國電電力甘肅新能源公司應急預案匯編(最終版)

1、 安全管理制度 GDBYNE010102009GDDLNMGXNY國電電力甘肅新能源開發(fā)有限公司企業(yè)標準GDDLNMGXNY010102010版本/修改：A/0國電電力甘肅新能源開發(fā)有限公司 發(fā) 布2011-08-01實施2011-08-01發(fā)布應急預案管理標準匯編II應急預案匯編 GDDLNMGXNY010102010目 錄前 言4一、綜合應急預案51適用范圍52引用文件53術(shù)語和定義54工作原則55風險分析66應急組織體系和職責67預防與預警78應急響應8二、人身傷害應急預案131總則132概況143應急組織體系和職責154預防與預警155應急響應156后期處置177保障措施178培訓與演

2、習189應急預案管理18三、風電場（站）全場（站）停電事故應急預案191總則192概況193應急組織體系和職責204預防與預警205應急響應216后期處置237保障措施238培訓與演習239應急預案管理23四、重大火災事故應急預案241總則242概況243應急組織體系和職責254預防與預警255應急響應266后期處置277保障措施278培訓與演習279應急預案管理27五、倒桿塔及風機塔事故應急預案281總則282概況283應急組織體系和職責294預防與預警295應急響應306后期處置317保障措施318培訓與演習329應急預案管理32六、直流系統(tǒng)事故應急預案321總則322概況333應急組織體

3、系和職責334預防預警345應急響應346后期處置367保障措施368培訓與演習369應急預案管理36七、遠動自動化、調(diào)度通信設備故障應急預案371總則372概況383應急組織體系和職責384預防預警395應急響應396后期處置417保障措施418培訓與演習419應急預案管理41八、繼電保護及自動化設備故障應急預案421總則422概況423應急組織體系和職責434預防預警445應急響應446后期處置457保障措施468培訓與演習469應急預案管理46九、防洪應急預案461總則462概況473應急組織體系和職責484應急響應485后期處置506保障措施507培訓與演練508應急預案管理50十、抗

4、震應急預案511總則512概況523應急組織體系和職責524震害預測535應急響應536震前抗震防災保障規(guī)劃557后期處置568保障措施569培訓與演練5610應急預案管理56十一、沙塵暴應急預案571總則572概況583應急組織體系和職責584預防預警595應急響應596后期處置607保障措施608培訓與演練609應急預案管理61十二、食物中毒應急預案611總則612概況623應急組織體系和職責624預防預警635應急響應646后期處置667保障措施（培訓、教育、演習）668應急預案管理66十三、突發(fā)傳染病應急預案661總則672概況673應急組織體系和職責684預防預警695應急響應696

5、后期處置707保障措施718培訓與教育719應急預案管理71前 言為指導和規(guī)范國電電力甘肅新能源開發(fā)有限公司及所屬分公司做好電力應急預案編制工作，依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法、電力監(jiān)管條例、國家突發(fā)公共事件總體應急預案、國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則電力企業(yè)綜合應急預案編制導則（電監(jiān)會試行）、電力企業(yè)專項應急預案編制導則（電監(jiān)會試行）等有關(guān)文件制定本導則。本應急預案是由國電電力甘肅新能源開發(fā)有限公司安生部組織編寫的新能源公司應急預案，由綜合應急預案、專項應急預案組成。所屬各分公司應按照本預案及相關(guān)文件要求，規(guī)范編制本企業(yè)應急預案。本應急預案由國

6、電電力內(nèi)蒙古新能源開發(fā)有限公司安生部提出并負責解釋。本應急預案提出部門：安全生產(chǎn)部本預案歸口解釋部門：安全生產(chǎn)部主要起草人： 標 準 審 核： 審 核： 審 定： 批 準： 本預案于2011年08月1日首次發(fā)布。本預案的版本及修改狀態(tài)：A/0.一、綜合應急預案1 適用范圍本預案對新能源企業(yè)的危險源進行了分析、規(guī)定了新能源企業(yè)應急組織體系和職責、預防與預警、應急響應等管理事項。本預案適用于國電電力內(nèi)蒙古新能源開發(fā)有限公司及所屬分公司、風電場識別的各類緊急情況而建立的應急體系管理。2 引用文件中華人民共和國安全生產(chǎn)法 （中華人民共和國主席令第70號）國務院有關(guān)部門和單位制定和修編突發(fā)公共事件應急預

7、案框架指南 （國辦函200433號）關(guān)于加強安全生產(chǎn)事故應急預案監(jiān)督管理工作的通知 （國務院安委辦字200548號）國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案 （國辦函200539）安全生產(chǎn)許可證條例 （國務院令第397號）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則電力企業(yè)綜合應急預案編制導則（電監(jiān)會試行）電力企業(yè)專項應急預案編制導則（電監(jiān)會試行）3 術(shù)語和定義3.1 應急預案指針對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。3.2 危險源指可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞、社會危害或這些情況組合的根源或狀態(tài)。3.3 風險指某一特定突發(fā)事件發(fā)生的可能性和后果的組合。3.4 預

8、警指為了高效地預防和應對突發(fā)事件，對突發(fā)事件征兆進行監(jiān)測、識別、分析與評估，預測突發(fā)事件發(fā)生的時間、空間和強度，并依據(jù)預測結(jié)果在一定范圍內(nèi)發(fā)布相應警報，提出相應應急建議的行動。3.5 突發(fā)事件分級指根據(jù)突發(fā)事件的嚴重程度和影響范圍所確定的事件等級。3.6 應急響應分級指根據(jù)突發(fā)事件的等級和事發(fā)單位的應急處置能力所確定的應急響應等級。4 工作原則4.1 “以人為本、安全第一”的原則。把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少人身傷害作為首要任務，切實加強參加應急救護人員的自?；ケ：桶踩雷o。充分發(fā)揮現(xiàn)場人員緊急救護的重要作用和專業(yè)救援的骨干作用。4.2 “統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責”的原則。在

