消防法律法規(guī)知識(shí)

1、消防法律法規(guī)知識(shí)消防法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)目的：學(xué)習(xí)目的：o遵守法律o履行職責(zé)o維權(quán)遵守法律遵守法律公安部公安部6161號(hào)令號(hào)令第三條第三條 單位單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)、規(guī)章章, ,貫徹貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針，針，履行消防履行消防安全職責(zé)，保障消防安全。安全職責(zé)，保障消防安全。 第五條第五條 單位單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和和崗位崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防消防安全責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)安全職責(zé)，確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)，確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。任人。 履行職責(zé)

2、履行職責(zé)吉林中百商廈特大火災(zāi)吉林中百商廈特大火災(zāi)o 2004年年3月月15日日11時(shí)許，吉林省吉林市中百商廈發(fā)生時(shí)許，吉林省吉林市中百商廈發(fā)生特大火災(zāi)，大火于當(dāng)日特大火災(zāi)，大火于當(dāng)日15時(shí)時(shí)30分被撲滅?；馂?zāi)造成分被撲滅?；馂?zāi)造成54人死亡，人死亡，70人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失426萬(wàn)元。經(jīng)國(guó)務(wù)院調(diào)查組勘察確萬(wàn)元。經(jīng)國(guó)務(wù)院調(diào)查組勘察確定，定，火災(zāi)是中火災(zāi)是中百商廈偉業(yè)電器行雇工于洪新，于當(dāng)日百商廈偉業(yè)電器行雇工于洪新，于當(dāng)日9時(shí)許向時(shí)許向3號(hào)庫(kù)房送包裝紙板時(shí)，將嘴上叼著的香煙掉落在倉(cāng)庫(kù)中，引燃號(hào)庫(kù)房送包裝紙板時(shí)，將嘴上叼著的香煙掉落在倉(cāng)庫(kù)中，引燃地面上的紙屑紙板等可燃物地面上的

3、紙屑紙板等可燃物引發(fā)的。引發(fā)的。o 火災(zāi)火災(zāi)教訓(xùn)：教訓(xùn)：一是一是中百商廈中百商廈沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)自身自身消防安全責(zé)任消防安全責(zé)任制，制，消防安全法律責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有依法履行消防安全消防安全法律責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有依法履行消防安全管理職責(zé)?；馂?zāi)發(fā)生后，沒(méi)有及時(shí)報(bào)警，也沒(méi)有在第一時(shí)間組管理職責(zé)?；馂?zāi)發(fā)生后，沒(méi)有及時(shí)報(bào)警，也沒(méi)有在第一時(shí)間組織人員疏散?？椚藛T疏散。二是二是違章搭建倉(cāng)房違章搭建倉(cāng)房，最終導(dǎo)致火災(zāi)的擴(kuò)大與蔓延。，最終導(dǎo)致火災(zāi)的擴(kuò)大與蔓延。三是三是沒(méi)有對(duì)從業(yè)人員認(rèn)真開(kāi)展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)沒(méi)有對(duì)從業(yè)人員認(rèn)真開(kāi)展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，員工，員工缺乏防火、滅火常識(shí)，致使符合

4、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)施、設(shè)備沒(méi)缺乏防火、滅火常識(shí)，致使符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)施、設(shè)備沒(méi)有充分發(fā)揮作用。有充分發(fā)揮作用。維權(quán) 某網(wǎng)吧亂拉亂接電線，被公安消防大隊(duì)發(fā)現(xiàn)后責(zé)令某網(wǎng)吧亂拉亂接電線，被公安消防大隊(duì)發(fā)現(xiàn)后責(zé)令業(yè)主李某限期整改，期限屆滿后，經(jīng)檢查李某仍未業(yè)主李某限期整改，期限屆滿后，經(jīng)檢查李某仍未改正。公安消防大隊(duì)調(diào)查取證后對(duì)其作出罰款改正。公安消防大隊(duì)調(diào)查取證后對(duì)其作出罰款400400元的決定。元的決定。 簡(jiǎn)要評(píng)析簡(jiǎn)要評(píng)析 行政處罰法行政處罰法第31條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出行行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事政處罰決定之前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告

5、知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。 本案例中，公安消防大隊(duì)作出罰款本案例中，公安消防大隊(duì)作出罰款400400元行政處罰元行政處罰決定之前，未告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，決定之前，未告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，違反了法定程序，其行政處罰決定不成立。違反了法定程序，其行政處罰決定不成立。 一、消防法律一、消防法律法規(guī)體系法規(guī)體系 1 1、消防法律法規(guī)的含義、消防法律法規(guī)的含義 P119 消防消防法律法規(guī)法律法規(guī)是指國(guó)家制定的指國(guó)家制定的有關(guān)有關(guān)消防管理消防管理的一切規(guī)范性文件的一切規(guī)范性文件的總稱。的總稱。包括消防法律、消防行消防法律、消防行政法規(guī)、地

