內(nèi)部審核員培訓(xùn)

1、EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR1歡迎參加ISO14001&OHSAS18001內(nèi)部審核員教 程 培 訓(xùn) 班 EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR2內(nèi)部審核員培訓(xùn)班須知內(nèi)部審核員培訓(xùn)班須知1、每組為一個(gè)整體，要互相合作，共同進(jìn)步。2、每位學(xué)員都要演習(xí)做“組長”，每次課堂演習(xí)要輪換一位“組長”。3、培訓(xùn)考試成績合格者，發(fā)給合格證書；考試成績不合格者，發(fā)給培訓(xùn)證明。4、上課時(shí)間請勿吸煙，隨身攜帶的通訊工具請關(guān)閉。EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR3內(nèi)部審核員教程內(nèi)部審核員教程課 程 結(jié) 構(gòu)1、理論課2

2、、實(shí)踐課 （1）案例分析 （2）角色示范 （3）輔導(dǎo)課EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR4考考 試試 的的 形形 式式、由四部分組成 第一部分： 標(biāo)準(zhǔn)測試題，10分。 第二部分： 核查表，10分。 第三部分： 不符合項(xiàng)報(bào)告，10分。 第四部分： 筆試，70分。EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR5考考 試試 的的 形形 式式二、筆試主要有四個(gè)內(nèi)容：是非題，判斷正、誤；選擇題，選擇合適的一個(gè)或幾個(gè)答案；簡答題，簡要回答問題案例分析，要求判斷是否是不符合項(xiàng)。 EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR6第一章第一章 緒

3、緒 論論 第一節(jié)第一節(jié) 環(huán)境和安全衛(wèi)生環(huán)境和安全衛(wèi)生第二節(jié)第二節(jié) 環(huán)境問題及安全衛(wèi)生問題環(huán)境問題及安全衛(wèi)生問題第三節(jié)第三節(jié) 環(huán)境保護(hù)的發(fā)展歷程環(huán)境保護(hù)的發(fā)展歷程第四節(jié)第四節(jié) 安全衛(wèi)生的發(fā)展歷程安全衛(wèi)生的發(fā)展歷程EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR7第一節(jié)第一節(jié) 環(huán)境和安全衛(wèi)生環(huán)境和安全衛(wèi)生 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法中環(huán)境的定義：影響人類生存和中環(huán)境的定義：影響人類生存和發(fā)展的各種天然和經(jīng)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、發(fā)展的各種天然和經(jīng)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺海洋

4、、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。 環(huán)境問題環(huán)境問題 原生環(huán)境問題原生環(huán)境問題（第一環(huán)境問題），是指由于自然原因產(chǎn)生的（第一環(huán)境問題），是指由于自然原因產(chǎn)生的環(huán)境問題。環(huán)境問題。 次生環(huán)境問題次生環(huán)境問題（第二環(huán)境問題），是指由于人類活動(dòng)作用于（第二環(huán)境問題），是指由于人類活動(dòng)作用于周圍環(huán)境而產(chǎn)生的環(huán)境問題，主要是由于人類社會(huì)發(fā)展與環(huán)周圍環(huán)境而產(chǎn)生的環(huán)境問題，主要是由于人類社會(huì)發(fā)展與環(huán)境的不協(xié)調(diào)而引起的。境的不協(xié)調(diào)而引起的。EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR8第一

5、節(jié)第一節(jié) 環(huán)境和安全衛(wèi)生（續(xù)）環(huán)境和安全衛(wèi)生（續(xù)）q 職業(yè)安全衛(wèi)生職業(yè)安全衛(wèi)生 工作場所影響員工、暫時(shí)性工作人員、承包商、參工作場所影響員工、暫時(shí)性工作人員、承包商、參觀者及其它人員健康的條件與因素。觀者及其它人員健康的條件與因素。主要包括：主要包括：q特種設(shè)備及特種作業(yè)特種設(shè)備及特種作業(yè)q一般設(shè)備及用電安全一般設(shè)備及用電安全q化學(xué)品化學(xué)品q職業(yè)病危害職業(yè)病危害q女工及未成年人保護(hù)女工及未成年人保護(hù)q消防及應(yīng)急消防及應(yīng)急q員工飲食員工飲食EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR9第二節(jié)第二節(jié) 環(huán)境問題和安全衛(wèi)生問題環(huán)境問題和安全衛(wèi)生問題全球環(huán)境問題全球環(huán)境問題我國環(huán)境問

6、題我國環(huán)境問題我國職業(yè)安全衛(wèi)生問題我國職業(yè)安全衛(wèi)生問題EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR10全球環(huán)境問題全球環(huán)境問題 溫室效應(yīng)溫室效應(yīng) 臭氧層破壞臭氧層破壞 酸雨酸雨 能源危機(jī)能源危機(jī)EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR11世界公害事件世界公害事件q 公害事件產(chǎn)生時(shí)期公害事件產(chǎn)生時(shí)期1818世紀(jì)末世紀(jì)末2020世紀(jì)初開始世紀(jì)初開始-公害發(fā)生期公害發(fā)生期q 公害事件產(chǎn)生原因公害事件產(chǎn)生原因紡織開始，到煤炭、鋼鐵、化工等重工業(yè)的出現(xiàn)，大量使用煤紡織開始，到煤炭、鋼鐵、化工等重工業(yè)的出現(xiàn)，大量使用煤炭、石油等產(chǎn)生有害物質(zhì)的燃料、原料，破壞自然

7、資源。炭、石油等產(chǎn)生有害物質(zhì)的燃料、原料，破壞自然資源。q 公害事件泛濫期公害事件泛濫期2020世紀(jì)世紀(jì)50-6050-60年代年代EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR12八大公害事件八大公害事件v 馬斯河谷事件馬斯河谷事件v 多諾拉事件多諾拉事件v 洛杉磯光化學(xué)煙霧事件洛杉磯光化學(xué)煙霧事件v 倫敦?zé)熿F事件倫敦?zé)熿F事件v 四日哮喘事件四日哮喘事件v 水俁病事件水俁病事件v 骨痛病事件骨痛病事件v 米糠油事件米糠油事件EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR13八大公害事件八大公害事件11）馬斯河谷事件）馬斯河谷事件馬斯河谷事件馬斯河谷事件 1

8、9301930年年1212月月1 1至至5 5日，比利時(shí)馬斯河谷工業(yè)區(qū)，煉焦、日，比利時(shí)馬斯河谷工業(yè)區(qū)，煉焦、煉鋼、電力、玻璃等工業(yè)排放大量煉鋼、電力、玻璃等工業(yè)排放大量SOSO2 2、SOSO3 3加上粉塵加上粉塵等排放不出狹窄盆地，一周內(nèi)等排放不出狹窄盆地，一周內(nèi)6060多人死亡，心臟病、多人死亡，心臟病、肺炎為主，幾千人患呼吸道疾病，許多家畜死亡。肺炎為主，幾千人患呼吸道疾病，許多家畜死亡。EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR14八大公害事件八大公害事件22）多諾拉事件）多諾拉事件多諾拉事件多諾拉事件 19481948年年1010月月2626日至日至3131日

