轉(zhuǎn)變發(fā)展方式演講

1、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與構(gòu)建“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”耿明齋2010年12月10日省社科骨干班20101210一、國(guó)家十二五：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是主線(xiàn)一、國(guó)家十二五：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是主線(xiàn) 1、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式受到前所未有的重視 2、什么是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式？ 3、為什么要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式？ 4、河南的問(wèn)題更甚 5、如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式？ 6、深層次問(wèn)題一、國(guó)家十二五：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是主線(xiàn)1、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式受到前所未有的重視、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式受到前所未有的重視 關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變問(wèn)題已經(jīng)提了30年了。 80年代的時(shí)候提出要外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變到內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)。 “九五”計(jì)劃（1996-2000）提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。 “十一五”

2、規(guī)劃（2006-2010）明確提出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”，并首次提出約束性指標(biāo)“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低左右”。1、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式受到前所未有的重視、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式受到前所未有的重視 “十七大”報(bào)告“（年秋）又明確提出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。 十七屆五中全會(huì)（2010年10月18日）中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議開(kāi)宗明義：“十二五”時(shí)期是“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。堅(jiān)時(shí)期?！?在指導(dǎo)思想上要“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)式為主線(xiàn)” 2、什么是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式？ 什么是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式？過(guò)去是什么發(fā)展方式?要轉(zhuǎn)到什么樣的發(fā)展

3、方式？為什么轉(zhuǎn)起來(lái)這么難？ 發(fā)展方式就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式：總量增加與結(jié)構(gòu)變動(dòng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。 也是一個(gè)社會(huì)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的方式從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的方式2、什么是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式？ 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)：投資、消費(fèi)、凈出口。 從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期開(kāi)始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就主要依賴(lài)投資，投資拉動(dòng)是增長(zhǎng)的基本方式投資拉動(dòng)是增長(zhǎng)的基本方式。 新世紀(jì)以來(lái)又加上了凈出口新世紀(jì)以來(lái)又加上了凈出口。 增長(zhǎng)方式要轉(zhuǎn)向哪里？轉(zhuǎn)向內(nèi)需及消費(fèi)需轉(zhuǎn)向內(nèi)需及消費(fèi)需求！求！3、為什么要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式？ 原有的方式無(wú)法使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)下去了。 凈出口造成的國(guó)際貿(mào)易摩擦國(guó)際貿(mào)易摩擦越來(lái)越大； 過(guò)度依賴(lài)出口導(dǎo)致長(zhǎng)期順差和外匯儲(chǔ)備的外匯儲(chǔ)備

4、的超額積累【超額積累【2.6萬(wàn)億美元】加劇了人民幣升萬(wàn)億美元】加劇了人民幣升值壓力值壓力和美元貶值的擔(dān)憂(yōu)； 一個(gè)大國(guó)經(jīng)濟(jì)體不能大國(guó)經(jīng)濟(jì)體不能像新加坡、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣等小經(jīng)濟(jì)體那樣主要依賴(lài)出口實(shí)現(xiàn)主要依賴(lài)出口實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。3、為什么要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式？ 投資遇到了資源瓶頸投資遇到了資源瓶頸： 石油消費(fèi)對(duì)外依存度超過(guò)50%；鐵礦砂對(duì)外依存度超過(guò)80%； 1994年9月，有一個(gè)叫做萊斯萊斯特特布朗布朗（Lester Brown）的美國(guó)學(xué)者發(fā)表了長(zhǎng)達(dá)141頁(yè)的誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)來(lái)自一個(gè)小行星的醒世報(bào)告 （who will feed China），聲稱(chēng)中國(guó)必將出現(xiàn)糧食短缺，進(jìn)而造成世界性的糧食危機(jī)。3、

5、為什么要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式？ 2008年6月：環(huán)球時(shí)報(bào)記者在北京對(duì)布朗先生進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。他說(shuō)，他的觀點(diǎn)沒(méi)有改變。 “誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”目前仍是個(gè)問(wèn)題。 到2030年，中國(guó)紙張的消費(fèi)量將是世界現(xiàn)有產(chǎn)量的2倍。中國(guó)將有11億輛汽車(chē)【目前全球擁有汽車(chē)8.6億輛】。中國(guó)那時(shí)將每天消費(fèi)9000萬(wàn)桶原油，而目前全球每天的原油產(chǎn)量是8400萬(wàn)桶。 環(huán)境容量有限，減排壓力增大。十一五單位GDP降耗20%，2020年降耗40%。拉閘限電。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)接近尾聲，投資需求逐步弱化?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)接近尾聲，投資需求逐步弱化。4、河南的問(wèn)題更甚 長(zhǎng)期對(duì)能源原材料初級(jí)加工業(yè)的過(guò)度依賴(lài)； 曾經(jīng)的高增長(zhǎng)； 在金融危機(jī)沖擊面前顯得異常脆弱

