餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)課件_食品安全法培訓(xùn)201577

1、 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所 餐飲服務(wù)從業(yè)人員餐飲服務(wù)從業(yè)人員 食品安全法培訓(xùn)食品安全法培訓(xùn) 二一五年七月二一五年七月 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所1食品安全法產(chǎn)生的原因2食品安全法發(fā)展史大綱 outline食品安全法詳解 案例-觸目驚心的感觀 即將實(shí)施的食品安全法亮點(diǎn) 思考3456 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所一、一、食品安全法食品安全法產(chǎn)生的原因產(chǎn)生的原因l（一）、“立法打架”、“機(jī)構(gòu)打架” 、“管理打架”、“標(biāo)準(zhǔn)打架”。 l “十幾個(gè)部門管不了一桌菜” l“六七個(gè)部門管不住一頭豬” l“各吹各的號，各唱各的調(diào)” l 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所一、一、食

2、品安全法食品安全法產(chǎn)生的原因產(chǎn)生的原因（二）食品衛(wèi)生只是食品安全的一個(gè)部分，隨著人們對食品二）食品衛(wèi)生只是食品安全的一個(gè)部分，隨著人們對食品需求的不同，需求的不同，食品衛(wèi)生法食品衛(wèi)生法被被食品安全法食品安全法替代。替代。l 橫向來看，安全包括衛(wèi)生、質(zhì)量。 l縱向來看，安全包括種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。 l用“安全”的概念來全面統(tǒng)籌，有利于減少矛盾。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所一、一、食品安全法食品安全法產(chǎn)生的原因產(chǎn)生的原因（三）責(zé)任不清 ，權(quán)責(zé)必須明確l“咸鴨蛋現(xiàn)象”l商家不知道咸鴨蛋是如何加工的，廠家不知道原料鴨蛋是在什么環(huán)境下生產(chǎn)的，養(yǎng)鴨農(nóng)戶不知道

3、種鴨、飼料的來源是否可靠單靠食品衛(wèi)生法，如何監(jiān)管像咸鴨蛋產(chǎn)業(yè)這樣的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈？ 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所一、一、食品安全法食品安全法產(chǎn)生的原因產(chǎn)生的原因（四）法律責(zé)任 l “守法成本高，違法成本低” 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所1食品安全法產(chǎn)生的原因2食品安全法發(fā)展史大綱 outline食品安全法詳解 案例-觸目驚心的感觀 即將實(shí)施的食品安全法亮點(diǎn) 思考3456 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所二、食品安全法發(fā)展史二、食品安全法發(fā)展史l1979年，國務(wù)院就頒布了中華人民共和國食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例。 l1982年11月，第五屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過了中華人民共和國食

4、品衛(wèi)生法（試行）。 l1995年10月第八屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議通過了中華人民共和國食品衛(wèi)生法（以下簡稱食品衛(wèi)生法）。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所二、食品安全法發(fā)展史二、食品安全法發(fā)展史l2007年10月國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過食品安全法草案，2007-11-28提交全國人大常委會(huì)審議。 l2009年2月28日第十一屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過食品安全法，自2009年6月1日起施行。l2015年10月1日，新通過的食品安全法將正式實(shí)施，號稱“史上最嚴(yán)”食品安全法。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所1食品安全法產(chǎn)生的原因2食品安全法發(fā)展史大綱 outline食品安全法詳解

5、 食品安全法小結(jié) 即將實(shí)施的食品安全法亮點(diǎn) 思考3456 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所三、三、食品安全法食品安全法詳解詳解1.建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估l 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。l得出食品不安全結(jié)論，立即采取措施，停止該食品生產(chǎn)經(jīng)營，并告知消費(fèi)者停止食用；如需要應(yīng)制定、修訂相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的。l對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。對具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，并予以公布。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所 國家質(zhì)檢總局在2007年6月3日下發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通

6、知中透露，將對食品按照風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)行分類管理。l 5類食品將定為高風(fēng)險(xiǎn)食品，重點(diǎn)監(jiān)管。l 乳制品、肉制品、醬腌菜、食醋、飲料5類 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所2.2.食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定l食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 l食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號。l食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程由國務(wù)院衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)行政部門制定。 l屠宰畜、禽的檢驗(yàn)規(guī)程由國務(wù)院有關(guān)主管部門會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所l沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，

7、可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。參照本法食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行，并報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。l企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)省級衛(wèi)生行政部門備案，在本企業(yè)內(nèi)部適用。l食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所3.食品生產(chǎn)經(jīng)營管理l食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度 。l 從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所l取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其

8、生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；l取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可；l農(nóng)民個(gè)人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許可。 l食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所4.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備的條件 l具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；l具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，

9、有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、 通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施； 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所l有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；l具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物； l餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔； 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所l貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與