9、，美國賓夕法尼亞州匹茲日，美國賓夕法尼亞州匹茲堡市南邊多諾拉鎮(zhèn)，地處河谷，堡市南邊多諾拉鎮(zhèn)，地處河谷，SOSO2 2濃度太高，濃度太高，聚集河谷，聚集河谷，4 4天內(nèi)發(fā)病者天內(nèi)發(fā)病者59115911人，占全鎮(zhèn)人口人，占全鎮(zhèn)人口43%43%，死亡死亡1717人，為平時(shí)周期的人，為平時(shí)周期的8.58.5倍。倍。EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR15八大公害事件八大公害事件33）洛杉磯光化學(xué)煙霧事件）洛杉磯光化學(xué)煙霧事件洛杉磯光化學(xué)煙霧事件洛杉磯光化學(xué)煙霧事件 二十世紀(jì)二十世紀(jì)4040年代初期美國洛杉磯，三面環(huán)山，全市年代初期美國洛杉磯，三面環(huán)山，全市250250多萬輛

10、汽車，汽油揮發(fā)，燃燒不完全，排放的尾多萬輛汽車，汽油揮發(fā)，燃燒不完全，排放的尾氣在城市上空聚集，其中的石油烴廢氣、一氧化碳、氣在城市上空聚集，其中的石油烴廢氣、一氧化碳、氮氧化物河、鉛煙在陽光照射下，生成淡蘭色的光化氮氧化物河、鉛煙在陽光照射下，生成淡蘭色的光化學(xué)煙霧，其中含有臭氧、氧化氮、乙醛和其它氧化劑，學(xué)煙霧，其中含有臭氧、氧化氮、乙醛和其它氧化劑，光化學(xué)煙霧主要刺激眼、喉、鼻，引起眼病、喉頭炎光化學(xué)煙霧主要刺激眼、喉、鼻，引起眼病、喉頭炎和不同程度的頭痛，和不同程度的頭痛，19521952年的一次煙霧中造成年的一次煙霧中造成6565歲以歲以上的老人死亡上的老人死亡400400人。人。E

11、MS & OHSAS INTERNAL AUDITOR16八大公害事件八大公害事件44）倫敦?zé)熿F事件）倫敦?zé)熿F事件倫敦?zé)熿F事件倫敦?zé)熿F事件 19521952年年1212月月5-85-8日英國倫敦，英國幾乎全境被濃霧覆日英國倫敦，英國幾乎全境被濃霧覆蓋，塵粒濃度最高達(dá)蓋，塵粒濃度最高達(dá)4.46mg/m4.46mg/m3 3, ,二氧化硫最高達(dá)二氧化硫最高達(dá)1.34g/m1.34g/m3 3, ,為平時(shí)的為平時(shí)的6 6倍。還有三氧化鐵粉塵的作用，倍。還有三氧化鐵粉塵的作用，生成相當(dāng)量的三氧化硫，凝結(jié)在煙塵或細(xì)小水珠上形生成相當(dāng)量的三氧化硫，凝結(jié)在煙塵或細(xì)小水珠上形成硫酸，進(jìn)入人的呼吸系統(tǒng)，

12、成硫酸，進(jìn)入人的呼吸系統(tǒng)，40004000人喪生，人喪生，4545歲以上歲以上居多，事件后的居多，事件后的2 2個(gè)月內(nèi)還有個(gè)月內(nèi)還有80008000人死亡。人死亡。EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR17八大公害事件八大公害事件55）四日哮喘事件）四日哮喘事件四日哮喘事件四日哮喘事件 日本四日市，日本四日市，19551955年開始，該市發(fā)展了年開始，該市發(fā)展了100100多個(gè)中小企多個(gè)中小企業(yè)業(yè), ,石油冶煉和重油燃燒產(chǎn)生廢氣，整個(gè)城市終年黃煙石油冶煉和重油燃燒產(chǎn)生廢氣，整個(gè)城市終年黃煙彌漫，二氧化硫濃度超出標(biāo)準(zhǔn)彌漫，二氧化硫濃度超出標(biāo)準(zhǔn)5-65-6倍，倍，5005

13、00米厚的煙霧米厚的煙霧中漂浮著多種有毒氣體和鉛、錳、鈷等重金屬粉塵。中漂浮著多種有毒氣體和鉛、錳、鈷等重金屬粉塵。結(jié)果形成硫酸煙霧，呼吸進(jìn)入人體肺部，導(dǎo)致肺癌、結(jié)果形成硫酸煙霧，呼吸進(jìn)入人體肺部，導(dǎo)致肺癌、支氣管炎、哮喘，支氣管炎、哮喘，19611961年開始，四日市市民哮喘病大年開始，四日市市民哮喘病大作，作，1961-19721961-1972年共有近年共有近70007000人患哮喘病，多人死亡。人患哮喘病，多人死亡。EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR18八大公害事件八大公害事件66）水俁病事件）水俁病事件水俁病事件水俁病事件 1953-19561953-1

14、956年日本熊本縣水俁市，含無機(jī)汞工業(yè)廢水年日本熊本縣水俁市，含無機(jī)汞工業(yè)廢水污染水體，使水俁灣的魚中毒，人食魚后受害。主要污染水體，使水俁灣的魚中毒，人食魚后受害。主要是侵害中樞神經(jīng)系統(tǒng)，導(dǎo)致神經(jīng)衰弱、癡呆、視力下是侵害中樞神經(jīng)系統(tǒng)，導(dǎo)致神經(jīng)衰弱、癡呆、視力下降，成年人小腦運(yùn)動(dòng)失調(diào)，視野縮小，發(fā)音困難，小降，成年人小腦運(yùn)動(dòng)失調(diào)，視野縮小，發(fā)音困難，小孩流口水，不會(huì)吃、爬，只能躺，語言能力差，孩流口水，不會(huì)吃、爬，只能躺，語言能力差，1950-19731950-1973年，年，2 2萬多人受害，死亡萬多人受害，死亡100100多人。多人。EMS & OHSAS INTERNAL AUD

15、ITOR19八大公害事件八大公害事件77）骨痛病事件）骨痛病事件骨痛病事件骨痛病事件 1955-19721955-1972年日本富山縣神通川流域，鋅、鉛等冶煉廠年日本富山縣神通川流域，鋅、鉛等冶煉廠含鎘工業(yè)廢水污染神通川水體，兩岸居民用河水灌溉含鎘工業(yè)廢水污染神通川水體，兩岸居民用河水灌溉農(nóng)田，使土地含鎘量高達(dá)農(nóng)田，使土地含鎘量高達(dá)1-21-2克克/ /噸。居民吃了含鎘大噸。居民吃了含鎘大米，喝了含鎘河水，損害了腎，導(dǎo)致骨頭軟化，患者米，喝了含鎘河水，損害了腎，導(dǎo)致骨頭軟化，患者全身發(fā)生神經(jīng)痛和骨頭痛，身軀縮短全身發(fā)生神經(jīng)痛和骨頭痛，身軀縮短20-3020-30厘米，僅厘米，僅19721972

