電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本核算的國際經(jīng)驗與啟示

1、電網(wǎng)企業(yè)輸配電本錢核算的國際經(jīng)驗與啟示北 京 大 學(xué) 光 華 管 理 學(xué) 院陸正飛對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際商學(xué)院祝繼高【摘 要】 電網(wǎng)企業(yè)作為提供公共產(chǎn)品效勞的壟斷企業(yè)，需要通過監(jiān)管來合理確定產(chǎn)品的價格，確保其效勞質(zhì)量，以保護(hù)消費者利益。在美國、英國和日本等國家，制定和實施電網(wǎng)企業(yè)會計制度已經(jīng)成為監(jiān)管輸配電本錢的重要手段。文章總結(jié)了美國、英國和日本這三個國家輸配電本錢核算監(jiān)管的經(jīng)驗和方法，以期為我國電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管提供借鑒和參考?！娟P(guān)鍵詞】 電網(wǎng)企業(yè)； 監(jiān)管； 輸配電本錢核算一、引言供借鑒和參考。根據(jù)聯(lián)邦電力法的規(guī)定，任何電力公為保護(hù)特定利益相關(guān)者的利益，相關(guān)司在提供效勞前 120 天，必須向 FE

2、RC 提監(jiān)管部門常常會在公認(rèn)會計原那么的根底二、輸配電本錢核算的國際經(jīng)驗交資費表并告知公眾。當(dāng) FERC 認(rèn)為資費上，站在監(jiān)管部門的角度，制定特定行業(yè)一美國表不符合公眾利益時，有權(quán)對電力公司的會計確認(rèn)、計量和報告的標(biāo)準(zhǔn)，以到達(dá)保1.監(jiān)管體制資費表進(jìn)行修改和調(diào)整。被批準(zhǔn)的資費美國于 20 世紀(jì) 70 年代末進(jìn)行電力表，既是電力公司與用戶之間買賣合同的護(hù)特定利益相關(guān)者利益的目的。這些效勞于政府監(jiān)管和相關(guān)利益者保護(hù)目的的會市場化改革，引入競爭機(jī)制，實現(xiàn)廠網(wǎng)分根底，也是監(jiān)管部門對電力公司進(jìn)行價格計準(zhǔn)那么通常稱為監(jiān)管會計制度。例如，為離。目前，發(fā)電和銷售屬于政府放松管制監(jiān)管的主要依據(jù)。保證保單持有人的利

3、益，美國和英國等國的行業(yè)，而輸電環(huán)節(jié)和配電環(huán)節(jié)依然是壟電力產(chǎn)品價格或者收費標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)成家的保險監(jiān)管部門制定了保險企業(yè)監(jiān)管斷經(jīng)營，受到聯(lián)邦政府和州政府的管制。本加成的方法計算，計算公式為：本錢 =會計制度。美國聯(lián)邦能源管制委員會FERC是經(jīng)營費用 + 折舊 + 稅收 + rA資產(chǎn)基數(shù)，電力行業(yè)屬于自然壟斷行業(yè)，其提供美國電力行業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，監(jiān)管的法律依其中，rA 代表合理的資本報酬率，資產(chǎn)基的產(chǎn)品屬于公共產(chǎn)品，通常需要通過政府據(jù)是?聯(lián)邦電力法?。美國聯(lián)邦能源管制委數(shù)等于資產(chǎn)原值減累計折舊減客戶投資監(jiān)管來合理確定產(chǎn)品的價格，并確保其服員會的職責(zé)包括：監(jiān)管電力的輸送和批的資產(chǎn)。務(wù)質(zhì)量，以保護(hù)消費者利益

