《人民銀行分行黨委委員關(guān)于新發(fā)展理念下金融支持國(guó)家中心城市建設(shè)策略的思考與對(duì)策》

1、文章人民銀行分行黨委委員關(guān)于新開(kāi)展理念下金融支持國(guó)家中心城市建立策略的考慮與對(duì)策進(jìn)入新時(shí)代、立足新階段，全面準(zhǔn)確貫徹新開(kāi)展理念，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互相促進(jìn)的新開(kāi)展格局，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開(kāi)展的必然要求。*市作為*地區(qū)最大的城市，正處于國(guó)家中心城市建立的關(guān)鍵階段，在融入雙循環(huán)新開(kāi)展格局的過(guò)程中，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的“血液”功能定位更加重要。因此，只有高質(zhì)量開(kāi)展的金融才能高效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”暢通運(yùn)轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量開(kāi)展。一、新開(kāi)展格局下經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的新變化一受新冠疫情嚴(yán)重沖擊影響，全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資均遭遇重挫，全球經(jīng)濟(jì)陷入了上世紀(jì)大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的衰退。全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈加速重組

2、，經(jīng)濟(jì)封鎖政策造成跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)受阻，人力資本等要素流動(dòng)不暢，部分制造業(yè)消費(fèi)停擺。相反，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為復(fù)蘇新動(dòng)能，各國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐顯著加快。與此同時(shí)，以g7為主的興隆經(jīng)濟(jì)體與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)分化，中國(guó)因疫情防控得力，成為率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，反觀美歐日等興隆國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景存在隱憂，而新興市場(chǎng)和開(kāi)展中經(jīng)濟(jì)體處境更為困難。因此，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向消費(fèi)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，對(duì)外貿(mào)易構(gòu)造向擁有完好鏈條的產(chǎn)業(yè)傾斜，這為遼沈地區(qū)與全國(guó)經(jīng)濟(jì)交融開(kāi)展提供了新契機(jī)。二“雙循環(huán)”是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)充分平衡的有效對(duì)策，也是重塑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。在國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主體地位下，一是要素循環(huán)效率將

3、提速，土地、勞動(dòng)力、資本等傳統(tǒng)要素的流通活力進(jìn)步，農(nóng)業(yè)與能產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短板深化推進(jìn)，交通根底設(shè)施和物流系統(tǒng)通過(guò)晉級(jí)改造與要素流動(dòng)要求相匹配。二是科技循環(huán)程度將提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能作用增強(qiáng)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)已成為新一輪工業(yè)革命的基石。三是消費(fèi)循環(huán)潛能將激活，人民對(duì)美妙生活的向往從需求側(cè)驅(qū)動(dòng)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)，住房合理需求得到滿足后國(guó)內(nèi)外商品、教育、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域消費(fèi)購(gòu)置量會(huì)擴(kuò)大，將為民族品牌崛起提供機(jī)遇，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)創(chuàng)新晉級(jí)將加快。三基于新型城鎮(zhèn)化的區(qū)域中心城市和城市群建立，將為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)培育新的增長(zhǎng)極。新開(kāi)展格局下以內(nèi)向經(jīng)濟(jì)支撐的地區(qū)在融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)時(shí)更具構(gòu)造和時(shí)空優(yōu)勢(shì)，傳統(tǒng)以內(nèi)循環(huán)為主

4、的地區(qū)和城市將迎來(lái)更多機(jī)遇。中心城市的綜合承載力在推動(dòng)以縣城為重要載體的城鄉(xiāng)交融開(kāi)展上具有內(nèi)生動(dòng)力，城鎮(zhèn)根底設(shè)施建立領(lǐng)域仍有發(fā)力空間，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化不僅帶來(lái)充分的消費(fèi)動(dòng)能，而且配合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略施行不斷提升城鄉(xiāng)之間要素流動(dòng)的效率，并且以中心城市為圓點(diǎn)的城市集群，充分集聚并有效配置區(qū)域資，形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)拼圖的重要組成部分。二、新開(kāi)展格局下區(qū)域金融肩負(fù)的新任務(wù)一供給側(cè)增量提質(zhì)要求金融要有新?lián)?dāng)。暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)是構(gòu)建新開(kāi)展格局的主題，即通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)消費(fèi)和再消費(fèi)流程，實(shí)現(xiàn)供求之間的動(dòng)態(tài)平衡，而主要矛盾在供給側(cè)、突出重點(diǎn)在于構(gòu)造性的判斷仍然符合當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀。供給側(cè)構(gòu)造性改革貫穿于現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)