10、有毒、有害物品一同運(yùn)輸； l 直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無毒、清潔的 包裝材料、餐具；l 食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售無包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的售貨工具； 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所l用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；l使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害；l法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所5.食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度的審批l縣級以上質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國行政許可法的規(guī)定，審核申請人提交相關(guān)資料，必要時(shí)對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核

11、查；對符合規(guī)定條件的，決定準(zhǔn)予許可；對不符合規(guī)定條件的，決定不予許可并書面說明理由。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所 6.從業(yè)人員健康管理制度 l 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；?有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所7.對生產(chǎn)經(jīng)營食品的要求l應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)； l沒有食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求和本法規(guī)定的其他要求。 l食品

12、不得加入藥品，但是，可以加入按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所8.禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品 l用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品； l致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品； l營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品； 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所l腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；l病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉

13、類及其制品；l未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品； l被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品； 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所l超過保質(zhì)期的食品； l無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；l國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；l其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所9.預(yù)包裝食品的包裝上標(biāo)簽的要求l名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期 l成分或者配料表； l生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式； l保質(zhì)期； l產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號； l貯存條件； 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所l所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱； l生產(chǎn)許

14、可證編號； l法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)；l專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所10.建立各種重要制度l建立原料檢查驗(yàn)收記錄制度l建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度l標(biāo)明散裝食品制度 l新品種實(shí)行許可制度l建立食品召回制度 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所原料檢查驗(yàn)收記錄制度l食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件；對無法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；l不得采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

15、l如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。 l食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度l食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件。l食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。l食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。l實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查

16、驗(yàn)記錄。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所l 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。l 食品經(jīng)營者貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。l 食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。標(biāo)明散裝食品制度 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所新品種實(shí)行許可制度l國家對食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度。l申請利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院

17、衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起六十日內(nèi)組織對相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料進(jìn)行審查；對符合食品安全要求的，依法決定準(zhǔn)予許可并予以公布；對不符合食品安全要求的，決定不予許可并書面說明理由。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所食品召回制度l法律規(guī)定，國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，法律還規(guī)定，食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所l食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評估證明安全可靠，方可列入允許

18、使用的范圍。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)必要性和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，及時(shí)對食品添加劑的品種、使用范圍、用量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。l食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑；不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。10.食品添加劑的使用管理 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所11.11.食品添加劑標(biāo)簽說明食品添加劑標(biāo)簽說明l食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包裝。l說明書應(yīng)當(dāng)載明規(guī)定的事項(xiàng)，使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣。l不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)者對標(biāo)簽、說

19、明書上所載明的內(nèi)容負(fù)責(zé)。l應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識。l食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。l食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項(xiàng)的要求，銷售預(yù)包裝食品。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所12.集中交易市場的責(zé)任l集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會(huì)舉辦者，應(yīng)當(dāng)審查入場食品經(jīng)營者的許可證，明確入場食品經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任，定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，違反行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級工商行政管理部門或者食品藥品監(jiān)督管理部門。l集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會(huì)舉辦者未履行前款規(guī)定義務(wù)，本市場發(fā)生食品安全事故的

20、，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所13.食品廣告的管理l食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。l食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品。l社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。l地方各級人民政府鼓勵(lì)食品規(guī)?；a(chǎn)和連鎖經(jīng)營、配送。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所14.明確食品檢驗(yàn)檢測有關(guān)規(guī)定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和有關(guān)規(guī)定 l食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范，由國務(wù)院衛(wèi)生行

21、政部門規(guī)定。 l由食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)指定的檢驗(yàn)檢測人獨(dú)立進(jìn)行。 l不得出具虛假的檢驗(yàn)檢測報(bào)告。 l食品檢驗(yàn)檢測實(shí)行食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)檢測人負(fù)責(zé)制。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所15.明確食品檢驗(yàn)檢測有關(guān)規(guī)定l食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實(shí)施免檢 。l縣級以上質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)。進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。l對檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以依法進(jìn)行復(fù)檢。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所16.食品進(jìn)出口管理l進(jìn)口的食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。l進(jìn)口尚無食品

22、安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出申請并提交相關(guān)的安全性評估材料。l向我國境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案。向我國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門注冊。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所17.食品安全事故處置 預(yù)防 l制定國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。 l縣級以上地方人民政府制定本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級人民政府備案。 l食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定具體的食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患。 四川明炬律師事務(wù)所四川

23、明炬律師事務(wù)所l發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即予以處置，防止事故擴(kuò)大。 事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地縣級衛(wèi)生行政部門報(bào)告。l農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門通報(bào)。l縣級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向本級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。l任何單位或者個(gè)人不得對食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所采取的控制措施 l開展應(yīng)急救援工作，對因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即組織救治； l封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并