4、。原因是壟斷發(fā)；審核電力公司的特定并購和交易行2電價調(diào)整的程序。當(dāng)受監(jiān)管的電行業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)、外部性等獨特的技為；審核在一定情況下的輸電工程選址申力公司要求調(diào)整電價時，首先應(yīng)向監(jiān)管機(jī)請；審批和監(jiān)督個人、州和聯(lián)邦的水電項術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，難以形成完全競爭的格局，構(gòu)提出調(diào)價申請，其中輸電價風(fēng)格整報并容易導(dǎo)致市場失靈。實踐也說明，即使目；監(jiān)督跨州高壓輸電的可靠性；保障監(jiān)FERC，配電價風(fēng)格整報各州公用事業(yè)監(jiān)管政策的實施；對管制公司的財務(wù)會計報管委員會。申請材料應(yīng)包括調(diào)價的原因、在非自然壟斷的環(huán)節(jié)引入競爭后，政府也必須對這些行業(yè)進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)管。對告行為進(jìn)行監(jiān)管等。各州的公用事業(yè)委員本錢變動情況和相關(guān)的財務(wù)報

5、表。監(jiān)管壟斷行業(yè)實施監(jiān)管的目的是維護(hù)社會公會對各州的電力企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，并具有較機(jī)構(gòu)接到公司要求調(diào)價的申請后，通常平，防止因壟斷而獲取高額利潤并損害大的自主性。會成立一個由律師、會計、財務(wù)分析、經(jīng)社會公眾利益；監(jiān)督壟斷行業(yè)提高經(jīng)營美國監(jiān)管部門對于電價的核定和調(diào)濟(jì)和工程技術(shù)等人員組成的審查小組，效率；保證壟斷行業(yè)對全社會效勞的安整有著嚴(yán)格的程序和標(biāo)準(zhǔn)，其中重要的監(jiān)負(fù)責(zé)對申請材料中的根底費率、投資回全性。因此，美國、歐盟和日本等國家和管依據(jù)就是根據(jù)公用電業(yè)統(tǒng)一會計制度報、公司的收入和信貸、運營本錢、折舊、地區(qū)分別制定了電力行業(yè)監(jiān)管會計制度編制的會計信息。所得稅和其他稅費進(jìn)行逐項審查。同時，來對其進(jìn)行

6、監(jiān)管。1電價核定的程序。受監(jiān)管的電力將公司的調(diào)價申請發(fā)給用戶、利益相關(guān)我國電力行業(yè)的改革起步較晚，雖然公司必須向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交詳細(xì)的電力資費方征求意見。多數(shù)分歧和意見一般通過廠網(wǎng)已經(jīng)分開，但是電網(wǎng)主輔不分、輸配明細(xì)表。電力資費明細(xì)表是電力公司向用審查小組的調(diào)解解決，如遇重大分歧時，售仍然一體化，電網(wǎng)企業(yè)依然高度壟斷。戶提供特定效勞而收取費用的明細(xì)說明。審查小組要提請監(jiān)管委員會舉行必要的隨著我國電力體制改革的逐步深化，如何監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)其公布的統(tǒng)一會計制度對資聽證，并由法官作出裁決。價風(fēng)格整自公對電網(wǎng)企業(yè)包括經(jīng)營本錢在內(nèi)的會計信費明細(xì)表進(jìn)行審查，確認(rèn)這些業(yè)務(wù)的提供司提出申請之日起實行，如果調(diào)價申請息

7、實施有效監(jiān)管已顯得越來越迫切。美與限制條件是否符合公共利益、本錢數(shù)據(jù)是被監(jiān)管機(jī)構(gòu)駁回，那么此前公司多收取的費國、英國和日本這三個國家是電力體制改否真實合理。但凡跨州的輸電業(yè)務(wù)和電力用要全額退還給用戶。革起步較早，電力監(jiān)管較為成功的國家。批發(fā)業(yè)務(wù)，電力企業(yè)應(yīng)向 FERC 提交資費2.會計制度文章將介紹這三個國家電力體制改革和表。但凡提供配電及州內(nèi)電力零售業(yè)務(wù)的，早在 1937 年，美國就制定了公用電電網(wǎng)輸配電本錢核算經(jīng)驗和方法，希望能電力公司都應(yīng)向各州公用事業(yè)監(jiān)管委員會業(yè)統(tǒng)一會計制度，該會計制度適用于?聯(lián)為我國電網(wǎng)企業(yè)輸配電本錢核算監(jiān)管提提交資費表。邦電力法?管制下的所有公用事業(yè)，以及7會 計