9、公司生產(chǎn)事故應急領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照各有關(guān)部門職責和權(quán)限，負責有關(guān)人身傷害應急事件的處理。充分發(fā)揮生產(chǎn)現(xiàn)場應急指揮系統(tǒng)的現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)作用和初期的現(xiàn)場搶救、預警作用。4.3 “預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合”的原則。貫徹“安全第一、預防為主、全力救護”的方針，堅持人身傷害應急與預防工作相結(jié)合。做好預防、預測、預報工作，做好生產(chǎn)現(xiàn)場安全性評價和整改、物資儲備、人員培訓、完善裝備、預案演習等工作。5 風險分析5.1 企業(yè)概況國電電力內(nèi)蒙古新能源開發(fā)有限公司是國電電力的全資子公司，負責內(nèi)蒙古區(qū)域的風能、太陽能等新能源的開發(fā)。近年來，公司切實遵循“新能源引領(lǐng)轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)綠色發(fā)展”的發(fā)展思路，深入研究和把握新能

10、源市場，積極應對形勢變化，大力發(fā)展新能源企業(yè)。公司現(xiàn)有4個新能源分公司（其中3個風電項目，一個太陽能項目）。5.2 危險源與風險分析5.2.1 危險源概況國電電力內(nèi)蒙古新能源開發(fā)有限公司所屬的風電場，各項目均自然條件惡劣，地處深山、荒漠草原，人煙稀少，交通、通訊條件差，生活非常不便，春秋季風沙大，冬季氣溫低、還會發(fā)生雪災。風電場各高架的建構(gòu)筑物，如塔筒等，在雷雨季節(jié)均有可能遭受雷擊，產(chǎn)生火災、爆炸、設備損壞、人員觸電傷害事故。如遇汛期，有可能造成廠區(qū)積水、淹沒毀壞設備、廠房，造成停產(chǎn)事故等。5.2.2 風險分析風電場主要系統(tǒng)包括電氣系統(tǒng)、風能動力系統(tǒng)等，生產(chǎn)現(xiàn)場高處作業(yè)多、電氣系統(tǒng)電壓等級高、

11、環(huán)境惡劣等等，存在諸多危險因素。風電企業(yè)人身傷害主要風險如下：觸電：電氣操作、檢修，電動工器具的使用不當造成人身傷害。高處墜落：安全設施不合格、違章作業(yè)，造成的人身傷害。起重傷害：起重機械或起吊物體在運行或起吊過程中造成的人身傷害。物體打擊：交叉作業(yè)，防護措施不完善，物體墜落，導致的人身傷害。車輛傷害：員工在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)遭遇廠內(nèi)機動車輛或其他車輛傷害，導致的人身傷害。機械傷害：因機械異常運行或工器具使用不當，導致的人身傷害?；馂模夯馂暮突馂膿渚冗^程中因燒、摔、炸、窒息、中毒、高溫、輻射等原因?qū)е碌娜松韨ΑC傷：電、氣焊等造成的人身傷害。淹溺：員工工作不當失足落水。坍塌：由于自然條件影響，造成建

12、筑物倒塌等造成的人身傷害。6 應急組織體系和職責6.1 應急組織體系6.1.1 公司成立應急領(lǐng)導組組 長：總經(jīng)理副組長：分管副總經(jīng)理為常務副組長，其他公司領(lǐng)導為副組長成 員：各相關(guān)單位或部門的第一負責人為小組成員6.1.2 各應急小組現(xiàn)場應急指揮組、現(xiàn)場安全保障組、應急搶修組、消防保衛(wèi)組、后勤保障組。6.2 各組職責6.2.1 應急領(lǐng)導組職責1）制定應急實施細則，做好必要的應急準備工作，落實應急措施。2）部署預防、應急、恢復三個環(huán)節(jié)的工作。3）及時啟動實施應急預案。4）對應急預案或應急實施細則進行檢查落實。6.2.2 現(xiàn)場應急指揮組職責1）組織現(xiàn)場人員迅速進行對受傷害人員的現(xiàn)場急救。2）聯(lián)系專

13、門醫(yī)院，進行作業(yè)搶救。3）進行系統(tǒng)、設備的安全隔離，盡快穩(wěn)定或恢復風電機組運行。4）將情況及時向公司、部門有關(guān)人員報告。5）組織日常的預防和每年一次的預防演習。6.2.3 現(xiàn)場安全保障組職責1）負責現(xiàn)場應急預案的安全措施、恢復正常秩序。2）檢查監(jiān)督應急預案的執(zhí)行、預防和演習。3）進行事故調(diào)查、保護現(xiàn)場。4）進行現(xiàn)場隔離。5）組織開展急救工作6.2.4 應急搶修組職責1）現(xiàn)場應急預案的執(zhí)行和組織，應急設施的恢復。2）現(xiàn)場設備的檢修及提供應急照明等。6.2.5 消防保衛(wèi)組職責1）負責區(qū)域內(nèi)的安全保衛(wèi)工作。2）負責消防設備的調(diào)用，進行消防及應急處理。3）確定疏散路線，進行人員疏散。6.2.6 后勤保

14、障組職責物質(zhì)保障、藥品保障、有關(guān)人員飲食保障。7 預防與預警7.1 危險源監(jiān)控7.1.1 報警裝置配置7.1.1.1 自動報警風電場集控室設有全天侯值班人員，具有連續(xù)監(jiān)測操作的儀表、控制和報警裝置，一旦發(fā)現(xiàn)問題，可以立即進行處理。7.1.1.2 人工報警當運行人員、檢修人員發(fā)現(xiàn)火情、自然災害等情況時，可直接向值長報告。7.1.2 消防設施配置常規(guī)水消防系統(tǒng)：含消防泵房、消防水池、室內(nèi)外消火栓滅火系統(tǒng)。各類滅火器材。7.1.3 人力資源配置7.1.3.1 明確應急救援人員名單、訓練情況、負責人等信息，并進行公布。7.1.3.2 應急救援人員的手機實行24小時開機，發(fā)生緊急情況可通過手機傳達有關(guān)應