24、立即進(jìn)行檢驗(yàn)；對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照本法規(guī)定予以召回、停止經(jīng)營并銷毀； l封存被污染的食品用工具及用具，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒； 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所l做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。l發(fā)生重大食品安全事故的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立食品安全事故處置指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，依照前款規(guī)定進(jìn)行處置。l重大食品安全事故涉及兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市的，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照前款規(guī)定組織事故責(zé)任調(diào)查。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所18.監(jiān)督管理 l縣級以上地方人民政府組織本級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)

25、、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)管部門制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，并按照年度計(jì)劃組織開展工作。l縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)定的職責(zé)，對食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所 進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查； 對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)； 查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料； 查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備； 查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的場所。 l縣級以上縣級以上質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)管部門質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)管部門有權(quán)采取的

26、措施：有權(quán)采取的措施： 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)管部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查，記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營者簽字后歸檔。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次。對生產(chǎn)經(jīng)營者的同一違法行為，不得給予二次以上罰款的行政處罰；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)移送。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所1、對食品生產(chǎn)經(jīng)營者處罰 l（1）未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的。 沒收違法所得、違法

27、生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品； 違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款； 貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。19.法律責(zé)任 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所l（2）對食品生產(chǎn)經(jīng)營者不同情形的處罰 不同情形 用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品； 生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品； 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所 生產(chǎn)經(jīng)

28、營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品； 經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品； 經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類的制品； 經(jīng)營未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品； 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所 經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品； 生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品； 利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過安全性評估； 食品生產(chǎn)

29、經(jīng)營者在有關(guān)主管部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營的。 進(jìn)口不符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品； 進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，未經(jīng)過安全性評估； 出口商未遵守本法的規(guī)定出口食品。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所處罰 沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品； 違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款； 貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款； 情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證： 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 四川明炬律師事務(wù)所

30、四川明炬律師事務(wù)所 不同情形 A 經(jīng)營被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品； B 生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑； C 食品生產(chǎn)者采購、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品； D 食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品中添加藥品。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所 處罰 沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品； 違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款； 貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款； 情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。 構(gòu)成犯罪的

31、，依法追究刑事責(zé)任。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所 不同情形 （與我們密切相關(guān)） 未對采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)； 未建立并遵守查驗(yàn)記錄制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度； 制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未依照本法規(guī)定備案； 未按規(guī)定要求貯存、銷售食品或者清理庫存食品； 進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件； 生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書涉及疾病預(yù)防、治療功能； 安排患有本法所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所 處罰 責(zé)令改正，給予警告； 拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款； 情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證; 構(gòu)

32、成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所l事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告的，責(zé)令改正，給予警告；l毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上十萬元以下罰款；l造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。l構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。20.20.對違法事故單位的處罰（重點(diǎn)）對違法事故單位的處罰（重點(diǎn)） 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所21.21.對違法食品經(jīng)營者的處罰對違法食品經(jīng)營者的處罰l未按照要求進(jìn)行食品運(yùn)輸?shù)?，?zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。l被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者

33、餐飲服務(wù)許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。l食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所22.22.賠償責(zé)任賠償責(zé)任l造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。l生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。l應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。l構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師

34、事務(wù)所l1.建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估制度，把食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果作為制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)、確定食源性疾病控制對策的重要依據(jù)。統(tǒng)一發(fā)布食品安全重大信息，做到及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確。l2.設(shè)立國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)；進(jìn)一步理順監(jiān)管體制，全程劃定政府監(jiān)管職責(zé) ，實(shí)現(xiàn)“無縫隙連接”。l3.健全食品安全監(jiān)督體制，明確了地方政府要對食品安全的監(jiān)管負(fù)總責(zé)，衛(wèi)生部門承擔(dān)總體協(xié)調(diào)職責(zé)，質(zhì)檢、工商、農(nóng)業(yè)、食藥部分司其職。不依法履行職責(zé)的必須承擔(dān)法律責(zé)任。 食品安全法小結(jié) 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所 l4.規(guī)定其他監(jiān)管主體也要發(fā)揮積極作用。 l 5.安全評價(jià)由“事后”提至“事前”，食品安全信息亂象估計(jì) 可以改觀

35、了。 l 6.食品安全有了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 l 7.建立食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度、查驗(yàn)記錄制度、標(biāo)簽制度和不安全食品召回制度，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者作為保證食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的處罰力度。l 8.加強(qiáng)食品進(jìn)出口質(zhì)量管理。進(jìn)口到我國境內(nèi)的食品、食品添加劑以及相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。出口食品應(yīng)當(dāng)符合進(jìn)口國(地區(qū))的強(qiáng)制性要求，并經(jīng)出入境檢驗(yàn)合格。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所l9 .食品添加劑使用規(guī)范化，實(shí)行食品添加劑的生產(chǎn)許可證制度。l10 .減輕食品行業(yè)負(fù)擔(dān)降風(fēng)險(xiǎn)。l11 .名人代言假食品連帶擔(dān)責(zé)。l12 .保健功能食品將嚴(yán)格監(jiān)管。l13 .建立暢通、便利的