6、方性消防法規(guī)政法規(guī)、地方性消防法規(guī)、消防、消防行政規(guī)行政規(guī)章章和消和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。2、我國(guó)的消防法律法規(guī)體系涉及消防的有關(guān)法律法規(guī)為涉及消防的有關(guān)法律法規(guī)為重要補(bǔ)充重要補(bǔ)充中華人民共和國(guó)消防法中華人民共和國(guó)消防法為核心核心消防行政法規(guī)、地方性消防法規(guī)、各類消防規(guī)章、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及其他性規(guī)范性文件為主干主干 二、消防法規(guī)的淵源 是是指消防法規(guī)來(lái)源于其他哪些法律法規(guī)和它有指消防法規(guī)來(lái)源于其他哪些法律法規(guī)和它有哪些法律規(guī)范組成哪些法律規(guī)范組成。P119消防法規(guī)消防法規(guī)的的法源法源憲法憲法消防法律消防法律消防法規(guī)消防法規(guī)消防消防行政行政規(guī)章規(guī)章規(guī)范性規(guī)范性文件文件消防消防技術(shù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)

7、 消防法律、消防法規(guī)、消防行政規(guī)章的消防法律、消防法規(guī)、消防行政規(guī)章的界定界定頒布部門的不同頒布部門的不同o 消防法律消防法律 由全國(guó)人大及其常委會(huì)全國(guó)人大及其常委會(huì)制定頒布的法律，其效力僅次于憲法o 消防行政法規(guī)消防行政法規(guī) 中央中央由國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院制定頒布o(jì)地方性消防法規(guī)地方性消防法規(guī) 地方地方省市級(jí)人大及其常委會(huì)o 消防行政規(guī)章消防行政規(guī)章 中央中央由國(guó)務(wù)院各部委國(guó)務(wù)院各部委制定頒布 地方政府規(guī)章地方政府規(guī)章 地方地方由省、市級(jí)人民政府批準(zhǔn) 消防違法行為：消防違法行為：P120o 消防法第六十二條有下列行為之一的，依照中華人民共和國(guó)治安管理處罰法中華人民共和國(guó)治安管理處罰法的規(guī)定處罰 o

8、（一）違反有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定生產(chǎn)、違反有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)品的；儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)品的； o （二）非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具的； o （三）謊報(bào)火警的；（三）謊報(bào)火警的； (四）阻礙消防車、消防艇執(zhí)行任務(wù)的；o (五）阻礙公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。 三、三、消防法消防法的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容 現(xiàn)行現(xiàn)行的的中華人民共和國(guó)消防法中華人民共和國(guó)消防法是是20082008年年1010月月2828日日經(jīng)第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五經(jīng)第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議次會(huì)議審議通過(guò)

9、并通過(guò)并于于20092009年年5 5月月1 1日日起施行起施行的。的。 消防法消防法是預(yù)防是預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，維護(hù)公共急救援工作，維護(hù)公共安全的安全的重要法律。重要法律。消防法消防法的修訂和頒布實(shí)施，對(duì)的修訂和頒布實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)我國(guó)加強(qiáng)我國(guó)消防法治建設(shè)，推消防法治建設(shè)，推進(jìn)消防事業(yè)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)消防事業(yè)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)公共維護(hù)公共安全，促進(jìn)社會(huì)和安全，促進(jìn)社會(huì)和諧，具有十分重要的意義。諧，具有十分重要的意義。 消防法共7章74條，內(nèi)容包括總則、火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則。 與過(guò)去消防法相比，在體例上增加了“監(jiān)督檢查監(jiān)督檢

10、查”一章，在條文數(shù)量上增加了20條，規(guī)定更加切合實(shí)際，內(nèi)容更加豐富完善。第一章第一章 總則總則 共共七條。七條。 一是規(guī)定了立法宗旨，消防工作的方針、原則一是規(guī)定了立法宗旨，消防工作的方針、原則和基本制度；和基本制度； 二是規(guī)定了各級(jí)人民政府和政府其他有關(guān)部門二是規(guī)定了各級(jí)人民政府和政府其他有關(guān)部門的消防工作責(zé)任；的消防工作責(zé)任； 三是規(guī)定了消防工作監(jiān)督管理主體及其職責(zé)范三是規(guī)定了消防工作監(jiān)督管理主體及其職責(zé)范圍；圍； 四是規(guī)定了單位和公民的基本消防義務(wù)。四是規(guī)定了單位和公民的基本消防義務(wù)。第二章第二章 火災(zāi)預(yù)防火災(zāi)預(yù)防 共二十七條。共二十七條。 一是規(guī)定了城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和建設(shè)的要求；一是規(guī)定了