8、之 友 2006 年 第 11 期 下管 理 論 壇FRIENDS OF ACCOUNTING所有遵循美國能源管制委員會會計規(guī)定的“其他利潤和減項。其中，公用電業(yè)營業(yè)利潤 = 公用事業(yè)營業(yè)收入 - 公用事業(yè)營法定原值、工程運行本錢、維護(hù)本錢、折舊或攤銷、工程收入、收益與留存收益等。特許經(jīng)營企業(yè)。美國公用電業(yè)統(tǒng)一會計制度充分表達(dá)公用事業(yè)的管制特性和要求，對業(yè)費用。公用事業(yè)營業(yè)費用包括了運行費第二，強(qiáng)調(diào)對公用電業(yè)的特殊經(jīng)濟(jì)業(yè)于企業(yè)凈資產(chǎn)和本錢費用等影響輸配電成用、維修費用、折舊費用、銷售費用、管理務(wù)或事項的會計處理標(biāo)準(zhǔn)。包括長期負(fù)本的工程控制十分嚴(yán)格。下面將結(jié)合美國費用、所得稅等在內(nèi)，但不包括財務(wù)

9、費用。債、或有資產(chǎn)和或有負(fù)債、跨期所得稅分電力企業(yè)的財務(wù)報表特點進(jìn)行分析。公司的營業(yè)費用工程主要包括運行配、租賃會計、配額會計等特殊業(yè)務(wù)或事1資產(chǎn)負(fù)債表。公用電業(yè)統(tǒng)一會計費用、維修費用、折舊費用、電力設(shè)備資產(chǎn)項涉及到管制電價的，需要按照電價管制制度規(guī)定的資產(chǎn)負(fù)債表有以下幾個特點。攤銷、電力設(shè)備資產(chǎn)購置調(diào)整攤銷、資產(chǎn)的有關(guān)要求選擇相應(yīng)的會計處理方法。第一，資產(chǎn)分類除采用一般性分類標(biāo)損失等攤銷、管制借項、管制貸項應(yīng)減第三，要設(shè)置專門的會計賬戶和會計準(zhǔn)以外，突出強(qiáng)調(diào)行業(yè)管制和內(nèi)部管理需去、所得稅外稅金、所得稅、遞延所得稅記錄，及時、準(zhǔn)確地提供反映單位關(guān)于全要。公用電業(yè)單位如果經(jīng)營其他公用事業(yè)準(zhǔn)備、投

10、資稅收減免調(diào)整凈額。此外，對于部關(guān)聯(lián)方交易的報表。要求關(guān)聯(lián)交易報表業(yè)務(wù)，必須按其他的相應(yīng)管制機(jī)構(gòu)的規(guī)定一些利得工程，例如電力設(shè)備資產(chǎn)處置利解釋關(guān)聯(lián)交易的性質(zhì)、交易金額以及計入賬戶進(jìn)行會計核算；在沒有規(guī)定賬戶的情得、配額處置利得，那么作為營業(yè)費用的減各個規(guī)定的關(guān)聯(lián)交易賬戶的金額。項列示；對于一些損失工程，例如電力設(shè)第四，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對外報表的內(nèi)容與格況下，也應(yīng)設(shè)置獨立的賬戶進(jìn)行會計核算。例如，將資產(chǎn)劃分為公用電業(yè)資產(chǎn)和備資產(chǎn)處置損失、配額處置損失等，那么作式。公用電業(yè)單位必須按統(tǒng)一的內(nèi)容與格非公用電業(yè)資產(chǎn)。為營業(yè)費用工程列示。式向能源管制委員會提供財務(wù)報表。第二，公用電業(yè)設(shè)備按照發(fā)輸配不同公用電業(yè)統(tǒng)