36、消費(fèi)者權(quán)益救濟(jì)渠道，食品消費(fèi)者有權(quán)檢舉、控告侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，有權(quán)依法獲得賠償，食品企業(yè)違法優(yōu)先賠公眾。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所1食品安全法產(chǎn)生的原因2食品安全法發(fā)展史大綱 outline食品安全法詳解 案例-觸目驚心的感觀 即將實(shí)施的食品安全法亮點(diǎn) 思考3456 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所案例一、甜蜜 的事業(yè)”也苦澀 國家質(zhì)檢總局的調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，在湖北武漢的一些超市里，一些“特價(jià)”蜂蜜每瓶( 1公斤)只售10元左右。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所l 經(jīng)調(diào)查。原來是蜂蜜生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中大量添加了“白蜜”即“人造蜂蜜”糖漿，這種糖漿以大米為主要原料經(jīng)過生物

37、技術(shù)發(fā)酵轉(zhuǎn)化而成，其外觀、甜度、口感和蜂蜜極其相似，但沒有天然蜂蜜所特有的營養(yǎng)滋補(bǔ)價(jià)值。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所l 而根據(jù)蜂蜜國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，蜂蜜加工企業(yè)必須按新標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)蜂產(chǎn)品，不得在蜂蜜里添加或混入任何淀粉類、糖類、代糖類物質(zhì)。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所 案例二、多寶魚事件l 2006年11月底，香港地區(qū)食環(huán)署食物安全中心對15個(gè)桂花魚樣本進(jìn)行化驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)11個(gè)樣本含有孔雀石綠。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所l孔雀石綠是有毒的三苯甲烷類化學(xué)物，既是染料，也是殺菌劑，可致癌。它是帶有金屬光澤的綠色結(jié)晶體，可用作治理魚類或魚卵的寄生蟲、真菌或細(xì)菌感染?，F(xiàn)已

38、禁用。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所案例三、“涼拌螺肉”為“福壽螺” l 23名消費(fèi)者在一家名為“蜀國演義”的酒樓食用“涼拌螺肉”后，引發(fā)廣州管圓線蟲病(屬于腦膜炎一種,5人癥狀嚴(yán)重，這是北京首次發(fā)現(xiàn)該病例。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所l 管圓線蟲病的罪魁禍?zhǔn)字饕?“福壽螺”。由于涼拌螺肉大多被廣州管圓線幼蟲污染了，再加上生吃或半生吃，造成這種病癥是必然的。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所 案例四、“蘇丹紅一號” l 2005年3月4日，北京有關(guān)方面檢測出亨氏中國某批號的辣椒醬里面含有致癌物質(zhì)“蘇丹紅一號”。此后，國家質(zhì)檢總局和工商總局緊急布置徹查工作，并在全國范圍內(nèi)

39、追查“蘇丹紅一號”的源頭，肯德基等國內(nèi)外知名企業(yè)受到?jīng)_擊。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所l “蘇丹紅”并非食品添加劑，而是一種化學(xué)染色劑，蘇丹紅里的化學(xué)成份中含有一種叫萘的化合物，該物質(zhì)具有偶氮結(jié)構(gòu)，這種化學(xué)結(jié)構(gòu)的性質(zhì)決定了它具有致癌性，對人體的肝腎器官具有明顯的毒性作用。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所案例五、致命的咸蛋 l工業(yè)廢鹽腌咸蛋: l吃過咸蛋的患者都是鋇中毒。咸蛋檢測后發(fā)現(xiàn)，咸蛋中的鋇含量超過國家食品標(biāo)準(zhǔn)含量3080倍。據(jù)介紹，鋇與化學(xué)物質(zhì)反應(yīng)后生成的可溶性鋇鹽帶有劇毒，會(huì)導(dǎo)致食用者中毒。 四川明炬律師事務(wù)所四川明炬律師事務(wù)所案例六、三鹿問題奶粉事件案例六、三鹿問題奶粉事件 l 2008年9月,全國共有175家嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)，其中66家企業(yè)已停止生產(chǎn)嬰幼兒奶粉。對其余109家企業(yè)進(jìn)行了排查，共檢驗(yàn)了這些企業(yè)的491批次產(chǎn)品。有22家企業(yè)69批次產(chǎn)品檢出了三聚氰胺。l 在檢出三聚氰胺的產(chǎn)品中，石家莊三鹿牌嬰幼兒配方奶粉三聚氰胺含量很高，其中最高的達(dá)2563mg/kg，其他在0.09