11、城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和建設(shè)的要求； 二是規(guī)定了建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量要求和建設(shè)工程消二是規(guī)定了建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量要求和建設(shè)工程消防防監(jiān)督管理制度，公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢監(jiān)督管理制度，公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查制度；查制度； 三是規(guī)定了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安三是規(guī)定了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全全責(zé)任責(zé)任； 四是規(guī)定了生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃四是規(guī)定了生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆易爆危危險(xiǎn)品要險(xiǎn)品要求；求； 五是規(guī)定了消防產(chǎn)品的質(zhì)量要求和監(jiān)督管理制度，建筑構(gòu)件和五是規(guī)定了消防產(chǎn)品的質(zhì)量要求和

12、監(jiān)督管理制度，建筑構(gòu)件和有關(guān)材料的防火性能以及電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩南腊踩笥嘘P(guān)材料的防火性能以及電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩南腊踩?六是規(guī)定了農(nóng)村消防工作和重點(diǎn)季節(jié)、期間的防火要求，村民六是規(guī)定了農(nóng)村消防工作和重點(diǎn)季節(jié)、期間的防火要求，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的防火職責(zé)；委員會(huì)、居民委員會(huì)的防火職責(zé)； 七是規(guī)定了鼓勵(lì)火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)七是規(guī)定了鼓勵(lì)火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的從業(yè)、執(zhí)業(yè)要求等。人員的從業(yè)、執(zhí)業(yè)要求等。第三章第三章 消防組織消防組織 共八條。共八條。 一是規(guī)定了各級(jí)人民政府建立公安消防隊(duì)、專職消防一是規(guī)定了各級(jí)人民政府建立公安消防隊(duì)、專職消

13、防隊(duì)、志愿消防隊(duì)以及加強(qiáng)消防組織建設(shè)的職責(zé)；隊(duì)、志愿消防隊(duì)以及加強(qiáng)消防組織建設(shè)的職責(zé)； 二是規(guī)定了二是規(guī)定了公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)和和志愿消防隊(duì)志愿消防隊(duì)的的基本任務(wù)；基本任務(wù)； 三是規(guī)定了單位、村委會(huì)、居委會(huì)建立專職消防隊(duì)、三是規(guī)定了單位、村委會(huì)、居委會(huì)建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)的要求；志愿消防隊(duì)的要求； 四是規(guī)定了公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)四是規(guī)定了公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、調(diào)動(dòng)指揮的職責(zé)和權(quán)利。的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、調(diào)動(dòng)指揮的職責(zé)和權(quán)利。 本次修訂以以“志愿消防隊(duì)志愿消防隊(duì)”取代了“義務(wù)消防隊(duì)義務(wù)消防隊(duì)”。第四章第四章 滅火救援滅火救援共九條。

14、共九條。 一是規(guī)定了滅火救援的保障措施；一是規(guī)定了滅火救援的保障措施； 二是規(guī)定了公民及時(shí)報(bào)火警及為報(bào)警提二是規(guī)定了公民及時(shí)報(bào)火警及為報(bào)警提供便利的義務(wù)，單位組織撲救火災(zāi)的職責(zé)；供便利的義務(wù)，單位組織撲救火災(zāi)的職責(zé)； 三是規(guī)定了消防隊(duì)接到火警后的責(zé)任，三是規(guī)定了消防隊(duì)接到火警后的責(zé)任，及火場(chǎng)總指揮的決定權(quán)限；及火場(chǎng)總指揮的決定權(quán)限； 四是規(guī)定了公安消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)調(diào)查職責(zé)。四是規(guī)定了公安消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)調(diào)查職責(zé)。 第五章第五章 監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查 共六條。共六條。 一是規(guī)定了政府對(duì)有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)情況的一是規(guī)定了政府對(duì)有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督檢查職責(zé)，以及政府有關(guān)部門開(kāi)展消防安全檢查監(jiān)