11、一會計制度對運營費用二英國環(huán)節(jié)劃分為發(fā)電資產(chǎn)設(shè)備、輸電資產(chǎn)設(shè)和維修費用作了詳細(xì)的規(guī)定，并將運行費1.監(jiān)管體制備、配電資產(chǎn)設(shè)備、無形資產(chǎn)和通用資產(chǎn)用和維修費用劃分為發(fā)電費用、輸電費英國于 20 世紀(jì) 90 年代初開始對電用、配電費用、客戶賬戶費用、客戶效勞和力行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改組，并實現(xiàn)了發(fā)電、輸設(shè)備。例如，F(xiàn)ERC 在第 888 號法令中提出 了界 定配 電資 產(chǎn)的 7 個 指 標(biāo)Se ve n信息費用、銷售費用以及行政管理費用。電、配電的別離。英國的電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)是Fa c tor Te s t，并要求結(jié)合實際情況進(jìn)行其中，發(fā)、輸、配電費用進(jìn)一步劃分為運行油氣與電力市場辦公室OFGEM，監(jiān)管判斷：

12、配電網(wǎng)通常與零售用戶地理位置較費用和維修費用。的法律依據(jù)是?電力法?。油氣與電力市場由于電力行業(yè)的本錢費用比擬復(fù)雜，辦公室負(fù)責(zé)制定電力批發(fā)、輸電、配電價近；配電網(wǎng)是輻射型的；電力流入配電網(wǎng)，而非流出；電力流入一個地區(qū)配電系統(tǒng)后既存在發(fā)、輸、配三個環(huán)節(jié)的劃分，又存在格，并負(fù)責(zé)設(shè)計鼓勵機(jī)制以引導(dǎo)合理的電運行費用、維修費用以及銷售費用、管理力投資，監(jiān)管零售電力產(chǎn)品的價格，標(biāo)準(zhǔn)不再向其他市場轉(zhuǎn)供；電力流入一個地區(qū)配電系統(tǒng)后在一個有限的地理范圍內(nèi)消費用、折舊費用等的區(qū)別，涉及到大量的電力監(jiān)管信息中財務(wù)信息的披露等。電價由監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)一定時期的全社費；有計量儀表安裝在輸電配電系統(tǒng)分會計配比和分配，具有很強(qiáng)

13、的主觀性。因界處，來計量流入地區(qū)配電系統(tǒng)的電力；此，公用統(tǒng)一會計制度對公用電業(yè)的本錢會消費價格指數(shù)、電網(wǎng)企業(yè)本錢的變化情況配電系統(tǒng)電壓較低。費用工程作出了嚴(yán)格的規(guī)定。例如，對于及社會的承受能力而確定。電價定價周期第三，對資產(chǎn)的管制非常嚴(yán)格。電力員工工資和其他勞務(wù)費用的分配，公用統(tǒng)是 5 年，在電價定價周期內(nèi)，所有的電網(wǎng)企一會計制度規(guī)定：員工工資和其他勞務(wù)費業(yè)都要定期向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報告其運行、維護(hù)和行業(yè)是資本密集型行業(yè)，資產(chǎn)的變動會顯著影響輸配電本錢。因此，公用電業(yè)統(tǒng)一用的分配以其從事基建、維修和經(jīng)營等各改良輸、配電系統(tǒng)方面所發(fā)生的本錢。英國對電網(wǎng)企業(yè)本錢的監(jiān)管主要集會計制度對資產(chǎn)的管制十分嚴(yán)格。一

