yè)和第三條國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)中央管理的非煤礦礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。v 省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的非煤礦礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和非煤礦礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。管理，并接受國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部

23、門的指導(dǎo)和監(jiān)督。v 國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中央管理的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中央管理的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。管理。v 在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的其他在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。導(dǎo)和監(jiān)督。v 第四條第四條國務(wù)院國務(wù)院建設(shè)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可主管部門負(fù)責(zé)中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。證的頒發(fā)和管

24、理。v 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的建筑施工負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務(wù)院建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務(wù)院建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。督。v 第五條國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生第五條國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。v 第六條企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生第六條企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：產(chǎn)條件：v （一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，

25、制定完備的安全生產(chǎn)（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；規(guī)章制度和操作規(guī)程；v （二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求；（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求；v （三）（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；員；v （四）（四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；v （五）（五）特種作業(yè)人員特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；特種作業(yè)操作資格證書；v （六）（六）從業(yè)人員從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；經(jīng)安全生產(chǎn)教

26、育和培訓(xùn)合格；v （七）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；（七）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；v （八）廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、（八）廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備設(shè)備、工藝符合有關(guān)、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；特種作業(yè)v特種作業(yè)目錄包括：電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例v行政法規(guī)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例v 詳細(xì)規(guī)定了建設(shè)與施工單位、勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任，以及政府部門對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理的責(zé)任等。v國務(wù)院通過（2003年頒布）特種作業(yè)人員特

27、種作業(yè)人員持證持證上崗制度上崗制度 v特種作業(yè)人員是從事特殊作業(yè)的從業(yè)人員的簡稱，是一種規(guī)范用語名稱。特特種作業(yè)人員的范圍很廣，既包括一些鍋爐壓力容器、電梯、廠車司機(jī)等特種種作業(yè)人員的范圍很廣，既包括一些鍋爐壓力容器、電梯、廠車司機(jī)等特種設(shè)備的作業(yè)人員，也包括特殊工作的從業(yè)人員，如瓦斯檢測員、放炮員、井設(shè)備的作業(yè)人員，也包括特殊工作的從業(yè)人員，如瓦斯檢測員、放炮員、井下絞車司機(jī)等。下絞車司機(jī)等。v 關(guān)于特種作業(yè)人員的范圍，國務(wù)院有關(guān)部門作出過相應(yīng)的規(guī)定，主要包括以下幾種類型：瓦斯檢查工、起重機(jī)械工、壓力容器操作工、爆破工、通風(fēng)工、信號(hào)工、擁罐工、電工電工、金屬焊接（切割）工焊接（切割）工、礦井

28、泵工、瓦斯抽放工、主扇風(fēng)機(jī)操作工、主提升機(jī)操作工、絞車操作工、輸送機(jī)操作工、尾礦工、安全檢查工安全檢查工和礦內(nèi)機(jī)動(dòng)車司機(jī)等十多個(gè)特種作業(yè)的從業(yè)人員。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是大量非公制企業(yè)的出現(xiàn)，特種作業(yè)人員的范圍有所變化，有些以前不是特種作業(yè)人員，可能變化為特種作業(yè)人員。因此，國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門將會(huì)同有關(guān)部門對特種作業(yè)人員的范圍重新進(jìn)行界定。v 特種作業(yè)人員是從業(yè)人員中的一部分，但是，它又不同于一般的從業(yè)人員。特種作業(yè)人員所從事的崗位，一般危險(xiǎn)性都較大特種作業(yè)人員所從事的崗位，一般危險(xiǎn)性都較大。特種作業(yè)人員的工作好壞直接關(guān)系著生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生