15、督檢查職責(zé)，以及政府有關(guān)部門開(kāi)展消防安全檢查的職責(zé)；的職責(zé)； 二是規(guī)定了公安消防機(jī)構(gòu)、公安派出所進(jìn)行消防監(jiān)督二是規(guī)定了公安消防機(jī)構(gòu)、公安派出所進(jìn)行消防監(jiān)督檢查的職責(zé)；檢查的職責(zé)； 三是規(guī)定了公安消防機(jī)構(gòu)采取臨時(shí)查封措施的權(quán)力，三是規(guī)定了公安消防機(jī)構(gòu)采取臨時(shí)查封措施的權(quán)力，以及對(duì)重大火災(zāi)隱患的處理措施；以及對(duì)重大火災(zāi)隱患的處理措施； 四是規(guī)定了公安消防機(jī)構(gòu)及其工作人員依法實(shí)施消防四是規(guī)定了公安消防機(jī)構(gòu)及其工作人員依法實(shí)施消防監(jiān)督管理的原則性要求和禁止性行為，以及接受監(jiān)督監(jiān)督管理的原則性要求和禁止性行為，以及接受監(jiān)督的要求。的要求。第六章第六章 法律責(zé)任法律責(zé)任 共十五條。共十五條。 一是規(guī)定了違

16、反一是規(guī)定了違反消防法消防法規(guī)定的具體行規(guī)定的具體行為及處罰的種類、幅度、對(duì)象，處罰的決定機(jī)為及處罰的種類、幅度、對(duì)象，處罰的決定機(jī)關(guān)。設(shè)定了警告、關(guān)。設(shè)定了警告、 罰罰款、責(zé)令停止施工款、責(zé)令停止施工( (停止停止使用、停產(chǎn)停業(yè)、停止執(zhí)使用、停產(chǎn)停業(yè)、停止執(zhí)業(yè)業(yè)) )、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收違法所得、拘留、吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格等六類行政處罰。拘留、吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格等六類行政處罰。 二是規(guī)定了公安消防機(jī)構(gòu)以及建設(shè)、產(chǎn)品二是規(guī)定了公安消防機(jī)構(gòu)以及建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等其他有關(guān)行政主管質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等其他有關(guān)行政主管部門的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽部門的工作人員在消防工作中

17、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的法律責(zé)任。職守、徇私舞弊的法律責(zé)任。第七章第七章 附則附則 共兩條。共兩條。 一是規(guī)定了相關(guān)用語(yǔ)（消防設(shè)施、消防一是規(guī)定了相關(guān)用語(yǔ)（消防設(shè)施、消防產(chǎn)品、公眾聚集場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所）的產(chǎn)品、公眾聚集場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所）的含義；含義； 二是規(guī)定了新消防法的施行時(shí)間。對(duì)于二是規(guī)定了新消防法的施行時(shí)間。對(duì)于生效以后發(fā)生的行為，應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)生效以后發(fā)生的行為，應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定執(zhí)行。定執(zhí)行。四、四、勞動(dòng)法勞動(dòng)法相關(guān)知識(shí)相關(guān)知識(shí)（一）概念（一）概念 勞動(dòng)法勞動(dòng)法是指調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以是指調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系有密切聯(lián)系的其他社及與勞動(dòng)關(guān)系有密切聯(lián)系的其他社會(huì)關(guān)系的法律。會(huì)

18、關(guān)系的法律。（二）勞動(dòng)法的淵源（二）勞動(dòng)法的淵源 P 124勞動(dòng)法勞動(dòng)法淵源淵源憲法憲法全國(guó)人大及全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)其常務(wù)委員會(huì)制定的制定的有關(guān)調(diào)整有關(guān)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)關(guān)系的法律法律國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院制定的制定的勞動(dòng)勞動(dòng)行政行政法規(guī)法規(guī)國(guó)務(wù)院各部委國(guó)務(wù)院各部委制定的制定的勞動(dòng)勞動(dòng)規(guī)章規(guī)章地方性地方性法規(guī)法規(guī)和地方性和地方性規(guī)章規(guī)章國(guó)際國(guó)際勞動(dòng)勞動(dòng)公約公約規(guī)范性規(guī)范性 勞動(dòng)法律、勞動(dòng)法律、法規(guī)法規(guī)解釋解釋（三）勞動(dòng)法的主要內(nèi)容（三）勞動(dòng)法的主要內(nèi)容 我國(guó)現(xiàn)行的我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)法勞動(dòng)法于于19951995年年1 1月月1 1日日起實(shí)行，共起實(shí)行，共1313章章107107條，包括總則、促進(jìn)就條，包括