6、； 2007年成為拐點(diǎn)； 2008年以來(lái)持續(xù)下行：從中部六省第一驟降為倒數(shù)第二； 2010年6月以來(lái)降為倒數(shù)第一！河南湖北湖南安徽江西山西非金屬礦業(yè)12.17 運(yùn)輸設(shè)備15.53 煙草制品10.50 電氣機(jī)械 9.94 有色金屬16.12 煤炭38.64 食品9.88 電力熱力12.70 有色金屬9.03 黑色金屬9.94 電力、熱力7.67 黑色金屬16.77 煤炭6.57 黑色金屬8.07 黑色金屬8.56 煤炭9.14 非金屬礦業(yè)7.23 石油煉焦11.43 電力 熱力 5.54 化學(xué)原料化學(xué)制品6.17 電力熱力7.58 電力熱力 7.73 黑色金屬6.57 電力、熱力9.13 黑色金

7、屬5.53 通訊電子設(shè)備5.40 化學(xué)原料化學(xué)制品7.42 運(yùn)輸設(shè)備 7.39 化學(xué)原料化學(xué)制品6.12 有色金屬4.78 中部六省工業(yè)結(jié)構(gòu)比較5、如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式？ 擴(kuò)大消費(fèi)在GDP中做占比重，現(xiàn)在是37%，要逐步增加到50%？ 如何增加消費(fèi)？ 加大教育、醫(yī)療、社保等公共支出； 增加普通居民收入水平，減少政府收入和資本收入比重； 均貧富 救助弱勢(shì)群體 增加農(nóng)民收入 創(chuàng)新 商業(yè)模式轉(zhuǎn)變6、深層次問(wèn)題 現(xiàn)代社會(huì)大兩大支柱：私人產(chǎn)權(quán)保護(hù)與公眾民主監(jiān)督。 產(chǎn)權(quán)制度尤其是土地產(chǎn)權(quán)制度變革 民眾監(jiān)督機(jī)制建立 文化價(jià)值觀 教育方式二、構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)若干問(wèn)題1、從區(qū)域戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略河南倍感壓2、從“三化

8、”協(xié)調(diào)到中原經(jīng)濟(jì)區(qū)3、中原作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)能否成立？ 4、建立“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”有助于哪些事關(guān)全局問(wèn)題的解決？5、構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)所涉及的幾個(gè)基本問(wèn)題1、何為區(qū)域戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略？地方戰(zhàn)略納入國(guó)家戰(zhàn)略的盤(pán)子!地方要做的事與國(guó)家想要做的事情一致、對(duì)接。最早的案例：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)家層面的區(qū)域戰(zhàn)略：長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀；最近幾年的籌劃：成都-重慶城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)、武漢城市圈-長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)、安徽皖江帶、江西鄱陽(yáng)湖、江蘇沿海、山東黃三角、遼南及沈陽(yáng)、吉林長(zhǎng)吉圖、關(guān)中-天水、海西等等。河南倍感壓力。河南倍感壓力。2、從“三化”協(xié)調(diào)到中原經(jīng)濟(jì)區(qū) 郭庚茂省長(zhǎng)的問(wèn)題：以什么為切入點(diǎn)將河南發(fā)展戰(zhàn)略提升至國(guó)家戰(zhàn)