29、產(chǎn)起著舉足輕重的作用。因此，因此，安全生產(chǎn)法第二十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種操作資格證書，方可上崗作業(yè)。這里講的專門培訓(xùn)，是指由有關(guān)主管部門組織的專門針對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，不論在內(nèi)容上，還是在時(shí)間上，都不同于普通從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，具有較強(qiáng)的針對性，以保證特種作業(yè)人員達(dá)到規(guī)定的要求。特種作業(yè)人員的考核由有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)組織，對考核合格的，頒發(fā)特種操作資格證書。未經(jīng)專門安全培訓(xùn)并取得特種操作資格證書，上崗作業(yè)的，將依法給予行政處罰。國務(wù)院文件：（國發(fā)國務(wù)院文件：（國發(fā)201020102323號(hào)）號(hào)）v 國務(wù)院辦公廳國務(wù)院辦公廳2323

30、日發(fā)布日發(fā)布國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知生產(chǎn)工作的通知，通知強(qiáng)調(diào)，加大重特大事故的考核權(quán)重，通知強(qiáng)調(diào)，加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究地市發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究地市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；后果特別嚴(yán)重、影響特別惡級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要按規(guī)定追究省部級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。劣的，要按規(guī)定追究省部級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。v 通知要求，嚴(yán)格落實(shí)安全目標(biāo)考核，實(shí)行更加嚴(yán)格的考核通知要求，嚴(yán)格落實(shí)安全目標(biāo)考核，實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究。對各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)

31、完成年度生產(chǎn)安和責(zé)任追究。對各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，并建立激勵(lì)約束機(jī)制。全事故控制指標(biāo)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，并建立激勵(lì)約束機(jī)制。加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究地市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；要根據(jù)情節(jié)輕重，追究地市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要按規(guī)定追究省部級(jí)相關(guān)后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要按規(guī)定追究省部級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。例：杭州地鐵坍塌事故被認(rèn)定為重大責(zé)任事故例：杭州地鐵坍塌事故被認(rèn)定為重大責(zé)任事故 2121

32、人被追人被追究責(zé)任究責(zé)任 20082008年年1111月月1515日下午日下午3 3時(shí)，正在施工的杭州地鐵湘湖站北時(shí)，正在施工的杭州地鐵湘湖站北2 2基坑基坑現(xiàn)場發(fā)生大面積坍塌事故，造成現(xiàn)場發(fā)生大面積坍塌事故，造成2121人死亡，人死亡，2424人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失失49614961萬元。萬元。 國家安監(jiān)總局、建設(shè)部成立了事故調(diào)查指導(dǎo)小組，指導(dǎo)浙江國家安監(jiān)總局、建設(shè)部成立了事故調(diào)查指導(dǎo)小組，指導(dǎo)浙江省開展事故調(diào)查工作。省開展事故調(diào)查工作。 調(diào)查組查明，杭州地鐵湘湖站北調(diào)查組查明，杭州地鐵湘湖站北2 2基坑坍塌，是由于參與項(xiàng)目基坑坍塌，是由于參與項(xiàng)目建設(shè)及管理的中鐵四局集團(tuán)第六

33、工程有限公司，安徽中鐵四局設(shè)計(jì)建設(shè)及管理的中鐵四局集團(tuán)第六工程有限公司，安徽中鐵四局設(shè)計(jì)研究院，浙江大合建設(shè)工程檢測有限公司，浙江省地礦勘察院，北研究院，浙江大合建設(shè)工程檢測有限公司，浙江省地礦勘察院，北京城建設(shè)計(jì)研究總院有限責(zé)任公司，上海同濟(jì)工程項(xiàng)目管理咨詢有京城建設(shè)計(jì)研究總院有限責(zé)任公司，上海同濟(jì)工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司，杭州地鐵集團(tuán)有限公司等有關(guān)方面存在一些嚴(yán)重缺陷和問限公司，杭州地鐵集團(tuán)有限公司等有關(guān)方面存在一些嚴(yán)重缺陷和問題，多方面因素綜合作用最終導(dǎo)致了事故發(fā)生，是一起重大責(zé)任事題，多方面因素綜合作用最終導(dǎo)致了事故發(fā)生，是一起重大責(zé)任事故。故。 調(diào)查組認(rèn)為，事故直接原因是施工單位中鐵