5、體系建立之中，建立創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同開(kāi)展的產(chǎn)業(yè)體系，金融市場(chǎng)的初始融資是微觀主體萌發(fā)的第一滴雨露。工業(yè)尤其是制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的頂梁柱，是產(chǎn)業(yè)鏈、供給鏈的核心本體。以疫情前20_年為例，我國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)消費(fèi)率僅為*的*.*%、*的*.*%以及*的*.*%。中國(guó)的供給鏈條連續(xù)且供給體系完備，但優(yōu)勢(shì)門類以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，既無(wú)法滿足高質(zhì)量開(kāi)展需要，又容易被其他國(guó)家和地區(qū)替代。因此，確保產(chǎn)業(yè)鏈、供給鏈穩(wěn)定性的根基，內(nèi)涵上需要推動(dòng)科研創(chuàng)新才能提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)根底再造和現(xiàn)代化，并在受制于人的領(lǐng)域打破開(kāi)展，加快對(duì)消費(fèi)晉級(jí)的響應(yīng)效率；外延上要優(yōu)化區(qū)域鏈條布局，發(fā)揮集群和規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)，進(jìn)步區(qū)域間產(chǎn)業(yè)交融度，并在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域“走出

6、去、贏回來(lái)”。二需求側(cè)補(bǔ)短板要求金融要有新作為。提出把施行擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)構(gòu)造性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)。新格局中的開(kāi)展是以滿足人民日益增長(zhǎng)的美妙生活需要為根本目的，注重在消費(fèi)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)通堵點(diǎn)、補(bǔ)短板，統(tǒng)籌推進(jìn)需求側(cè)改革，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高程度動(dòng)態(tài)平衡。在新開(kāi)展格局下，推動(dòng)內(nèi)循環(huán)高質(zhì)量開(kāi)展需要實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，同時(shí)，廣泛形成綠色的消費(fèi)生活方式，引導(dǎo)形成新消費(fèi)理念，推動(dòng)生態(tài)文明建立實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。分配環(huán)節(jié)著重進(jìn)步根本公共效勞均等化程度，實(shí)在做好全民義務(wù)教育、根本醫(yī)療、住房平安等根底性保障，并繼續(xù)穩(wěn)定脫貧政策、穩(wěn)固脫貧成果，壯大鄉(xiāng)村有效消費(fèi)人群。流通環(huán)節(jié)重點(diǎn)調(diào)

7、控資產(chǎn)價(jià)格，防范社會(huì)進(jìn)一步兩極分化，從供給端發(fā)力，確保新市民、青年人有效需求充分釋放。在消費(fèi)環(huán)節(jié)著重引導(dǎo)消費(fèi)重心向綠色、安康方向開(kāi)展，消費(fèi)新形式新業(yè)態(tài)將得到鼓勵(lì)和培育，金融消費(fèi)者權(quán)益得到充分保護(hù)，實(shí)現(xiàn)金融與人的廣泛高效結(jié)合。三區(qū)域開(kāi)放開(kāi)展要求金融要有新布局。為構(gòu)建以內(nèi)循環(huán)為主的新開(kāi)展格局，建立完好的內(nèi)需體系，宏觀上“二元多維”的城鎮(zhèn)化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的必由之路。今年的政府工作報(bào)告指出，2022年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率進(jìn)步到*%。中心城市和城市群著力提升綜合帶動(dòng)作用，鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化高度交融，現(xiàn)代化城市向高質(zhì)量生活質(zhì)變。有效發(fā)揮區(qū)域中心城市的帶動(dòng)作用，需要在開(kāi)放的條件下實(shí)現(xiàn)對(duì)要素的吸納、