16、年，死亡年，死亡3434人，幾百人得病，人，幾百人得病，“哎唷哎唷病哎唷哎唷病”（痛苦地申吟）。（痛苦地申吟）。EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR20八大公害事件八大公害事件88）米糠油事件）米糠油事件米糠油事件米糠油事件 19681968年年3 3月日本九州市愛知縣一帶，一糧食加工廠生月日本九州市愛知縣一帶，一糧食加工廠生產(chǎn)米糠油時(shí)為降低成本，用多氯聯(lián)苯作為熱載體，由產(chǎn)米糠油時(shí)為降低成本，用多氯聯(lián)苯作為熱載體，由于管理不善，混入米糠油中，人吃后中毒死亡，米糠于管理不善，混入米糠油中，人吃后中毒死亡，米糠油的副產(chǎn)物黑油作家畜飼料，引起大量家畜死亡，多油的副產(chǎn)物黑油

17、作家畜飼料，引起大量家畜死亡，多氯聯(lián)苯能積累于體內(nèi)不易排出，中毒人氯聯(lián)苯能積累于體內(nèi)不易排出，中毒人14001400多，至多，至7-7-8 8月超過月超過50005000人，實(shí)際受害超過人，實(shí)際受害超過1300013000人，幾十萬只雞人，幾十萬只雞死亡。死亡。EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR21重大安全衛(wèi)生及環(huán)境污染事件重大安全衛(wèi)生及環(huán)境污染事件液化氣中心站爆炸事件液化氣中心站爆炸事件 19841984年年1111月月1919日，墨西哥城郊，日，墨西哥城郊，5454個(gè)氣罐幾乎全部爆個(gè)氣罐幾乎全部爆炸起火，炸起火，10001000多人死亡，多人死亡，400040

18、00多人受傷，多人受傷，3 3萬人無家萬人無家可歸，可歸，5050萬人逃難。萬人逃難。原油泄漏污染原油泄漏污染 19891989年年3 3月月2323日，美國艾克森石油公司油船在阿拉斯日，美國艾克森石油公司油船在阿拉斯加觸礁，加觸礁，10001000萬加侖原油泄漏，污染加拿大海域，污萬加侖原油泄漏，污染加拿大海域，污染超過染超過30003000平方哩，賠償平方哩，賠償5050億美元。億美元。EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR22重大安全衛(wèi)生及環(huán)境污染事件重大安全衛(wèi)生及環(huán)境污染事件博帕爾事件博帕爾事件 19841984年年1212月月3 3日，印度博帕爾市的聯(lián)合碳化

19、物公司設(shè)立日，印度博帕爾市的聯(lián)合碳化物公司設(shè)立的農(nóng)藥廠，的農(nóng)藥廠，4545噸制造西維因和涕滅威農(nóng)藥的液態(tài)劇毒噸制造西維因和涕滅威農(nóng)藥的液態(tài)劇毒性異氰酸甲脂儲氣罐閥門失靈，導(dǎo)致毒氣外泄，幾天性異氰酸甲脂儲氣罐閥門失靈，導(dǎo)致毒氣外泄，幾天內(nèi)內(nèi)25002500多人死亡，多人死亡，30003000多人在死亡線上掙扎，多人在死亡線上掙扎，5252萬多萬多人遭受不同程度毒害，其中人遭受不同程度毒害，其中1010萬人終身殘廢，最終死萬人終身殘廢，最終死亡人數(shù)達(dá)亡人數(shù)達(dá)2000020000萬多人，大量牲畜死亡，生態(tài)環(huán)境受到萬多人，大量牲畜死亡，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。嚴(yán)重破壞。EMS & OHSAS I

20、NTERNAL AUDITOR23重大安全衛(wèi)生及環(huán)境污染事件重大安全衛(wèi)生及環(huán)境污染事件切爾若諾貝利核電站事故切爾若諾貝利核電站事故 19861986年年4 4月月2626日，前蘇聯(lián)烏克蘭基輔北部日，前蘇聯(lián)烏克蘭基輔北部130km130km的切爾的切爾諾貝利核電站反應(yīng)堆堆心熔化，反應(yīng)堆內(nèi)放射性物質(zhì)諾貝利核電站反應(yīng)堆堆心熔化，反應(yīng)堆內(nèi)放射性物質(zhì)大量外泄，當(dāng)場死亡大量外泄，當(dāng)場死亡2 2人，人，300300多人送醫(yī)治療，其中多人送醫(yī)治療，其中3131人死亡，人死亡，13.513.5萬居民疏散，萬居民疏散，9 9年后的研究表明，烏克年后的研究表明，烏克蘭、白俄羅斯、俄羅斯大約蘭、白俄羅斯、俄羅斯大約9

21、00900萬人受到影響，萬人受到影響，500500萬萬人生活在核輻射區(qū)，使甲狀腺、血液病、骨癌和肌肉人生活在核輻射區(qū)，使甲狀腺、血液病、骨癌和肌肉疾病明顯增多。疾病明顯增多。EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR24我國的環(huán)境問題我國的環(huán)境問題生態(tài)破壞生態(tài)破壞森林減少森林減少草原退化草原退化水土流失水土流失土地沙漠化土地沙漠化耕地減少耕地減少生物多樣性減少生物多樣性減少水資源短缺水資源短缺環(huán)境污染環(huán)境污染 水環(huán)境污染 大氣污染 固體廢棄物污染 噪聲污染EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR25我國的職業(yè)安全衛(wèi)生問題我國的職業(yè)安全衛(wèi)生問題v 脆

22、弱的法律體系脆弱的法律體系v 高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)存在數(shù)量巨大高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)存在數(shù)量巨大v 無知的認(rèn)識無知的認(rèn)識v 追求經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展追求經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR26脆弱的法律體系脆弱的法律體系 大量有關(guān)安全衛(wèi)生的法規(guī)近幾年剛剛出臺大量有關(guān)安全衛(wèi)生的法規(guī)近幾年剛剛出臺 對違反法規(guī)的情況處罰過于輕微對違反法規(guī)的情況處罰過于輕微 宣傳的力度不大宣傳的力度不大EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR27高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)存在數(shù)量巨大高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)存在數(shù)量巨大礦山礦山煙花爆竹煙花爆竹食品食品交通交通石油化工石油化工EMS & OHSAS