19、總則、促進(jìn)就業(yè)、勞動(dòng)合同與集體合同、工作時(shí)間和休息業(yè)、勞動(dòng)合同與集體合同、工作時(shí)間和休息休假、工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工和未成休假、工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工和未成年工的特殊保護(hù)，職業(yè)培訓(xùn)，社會(huì)保險(xiǎn)和福年工的特殊保護(hù)，職業(yè)培訓(xùn)，社會(huì)保險(xiǎn)和福利，勞動(dòng)爭(zhēng)議、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則。利，勞動(dòng)爭(zhēng)議、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則。 五五、中華人民共和國(guó)行政處罰中華人民共和國(guó)行政處罰法法相關(guān)相關(guān)知識(shí)知識(shí)（一）行政處罰的概念（一）行政處罰的概念 1 1、主體：、主體：有行政處罰權(quán)的行政主體有行政處罰權(quán)的行政主體 。 2 、對(duì)象：對(duì)象：違反行政法規(guī)范尚未構(gòu)成犯違反行政法規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行政相對(duì)人。罪的行政相對(duì)

20、人。 3 3、前提、前提：行政相對(duì)人實(shí)施了違反行政：行政相對(duì)人實(shí)施了違反行政法規(guī)范的行為。法規(guī)范的行為。 4 4、性質(zhì)、性質(zhì)：以懲戒違法為目的的具有制：以懲戒違法為目的的具有制裁性的具體行政行為。裁性的具體行政行為。（二（二）行政處罰法行政處罰法的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容 行政處罰法行政處罰法共共8 8章章6464條。條。 由總則、行政處罰由總則、行政處罰種類和設(shè)定、種類和設(shè)定、行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)、行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)、行政處罰行政處罰的管的管轄和適用、行政處罰的決定、轄和適用、行政處罰的決定、行政處行政處罰的罰的執(zhí)行、法律責(zé)任和附則組成。執(zhí)行、法律責(zé)任和附則組成。第一章第一章 總則總則 消防行政處罰

21、的原則：消防行政處罰的原則：P130（一）處罰法定原則（第三條二款）一）處罰法定原則（第三條二款）（二）處罰與教育相結(jié)合原則（第五條）（二）處罰與教育相結(jié)合原則（第五條）（三）公正、公開(kāi)原則（第四條）（三）公正、公開(kāi)原則（第四條）（四）處罰救濟(jì)原則（第六、七條）（四）處罰救濟(jì)原則（第六、七條）（五）一事不再罰原則（第二十四條）（五）一事不再罰原則（第二十四條）（六）不得以行政責(zé)任取代民事責(zé)任、刑事責(zé)（六）不得以行政責(zé)任取代民事責(zé)任、刑事責(zé)任原則（第七條）任原則（第七條）第二章第二章 行政處罰的種類和設(shè)定行政處罰的種類和設(shè)定設(shè)定了設(shè)定了7 7種處罰種類：種處罰種類： 1 1、警告（聲譽(yù)罰）、警告

22、（聲譽(yù)罰） 2 2、罰款、罰款 （財(cái)產(chǎn)罰（財(cái)產(chǎn)罰 ） 3 3、沒(méi)收違法所得，沒(méi)收非法財(cái)物（財(cái)產(chǎn)罰、沒(méi)收違法所得，沒(méi)收非法財(cái)物（財(cái)產(chǎn)罰 ） 4 4、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（行為法、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（行為法 ） 5 5、暫扣或者吊銷許可證或執(zhí)照、暫扣或者吊銷許可證或執(zhí)照 （行為法（行為法 ） 6 6、行政拘留（人身罰）、行政拘留（人身罰） 7 7、其他行政處罰、其他行政處罰 行政處罰權(quán)的設(shè)定行政處罰權(quán)的設(shè)定（第九至十三條）（一）法律的設(shè)定權(quán)（一）法律的設(shè)定權(quán) 法律可以設(shè)定各種行政處罰。法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人限制人身自由身自由的行政處罰只能由的行政處罰只能由法律法律設(shè)定。設(shè)定。（二）行政法規(guī)的設(shè)定權(quán)（二

23、）行政法規(guī)的設(shè)定權(quán) 行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外外的行政的行政處罰。處罰。（三）地方性法規(guī)的設(shè)定權(quán)三）地方性法規(guī)的設(shè)定權(quán) 地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政以外的行政處罰。處罰。（四）規(guī)章的設(shè)定權(quán)（四）規(guī)章的設(shè)定權(quán) 規(guī)章可以設(shè)定警告和一定數(shù)量罰款的行規(guī)章可以設(shè)定警告和一定數(shù)量罰款的行政處罰政處罰，分別，分別由國(guó)務(wù)院和省級(jí)人大常委由國(guó)務(wù)院和省級(jí)人大常委會(huì)會(huì)限額。限額。 其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。（三）消防行政處罰（三）消防行政處罰1、 什么是消防