15、急命令。7.1.4 防護用品配置在風電場配備專用防護裝備，防護裝備主要指防毒面具、防火防護服和正壓空氣呼吸器。7.1.5 通訊裝備配置發(fā)生應急時使用的通訊裝備有程控電話、移動電話、對講機及傳真機。一旦應急總指揮決定啟動現(xiàn)場應急和全體應急，通訊裝備保證應急組織之間高效的通訊能力，特別是應急指揮部與現(xiàn)場應急組織和外部通報單位間的聯(lián)絡，應急指揮部設立專用的直撥固定電話。7.1.6 交通工具一旦發(fā)生緊急情況，各企業(yè)所有車輛即作為備用交通運輸工具。7.1.7 應急電力和照明風電場負責對已配備的柴油發(fā)電機進行日常維護、試轉(zhuǎn)，確保當失去所有廠用電時會自動啟動，并保證電廠應急照明、關(guān)鍵應急設備、集控操作等所有

16、重要設備及報警裝置的供電。在易燃易爆區(qū)域工作人員應配備防爆型照明器具。7.1.8 醫(yī)療急救設備風電場配備醫(yī)療急救藥品，及時與120聯(lián)系7.1.9 應急裝備和物資保障物資供應部門和各應急救援小組，儲備足夠的應急物資、裝備、工器具以供救援時使用。主要應急預案所需應急資源如表1。表1：主要應急預案所需應急資源序號主要預案名稱應急資源1火災應急預案消防隊及消防車、現(xiàn)場消防設施，醫(yī)療救護人員、救護車、現(xiàn)場保衛(wèi)交通管制人員；救護人員的個人防護用品和醫(yī)療設備2防訊應急預案潛水泵、防洪砂袋、塑料布、防洪工具、運送人員和器具的車輛等。3人員傷害應急預案救護車、擔架、醫(yī)務人員及急救設施和社會救援4食物中毒應急預案

17、救護車、擔架、醫(yī)務人員及急救設施和社會救援5傳染病應急預案醫(yī)務人員和救護車、醫(yī)療設備，隔絕設施和武裝保衛(wèi)人員，消毒設備和設施，個人防護用品和生活用品。6突發(fā)事情應急預案救護車及醫(yī)務人員、運送人員和撤離的車輛、個人防護用品和用具；社會援助7地震應急預案消防隊及救火車、醫(yī)療救護人員救護車、現(xiàn)場保衛(wèi)交通管制人員；救護人員的個人防護用品和醫(yī)療設備；臨時帳篷、生活用品（被子、飲用水、食品等）7.2 預警行動7.2.1 報警與通知現(xiàn)場發(fā)生人身重傷及以上人身傷害事故后，發(fā)現(xiàn)人員應將事件情況、人員受傷情況、設備損壞情況、位置等信息首先通知當值值長，當值值長先組織現(xiàn)場急救，根據(jù)情況通知專業(yè)醫(yī)院、通知現(xiàn)場應急指揮

18、組。現(xiàn)場應急指揮組接到事故報警后對報警進行核實，上報應急指揮組，然后通知各應急小組。7.2.2 信息上報當發(fā)生重大突發(fā)事件后，應由總經(jīng)理工作部向地方政府和上級主管部門匯報，在情況核實后，按照地方政府和上級主管部門的要求，向外界發(fā)布。在情況不明或地方政府和上級主管部門未經(jīng)允許的情況下，任何人員不能隨意向外界透露事件信息。8 應急響應8.1 響應分級8.1.1 根據(jù)新能源企業(yè)的生產(chǎn)特點、事故情況和企業(yè)控制事故的能力，在緊急情況下，應急行動分為三級：1） 一級響應（預警）。這個級別包括發(fā)生影響新能源公司安全的所有類別事故。預警意味著可能發(fā)生或已經(jīng)開始發(fā)生，這種應急行動級別是可控制的異常事件或容易被控

19、制的事件；2） 二級響應（現(xiàn)場應急）。這是中間應急級別，包括已經(jīng)影響新能源公司的火災、爆炸、以及自然災害等，但沒有超出新能源公司控制范圍；3） 三級響應（全體應急）這是最嚴重的緊急情況，通常表明事故已經(jīng)超出了新能源公司控制范圍，可能影響周邊，須采取立即行動保護和撤離現(xiàn)場人員，需要取得外部支援，請求政府啟動應急預案。8.1.2 根據(jù)發(fā)生緊急情況后所采取的應急行動的類別，應急狀態(tài)按后果的嚴重程度依次分為黃色、橙色、紅色三級，屆時由現(xiàn)場的應急總指揮確定發(fā)布，緊急情況應急分級對照示例如表2。表2：緊急情況應急分級對照示例序號類別發(fā)生的緊急情況程 度應急分級備 注1事故火災一般事故，無人身傷亡黃色不會造

20、成風電場外后果2火災、爆炸、人身傷害及其他影響風電場安全運行的事故一般事故，無人身傷亡，必須采取行動以保護現(xiàn)場人員橙色可能造成風電場外后果3火災、爆炸、人身傷亡及其他影響電廠安全運行的事故重大及以上事故，有人身死亡，必須立即采取行動以保護現(xiàn)場人員紅色可能造成風電場外后果4自然災害地震、汛澇、暴風雪、沙塵暴當?shù)卣块T發(fā)了當時地震短期預報黃色同政府部門保持一致5地震、汛澇、暴風雪、沙塵暴當?shù)卣块T發(fā)了當時地震臨震預報橙色同政府部門保持一致6地震、汛澇、暴風雪、沙塵暴當?shù)卣块T發(fā)了當時地震災后反應紅色同政府部門保持一致1） 黃色應急：當發(fā)生緊急情況，需要采取“預警”行動時即為“黃色應急”狀態(tài)。