34、四局集團(tuán)第六工程調(diào)查組認(rèn)為，事故直接原因是施工單位中鐵四局集團(tuán)第六工程有限公司違規(guī)施工、冒險(xiǎn)作業(yè)、基坑嚴(yán)重超挖；支撐體系存在嚴(yán)重有限公司違規(guī)施工、冒險(xiǎn)作業(yè)、基坑嚴(yán)重超挖；支撐體系存在嚴(yán)重缺陷且鋼管支撐架設(shè)不及時(shí)；墊層未及時(shí)澆筑。監(jiān)測單位安徽中鐵缺陷且鋼管支撐架設(shè)不及時(shí)；墊層未及時(shí)澆筑。監(jiān)測單位安徽中鐵四局設(shè)計(jì)研究院施工監(jiān)測失效，沒有采取有效補(bǔ)救措施。四局設(shè)計(jì)研究院施工監(jiān)測失效，沒有采取有效補(bǔ)救措施。 刑事處理v 公安、檢察機(jī)關(guān)依法對涉嫌犯罪涉嫌犯罪的1010名事故責(zé)任人名事故責(zé)任人立案偵立案偵查查，所有案件已偵查終結(jié)，進(jìn)入審查起訴階段。進(jìn)入審查起訴階段。他們分別是杭州地鐵湘湖站項(xiàng)目部常務(wù)副總經(jīng)

35、理梅小峰、杭州地鐵湘湖站項(xiàng)目部總工程師曹七一、湘湖站項(xiàng)目部質(zhì)檢部長盧光偉、監(jiān)測單位湘湖經(jīng)理部監(jiān)測人員洪祥、監(jiān)測單位湘湖經(jīng)理部負(fù)責(zé)人侯學(xué)、中鐵四局集團(tuán)第六工程有限公司副總經(jīng)理兼杭州地鐵湘湖站項(xiàng)目部經(jīng)理方繼濤、項(xiàng)目總監(jiān)代表蔣志浩、杭州地鐵集團(tuán)有限公司駐湘湖站代表金建平、杭州市建筑質(zhì)量監(jiān)督總站副站長余建民、杭州市建筑質(zhì)量監(jiān)督總站科長包振毅。 政紀(jì)處理v 經(jīng)浙江省政府研究并報(bào)監(jiān)察部、國家安監(jiān)總局、國務(wù)院國資委同意，杭州市杭州市監(jiān)察局對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的監(jiān)察局對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的5 5名人員名人員給予政紀(jì)處分給予政紀(jì)處分，給予杭州地鐵集團(tuán)有限司董事長、法定代表人丁狄剛、杭州地鐵集團(tuán)有限公司總經(jīng)理邵劍明行

36、政記過處分；給予杭州地鐵集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理朱春雷、杭州地鐵集團(tuán)有限公司工程部部長李輝煌行政記大過處分；給予杭州市建委副主任裘新谷行政警告處分。 v 同時(shí)，按干部管理權(quán)限，由國務(wù)院國資委責(zé)成中國中鐵股份有限公司對中國中鐵股份有限公司對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的6 6名人員名人員，即中鐵四局集團(tuán)董事長、法定代表人張河川，中鐵四局集團(tuán)總經(jīng)理許寶成，中鐵四局集團(tuán)第六工程有限公司董事長、法定代表人焦杰，中鐵四局集團(tuán)第六工程有限公司總經(jīng)理王衛(wèi)，中鐵四局集團(tuán)第六工程有限公司總工程師姚松柏，安徽中鐵四局設(shè)計(jì)研究院院長張文祿，分分別給予行政警告、行政記過、行政記大過、行政撤職等處分。別給予行政警告、