23、INTERNAL AUDITOR28無知的認(rèn)識無知的認(rèn)識可憐的教育培訓(xùn)可憐的教育培訓(xùn)被迫于生活被迫于生活EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR29追求經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展追求經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展政府：政績高于一切政府：政績高于一切企業(yè)：業(yè)績高于一切企業(yè)：業(yè)績高于一切員工：薪水高于一切員工：薪水高于一切EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR30第三節(jié)第三節(jié) 環(huán)境保護(hù)的發(fā)展歷程環(huán)境保護(hù)的發(fā)展歷程 產(chǎn)業(yè)革命以前產(chǎn)業(yè)革命以前三廢治理時(shí)期三廢治理時(shí)期綜合治理階段綜合治理階段可持續(xù)發(fā)展階段可持續(xù)發(fā)展階段 EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR3

24、1第四節(jié)第四節(jié) 職業(yè)安全衛(wèi)生的發(fā)展歷程職業(yè)安全衛(wèi)生的發(fā)展歷程 1818世紀(jì)中葉世紀(jì)中葉, ,蒸汽機(jī)發(fā)明后蒸汽機(jī)發(fā)明后, ,資本主義進(jìn)入大規(guī)模的資本主義進(jìn)入大規(guī)模的機(jī)器生產(chǎn)機(jī)器生產(chǎn), ,工人在極其惡劣條件下工作工人在極其惡劣條件下工作, ,引起抗?fàn)?。引起抗?fàn)帯?引發(fā)英國引發(fā)英國 法國法國 比利時(shí)等立法比利時(shí)等立法: :安全法。安全法。 1919世紀(jì)發(fā)達(dá)國家的工人隊(duì)伍不斷擴(kuò)大世紀(jì)發(fā)達(dá)國家的工人隊(duì)伍不斷擴(kuò)大, ,工人維護(hù)自身工人維護(hù)自身健康安全利益健康安全利益, ,不斷爭取不斷爭取, ,迫使資本家在提高工人福迫使資本家在提高工人福利同時(shí)利同時(shí), ,注重注重OHSOHS。EMS & OHSAS

25、 INTERNAL AUDITOR32第四節(jié)第四節(jié) 職業(yè)安全衛(wèi)生的發(fā)展歷程職業(yè)安全衛(wèi)生的發(fā)展歷程政治上統(tǒng)治階級需要企業(yè)自身利益OHSMS貿(mào)易需要員工需要EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR33第二章第二章 法律法規(guī)法律法規(guī) 第一節(jié)第一節(jié) 我國的環(huán)境管理我國的環(huán)境管理 第二節(jié)第二節(jié) 環(huán)境保護(hù)法概述環(huán)境保護(hù)法概述 第三節(jié)第三節(jié) 環(huán)境保護(hù)法體系環(huán)境保護(hù)法體系 第四節(jié)第四節(jié) 環(huán)境法律制度環(huán)境法律制度 第五節(jié)第五節(jié) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR34第一節(jié)第一節(jié) 環(huán)境管理環(huán)境管理概念概念我國的環(huán)境管理我國的環(huán)境管理環(huán)境管理的控

26、制手段與形式環(huán)境管理的控制手段與形式工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR351、環(huán)境管理的概念、環(huán)境管理的概念 環(huán)境管理環(huán)境管理 全人類的一切基本需要應(yīng)得到滿足。全人類的一切基本需要應(yīng)得到滿足。 要發(fā)展以滿足需要，但又不能超出生物圈的容許極限。要發(fā)展以滿足需要，但又不能超出生物圈的容許極限。 協(xié)調(diào)這兩個(gè)目標(biāo)的方法即環(huán)境管理。協(xié)調(diào)這兩個(gè)目標(biāo)的方法即環(huán)境管理。 可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展尊重尊重“公平與共同利益公平與共同利益”EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR361、環(huán)境管理的概念、環(huán)境管理的概念 國家運(yùn)用法律的、

27、行政的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的、教育的國家運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的、教育的等多種手段，協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，以維護(hù)生態(tài)平等多種手段，協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，以維護(hù)生態(tài)平衡、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。衡、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 環(huán)境管理的內(nèi)容環(huán)境管理的內(nèi)容環(huán)境污染環(huán)境污染環(huán)境破壞環(huán)境破壞海洋污染海洋污染自然環(huán)境保護(hù)自然環(huán)境保護(hù)EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR371、我國的環(huán)境管理、我國的環(huán)境管理q 政策體系政策體系 預(yù)防為主，防治結(jié)合預(yù)防為主，防治結(jié)合 污染者付費(fèi)污染者付費(fèi) 強(qiáng)化環(huán)境管理強(qiáng)化環(huán)境管理八項(xiàng)環(huán)境管理制度八項(xiàng)環(huán)境管理制度q 機(jī)構(gòu)體系機(jī)構(gòu)體系 各級環(huán)保

28、部門為主管各級環(huán)保部門為主管 各有關(guān)部門相互分工各有關(guān)部門相互分工q 兩個(gè)重要領(lǐng)域兩個(gè)重要領(lǐng)域 工業(yè)工業(yè) 城市城市EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR381、環(huán)境管理的控制手段和形式、環(huán)境管理的控制手段和形式全過程控制全過程控制 環(huán)境污染和破壞行為發(fā)生前環(huán)境污染和破壞行為發(fā)生前防止防止 環(huán)境污染和破壞行為發(fā)生中環(huán)境污染和破壞行為發(fā)生中消除或減輕消除或減輕 環(huán)境污染和破壞行為發(fā)生后環(huán)境污染和破壞行為發(fā)生后補(bǔ)救補(bǔ)救控制形式控制形式 自我控制自我控制 行政控制行政控制 經(jīng)濟(jì)控制經(jīng)濟(jì)控制 法律控制法律控制EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR39第

29、二節(jié)第二節(jié) 環(huán)境保護(hù)法概述環(huán)境保護(hù)法概述q 概念：調(diào)整人們在開發(fā)、利用、保護(hù)和改善環(huán)境的活動(dòng)中所產(chǎn)生概念：調(diào)整人們在開發(fā)、利用、保護(hù)和改善環(huán)境的活動(dòng)中所產(chǎn)生的各種環(huán)境社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱的各種環(huán)境社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱q 環(huán)境法的基本原則環(huán)境法的基本原則 協(xié)調(diào)發(fā)展原則協(xié)調(diào)發(fā)展原則 預(yù)防原則預(yù)防原則 公眾參與原則公眾參與原則 損害環(huán)境者付費(fèi)原則損害環(huán)境者付費(fèi)原則q 環(huán)境法律責(zé)任環(huán)境法律責(zé)任 環(huán)境行政責(zé)任環(huán)境行政責(zé)任 環(huán)境民事責(zé)任環(huán)境民事責(zé)任 環(huán)境刑事責(zé)任環(huán)境刑事責(zé)任EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR40第三節(jié)第三節(jié) 環(huán)境保護(hù)法體系環(huán)境保護(hù)法體系縱向構(gòu)成縱向構(gòu)成