21、對于極其風險物質(zhì)，“黃色應急”意味著火災、爆炸等風險可能要發(fā)生，對于自然災害，意味著確定收到地方政府的通報，各個單位在日常工作中可以解決和響應。此時，現(xiàn)場人員要履行自身職責，應急領(lǐng)導組趨于待命狀態(tài)；2） 橙色應急：當發(fā)生緊急情況，需要采取“現(xiàn)場應急”行動時即為“橙色應急”狀態(tài)。這個級別狀態(tài)包括事故已經(jīng)發(fā)生或升級，必須立即采取行動以保護現(xiàn)場人員的事件；現(xiàn)場已經(jīng)發(fā)生風險，可能不會對風電場外造成影響。現(xiàn)場人員應履行自身職責，可能需要公司外力量援助，要求應急組織全面啟動；3） 紅色應急：當發(fā)生緊急情況，需要采取“全體應急”行動時即為“紅色應急”狀態(tài)。這個級別狀態(tài)包括事故已經(jīng)發(fā)生或升級，必須立即采取行動

22、以保護現(xiàn)場人員和設備、設施以保證廠區(qū)周邊社區(qū)和居民的安全。現(xiàn)場人員應履行自身職責，需要公司外力量援助，要求廠內(nèi)應急組織全面啟動。8.2 響應程序8.2.1 最初應急響應8.2.1.1 當值值長一旦接到報警，應立即擔負起緊急控制的責任，通知現(xiàn)場應急指揮組有關(guān)人員到位、調(diào)配救援所需的應急物資（包括應急隊伍和物資、裝備等）。在此階段的指揮和控制通過集控室來執(zhí)行，它作為緊急指揮中心。8.2.1.2 現(xiàn)場搶救8.2.1.2.1 人身傷害事故，先利用現(xiàn)場的資源進行搶救，執(zhí)行下列現(xiàn)場搶救措施：觸電：發(fā)現(xiàn)有人觸電，迅速切斷有關(guān)設備電源，使用木棒、絕緣桿等工具使受害人脫離帶電體。燒傷、燙傷：立即脫離致害物，迅速

23、將衣物、鞋襪除去，保護、清潔創(chuàng)面，眼睛灼傷的要用流動的清水進行徹底清洗。創(chuàng)傷：先搶救，后固定，再搬運，并注意采取措施，防止傷情加重。中毒：應立即使傷員脫離中毒現(xiàn)場，已昏迷傷員保持氣道通暢，轉(zhuǎn)移到痛風良好處，迅速判斷引起中毒的有毒物質(zhì)，及早對癥治療。停止呼吸：進行人工呼吸、心肺復蘇的急救。8.2.1.2.2 急救要點立即脫離致害物，脫離事故現(xiàn)場。神志不清應有專人監(jiān)護，就地仰面躺平，防止氣道阻塞。呼吸停止要立即進行人工呼吸。心跳停止進行胸外心臟按壓。皮膚燒傷、燙傷應迅速將患者衣物除去，清洗清潔創(chuàng)面，用消毒砂布保護創(chuàng)面；眼睛灼傷后立即提起眼臉，用流動清水清洗。骨折時在沒有正確固定情況下，除止血外包扎

24、，應盡量少動傷員，以免加重損傷。顱腦外傷，應使傷員平臥，保持氣道通暢，若嘔吐，應扶好頭部和身體，防止嘔吐窒息。發(fā)現(xiàn)溺水人員，迅速從水中救出，呼吸、心跳停止用心肺復蘇發(fā)堅持搶救。有毒氣體中毒，應立即將人員撤離現(xiàn)場，已昏迷傷員保持氣道通暢，及時給氧，呼吸、心跳停止用心肺復蘇發(fā)堅持搶救8.2.1.2.3 根據(jù)受傷人員傷情，迅速開展下一步的救治工作，通知專業(yè)醫(yī)院救治，防止延誤救治時間。同時應關(guān)注事故現(xiàn)場是否有二次事故威脅人身安全問題，必要時采取手段進行防護。8.2.1.3 如果事態(tài)嚴重現(xiàn)場應急指揮組應及時通知應急領(lǐng)導組，視情況啟動相應預案。8.2.1.4 應急領(lǐng)導組組長應監(jiān)測緊急情況和應急行動，根據(jù)事

25、故發(fā)展及應急行動的具體情況，結(jié)合事發(fā)地、氣象等綜合信息連續(xù)評價和控制風險程序和范圍，從而做出應急升級、重新進入和開始恢復的決定。8.2.2 全體應急響應8.2.2.1 一旦事故定級或升級（確定為“橙色”或“紅色”應急級別），應急領(lǐng)導組組長立即召集有關(guān)的全體應急響應組織，啟動應急響應預案。8.2.2.2 應急領(lǐng)導組應立即開始事故的救援行動，并立即清查所有原現(xiàn)場人員，如不能保證全部到齊，應派搜查和營救小組，指揮尋找失蹤人員。8.2.2.3 各應急救援人員及小組到達現(xiàn)場，應根據(jù)應急預案和其他詳細的應急響應程序規(guī)定，各負其責，在應急管理組組長的指揮下進行各項應急行動和救援。8.2.2.4 人員撤離、疏