14、是對項工作的工時比例為根底，如實際做不入賬價值的管制；二是對電力設(shè)備資產(chǎn)的到，那么以在有代表性的期間內(nèi)從事各種工中在三個方面：運營本錢、固定資產(chǎn)投資購置與處置；三是對折舊、攤銷的控制。公作的實際工時比例為根底。為使這種分配和監(jiān)管資產(chǎn)價值。具體而言：用電業(yè)統(tǒng)一會計制度在資產(chǎn)確實認(rèn)上，充能夠合理、準(zhǔn)確地進(jìn)行，各公用電業(yè)單位在對運行本錢監(jiān)管中，允許企業(yè)根據(jù)分表達(dá)了穩(wěn)健性原那么。應(yīng)保存好相關(guān)的根底會計資料。不同的自然、社會環(huán)境變化情況，對相應(yīng)第四，允許公用電業(yè)提取多種準(zhǔn)備，公用事業(yè)營業(yè)費用沒有包括利息費的本錢變化給予一定的說明。英國的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的運行本錢細(xì)化為：檢查和維但要求非常嚴(yán)格。美國公用電業(yè)統(tǒng)

15、一會計用，利息費用在利潤表上是一個單列項制度允許公用電業(yè)提取財產(chǎn)保險累計準(zhǔn)目。由于債務(wù)融資是美國公用電業(yè)的主要護(hù)、變電站、故障本錢和人工本錢等內(nèi)容。備、人身傷害和財產(chǎn)損失累計準(zhǔn)備、養(yǎng)老融資方式，因此，債務(wù)利息支出也成為美電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可根據(jù)各自所處的實際環(huán)金和職工福利累計準(zhǔn)備、其他經(jīng)營性累計國能源管制委員會管制的一項重要內(nèi)容。境有針對性地采取措施，尤其是遇到某些準(zhǔn)備以及電費退還累計準(zhǔn)備。但統(tǒng)一會計3其他。除了資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表的特殊自然狀況例如，自然災(zāi)害，電網(wǎng)經(jīng)制度同時對準(zhǔn)備的提取作了嚴(yán)格的規(guī)定：相關(guān)規(guī)定，公用電業(yè)統(tǒng)一會計制度還具有以營企業(yè)的運行本錢與正常情況下會有較各項準(zhǔn)備的提取必須經(jīng)管制當(dāng)局

16、批準(zhǔn)，且下特點。大的變化?？蓮脑摴秒姌I(yè)電價中收回。第一，強(qiáng)調(diào)管制資產(chǎn)和特許經(jīng)營工程對固定資產(chǎn)投資細(xì)化為：年度所需資2利潤表。公用電業(yè)統(tǒng)一會計制度獨立核算。對各個獨立電力資產(chǎn)設(shè)備，如金數(shù)量、影響固定資產(chǎn)投資的因素包括是為管制效勞的，而管制的最重要的目的發(fā)電站或一條組輸電線路等，要設(shè)置獨人力本錢、原材料本錢及設(shè)備本錢等、固那么是要合理確定電價。這就需要公用電業(yè)立的會計賬戶分別核算，包括賬面原值、定資產(chǎn)投資方案、資產(chǎn)風(fēng)險管理、供電服提供其管制業(yè)務(wù)本錢費用的詳細(xì)信息。在運行本錢、維護(hù)本錢等；對特許經(jīng)營工程，務(wù)質(zhì)量投入等內(nèi)容。利潤表上，劃分為“公用電業(yè)營業(yè)利潤和也要設(shè)置獨立的會計賬戶分別核算，包括監(jiān)管