30、 憲法有關(guān)環(huán)境保護(hù)條款憲法有關(guān)環(huán)境保護(hù)條款 環(huán)境保護(hù)法律環(huán)境保護(hù)法律 環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)（含地方級）環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)（含地方級） 環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章（含地方級）環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章（含地方級） 其他環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件（含地方級）其他環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件（含地方級）橫向構(gòu)成橫向構(gòu)成 整體環(huán)境保護(hù)法整體環(huán)境保護(hù)法 分類環(huán)境保護(hù)法分類環(huán)境保護(hù)法EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR41重要的環(huán)境保護(hù)法律重要的環(huán)境保護(hù)法律1 1、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法2 2、自然資源保護(hù)方面的法規(guī)，、自然資源保護(hù)方面的法規(guī)，1313部部2 2、防治環(huán)境污染及其他公害的專門法，

31、、防治環(huán)境污染及其他公害的專門法，5 5部部 大氣污染防治法大氣污染防治法 水污染防治法水污染防治法 環(huán)境噪聲污染防治法環(huán)境噪聲污染防治法 固體廢物污染環(huán)境防治法固體廢物污染環(huán)境防治法 海洋環(huán)境保護(hù)法海洋環(huán)境保護(hù)法EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR42中國參加的國際環(huán)保公約雙邊協(xié)定中國參加的國際環(huán)保公約雙邊協(xié)定1.1.保護(hù)臭氧層維也納公約保護(hù)臭氧層維也納公約, 1985, 1985年于維也納簽署年于維也納簽署2.2.保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約, 1972, 1972年于巴黎簽署年于巴黎簽署3.3.頻危野生動(dòng)植物國際貿(mào)易公約頻危野生動(dòng)植物國

32、際貿(mào)易公約, 1973, 1973年于華盛頓簽署年于華盛頓簽署4.4.關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書，關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書，19871987年于蒙特利爾簽署年于蒙特利爾簽署5.5.關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書的修正稿，的修正稿，19901990年于年于倫敦簽署倫敦簽署6. 6. 控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約，控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約，19891989年于巴塞年于巴塞爾簽署爾簽署7. 7. 氣候變化框架公約，氣候變化框架公約，19921992年于里約熱內(nèi)盧簽署年于里約熱內(nèi)盧簽署EMS & OHSAS I

33、NTERNAL AUDITOR43中國參加的國際環(huán)保公約雙邊協(xié)定中國參加的國際環(huán)保公約雙邊協(xié)定8. 8. 生物多樣性公約，生物多樣性公約，19921992年于里約熱內(nèi)盧簽署年于里約熱內(nèi)盧簽署9. 9. 大陸架公約，大陸架公約，19581958年于日內(nèi)瓦簽署年于日內(nèi)瓦簽署10. 10. 防止因廢棄物及其它物質(zhì)而引起海洋污染的公約（修正本），防止因廢棄物及其它物質(zhì)而引起海洋污染的公約（修正本），19721972年于倫敦、墨西哥城、莫斯科、華盛頓簽署年于倫敦、墨西哥城、莫斯科、華盛頓簽署11. 11. 關(guān)于各國探索和利用包括月球和其它天體在內(nèi)外層空間活動(dòng)的關(guān)于各國探索和利用包括月球和其它天體在內(nèi)外層

34、空間活動(dòng)的原則公約，原則公約， 19671967年于倫敦、莫斯科、華盛頓簽署年于倫敦、莫斯科、華盛頓簽署12. 12. 關(guān)于禁止發(fā)展、生產(chǎn)和儲存細(xì)菌（生物）及毒素武器和銷毀此關(guān)于禁止發(fā)展、生產(chǎn)和儲存細(xì)菌（生物）及毒素武器和銷毀此種武器的公約，種武器的公約，19721972年于倫敦、莫斯科、華盛頓簽署年于倫敦、莫斯科、華盛頓簽署13. 13. 關(guān)于關(guān)于19731973年國際防止船舶污染的公約的年國際防止船舶污染的公約的19781978議定書，于倫敦簽議定書，于倫敦簽署署EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR44中國參加的國際環(huán)保公約雙邊協(xié)定中國參加的國際環(huán)保公約雙邊協(xié)定

35、14. 14. 關(guān)于油類以外物質(zhì)造成污染時(shí)在公海上進(jìn)行干涉的議定書（修正關(guān)于油類以外物質(zhì)造成污染時(shí)在公海上進(jìn)行干涉的議定書（修正本），本），19731973年于倫敦簽署年于倫敦簽署15. 15. 關(guān)于特別是水禽生境的國際重要濕地公約，關(guān)于特別是水禽生境的國際重要濕地公約，19711971年于拉姆薩爾簽?zāi)暧诶匪_爾簽署署16.16.關(guān)于特別是水禽生境的國際重要濕地公約關(guān)于特別是水禽生境的國際重要濕地公約的修正稿，的修正稿，19821982年年于巴黎簽署于巴黎簽署 17. 17. 國際捕鯨管制公約（修正本），國際捕鯨管制公約（修正本），19461946年于華盛頓簽署年于華盛頓簽署18. 18. 國

36、際油污損害民事責(zé)任公約（修正本），國際油污損害民事責(zé)任公約（修正本），19691969年布魯塞爾年布魯塞爾19.19.核材料的實(shí)質(zhì)保護(hù)公約，核材料的實(shí)質(zhì)保護(hù)公約，19791979年維也納簽署年維也納簽署20.20.核事故或輻射緊急情況援助公約，核事故或輻射緊急情況援助公約，19861986年維也納簽署年維也納簽署EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR45中國參加的國際環(huán)保公約雙邊協(xié)定中國參加的國際環(huán)保公約雙邊協(xié)定21.21.核事故及早通報(bào)公約，核事故及早通報(bào)公約，19861986年維也納簽署年維也納簽署 22.22.禁止在海床洋底及其底土安置核武器和其它大規(guī)模毀滅性武

37、器條禁止在海床洋底及其底土安置核武器和其它大規(guī)模毀滅性武器條約，約，19711971年于倫敦、莫斯科、華盛頓簽署年于倫敦、莫斯科、華盛頓簽署23.23.聯(lián)合國海洋法公約，聯(lián)合國海洋法公約，19821982年于蒙特哥灣簽署年于蒙特哥灣簽署24.24.南極條約，南極條約，19591959年于華盛頓簽署年于華盛頓簽署25.25.東南亞及太平洋地區(qū)植物保護(hù)協(xié)定（修正本），東南亞及太平洋地區(qū)植物保護(hù)協(xié)定（修正本），19561956年于羅馬簽?zāi)暧诹_馬簽署署26.26.國際熱帶木材協(xié)定，國際熱帶木材協(xié)定，19831983年于日內(nèi)瓦簽署年于日內(nèi)瓦簽署27.27.亞洲和太平洋水產(chǎn)養(yǎng)殖中心網(wǎng)絡(luò)，亞洲和太平洋水產(chǎn)養(yǎng)