26、散及防護人員的撤離、疏散及防護是為預防或盡可能減少人員接觸風險物質(zhì)或事故風險的應急行動。8.3 應急結(jié)束8.3.1 在人身傷害搶救工作結(jié)束后，對參與人身傷害應急人員進行清點，使用的搶險物質(zhì)與裝備安排專人清點、回收。8.3.2 在充分評估危險和應急情況的基礎(chǔ)上，經(jīng)應急領(lǐng)導組批準，由現(xiàn)場應急總指揮宣布應急結(jié)束。8.4 保險索賠由財務部按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。8.5 保障措施8.5.1 通訊保障應將加強對通訊設施的維護，包括有線、無線電話、電臺、人工等聯(lián)絡方式，保障在事件發(fā)生后的正常使用。8.5.2 應急隊伍保障成立以風電場為主的生產(chǎn)搶修組；以綜合部為主的生活保衛(wèi)保障組、醫(yī)療保障組；以風電場為主的運行保障

27、組；以綜合部為主的通訊保障組；以安生部為主的安全保障組；以物供部為主的物質(zhì)保障組；以綜合部為主的對外信息發(fā)布組；其他專業(yè)部門，按照各專業(yè)成立相應的應急救援小組。8.5.3 交通運輸保障應與當?shù)剡\輸單位取得聯(lián)系，在突發(fā)事件發(fā)生后保障車輛的使用。8.5.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障要建立員工血型檔案；要配備應急的藥品、救護材料保障傷病人員的救治，并聯(lián)系當?shù)赝饨玑t(yī)療單位，在突發(fā)事件發(fā)生后，能夠及時進行救治。8.5.5 治安保障治安保衛(wèi)部門在突發(fā)事件發(fā)生后，要有足夠的人員進行現(xiàn)場保護和保衛(wèi)以及交通管制等，或請當?shù)氐闹伟脖Ｐl(wèi)部門及時參與保衛(wèi)。8.5.6 經(jīng)費保障依照本單位的相關(guān)管理辦法，在事件發(fā)生后以及事故善后工作

28、上提供可靠的經(jīng)費支持。8.5.7 技術(shù)儲備與保障安生部確定可提供技術(shù)支持的科研、監(jiān)測機構(gòu)及技術(shù)專家，包括聯(lián)系方式；配齊并保存與應急有關(guān)的建（構(gòu)）筑物、重要設備設施等各類圖紙，明確主要危險化學品安全技術(shù)資料的存放地點和保管人。8.5.8 預案保障確定保障本預案有效實施的應急預案有12個。應急預案有：人身傷害應急預案風電新能源公司全新能源公司停電事故應急預案重大火災事故應急預案倒桿塔及風機塔事故應急預案直流系統(tǒng)事故應急預案遠動自動化、調(diào)度通信設備故障應急預案繼電保護及自動化設備故障應急預案防洪應急預案抗震應急預案沙塵暴應急預案食物中毒應急預案突發(fā)傳染病應急預案8.6 演習1）安生部、綜合部利用計算

29、機網(wǎng)絡、張貼宣傳畫等多種形式進行安全意識、安全思想、人身救護知識的宣傳、普及。2）每年由安生部、綜合部外聘專業(yè)醫(yī)務人員舉辦培訓班。對員工進行“現(xiàn)場急救知識、技能”的培訓。使員工掌握“心肺復蘇法”、“人工呼吸法”、“創(chuàng)傷救護”、“觸電急救”等現(xiàn)場急救知識、方法、技能。3）每年安生部組織有關(guān)生產(chǎn)單位，進行一次人身傷害應急演習。演習后及時進行總結(jié)。8.7 附件（由公司及所屬各分公司、風電場、項目部等根據(jù)實際情況落實到人）8.7.1 公司應急領(lǐng)導組（見下表）組 長：總經(jīng)理（電話）副組長：副總經(jīng)理（電話）成 員：各部門負責人（電話）8.7.2 現(xiàn)場指揮部、專業(yè)應急小組組成1） 現(xiàn)場指揮部人員組成序號姓名

30、職務部門手機號碼職責1總經(jīng)理公司本指揮2副總經(jīng)理公司本總指揮3副總工安生全技術(shù)組組長4副總師安生度、通訊保障5值長風電訊保障組成員6副主任計劃全技術(shù)組成員7專工安生全技術(shù)組成員8專責安生全技術(shù)組成員9場長風場應急工作組組長10副場長風急工作組成員11副總師工程急搶修組組長12主任工程資備

31、品保障組組長13專責工程資保障14副主任前期修組成員15值長風電修組成員16專工風電修組成員17專工風電修組成員18主任綜合醫(yī)療交通保障組組長19專責綜合療保障20專責綜合輛調(diào)度2）每個藥箱的藥品藥品名稱功 能數(shù) 量醫(yī)用脫脂棉消毒1袋創(chuàng)可貼包扎小傷口10個復方乙醇消毒1瓶止血帶止血1根醫(yī)用橡皮膏固定敷料1盒脫脂繃帶包扎1卷體溫計測量體溫1個風油精驅(qū)風、止癢1瓶云南白藥（噴劑）活血散瘀、消腫

32、止痛1盒（噴劑、保險液各一瓶）云南白藥（粉末）化瘀止血、活血止痛、解毒消腫1瓶諾氟沙星膠囊用于腸道感染及其它沙門菌感染1盒24粒鹽酸小檗堿片用于治療腸道感染、腹瀉1盒速效救心丸用于氣滯血瘀型冠心病、心絞痛1盒芬必得止痛1盒硝酸甘油片用于急性冠心病17粒京萬紅用于燒傷燙傷1盒氯化鈉注射液清洗傷口250ml8.7.3 當?shù)貙I(yè)醫(yī)院聯(lián)系電話：急救中心 01208.7.4 當?shù)卣嘘P(guān)部門電話：安監(jiān)局 0公安局 0110民政局 0消防隊 01198.7.5 上級單位部門聯(lián)系電話：國電電力內(nèi)蒙古新能源開發(fā)有限公司安生部 04714505134國電電力發(fā)展股份有限公司安全生產(chǎn)部 01058682283、1