9、略？ 討論及思路形成：農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、區(qū)位諸要素。 共識(shí)：農(nóng)業(yè)區(qū)如何搞工業(yè)化和城鎮(zhèn)化？農(nóng)業(yè)區(qū)如何搞工業(yè)化和城鎮(zhèn)化？ 結(jié)論：不犧牲農(nóng)業(yè)為代價(jià)，加快推進(jìn)工業(yè)化域城鎮(zhèn)化：“中原城市群“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)” 10月底上報(bào)國(guó)務(wù)院。 11月底國(guó)家發(fā)改委等七部委來(lái)河南聽(tīng)取匯報(bào)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提出與論證 傳統(tǒng)戰(zhàn)略的系列反思傳統(tǒng)戰(zhàn)略的系列反思 新書(shū)記到任。專(zhuān)家座談會(huì)：經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū) 傳統(tǒng)戰(zhàn)略的系列反思：邊緣化的抱怨。中原城市群、鄭汴新區(qū)、核心增長(zhǎng)極、一級(jí)兩圈三層：還對(duì)么？ 新年過(guò)后：社科院和省委黨校的座談會(huì)； 李克副省長(zhǎng)主持下的系統(tǒng)研究：新世紀(jì)大廈的三個(gè)月。2010.7月以來(lái)的新進(jìn)展 7月10日左右的省委常委擴(kuò)大會(huì)

10、8月以來(lái)秘書(shū)長(zhǎng)的宣講活動(dòng) 統(tǒng)戰(zhàn)部和政協(xié)的一系列會(huì)議和活動(dòng) 9月北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館及北京飯店的系列高層研討會(huì) 11月10日左右全國(guó)政協(xié)考察組蒞臨 三步走策略3、中原作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)能否成立？ 站在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的角度看，為什么要設(shè)立“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“？或者說(shuō)中原作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)能否成立？ 一國(guó)范圍內(nèi)某一特定空間區(qū)域要能夠成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須具備若干基本條件：3、中原作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)能否成立？ 一是內(nèi)部同質(zhì)性和外部差異性一是內(nèi)部同質(zhì)性和外部差異性。即該區(qū)域空間范圍內(nèi)各點(diǎn)之間自然地理環(huán)境、歷史文化、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)自然地理環(huán)境、歷史文化、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平濟(jì)發(fā)展水平等能夠影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各種

11、因素基本相基本相同同，而與外部并存的其他區(qū)域相比，這些因素和條件又有著顯著的差異。 由此來(lái)觀察，我們可以發(fā)現(xiàn)，以河南省為中心，涵蓋鄂北、皖北、蘇北、魯西南、冀南、晉南等周邊區(qū)域的中原地區(qū)內(nèi)部各部分之間自然地理環(huán)境、歷史文化、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、收入水平等影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素基本上是同質(zhì)的，而與環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等外部可比較區(qū)域之間又有明顯差異。所以，以河南為中心涵蓋周邊的這一區(qū)域稱(chēng)為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是站得住的。3、中原作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)能否成立？ 二是該區(qū)域范圍內(nèi)不同空間點(diǎn)面臨著大體上同樣的問(wèn)題，二是該區(qū)域范圍內(nèi)不同空間點(diǎn)面臨著大體上同樣的問(wèn)題，而與外部其他區(qū)域比，這些問(wèn)題又是極不相同的。而

12、與外部其他區(qū)域比，這些問(wèn)題又是極不相同的。以河南為中心，涵蓋周邊的這一區(qū)域內(nèi)的各部分地區(qū)都面臨著如何在農(nóng)業(yè)區(qū)推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的問(wèn)題，或者說(shuō)面臨著如何在不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食的前提下，加快推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民富裕的問(wèn)題。以此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，將這一區(qū)域叫做“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”也是成立的。 三是該區(qū)域范圍無(wú)論在空間上還是在人口總量、經(jīng)濟(jì)總?cè)窃搮^(qū)域范圍無(wú)論在空間上還是在人口總量、經(jīng)濟(jì)總量上都要足夠大，以至于這一區(qū)域共性問(wèn)題的解決足以量上都要足夠大，以至于這一區(qū)域共性問(wèn)題的解決足以影響國(guó)家全局。影響國(guó)家全局。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)面積29平方公里，抵一個(gè)半河南省。人口1.7億，占中國(guó)人口的1/8，經(jīng)濟(jì)總量也不

13、是小數(shù)。這一區(qū)域內(nèi)相關(guān)問(wèn)題的解決，足以影響全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的格局。以此標(biāo)準(zhǔn)衡量，“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”也是成立的。4、建立、建立“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”有助于哪些有助于哪些事關(guān)全局問(wèn)題的解決？事關(guān)全局問(wèn)題的解決？ 建立建立“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”有助于哪些事關(guān)全局問(wèn)題的有助于哪些事關(guān)全局問(wèn)題的解決？解決？這可以從如下5個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)： 第一、第一、可通過(guò)實(shí)施統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，促進(jìn)該促進(jìn)該區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為國(guó)家糧食安全奠定良好的基區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為國(guó)家糧食安全奠定良好的基礎(chǔ)；礎(chǔ)； 第二、第二、可通過(guò)實(shí)施統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)該區(qū)域促進(jìn)該區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展并大規(guī)模承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)發(fā)展并大規(guī)模承接沿海地