8、交融與配給，吸引人口和消費(fèi)要素漣漪式地向中心城市會(huì)聚，并經(jīng)過(guò)晉級(jí)提質(zhì)再借助市場(chǎng)力量向中心城市外圍供給，以中心城市帶動(dòng)城鄉(xiāng)之間、城市群間的依存互動(dòng)關(guān)系。三、支持*國(guó)家中心城市建立的金融策略一掌握新思想、把握新機(jī)遇，引領(lǐng)金融創(chuàng)新開(kāi)展。深化領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)大局”是全局性的重大戰(zhàn)略判斷，準(zhǔn)確研判重要戰(zhàn)略機(jī)遇期新變化新特征，有力把握全球金融變革、我國(guó)金融體系深化改革開(kāi)放和新一輪*振興等重大開(kāi)展機(jī)遇，以區(qū)域金融中心建立為契機(jī)，樹(shù)立*在新開(kāi)展格局中的區(qū)域中心地位。充分利用新一輪振興為產(chǎn)業(yè)金融提供的宏大市場(chǎng)空間，創(chuàng)新開(kāi)展機(jī)制，進(jìn)步金融效勞質(zhì)量和功能，形成區(qū)域產(chǎn)融核心競(jìng)爭(zhēng)力。緊緊跟隨國(guó)家金融創(chuàng)改步伐，在市場(chǎng)化、制度化

9、、機(jī)制化方面加強(qiáng)創(chuàng)新、主動(dòng)探究，為地區(qū)金融業(yè)開(kāi)展注入動(dòng)力。加快實(shí)現(xiàn)科技賦能金融開(kāi)展，支持區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、挪動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)在金融領(lǐng)域合理應(yīng)用，擺脫后發(fā)優(yōu)勢(shì)，搶先布局金融科技業(yè)態(tài)，先行推進(jìn)金融科技應(yīng)用，加快趕超金融行業(yè)領(lǐng)先地區(qū)。準(zhǔn)確找到地區(qū)金融在人民幣國(guó)際化進(jìn)程中的定位，深度融入并成為“一帶一路”先行先導(dǎo)的東部起點(diǎn)，積極開(kāi)展自貿(mào)區(qū)跨境金融。二優(yōu)化構(gòu)造、提升質(zhì)量，形成金融供給新布局。多目的下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)振興開(kāi)展需要與之相匹配的金融供給體系，新開(kāi)展格局下遼沈地區(qū)要通過(guò)深化金融機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)布局，建立完好的金融供給鏈條，做大做強(qiáng)本地法人，打造金融機(jī)構(gòu)的“*軍團(tuán)”，全面提升金融效勞才能和質(zhì)量，

10、為地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面、全方位地融入“雙循環(huán)”提供合理充裕的金融資。不斷完善銀行業(yè)體系，穩(wěn)妥推動(dòng)省內(nèi)城商行、農(nóng)信社機(jī)構(gòu)改革，支持法人城商行穩(wěn)健開(kāi)展，通過(guò)商業(yè)形式、金融產(chǎn)品創(chuàng)新和綜合化經(jīng)營(yíng)，打造內(nèi)外知名的金融品牌。協(xié)助民營(yíng)銀行加強(qiáng)金融科技運(yùn)用，加快形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)農(nóng)商行完善治理構(gòu)造，增強(qiáng)資本金實(shí)力，提升市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和深耕當(dāng)?shù)氐牟拍?。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和政策扶持，形成構(gòu)造合理、運(yùn)行高效、競(jìng)爭(zhēng)有序的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)體系。積極利用多層次資本市場(chǎng)，提升直接融資比重，優(yōu)化融資構(gòu)造，提升經(jīng)濟(jì)證券化程度，形成全國(guó)資本市場(chǎng)“沈陽(yáng)板塊”；加快開(kāi)展私募股權(quán)投資基金，豐富直接融資體系；大力開(kāi)展地方金融業(yè)，暢通金融系統(tǒng)微循環(huán)；創(chuàng)新安康開(kāi)展

11、區(qū)域要素交易市場(chǎng)，進(jìn)步*區(qū)域金融中心的效勞輻射功能。加快證券業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展，構(gòu)建種類齊全、效勞高效的證券業(yè)機(jī)構(gòu)體系。用好用足國(guó)家*振興優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取發(fā)起設(shè)立互助保險(xiǎn)公司、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)公司、科技保險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司等一批新型保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)。三突出重點(diǎn)、強(qiáng)化效勞，創(chuàng)新金融供給新形式。加強(qiáng)金融效勞供給側(cè)改革，創(chuàng)立*振興產(chǎn)業(yè)金融解決方案，大力開(kāi)展效勞新經(jīng)濟(jì)的新金融。創(chuàng)新根底設(shè)施投融資形式，有力支撐地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈打造、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換以及經(jīng)濟(jì)的全面振興，推動(dòng)金融成為*區(qū)域中心的核心效勞功能。創(chuàng)立*振興產(chǎn)業(yè)金融解決方案，圍繞*地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)的市場(chǎng)需求，優(yōu)化銀行信貸配置，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效率的提升，引進(jìn)培育以戰(zhàn)略性