38、殖中心網(wǎng)絡(luò)，19881988年于曼谷簽署年于曼谷簽署 EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR46第四節(jié)第四節(jié) 環(huán)境法律制度環(huán)境法律制度 “八大制度八大制度” 環(huán)境影響評價(jià)制度環(huán)境影響評價(jià)制度 “三同時(shí)三同時(shí)”制度制度 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與排污許可證制度環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與排污許可證制度 排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度 限期治理制度限期治理制度 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度 城市環(huán)境綜合整治定量考核城市環(huán)境綜合整治定量考核 污染集中控制制度污染集中控制制度EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR47第四節(jié)第四節(jié) 環(huán)境法律制度環(huán)境法律制度其它制度其它制度v 排污

39、申報(bào)登記制度排污申報(bào)登記制度v 環(huán)境保護(hù)許可證制度環(huán)境保護(hù)許可證制度v 環(huán)境監(jiān)測制度環(huán)境監(jiān)測制度v 環(huán)境監(jiān)理制度環(huán)境監(jiān)理制度v 污染事故報(bào)告及處理制度污染事故報(bào)告及處理制度EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR48環(huán)境影響評價(jià)制度環(huán)境影響評價(jià)制度環(huán)境影響評價(jià)環(huán)境影響評價(jià) 是指在開發(fā)建設(shè)活動(dòng)前，對開發(fā)建設(shè)活動(dòng)和項(xiàng)目投入運(yùn)行后，對周圍地是指在開發(fā)建設(shè)活動(dòng)前，對開發(fā)建設(shè)活動(dòng)和項(xiàng)目投入運(yùn)行后，對周圍地區(qū)環(huán)境可能造成的影響進(jìn)行調(diào)查和預(yù)測，并提出防止環(huán)境污染與破壞的區(qū)環(huán)境可能造成的影響進(jìn)行調(diào)查和預(yù)測，并提出防止環(huán)境污染與破壞的對策和措施，環(huán)境影響評價(jià)是我國一項(xiàng)重要的環(huán)境管理制度。

40、對策和措施，環(huán)境影響評價(jià)是我國一項(xiàng)重要的環(huán)境管理制度。主要內(nèi)容主要內(nèi)容 建設(shè)項(xiàng)目概況建設(shè)項(xiàng)目概況 建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境狀況調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境狀況調(diào)查 建設(shè)項(xiàng)目對周圍環(huán)境近期和遠(yuǎn)期的影響分析和預(yù)測建設(shè)項(xiàng)目對周圍環(huán)境近期和遠(yuǎn)期的影響分析和預(yù)測 環(huán)境影響的損益分析環(huán)境影響的損益分析 防止污染環(huán)境的對策、措施、評估、建議防止污染環(huán)境的對策、措施、評估、建議 結(jié)論，要對建設(shè)項(xiàng)目是否符合環(huán)保要求，防治污染的措施是否可行，結(jié)論，要對建設(shè)項(xiàng)目是否符合環(huán)保要求，防治污染的措施是否可行，經(jīng)濟(jì)是否合理做出科學(xué)的回答經(jīng)濟(jì)是否合理做出科學(xué)的回答EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR49“三同時(shí)三

41、同時(shí)”制度制度“三同時(shí)三同時(shí)”制度制度 建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。時(shí)投入使用。主要內(nèi)容主要內(nèi)容v 在工程設(shè)計(jì)的同時(shí)，設(shè)計(jì)部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定對經(jīng)過采取各種預(yù)防在工程設(shè)計(jì)的同時(shí)，設(shè)計(jì)部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定對經(jīng)過采取各種預(yù)防措施仍然消除不了的，必須排放的少量污染物的治理設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)措施仍然消除不了的，必須排放的少量污染物的治理設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)v 在施工階段，施工部門應(yīng)與主體工程一樣，安排污染治理設(shè)施的施在施工階段，施工部門應(yīng)與主體工程一樣，安排污染治理設(shè)施的施工計(jì)劃，并組織施工，保證同時(shí)竣工工計(jì)劃，

42、并組織施工，保證同時(shí)竣工v 在建設(shè)項(xiàng)目交付使用前，要經(jīng)驗(yàn)收合格，發(fā)給在建設(shè)項(xiàng)目交付使用前，要經(jīng)驗(yàn)收合格，發(fā)給“驗(yàn)收合格證驗(yàn)收合格證”后，后，建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或使用建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或使用EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR50環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與排污許可證制度環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與排污許可證制度環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度： 按環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)和限制對象，可分為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物按環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)和限制對象，可分為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)的方法標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)的方法標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)樣品和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等，在中國的環(huán)境法律體系

43、中是重要的技術(shù)基樣品和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等，在中國的環(huán)境法律體系中是重要的技術(shù)基礎(chǔ)。礎(chǔ)。排污許可證制度排污許可證制度 是指排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位，必須事先向環(huán)境保護(hù)行政是指排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位，必須事先向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記，經(jīng)審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取許可證后，方可排污的主管部門申報(bào)登記，經(jīng)審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取許可證后，方可排污的制度。制度。EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR51排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度 超標(biāo)收費(fèi)制度超標(biāo)收費(fèi)制度 排放污染物超過國家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，依排放污染物超過國家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，依照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)并負(fù)責(zé)

44、治理照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)并負(fù)責(zé)治理 排污收費(fèi)制度改革排污收費(fèi)制度改革總量收費(fèi)總量收費(fèi) 新修訂的新修訂的大氣污染防治法大氣污染防治法規(guī)定：國家實(shí)行按照向大氣排放污規(guī)定：國家實(shí)行按照向大氣排放污染物的種類和數(shù)量征收排污費(fèi)的制度染物的種類和數(shù)量征收排污費(fèi)的制度 二氧化硫排污費(fèi)試點(diǎn)：二氧化硫排污費(fèi)試點(diǎn)：0.20.2元元/ /公斤二氧化硫公斤二氧化硫EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR52限期治理制度限期治理制度限期治理制度限期治理制度 是以污染源調(diào)查、評價(jià)為基礎(chǔ)，以環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為依據(jù)，突出重是以污染源調(diào)查、評價(jià)為基礎(chǔ)，以環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為依據(jù)，突出重點(diǎn)分期分批的對污染危害

45、嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈的污染物、污染源、點(diǎn)分期分批的對污染危害嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈的污染物、污染源、污染區(qū)采取的限定治理時(shí)間、治理內(nèi)容及治理效果的強(qiáng)制措施，污染區(qū)采取的限定治理時(shí)間、治理內(nèi)容及治理效果的強(qiáng)制措施，是人民政府為了保護(hù)人民的利益，對排污單位采取的法律手段。是人民政府為了保護(hù)人民的利益，對排污單位采取的法律手段。限期治理的范圍限期治理的范圍 污染源限期治理污染源限期治理 區(qū)域性限期治理區(qū)域性限期治理 行業(yè)性限期治理行業(yè)性限期治理EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR53環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度 是指一種具體落