33、3601381878二、人身傷害應急預案1 總則1.1 編制目的為了提高對各種人為或自然災害等難以預料因素造成公司及各分公司、光伏電站生產(chǎn)現(xiàn)場人身傷害事件的反應能力，保證人民生命財產(chǎn)安全，制定本預案。本預案適用于國電電力內(nèi)蒙古新能源開發(fā)有限公司及所屬各分公司、風電場。1.2 編制依據(jù)中國國電集團公司重大事故預防措施中華人民共和國安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定 國家電網(wǎng)總2003413國家電網(wǎng)公司重特大生產(chǎn)安全事故預防與應急處理暫行規(guī)定國家電網(wǎng)生2003389防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求國家電力公司 電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程 國家電網(wǎng)公司 國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（火電廠動力部分） 國

34、家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（變電站和發(fā)電廠電氣部分） 安全生產(chǎn)工作規(guī)定 國電電力發(fā)展股份有限公司生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則電力企業(yè)專項應急預案編制導則（電監(jiān)會試行）中國國電集團公司處理重大突發(fā)性事件應急預案電力行業(yè)緊急救護工作規(guī)范(DL/T692-1999)1.3 術(shù)語和定義1.1.1 人身損害：主要指人的身體受到的侵害，也包括由身體受到侵害而導致的財產(chǎn)和人身方面的損失。1.1.2 人身傷亡：1.1.3 指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的人身傷害、死亡，包括生產(chǎn)性急性中毒、食物中毒、交通事故、自然災害造成的人身傷害、死亡。1.1.4 特別重大事故 簡稱特大事故，是指一次造成50人以上人身

35、傷亡特別重大或巨大經(jīng)濟損失以及性質(zhì)特別嚴重、產(chǎn)生重大影響的事故。1.1.5 特大人身事故一次事故死亡10人及以上者。1.1.6 重大人身事故一次事故死亡3人至9人的事故。1.1.7 一般人身事故一次死亡1至2人（包括多人事故時的輕傷和重傷）的事故。1.4 適用范圍本預案適用于在國電電力內(nèi)蒙古新能源開發(fā)有限公司及所屬各分公司、風電場的生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生人身傷害事故時，即發(fā)生的事故造成生產(chǎn)現(xiàn)場人身傷害事故事故時啟動本預案。各分公司應根據(jù)實際情況制定本公司預案。1.5 工作原則1.5.1 在生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生人身傷害事故的應急處理工作中，必須遵循“安全第一、預防為主、全力救護”的方針。堅持人身傷害應急與預防工作

36、相結(jié)合。做好預防、預測、預報工作，做好生產(chǎn)現(xiàn)場安全性評價和整改、物資儲備、人員培訓、完善裝備、預案演習等工作。1.5.2 在生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生人身傷害事故處理中，應貫徹“集中領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、分級負責”的原則。按照各有關(guān)部門職責和權(quán)限，負責有關(guān)人身傷害應急事件的處理。充分發(fā)揮生產(chǎn)現(xiàn)場應急指揮系統(tǒng)的現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)作用和初期的現(xiàn)場搶救、預警作用。1.5.3 在生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生人身傷害事故處理中，重點在于保證人民生命財產(chǎn)安全。把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少人身傷害作為首要任務，切實加強參加應急救護人員的自保互保和安全防護。充分發(fā)揮現(xiàn)場人員緊急救護的重要作用和專業(yè)救援的骨干作用。2 概況2.

37、1 基本情況新能源公司生產(chǎn)現(xiàn)場指風電場從事生產(chǎn)運營的場所。光伏電站一般配置電池板、逆變器、箱變?nèi)舾膳_。光伏電站升壓站主接線系統(tǒng)一般由八臺升壓變壓器、一條35kV母線、三組35kV開關(guān)、一條35kV出線組成。光伏電站一般配置一臺站用變。2.2 風險分析光電企業(yè)人身傷害主要風險如下：2.2.1 觸電：電氣操作、檢修，電動工器具的使用不當造成人身傷害。2.2.2 高處墜落：安全設施不合格、違章作業(yè)，造成的人身傷害。2.2.3 起重傷害：起重機械或起吊物體在運行或起吊過程中造成的人身傷害。2.2.4 物體打擊：交叉作業(yè)，防護措施不完善，物體墜落，導致的人身傷害。2.2.5 車輛傷害：員工在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)遭

38、遇站內(nèi)機動車輛或其他車輛傷害，導致的人身傷害。2.2.6 機械傷害：因機械異常運行或工器具使用不當，導致的人身傷害。2.2.7 火災：火災和火災撲救過程中因燒、摔、炸、窒息、中毒、高溫、輻射等原因?qū)е碌娜松韨Α?.2.8 淹溺：員工工作不當失足落水。2.2.9 中毒、窒息：酸、堿、氨等有害物質(zhì)造成急性中毒，造成人身傷害。2.2.10 爆炸、坍塌：由于可燃氣體、壓力容器爆炸，建筑物倒塌等造成的人身傷害。3 應急組織體系和職責3.1 公司成立領(lǐng)導組，制定應急實施細則，根據(jù)實際做好必要的應急準備工作，落實應急措施。應急領(lǐng)導組組成：組長：總經(jīng)理副組長：生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師成員： 安全生產(chǎn)部門負責人

39、 風場場長 風場副場長 風場運行值長 物資部門負責人 工程部門負責人 綜合部門負責人 安生部專業(yè)專工3.2 應急領(lǐng)導組職責：a) 部署預防、應急、善后三個環(huán)節(jié)的工作；b) 及時啟動實施應急預案；c) 對應急預案或應急實施細則進行檢查落實。d) 人身傷害應急管理部門為安生部。3.3 成立現(xiàn)場應急指揮組3.3.1 指揮組組成如下：組 長：風電場場長副組長：各值值長 成 員：專業(yè)管理人員，當值全部運行人員3.3.2 現(xiàn)場應急指揮組主要職責：a) 組織現(xiàn)場人員迅速進行對受傷害人員的現(xiàn)場急救。b) 聯(lián)系專門醫(yī)院，進行作業(yè)搶救。c) 進行系統(tǒng)、設備的安全隔離，盡快穩(wěn)定或恢復機組運行。d) 將情況及時向公司