24、行政處罰？什么是消防行政處罰？P128P128 是是指消防行政處罰主體依法對(duì)違反消防指消防行政處罰主體依法對(duì)違反消防行政法律行政法律規(guī)范并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任的消防規(guī)范并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任的消防監(jiān)督相對(duì)監(jiān)督相對(duì)人所實(shí)施的行政處罰。人所實(shí)施的行政處罰。案案例例1：祁某，個(gè)體船舶運(yùn)輸戶。祁某，個(gè)體船舶運(yùn)輸戶。20032003年年1111月月2020日，祁日，祁某在某在某市通呂河岔道、通玻一廠碼頭作業(yè)時(shí)，被某市交某市通呂河岔道、通玻一廠碼頭作業(yè)時(shí)，被某市交通通局執(zhí)局執(zhí)法人員查獲，原因是祁某未繳納法人員查獲，原因是祁某未繳納20032003年年1010月份月份的航的航養(yǎng)費(fèi)養(yǎng)費(fèi)。交通局交通局執(zhí)法人員依法對(duì)

25、其進(jìn)行了處罰。執(zhí)法人員依法對(duì)其進(jìn)行了處罰。 案例案例2 2： 1996 1996年年2 2月月8 8日凌晨日凌晨1 1時(shí)時(shí)3030分，信豐縣加定糧分，信豐縣加定糧管所職工宿舍樓王麗英住房發(fā)生火災(zāi)。撲救管所職工宿舍樓王麗英住房發(fā)生火災(zāi)。撲救滅火后，經(jīng)詢問(wèn)原告及有關(guān)證人，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)滅火后，經(jīng)詢問(wèn)原告及有關(guān)證人，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，信豐縣消防大隊(duì)于勘查，信豐縣消防大隊(duì)于2 2月月1414日作出日作出火火災(zāi)原因認(rèn)定書(shū)災(zāi)原因認(rèn)定書(shū)。并于。并于19961996年年3 3月月1313日作出日作出了第了第9600296002號(hào)號(hào)消防管理處罰消防管理處罰裁決書(shū)裁決書(shū)，以，以王麗英使用電器不慎造成火災(zāi)事故為由，依王麗英使

26、用電器不慎造成火災(zāi)事故為由，依據(jù)據(jù)江西省消防條例江西省消防條例第四十八條，決定給第四十八條，決定給予責(zé)任人王麗英罰款予責(zé)任人王麗英罰款15001500元的處罰。元的處罰。 2、消、消防行政處罰的防行政處罰的種類種類6種種 1 1、警告警告最輕最輕 2 2、罰款罰款最多最多 3 3、沒(méi)收違法所得和沒(méi)收非法財(cái)物、沒(méi)收違法所得和沒(méi)收非法財(cái)物 4 4、責(zé)令停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè) 5 5、責(zé)令停止、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)（吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格）執(zhí)業(yè)（吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格） 6 6、行政、行政拘留拘留最重最重消防行政處罰的設(shè)定和原則消防行政處罰的設(shè)定和原則 消防消防行政處罰行政處

27、罰的設(shè)定的設(shè)定 P130 是指國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)法定的權(quán)限和程序設(shè)立相應(yīng)的消防行政處罰的內(nèi)容的活動(dòng)，其實(shí)質(zhì)就是某種處罰由哪一級(jí)別的國(guó)家機(jī)關(guān)通過(guò)何種形式來(lái)規(guī)定。 設(shè)定權(quán)具體分為四個(gè)層次：法律、行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政規(guī)章政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政規(guī)章。消防行政處罰消防行政處罰的原則的原則 P130處罰法定原則處罰法定原則-只有消防法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定，公只有消防法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定，公民、法人或者其他組織的某種行為是屬于違反消防行政管理秩民、法人或者其他組織的某種行為是屬于違反消防行政管理秩序的行為應(yīng)予以處罰，消防行政機(jī)關(guān)才能予以處罰。序的行為應(yīng)予以處罰，消防行政機(jī)關(guān)才能予以處罰。 公