17、資產(chǎn)價值是對每年形成的固定資會 計 之 友 2021 年 第 10 期 下8管 理 論 壇FRIENDS OF ACCOUNTING 電力企業(yè)還必須提交營業(yè)費用、固定資產(chǎn) 和折舊費用等明細(xì)表。而且，監(jiān)管機(jī)構(gòu)還會對電力企業(yè)收入和支出的合理性進(jìn)行審核和控制，作為制定電價的根底。產(chǎn)投資加以必要的修訂所形成的資產(chǎn)價值。如果說運行本錢是電網(wǎng)企業(yè)為保證電網(wǎng)安 全、經(jīng)濟(jì)運行所必須的開支，固定資產(chǎn)投資 是電網(wǎng)企業(yè)為保證電網(wǎng)可持續(xù)開展必不可 少的投入，那么監(jiān)管資產(chǎn)價值更主要地反映 了電網(wǎng)企業(yè)投資運作的效果，是對電網(wǎng)企業(yè) 投資資產(chǎn)保值增值的實際監(jiān)督。這也正是 約束電網(wǎng)企業(yè)盲目投資、無效投資的重要條 件，是監(jiān)管工作

18、的重要內(nèi)容。2.會計制度 油氣與電力市場辦公室通過發(fā)布?監(jiān)管會計指南?等法規(guī)來監(jiān)督電網(wǎng)企業(yè)的會 計活動，主要會計監(jiān)管職能有：制定輸電 企業(yè)、配電企業(yè)的監(jiān)管會計制度；監(jiān)督監(jiān) 管會計指南的執(zhí)行情況；標(biāo)準(zhǔn)電力監(jiān)管信 息中財務(wù)信息的披露。英國電力企業(yè)的會計核算主要遵循 英 國 的 會 計 準(zhǔn) 那么 UK GAAP， 但 是 OFGEM 會發(fā)布相關(guān)的會計指南以滿足會 計監(jiān)管的需要。2001 年，OFGEM 發(fā)布了 由德勤提供的咨詢報告 ?監(jiān)管會計指南?進(jìn)行電力改革。 目前，日本電力行業(yè)形成了多家電力公司區(qū)域壟斷的局面，這 些電力公司在區(qū)域都是實行發(fā)、 輸、配 垂直一體化的管理體制。政府監(jiān)管部門 通過 強(qiáng)

19、化 對其 輸配 電網(wǎng) 壟 斷 業(yè) 務(wù) 的 監(jiān) 管來保證電網(wǎng)效勞質(zhì)量和經(jīng)營效率。日 本電 力行 業(yè)監(jiān) 管機(jī) 構(gòu)主 要 是 經(jīng) 濟(jì) 產(chǎn) 業(yè) 省其前身是通商產(chǎn)業(yè)省和 2003 年電 力 市場 化改 革過 程中 成 立 的 中 立 輸 電 系統(tǒng)組織 Ne utra l Tra ns mis s ion Sys -三、研究啟示通過上述分析可以發(fā)現(xiàn)，盡管各國電 力開展階段、電力市場狀況、競爭程度、電 力監(jiān)管體制和法律制度等方面存在很大 的差異，但都對電網(wǎng)企業(yè)實施嚴(yán)格的監(jiān) 管，以保證壟斷環(huán)節(jié)的公平和效率。從電 力監(jiān)管體制而言，主要有以下幾個共同 點：第一，監(jiān)管目標(biāo)主要是為了維護(hù)公眾 利益；第二，都設(shè)立了專門

20、的監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn) 行電力監(jiān)管；第三，都公布了監(jiān)管法律，作 為監(jiān)管的依據(jù)；第四，監(jiān)管機(jī)構(gòu)擁有電價 的決策權(quán)；第五，實行輸配別離日本是 發(fā)、輸、配、售一體化。為了有效監(jiān)管電網(wǎng)企業(yè)的輸配電成 本，美國、英國和日本都從電力監(jiān)管的需要 出發(fā)，制定了針對電力監(jiān)管的會計準(zhǔn)那么，并 且允許電力監(jiān)管部門以查賬、審計等方式 對會計核算進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，以保證財務(wù)會 計信息的真實性和客觀性。這三個國家輸 配電本錢核算的共同點主要表達(dá)在：第一， 針對輸配電本錢核算制定了專門的法律法 規(guī)，例如，美國的 ?公用電業(yè)統(tǒng)一會計制 度?；第二，在會計核算中嚴(yán)格區(qū)分管制業(yè) 務(wù)和非管制業(yè)務(wù)；第三，對于資產(chǎn)的管制， 例如，資產(chǎn)的購置、處置和