46、實(shí)地方各級人民政府和有污染的單是指一種具體落實(shí)地方各級人民政府和有污染的單位對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的行政管理制度。這項(xiàng)制度確定位對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的行政管理制度。這項(xiàng)制度確定了一個(gè)區(qū)域、一個(gè)部門乃至一個(gè)單位環(huán)境保護(hù)的主了一個(gè)區(qū)域、一個(gè)部門乃至一個(gè)單位環(huán)境保護(hù)的主要責(zé)任和責(zé)任范圍，運(yùn)用目標(biāo)化、定量化、制度化要責(zé)任和責(zé)任范圍，運(yùn)用目標(biāo)化、定量化、制度化的管理方法，把貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)這一基本國策作的管理方法，把貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)這一基本國策作為各級領(lǐng)導(dǎo)的行為規(guī)范，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作的全面、為各級領(lǐng)導(dǎo)的行為規(guī)范，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作的全面、深入發(fā)展。深入發(fā)展。EMS & OHSAS INTERNAL AUDITO

47、R54城市環(huán)境綜合整治定量考核城市環(huán)境綜合整治定量考核城市環(huán)境綜合整治定量考核城市環(huán)境綜合整治定量考核 是指在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以城市生態(tài)理論為指導(dǎo)，以發(fā)揮城市是指在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以城市生態(tài)理論為指導(dǎo)，以發(fā)揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提，采用系統(tǒng)分析的方法，從總體上找綜合功能和整體最佳效益為前提，采用系統(tǒng)分析的方法，從總體上找出制約和影響城市生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的綜合因素，理順經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境建出制約和影響城市生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的綜合因素，理順經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的相互依存又相互制約的辨證關(guān)系，用綜合的對策整治、調(diào)控、保設(shè)的相互依存又相互制約的辨證關(guān)系，用綜合的對策整治、調(diào)控、保護(hù)和塑造城市環(huán)境，為

48、城市人民群眾創(chuàng)建一個(gè)適宜的生態(tài)環(huán)境，使城護(hù)和塑造城市環(huán)境，為城市人民群眾創(chuàng)建一個(gè)適宜的生態(tài)環(huán)境，使城市生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。整治的重點(diǎn)隨城市不同而不同，一般是控制水市生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。整治的重點(diǎn)隨城市不同而不同，一般是控制水體、大氣、固體廢棄物和噪聲，保護(hù)水體和大氣是重點(diǎn)，保護(hù)飲用水體、大氣、固體廢棄物和噪聲，保護(hù)水體和大氣是重點(diǎn)，保護(hù)飲用水源和控制煙塵污染是重點(diǎn)之重點(diǎn)。源和控制煙塵污染是重點(diǎn)之重點(diǎn)。 城市環(huán)境綜合整治的目的在于解決城市環(huán)境污染和提高城市環(huán)境質(zhì)量，城市環(huán)境綜合整治的目的在于解決城市環(huán)境污染和提高城市環(huán)境質(zhì)量，一切有關(guān)整治的活動(dòng)必須以改善和提高環(huán)境質(zhì)量為依據(jù)。一切有關(guān)整治的活動(dòng)必須以

49、改善和提高環(huán)境質(zhì)量為依據(jù)。EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR55污染集中控制制度污染集中控制制度污染集中控制制度污染集中控制制度 是從我國環(huán)境管理實(shí)踐中總結(jié)出來的。是指在一個(gè)特定的范圍是從我國環(huán)境管理實(shí)踐中總結(jié)出來的。是指在一個(gè)特定的范圍內(nèi)，為保護(hù)環(huán)境所建立的集中治理設(shè)施和采用的管理措施，是內(nèi)，為保護(hù)環(huán)境所建立的集中治理設(shè)施和采用的管理措施，是強(qiáng)化環(huán)境管理的一種重要手段。污染集中控制應(yīng)以改善流域、強(qiáng)化環(huán)境管理的一種重要手段。污染集中控制應(yīng)以改善流域、區(qū)域等控制單元的環(huán)境質(zhì)量為目的，依據(jù)污染防治規(guī)劃，按照區(qū)域等控制單元的環(huán)境質(zhì)量為目的，依據(jù)污染防治規(guī)劃，按照廢水、廢

50、氣、固體廢棄物等的性質(zhì)、種類和所處的地理位置，廢水、廢氣、固體廢棄物等的性質(zhì)、種類和所處的地理位置，以集中治理為主，用盡可能小的投入獲取盡可能大的環(huán)境、經(jīng)以集中治理為主，用盡可能小的投入獲取盡可能大的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。濟(jì)、社會(huì)效益。EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR56申報(bào)登記與排污許可證制度申報(bào)登記與排污許可證制度申報(bào)登記與排污許可證制度申報(bào)登記與排污許可證制度 直接或者間接向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)直接或者間接向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門的規(guī)定，向所在地的環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)登記擁有院環(huán)境保護(hù)部門的規(guī)定，向所在地

51、的環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)登記擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量和濃度。種類、數(shù)量和濃度。排污許可證制度的基本作法排污許可證制度的基本作法 排污申報(bào)登記排污申報(bào)登記 污染物總量規(guī)劃分配，確定污染物總量控制指標(biāo)，分配污染物總量污染物總量規(guī)劃分配，確定污染物總量控制指標(biāo)，分配污染物總量削減指標(biāo)是排污許可證制度的核心削減指標(biāo)是排污許可證制度的核心 審核發(fā)證審核發(fā)證 監(jiān)督管理監(jiān)督管理EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR57第五節(jié)第五節(jié) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 法律是最高行為準(zhǔn)則，各行各業(yè)必須執(zhí)行法

52、律是最高行為準(zhǔn)則，各行各業(yè)必須執(zhí)行 標(biāo)準(zhǔn)是合法與違法的界限，超標(biāo)就是違法標(biāo)準(zhǔn)是合法與違法的界限，超標(biāo)就是違法EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR58環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)概述環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)概述q 概念：為保護(hù)人群健康，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和維持生態(tài)平概念：為保護(hù)人群健康，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和維持生態(tài)平衡對大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量，對污染源、監(jiān)測方衡對大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量，對污染源、監(jiān)測方法以及其它需要所制定的標(biāo)準(zhǔn)的總稱法以及其它需要所制定的標(biāo)準(zhǔn)的總稱q 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是中國環(huán)境保護(hù)法律體系的一個(gè)重要組成部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是中國環(huán)境保護(hù)法律體系的一個(gè)重要組成部分分q 我國法律規(guī)定，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)屬