14、區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成新的制造業(yè)中心，形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速持續(xù)增長(zhǎng)形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速持續(xù)增長(zhǎng)的接力棒，的接力棒，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入新的活力。并且以資并且以資本和產(chǎn)業(yè)流動(dòng)轉(zhuǎn)移來(lái)代替勞動(dòng)力候鳥(niǎo)式移動(dòng)本和產(chǎn)業(yè)流動(dòng)轉(zhuǎn)移來(lái)代替勞動(dòng)力候鳥(niǎo)式移動(dòng)，減輕運(yùn)輸壓力，節(jié)能降耗節(jié)能降耗；5、建立、建立“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”有助于哪些有助于哪些事關(guān)全局問(wèn)題的解決？事關(guān)全局問(wèn)題的解決？ 第三、第三、可通過(guò)實(shí)施統(tǒng)一的城鎮(zhèn)化政策，加快該區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程，吸納更多的人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，提升吸納更多的人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，提升居民的素質(zhì)，提高居民的生活質(zhì)量；居民的素質(zhì)，提高居民的生活質(zhì)量； 第四、第四、可通過(guò)發(fā)展增加居民收入，增加消費(fèi)，擴(kuò)增加消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)

15、需，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)注入活力，大內(nèi)需，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)注入活力，也為縮小社會(huì)成縮小社會(huì)成員收入差距，構(gòu)建和諧社會(huì)員收入差距，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。 第五、可以探索傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化第五、可以探索傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。即探索如何在不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食的前提下實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，也就是探索工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新路子。5、構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)所涉及的幾個(gè)基、構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)所涉及的幾個(gè)基本問(wèn)題本問(wèn)題 主要涉及到三個(gè)基本問(wèn)題： 第一、如何構(gòu)建？第一、如何構(gòu)建？三化協(xié)調(diào)：不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食三化協(xié)調(diào)：不以犧牲農(nóng)業(yè)

16、和糧食為前提加快推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為前提加快推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)核心、抓手乃至目標(biāo)，這既是中央政府這既是中央政府關(guān)心的問(wèn)題，也是這一區(qū)域發(fā)展中遇到的最核心、最棘關(guān)心的問(wèn)題，也是這一區(qū)域發(fā)展中遇到的最核心、最棘手也最需要解決的問(wèn)題，手也最需要解決的問(wèn)題，容易被中央認(rèn)可； 第二、誰(shuí)來(lái)實(shí)施？或邊界在哪里？【統(tǒng)一政策實(shí)施的可第二、誰(shuí)來(lái)實(shí)施？或邊界在哪里？【統(tǒng)一政策實(shí)施的可能性能性各省級(jí)政府組織加省際平行協(xié)調(diào)各省級(jí)政府組織加省際平行協(xié)調(diào)】中原經(jīng)濟(jì)區(qū)雖然以河南省為中心，但也涉及多個(gè)省級(jí)行政單位，客觀上存在著統(tǒng)一政策和戰(zhàn)略由誰(shuí)或由哪個(gè)省級(jí)政府來(lái)負(fù)責(zé)統(tǒng)一政策和戰(zhàn)略由誰(shuí)或由哪個(gè)省級(jí)政府來(lái)負(fù)責(zé)實(shí)施的問(wèn)題實(shí)施的問(wèn)題，這一矛盾可通過(guò)各省在自己管轄范圍內(nèi)組織實(shí)施，而又在省際之間平行協(xié)調(diào)的方式來(lái)化解； 5、構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)所涉及的幾個(gè)基、構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)所涉及的幾個(gè)基本問(wèn)題本問(wèn)題 第三、為什么構(gòu)建？或如何與其它戰(zhàn)略如何對(duì)第三、為什么構(gòu)建？或如何與其它戰(zhàn)略如何對(duì)接？接？凸顯特點(diǎn)；功能重新審視的調(diào)整。凸顯特點(diǎn)；功能重新審視的調(diào)整。 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)概念的提出與相應(yīng)建設(shè)舉措的貫徹實(shí)施，也存在如何與原來(lái)長(zhǎng)期實(shí)施的戰(zhàn)略