12、投資為主的產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的導(dǎo)向作用，支持產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金戰(zhàn)略性入股或控股*及*地區(qū)制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。擴(kuò)大軍工、汽車、高端裝備制造等具有優(yōu)勢(shì)且國(guó)家戰(zhàn)略急需產(chǎn)業(yè)的間接融資規(guī)模和直接融資渠道，使金融成為符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)、提鏈入鏈需要的現(xiàn)代制造效勞業(yè)。加大對(duì)老工業(yè)基地綠色金融支持力度，在工業(yè)、能、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)槠髽I(yè)低碳轉(zhuǎn)型提供長(zhǎng)期資金支持。暢通新經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的資本投入通道，引導(dǎo)各類創(chuàng)投基金開(kāi)展，支持技術(shù)骨干和優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)老工業(yè)的優(yōu)勢(shì)資向新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，全方位打通老工業(yè)與新經(jīng)濟(jì)的人才、技術(shù)、資本等資通道。建立健全新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)、應(yīng)收賬款等無(wú)形及流動(dòng)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估和市場(chǎng)

13、流轉(zhuǎn)體系，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)針對(duì)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)股權(quán)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、擔(dān)保、保險(xiǎn)、債券等金融工具創(chuàng)新，為不同類型和不同開(kāi)展階段的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供多種形式的專業(yè)金融效勞，促進(jìn)各類資本投向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)開(kāi)展互助擔(dān)保、互助保險(xiǎn)等新經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)互助金融組織，降低信息不對(duì)稱程度，加強(qiáng)金融資共享，分散融資風(fēng)險(xiǎn)，提升信譽(yù)融資才能，助力小微市場(chǎng)主體的生存環(huán)境進(jìn)一步改善。四深耕普惠、拉長(zhǎng)短板，激發(fā)“固本培”新機(jī)能。效勞經(jīng)濟(jì)開(kāi)展是金融的初心，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融良性循環(huán)，強(qiáng)化金融對(duì)鄉(xiāng)村振興、消費(fèi)晉級(jí)、綠色開(kāi)展、雙向開(kāi)放等重大戰(zhàn)略的支持效勞功能，使金融成為新格局下經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的壓艙石、超導(dǎo)體。著力疏通地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展過(guò)程中的

14、融資堵點(diǎn)，增強(qiáng)“兩權(quán)抵押”融資的政策性保障，豐富涉農(nóng)貸款有效抵質(zhì)押物品種，發(fā)揮涉農(nóng)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用。因地制宜構(gòu)建多元化、開(kāi)放性的支農(nóng)資金供給體系和投入增長(zhǎng)機(jī)制，形成以財(cái)政投入為導(dǎo)向、金融信貸資金為支撐、民間資本積極參與、農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)人共同承擔(dān)的多元化金融供給構(gòu)造。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息形式，支持城鄉(xiāng)居民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和多渠道靈敏就業(yè)，發(fā)揮金融在實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)目的上的主力作用。積極對(duì)接消費(fèi)金融需求，引導(dǎo)形成綠色消費(fèi)理念，支持金融機(jī)構(gòu)在計(jì)算機(jī)類、通信類和消費(fèi)類電子產(chǎn)品3c、教育、醫(yī)美等拓展場(chǎng)景開(kāi)展產(chǎn)品和效勞鏈擴(kuò)容，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等科技創(chuàng)新為消費(fèi)金融賦能，將金融科技嵌入消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)