37、行政記過、行政記大過、行政撤職等處分。 v 杭州市原副市長許邁永杭州市原副市長許邁永對杭州地鐵一號(hào)線沒有嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序組織實(shí)施，對杭州地鐵集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)管理監(jiān)督不力，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。導(dǎo)責(zé)任。但許邁永已在另案中涉嫌犯罪，并移送司法機(jī)關(guān)處理，不另作政紀(jì)處分。 v 依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法和和生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例例等法律法規(guī)規(guī)定，由浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和建設(shè)主管部門對相關(guān)責(zé)等法律法規(guī)規(guī)定，由浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和建設(shè)主管部門對相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人給予任單位及責(zé)任人給予行政處罰行政處罰。由中國

38、中鐵股份有限公司向其上級(jí)主管部門。由中國中鐵股份有限公司向其上級(jí)主管部門作出深刻檢查；由杭州市政府向浙江省委、省政府作出深刻檢查。作出深刻檢查；由杭州市政府向浙江省委、省政府作出深刻檢查。國務(wù)院文件國務(wù)院文件v國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知第17條要求企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)，第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)、撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。v 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知第4條要求企業(yè)經(jīng)常開展隱患排查，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任和（預(yù)案、資金、時(shí)限）等“五到位”。 v 2.2 、交通行業(yè)交通行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有關(guān)安全生產(chǎn)的

39、法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范( (交通運(yùn)輸部發(fā)交通運(yùn)輸部發(fā) ) )（1 1）、交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案（）、交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案（20112011年年7 7月）月）（322322號(hào)號(hào)）（2 2）、交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)管理辦法（）、交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)管理辦法（20122012年年4 4月）月） （3 3 ）、交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)（）、交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)（20122012年）年） （4 4）、）、交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)發(fā)證實(shí)施辦法交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)發(fā)證實(shí)施辦法（20122012） （5 5）、交通

40、運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)構(gòu)管理實(shí)施辦法）、交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)構(gòu)管理實(shí)施辦法 （20122012年）年） （6 6）、交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)員管理實(shí)施辦法）、交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)員管理實(shí)施辦法 （20122012年）年） v為規(guī)范交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)及其管理行為，為規(guī)范交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)及其管理行為，20122012年年4 4月，交通運(yùn)輸部印發(fā)了月，交通運(yùn)輸部印發(fā)了 上述文件上述文件v 至此，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及達(dá)標(biāo)工作在交通運(yùn)輸領(lǐng)域至此，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及達(dá)標(biāo)工作在交通運(yùn)輸領(lǐng)域全面展開。上述六項(xiàng)均為全面展開。上述六項(xiàng)均為規(guī)范、

41、規(guī)定范疇。（與法律法規(guī)相比，規(guī)范、規(guī)定范疇。（與法律法規(guī)相比，更具體、詳盡。實(shí)施性好）更具體、詳盡。實(shí)施性好）交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)（20122012年年規(guī)范類）規(guī)范類）v1 1）制定企業(yè)安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)和不低于上級(jí)下達(dá)的安全控）制定企業(yè)安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)和不低于上級(jí)下達(dá)的安全控制指標(biāo)。制指標(biāo)。 2 2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人（主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人）是安）生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人（主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人）是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人全生產(chǎn)的第一責(zé)任人 。分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是安全生。分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的重要負(fù)責(zé)人。產(chǎn)的重要負(fù)責(zé)人。v3 3）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理人員具備相應(yīng)安全知識(shí)和管理能力，）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理人員具備相應(yīng)安全知識(shí)和管理能力，并取得行業(yè)主管部門培訓(xùn)合格證；并取得行業(yè)主管部門培訓(xùn)合格證；4 4）從業(yè)人員每年接受再培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力，）從業(yè)人員每年接受再培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力，再培訓(xùn)時(shí)間不得少于有關(guān)規(guī)定學(xué)時(shí)。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的再培訓(xùn)時(shí)間不得少于有關(guān)規(guī)定學(xué)時(shí)。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)； ，5 5）按規(guī)定定期對碼頭設(shè)備設(shè)施、電氣線路、消防設(shè)施等進(jìn)行）按規(guī)定定期對碼頭設(shè)備設(shè)施、電氣線路、消防設(shè)施等進(jìn)行