53、強(qiáng)我國法律規(guī)定，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)屬強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)制性標(biāo)準(zhǔn)，違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任任EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR59環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用v 執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)的基本手段執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)的基本手段v 強(qiáng)化環(huán)境管理的技術(shù)基礎(chǔ)強(qiáng)化環(huán)境管理的技術(shù)基礎(chǔ)v 環(huán)境規(guī)劃的定量化依據(jù)環(huán)境規(guī)劃的定量化依據(jù)v 推動(dòng)科技進(jìn)步的動(dòng)力推動(dòng)科技進(jìn)步的動(dòng)力EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR60環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系q 國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)污染物排放

54、標(biāo)準(zhǔn) 方法標(biāo)準(zhǔn)方法標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn) 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)q 地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)q 國家環(huán)保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國家環(huán)保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR61環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 由國家環(huán)保總局制訂頒布，并在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行由國家環(huán)保總局制訂頒布，并在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，但它屬于一類行業(yè)性的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，因而有別的標(biāo)準(zhǔn)，但它屬于一類行業(yè)性的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，因而有別于國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)于國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR62地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 由省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)地方條件和環(huán)境由省、自治區(qū)、直

55、轄市人民政府依據(jù)地方條件和環(huán)境特征，對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目所制定特征，對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目所制定的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及針對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及針對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目的增補(bǔ)或?qū)椅廴疚锱欧艠?biāo)準(zhǔn)工中未作規(guī)定的項(xiàng)目的增補(bǔ)或?qū)椅廴疚锱欧艠?biāo)準(zhǔn)工作規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)一步嚴(yán)格要求而制定的地方污染物排作規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)一步嚴(yán)格要求而制定的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)僅在標(biāo)準(zhǔn)制訂的省、自治區(qū)或放標(biāo)準(zhǔn)。地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)僅在標(biāo)準(zhǔn)制訂的省、自治區(qū)或直轄市所轄區(qū)域內(nèi)適用執(zhí)行。直轄市所轄區(qū)域內(nèi)適用執(zhí)行。EMS & OHSAS INTERNAL AUDI

56、TOR63環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)q 為了保障人群健康和社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，維護(hù)生態(tài)平衡而為了保障人群健康和社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，維護(hù)生態(tài)平衡而對環(huán)境中有害物質(zhì)和因素所作的限制性規(guī)定。對環(huán)境中有害物質(zhì)和因素所作的限制性規(guī)定。q 按環(huán)境要素分為環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、按環(huán)境要素分為環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境噪聲以及土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境噪聲以及土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR64污染物排放標(biāo)準(zhǔn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量要求而對污染源產(chǎn)生排入環(huán)境的污為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量要求而對污染源產(chǎn)生排入環(huán)境的污染物或有害因素所作的限制性規(guī)定。染物或有

57、害因素所作的限制性規(guī)定。 以污染物的形態(tài)，可分為大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，水污以污染物的形態(tài)，可分為大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，水污染排放標(biāo)準(zhǔn)，固體廢棄物、噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)等。染排放標(biāo)準(zhǔn)，固體廢棄物、噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)等。EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR65標(biāo)準(zhǔn)間的關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)間的關(guān)系 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) （目標(biāo)）（目標(biāo)） （手段）（手段） 國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) （基礎(chǔ)、起點(diǎn)）（基礎(chǔ)、起點(diǎn)） （深化、補(bǔ)充）（深化、補(bǔ)充）EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR66部分環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)介紹部分環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)介紹GB897

58、8-1996 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB162971996 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB 1234890 工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR67環(huán)境污染與治理環(huán)境污染與治理第一節(jié)第一節(jié) 環(huán)境污染概述環(huán)境污染概述第二節(jié)第二節(jié) 大氣污染及治理技術(shù)大氣污染及治理技術(shù)第三節(jié)第三節(jié) 水污染及治理技術(shù)水污染及治理技術(shù)第四節(jié)第四節(jié) 固體廢棄物和處理處置技術(shù)固體廢棄物和處理處置技術(shù)第五節(jié)第五節(jié) 噪聲的污染及其控制噪聲的污染及其控制EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR68第一節(jié)第一節(jié)

59、環(huán)境污染概述環(huán)境污染概述q環(huán)境污染的含義環(huán)境污染的含義q污染源污染源q污染物污染物EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR69第一節(jié)第一節(jié) 環(huán)境污染概述環(huán)境污染概述環(huán)境污染的含義環(huán)境污染的含義環(huán)境污染環(huán)境污染 有害物質(zhì)或因子進(jìn)入環(huán)境有害物質(zhì)或因子進(jìn)入環(huán)境, ,并在環(huán)境中擴(kuò)散、遷移、并在環(huán)境中擴(kuò)散、遷移、轉(zhuǎn)化，使環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能發(fā)生變化，對人轉(zhuǎn)化，使環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能發(fā)生變化，對人類和其他生物的生存和發(fā)展產(chǎn)生不利影響類和其他生物的生存和發(fā)展產(chǎn)生不利影響 例如：例如：煤炭燃燒產(chǎn)生煤炭燃燒產(chǎn)生SOSO2 2生產(chǎn)污染和生活污染（人類因素）生產(chǎn)污染和生活污染（人類因素）自然

60、污染（自然因素）自然污染（自然因素）EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR70第一節(jié)第一節(jié) 環(huán)境污染概述環(huán)境污染概述污染源的含義污染源的含義污染源污染源 向環(huán)境排放有害物質(zhì)或?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生有害影響的場所、向環(huán)境排放有害物質(zhì)或?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生有害影響的場所、設(shè)備和裝置的總稱。如：設(shè)備和裝置的總稱。如：正在噴發(fā)的火山正在噴發(fā)的火山廢水的排放廢水的排放廢氣的排放廢氣的排放噪音的排放噪音的排放注：環(huán)境研究和控制的對象是人為污染源注：環(huán)境研究和控制的對象是人為污染源EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR71第一節(jié)第一節(jié) 環(huán)境污染概述環(huán)境污染概述污染物的含義污染物的含義污染物污染物q進(jìn)入環(huán)境后能使環(huán)境的組成、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)、狀態(tài)、進(jìn)入環(huán)境后能使環(huán)境的組成、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)、狀態(tài)、功能發(fā)生直接或間接有害與人類生存和發(fā)展的物質(zhì)。功能發(fā)生直接或間接有害與人類生存和發(fā)展的物質(zhì)。q分為分為 自然污染物：火山爆發(fā)，地震，沙塵暴等自然污染物：火山爆發(fā)，地震，沙塵暴等 人為污染物：人為污染物：生活性的：糞便、垃圾、臟水生活性的：糞便、垃圾、臟水生產(chǎn)性的：水、氣、聲、渣生產(chǎn)性的：水、氣、聲、渣EMS & OHSAS INTERNAL AUDITOR72第二節(jié)第二節(jié) 大氣污染及治理技術(shù)大氣污染及治理技術(shù)q 大氣污染物分類大氣污染物分類q 大氣污染物來源大氣污染物來源