21、計提折舊，都十 分嚴(yán)格；第四，采用完全本錢法核算進(jìn)行會 計核算；第五，單列利息費用；第六，對于關(guān) 聯(lián)交易進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，并保持其透明度；第 七，會計信息向監(jiān)管者和社會公眾披露，而 且內(nèi)容很詳細(xì)。te mOrg a niza tion。?電力事業(yè)法?是監(jiān)管部門進(jìn)行電力監(jiān)管的法律依據(jù)。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要從電價、電力投 資和 會計 核算 三個 方面 來 進(jìn) 行 財 務(wù) 監(jiān) 督。監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過控制、審核發(fā)電企業(yè)收 入、支出的合理性來判斷上網(wǎng)電價是否 公平。對于發(fā)、輸、配經(jīng)營一體化的電力 企業(yè)，嚴(yán)格審查發(fā)電、輸電和配電不同環(huán) 節(jié)的本錢，防止發(fā)電和供電之間的交叉 補(bǔ)貼。輸電網(wǎng)絡(luò)的費率那么由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省 批準(zhǔn)決定。

22、2.會計制度 日本的?電力事業(yè)法?規(guī)定，電力企業(yè)需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的規(guī)定進(jìn)行會計核 算，編制財務(wù)會計報表和其他財務(wù)會計信 息資料。根據(jù)?電力事業(yè)法?，還出臺了?電 力行業(yè)會計規(guī)那么?和?電力企業(yè)會計規(guī)那么 使用要領(lǐng)?。電力企業(yè)需要根據(jù)提供效勞 的類型分別進(jìn)行會計記錄：1為滿足特 殊規(guī)模需要 s p e c ifie d - s c a le d e ma nd 提供的電力效勞；2為滿足一般 需要g e ne ra l d e ma nd提 供 的 電 力 服 務(wù) ；3上述兩種類型以外的其他類型。在資 產(chǎn)負(fù)債表中，企業(yè)需要將固定資產(chǎn)劃分為 公用事業(yè)的固定資產(chǎn)和非公用事業(yè)的固 定資產(chǎn)。在利潤表中，

23、企業(yè)需要區(qū)分電力 行業(yè)和非電力行業(yè)的收入和費用。為了保證電力企業(yè)盈利的合理性，監(jiān) 管部門有權(quán)力要求電力企業(yè)按照指定的 方法 對固 定資 產(chǎn)計 提折 舊 或 者 計 提 準(zhǔn) 備。費用工程也是會計準(zhǔn)那么重點監(jiān)管的 工程。例如，對于工資津貼、社會福利、 補(bǔ)助、 消耗品經(jīng)費及各項費用的金額， 須 按照 預(yù)先 制定 的標(biāo) 準(zhǔn) ， 根 據(jù) 職 務(wù) 不 同，分別計 入電 力企 業(yè)業(yè) 務(wù)經(jīng) 費 、相 關(guān) 業(yè) 務(wù)經(jīng) 費、 業(yè) 務(wù)外 經(jīng)費 及 固 定 資 產(chǎn) 項 下。與美國公用電業(yè)會計準(zhǔn)那么的規(guī)定類 似，利息費 用在 利潤 表中 單列 ，不包 括 在經(jīng)營費用中。電力企業(yè)需要按照規(guī)定向監(jiān)管部門 提交財務(wù)會計信息。除了向監(jiān)管部門提交 資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表等主要財務(wù)報表外，Re g ula toryAc c ountingGuid e line s，提出了基于英國會計準(zhǔn)那么的監(jiān)管方案，對電力企業(yè)的本錢費用分?jǐn)?Alloc a tion of ove rhe a d s、 內(nèi) 部 轉(zhuǎn) 移 支 付Inte rna l re c ha rg e s