40、、部門有關(guān)人員報告。e) 組織日常的預防和每年一次的預防演習。4 預防與預警4.1 預防4.1.1 生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生人身傷害事故是發(fā)電企業(yè)的一種典型惡性事故，必須盡力防止。4.1.2 各新能源公司是防止生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生人身傷害事故的責任單位，應組織編寫并及時更新防止生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生人身傷害事故措施。4.1.3 各級領(lǐng)導、專業(yè)技術(shù)人員、全部運行人員應加強防止生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生人身傷害事故措施的學習。4.1.4 各級領(lǐng)導、生產(chǎn)部門專業(yè)技術(shù)人員、全部運行人員應熟悉本預案，并按照規(guī)定每年演習一次。4.1.5 各專業(yè)運行規(guī)程中應詳細規(guī)定本專業(yè)各崗位在生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生人身傷害事故時的應急處理方法。4.2 預警現(xiàn)場發(fā)生人身重傷及

41、以上人身傷害事故后，發(fā)現(xiàn)人員應將事件情況、人員受傷情況、設備損壞情況、位置等信息首先通知運行當值值長，當值值長先組織現(xiàn)場急救，根據(jù)情況通知專業(yè)醫(yī)院、通知現(xiàn)場應急指揮?，F(xiàn)場應急指揮部接到事故報警后對報警進行核實，然后通知上級有關(guān)部門和本部門相關(guān)人員。5 應急響應5.1 指揮與控制5.1.1 指揮與控制現(xiàn)場應急指揮組接警后，分析判斷信息，發(fā)布應急預案啟動命令，啟動應急組織，通知有關(guān)領(lǐng)導。5.1.2 應急預案程序啟動：（1）當發(fā)生人身傷害事故時，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人立即向值長匯報；（2）值長確證后同時匯報風場場長（現(xiàn)場應急指揮小組組長）、安生部主任、公司領(lǐng)導；（3）現(xiàn)場指揮組成員在接到事故通知后，立即到達現(xiàn)場

42、，進行應急處理。指揮部指揮人員在充分依靠調(diào)度值長的情況下，綜合協(xié)調(diào)處理事故。（4）主要聯(lián)系電話 序號姓名職務部門手機號碼職責1總經(jīng)理公司本指揮2副總經(jīng)理公司本總指揮3副總工安生全技術(shù)組組長4副總師安生度、通訊保障5值長風電訊保障組成員6副主任計劃全技術(shù)組成員7專工安生全技術(shù)組成員8專責安生全技術(shù)組成員9場長風場應急工作組組長10副場長風急

43、工作組成員11副總師工程急搶修組組長12主任工程資備品保障組組長13專責工程資保障14副主任前期修組成員15值長風電修組成員16專工風電修組成員17專工風電修組成員18主任綜合醫(yī)療交通保障組組長19專責綜合療保障20專責綜合輛調(diào)度5.2 現(xiàn)場搶救5.2.1 人身傷害事故，先利用現(xiàn)場的資源進行搶救，執(zhí)行下列現(xiàn)場搶救措施：觸電：發(fā)現(xiàn)有人觸電，

44、迅速切斷有關(guān)設備電源，使用木棒、絕緣桿等工具使受害人脫離帶電體。燒傷、燙傷：立即脫離致害物，迅速將衣物、鞋襪除去，保護、清潔創(chuàng)面，眼睛灼傷的要用流動的清水進行徹底清洗。創(chuàng)傷：先搶救，后固定，再搬運，并注意采取措施，防止傷情加重。中毒：應立即使傷員脫離中毒現(xiàn)場，已昏迷傷員保持氣道通暢，轉(zhuǎn)移到痛風良好處，迅速判斷引起中毒的有毒物質(zhì)，及早對癥治療。停止呼吸：進行人工呼吸、心肺復蘇的急救。5.2.2 急救要點立即脫離致害物，脫離事故現(xiàn)場。神志不清應有專人監(jiān)護，就地仰面躺平，防止氣道阻塞。呼吸停止要立即進行人工呼吸。心跳停止進行胸外心臟按壓。皮膚燒傷、燙傷應迅速將患者衣物除去，清洗清潔創(chuàng)面，用消毒砂布保

45、護創(chuàng)面；眼睛灼傷后立即提起眼臉，用流動清水清洗。骨折時在沒有正確固定情況下，除止血外包扎，應盡量少動傷員，以免加重損傷。顱腦外傷，應使傷員平臥，保持氣道通暢，若嘔吐，應扶好頭部和身體，防止嘔吐窒息。發(fā)現(xiàn)溺水人員，迅速從水中救出，呼吸、心跳停止用心肺復蘇發(fā)堅持搶救。有毒氣體中毒，應立即將人員撤離現(xiàn)場，已昏迷傷員保持氣道通暢，及時給氧，呼吸、心跳停止用心肺復蘇發(fā)堅持搶救5.2.3 根據(jù)受傷人員傷情，迅速開展下一步的救治工作，通知專業(yè)醫(yī)院救治，防止延誤救治時間。同時應關(guān)注事故現(xiàn)場是否有二次事故威脅人身安全問題，必要時采取手段進行防護。5.3 救治配合與協(xié)調(diào)綜合部負責與專業(yè)醫(yī)院聯(lián)系，包括救治費、護理、