28、正原則和公開(kāi)原則公正原則和公開(kāi)原則-公正公正就是同樣的情況應(yīng)相同對(duì)待，不就是同樣的情況應(yīng)相同對(duì)待，不同的情況應(yīng)不同對(duì)待。在消防行政處罰中，公正原還要求設(shè)定同的情況應(yīng)不同對(duì)待。在消防行政處罰中，公正原還要求設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。 公開(kāi)公開(kāi)就是一切行政處罰就是一切行政處罰行為都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)實(shí)施。一切有關(guān)處罰的規(guī)定都必須公開(kāi)，同時(shí)行為都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)實(shí)施。一切有關(guān)處罰的規(guī)定都必須公開(kāi)，同時(shí)行政處罰必須嚴(yán)格遵守法定程序。行政處罰必須嚴(yán)格遵守法定程序。 處罰與教育相結(jié)合

29、原則處罰與教育相結(jié)合原則-處罰雖然是一種制處罰雖然是一種制裁和懲罰，但其根本目的不是著眼于過(guò)去，而裁和懲罰，但其根本目的不是著眼于過(guò)去，而是使其今后不再發(fā)生此類違法行為。是使其今后不再發(fā)生此類違法行為。 保障相對(duì)人權(quán)力原則保障相對(duì)人權(quán)力原則-消防行政處罰行使的同時(shí)可消防行政處罰行使的同時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)某些亂用或?yàn)E用，所以，必須有一條暢通的能會(huì)出現(xiàn)某些亂用或?yàn)E用，所以，必須有一條暢通的申訴、控告的渠道，接受廣大群眾的監(jiān)督，使不滿和申訴、控告的渠道，接受廣大群眾的監(jiān)督，使不滿和意見(jiàn)都有公開(kāi)評(píng)判的場(chǎng)所。意見(jiàn)都有公開(kāi)評(píng)判的場(chǎng)所。不得互相代替原則不得互相代替原則-不得以行政責(zé)任取代民事責(zé)不得以行政責(zé)任取代民

30、事責(zé)任、刑事責(zé)任原則任、刑事責(zé)任原則消防行政處罰的管轄消防行政處罰的管轄和適用和適用 P130 行政行政處罰處罰的管轄的管轄 就是就是確定對(duì)行政違法行為由哪一級(jí)確定對(duì)行政違法行為由哪一級(jí)主體主體實(shí)施處罰實(shí)施處罰，即處罰實(shí)施主體之間的，即處罰實(shí)施主體之間的權(quán)限分工。權(quán)限分工。行政處罰的管轄分一般管轄和特殊管轄行政處罰的管轄分一般管轄和特殊管轄消防行政處罰的管轄消防行政處罰的管轄 P130 國(guó)務(wù)院公安部國(guó)務(wù)院公安部全國(guó)全國(guó) 監(jiān)督管理監(jiān)督管理 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)本行政區(qū)域內(nèi)本行政區(qū)域內(nèi) 監(jiān)督管理監(jiān)督管理 本級(jí)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。本級(jí)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。 消防行政處罰的適用消防行政處罰的適用

31、 是是處罰主體對(duì)違法案件具體運(yùn)用行政處罰規(guī)處罰主體對(duì)違法案件具體運(yùn)用行政處罰規(guī)范實(shí)施處罰的活動(dòng)范實(shí)施處罰的活動(dòng) 案例案例1： 個(gè)體戶個(gè)體戶李某經(jīng)營(yíng)門面前有一消火栓，消防隊(duì)訓(xùn)練時(shí)經(jīng)李某經(jīng)營(yíng)門面前有一消火栓，消防隊(duì)訓(xùn)練時(shí)經(jīng)常來(lái)此消火栓吸水。李某認(rèn)為消防隊(duì)來(lái)此吸水影響了其經(jīng)常來(lái)此消火栓吸水。李某認(rèn)為消防隊(duì)來(lái)此吸水影響了其經(jīng)營(yíng)，數(shù)次要求消防隊(duì)關(guān)閉這個(gè)消火栓，遭到拒絕。某日，營(yíng)，數(shù)次要求消防隊(duì)關(guān)閉這個(gè)消火栓，遭到拒絕。某日，消防隊(duì)訓(xùn)練來(lái)此處吸水時(shí)發(fā)現(xiàn)該消火栓閥門被焊死，就報(bào)消防隊(duì)訓(xùn)練來(lái)此處吸水時(shí)發(fā)現(xiàn)該消火栓閥門被焊死，就報(bào)告了消防大隊(duì)。消防大隊(duì)聯(lián)系到李某此前的要求，未經(jīng)調(diào)告了消防大隊(duì)。消防大隊(duì)聯(lián)系到李某