15、全流程風(fēng)控之中，著力增強(qiáng)普惠金融獲取率，降卑微觀主體金融效勞承受本錢，同時(shí)，配合國(guó)家做好對(duì)資本扭曲消費(fèi)取向問(wèn)題的矯正工作。地區(qū)金融管理部門和商業(yè)機(jī)構(gòu)要全面效勞好碳達(dá)峰、碳中和的戰(zhàn)略部署，支持商業(yè)銀行設(shè)立綠色金融事業(yè)部等專營(yíng)部門，加快實(shí)現(xiàn)綠色信貸供給增量擴(kuò)面，支持金融機(jī)構(gòu)研發(fā)綠色債券、保險(xiǎn)、基金、理財(cái)?shù)犬a(chǎn)品系列，鼓勵(lì)開(kāi)展多樣化環(huán)境權(quán)益融資工具，協(xié)調(diào)并參與綠色評(píng)級(jí)、認(rèn)證、交易、信息效勞的平臺(tái)和體系的建立與應(yīng)用，健全企業(yè)環(huán)境信息監(jiān)測(cè)與共享機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化綠色金融開(kāi)展根底環(huán)境。五夯實(shí)根底、集聚實(shí)力，建立城市金融新生態(tài)。圍繞建立中心城市總目的，同步加快區(qū)域金融中心建立，完善地區(qū)金融開(kāi)展的軟、硬件根底，推

16、進(jìn)金融聚合功能提質(zhì)開(kāi)展，打造對(duì)接國(guó)際、效勞全國(guó)、輻射*的金融功能集聚區(qū)和資本要素市場(chǎng)聚集地。著力提升金融聚集和吸收才能，形成一流的金融生態(tài)環(huán)境，吸引和集聚國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和金融人才等高端金融資，金融資吸納配置的樞紐地位凸顯。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化開(kāi)展方向，按照現(xiàn)代化、一體化、國(guó)際化開(kāi)展思路，優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)布局，完善金融根底設(shè)施，提升金融效勞品質(zhì)，強(qiáng)化金融系統(tǒng)能級(jí)，支持城鄉(xiāng)根底設(shè)施承載力和公共效勞保障程度大幅提升。加大金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)與金融街兩大集聚載體建立力度，為形成區(qū)域物流、信息、效勞、制造業(yè)中心及綜合樞紐而培育物流航空、產(chǎn)業(yè)供給鏈、離岸金融等特色金融效勞，依托自貿(mào)區(qū)“金融島”建立利率市場(chǎng)化、

17、資本工程可兌換、人民幣國(guó)際化等核心領(lǐng)域金融改革的先行先試機(jī)制，建成區(qū)域重要的期貨、資本、債券、股票等特色金融產(chǎn)品交易與定價(jià)中心。加大對(duì)城市現(xiàn)代化建立改造的金融支持力度，以適應(yīng)城市開(kāi)展、產(chǎn)業(yè)開(kāi)展、民生開(kāi)展為導(dǎo)向，優(yōu)化根底設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域金融效勞構(gòu)造和機(jī)制，通過(guò)城市改造與金融開(kāi)展互利互濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)活力與金融開(kāi)展環(huán)境同步改善、區(qū)域中心城市與金融中心建立協(xié)同進(jìn)步。同時(shí)，加快金融“走出去”開(kāi)展，建立健全金融機(jī)構(gòu)行政區(qū)外、國(guó)境線外開(kāi)展的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和獎(jiǎng)補(bǔ)政策體系，鼓勵(lì)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)利用自貿(mào)區(qū)先行先試政策平臺(tái)，積極爭(zhēng)取開(kāi)展跨境人民幣金融開(kāi)放業(yè)務(wù)試點(diǎn)，通過(guò)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、行業(yè)整合等方式實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域合規(guī)開(kāi)展，進(jìn)步

18、市場(chǎng)占有率和行業(yè)影響力，擴(kuò)大金融要素市場(chǎng)的輻射才能，積極為產(chǎn)業(yè)、要素參與“雙循環(huán)”做好金融鋪墊。六約束鼓勵(lì)、凝聚合力，構(gòu)建政策傳導(dǎo)新機(jī)制。堅(jiān)持地方政府在主導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)融入“雙循環(huán)”工作中的主體地位，充分發(fā)揮金融主管部門協(xié)同配合作用，建立政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成“幾家抬”的合力，著力疏通宏觀政策傳導(dǎo)，確保區(qū)域金融系統(tǒng)安康平穩(wěn)開(kāi)展。地方政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展主要目的，制定地區(qū)金融開(kāi)展規(guī)劃，組織相關(guān)職能部門和金融管理部門協(xié)同推進(jìn)施行，形成部門、上下、跨區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)的良好場(chǎng)面。優(yōu)化配合貨幣政策的財(cái)政貼息獎(jiǎng)補(bǔ)政策，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行政策的能動(dòng)性，著力提升金融產(chǎn)業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)資金、政府引導(dǎo)基金支持效用，實(shí)在發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、政策性融資擔(dān)保體