46、轉(zhuǎn)院、代理患者家屬簽字。工會負責對家屬的接待、安撫。5.4 應急結(jié)束5.4.1 在人身傷害搶救工作結(jié)束后，對參與人身傷害應急人員進行清點，使用的搶險物質(zhì)與裝備安排專人清點、回收。5.4.2 在充分評估危險和應急情況的基礎(chǔ)上，經(jīng)公司應急領(lǐng)導組批準，由現(xiàn)場應急總指揮宣布應急結(jié)束。5.5 保險索賠由財務部按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6 后期處置安生部收集原始資料，進行事故調(diào)查。新能源公司各部門生產(chǎn)人員在發(fā)生事故時，在人身安全得到保證的前提下，均應堅守本職崗位,各項生產(chǎn)、生活正常進行?？偨?jīng)理組織相關(guān)部門和人員對搶險過程和應急救援能力進行評估，并根據(jù)評估中暴露出來的不足，組織對應急預案進行修訂 7 保障措施7.1

47、 人員保障每年對員工進行人身傷害急救常識的培訓，對合格的培訓人員要發(fā)合格證。綜合部要建立員工血型檔案。7.2 藥品、器械保障7.2.1 在生產(chǎn)現(xiàn)場主控室配備急救藥品（包括擔架、夾板、止血帶、速效救心丸、急救箱等、數(shù)量）7.2.2 急救藥品由綜合部負責定期配置、檢查、更換。7.2.3 急救物資定點存放，使用搶救物品和醫(yī)療救護物品后要放回原處；使用救治藥物后，要填寫使用藥品數(shù)量、名稱、時間和使用者姓名。8 培訓與演習8.1 培訓預案發(fā)布后，每年各新能源公司制定培訓計劃時應包括應急預案的培訓計劃，被培訓的主要人員是應急指揮小組和應急救援小組的所有成員以及各新能源公司生產(chǎn)人員，培訓的內(nèi)容主要是應急人員

48、的職責、預防和預警、應急響應的程序以及應急恢復。8.2 演練本預案的演練由公司安委會組織每年進行一次，進行時間應在每年汛期之前，可采用全部人員參與的桌面演練或部分人參與的實戰(zhàn)演練的方式，其內(nèi)容包括模擬事故發(fā)生過程、事故預防預警、應急響應程序進行等，并在演習完成后進行評估總結(jié)，針對演習中發(fā)現(xiàn)的不足進行整改，并對預案進行修訂完善。8.2.1 人身觸電應急訓練內(nèi)容：正確使用驗電筆，對任何帶電設備應先驗電后工作，進行自救急救技能培訓。8.2.2 高處墜落應急訓練內(nèi)容：正確使用安全帶，對腳手架合格情況進行正確的判斷，進行急救自救技能培訓。8.2.3 機械傷害應急訓練內(nèi)容：正確判斷轉(zhuǎn)動設備易傷害人的部位，

49、進行急救自救技能培訓。8.2.4 起重和車輛傷害應急訓練內(nèi)容：正確判斷現(xiàn)場起重位置的危險，熟悉車況和道路安全9 應急預案管理a) 按照國家、上級部門有關(guān)規(guī)定本應急預案向上級備案；b) 應急預案的評審執(zhí)行文件控制程序；c) 應急預案的發(fā)布程序執(zhí)行應急預案編寫導則；9.1 附件1：應急工作中需要聯(lián)系的有關(guān)部門、機構(gòu)或人員名單及聯(lián)系電話調(diào)度電話電網(wǎng)調(diào)度電話 值長調(diào)度電話當?shù)貙I(yè)醫(yī)院聯(lián)系電話：當?shù)卣嘘P(guān)部門電話：屬地安監(jiān)局： 屬地公安局： 屬地勞動局： 屬地檢察院： 屬地總工會： 屬地消防隊： 0-119上級單位部門聯(lián)系電話：國電電力內(nèi)蒙古新能源開發(fā)有限公司安生部 04714505134國電電力公司

50、安全生產(chǎn)部13601381878三、光伏電站全站停電事故應急預案1 總則1.1 編制目的為了提高對各種人為或自然災害等難以預料因素造成各新能源公司停電的反應能力，保證風電機組安全停運和設備安全，并為風電機組的盡快啟動創(chuàng)造條件，制定本預案。本預案適用于國電電力內(nèi)蒙古新能源開發(fā)有限公司及所屬各分公司、風電場。1.2 編制依據(jù)國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年1月14日發(fā)布）中國國電集團公司重大事故預防措施中華人民共和國安全生產(chǎn)法國家電網(wǎng)公司重特大生產(chǎn)安全事故預防與應急處理暫行規(guī)定國家電網(wǎng)生2003389防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重

51、點要求國家電力公司 電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程 國家電網(wǎng)公司 國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（火電廠動力部分） 國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（變電站和發(fā)電廠電氣部分） 安全生產(chǎn)工作規(guī)定 國電電力發(fā)展股份有限公司中國國電集團公司處理重大突發(fā)性事件應急預案電力行業(yè)緊急救護工作規(guī)范(DL/T692-1999)1.3 適用范圍本預案適用于在國電電力甘肅新能源開發(fā)有限公司及所屬各分公司、光伏電站發(fā)生的滿足公司級及以上應急響應標準的全場（站）停電事故，即發(fā)生的事故已經(jīng)造成全場停電時啟動本預案。各分公司應根據(jù)實際情況制定本公司預案。1.4 工作原則1.4.1 在全場（站）停電的應急處理工作中，必須遵循“安全第一、預防為主、常備不懈”的方針。1.4.2 在全場（站）停電事故處理中，應貫徹“集中領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮”的原則。1.4.3 在全場停電后，重點在于保證風力發(fā)電機組安全停運以及設備安全，并為場（站）用電帶電和機組啟動作好準備。2 概況2.1 基本情況2.1.1 主系統(tǒng)結(jié)線及正常運行方式升壓站主接線系統(tǒng)一般由八臺升壓變壓器、兩條35kV進線至母線、一組35kV開關(guān)、一條35kV出線