32、此前的要求，未經(jīng)調(diào)查就認(rèn)為是其所為，決定給予其查就認(rèn)為是其所為，決定給予其500500元罰款。元罰款。 簡(jiǎn)要評(píng)析簡(jiǎn)要評(píng)析 行政處罰法行政處罰法第第3636條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)給予行條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰行為的，必須政處罰行為的，必須全面、客觀、公正全面、客觀、公正地調(diào)查收集有關(guān)證調(diào)查收集有關(guān)證據(jù)。據(jù)。 本案中，消防大隊(duì)發(fā)現(xiàn)有損壞消火栓的違法行為后，沒(méi)有全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)，而是僅憑李某以前有過(guò)這方面的請(qǐng)求就武斷認(rèn)為系李某所為，并實(shí)施了處罰，不符合法定程序，處罰不成立不符合法定程序，處罰不成立。 案例案例2： 某某公司為一起重大火災(zāi)的責(zé)任單位，為隱瞞、掩飾起公司

33、為一起重大火災(zāi)的責(zé)任單位，為隱瞞、掩飾起火原因，推卸責(zé)任，直接負(fù)責(zé)安全的張經(jīng)理指使職工王火原因，推卸責(zé)任，直接負(fù)責(zé)安全的張經(jīng)理指使職工王某故意破壞火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。依據(jù)某故意破壞火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。依據(jù)消防法消防法尚未構(gòu)成犯罪。尚未構(gòu)成犯罪。公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)王某處公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)王某處5 5日拘留，并責(zé)令公司停產(chǎn)停業(yè)。日拘留，并責(zé)令公司停產(chǎn)停業(yè)。 簡(jiǎn)要評(píng)析簡(jiǎn)要評(píng)析 消防法消防法第五十條規(guī)定，第五十條規(guī)定， 火災(zāi)撲滅后，為隱瞞、掩火災(zāi)撲滅后，為隱瞞、掩飾起火原因、推卸責(zé)任，飾起火原因、推卸責(zé)任，故意破壞現(xiàn)場(chǎng)故意破壞現(xiàn)場(chǎng)或者偽造現(xiàn)場(chǎng)，或者偽造現(xiàn)場(chǎng)，尚不構(gòu)成犯罪的，處警告、罰款或者十五日以下拘留。尚不構(gòu)成犯罪的，處警告、

34、罰款或者十五日以下拘留。單位有前款行為的，處警告或者罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)單位有前款行為的，處警告或者罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款的規(guī)定處罰。的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款的規(guī)定處罰。 本案公安消防機(jī)構(gòu)本案公安消防機(jī)構(gòu)還可對(duì)張某處警告、罰款或還可對(duì)張某處警告、罰款或1515日以日以下拘留下拘留，但，但對(duì)公司不能給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的處罰對(duì)公司不能給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的處罰，但可，但可處警告或者罰款。處警告或者罰款。 消防行政處罰的程序 P131 消防行政處罰的程序消防行政處罰的程序是是指消防行政執(zhí)法主體依據(jù)指消防行政執(zhí)法主體依據(jù)行政處罰法行政處罰法和和消防法消防法及其他

35、消防法律規(guī)范，及其他消防法律規(guī)范，實(shí)施實(shí)施消防行政消防行政處罰處罰過(guò)程中所必須遵循的過(guò)程中所必須遵循的步驟和方式、步驟和方式、時(shí)限時(shí)限等等。消防行政處罰程序消防行政處罰程序消防行政處罰的決定程序消防行政處罰的決定程序消防行政處罰的執(zhí)行程序消防行政處罰的執(zhí)行程序消防行政處罰的消防行政處罰的決定程序決定程序 P131消防行政處罰的決定程序消防行政處罰的決定程序一般程序一般程序簡(jiǎn)易程序簡(jiǎn)易程序聽(tīng)證程序聽(tīng)證程序案例：案例：o20062006年年1 1月月5 5日凌晨日凌晨5 5時(shí)時(shí)3030分，遵義縣市民小學(xué)職工宿舍樓張英分，遵義縣市民小學(xué)職工宿舍樓張英住房發(fā)生火災(zāi)。經(jīng)撲救滅火后，從當(dāng)日上午開(kāi)始，遵義縣

36、公安住房發(fā)生火災(zāi)。經(jīng)撲救滅火后，從當(dāng)日上午開(kāi)始，遵義縣公安消防大隊(duì)人員對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)詢問(wèn)張英及有關(guān)證人，消防大隊(duì)人員對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)詢問(wèn)張英及有關(guān)證人，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，于進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，于1 1月月8 8日作出日作出火災(zāi)原因認(rèn)定書(shū)火災(zāi)原因認(rèn)定書(shū)。認(rèn)定這起。認(rèn)定這起火災(zāi)是從張英房?jī)?nèi)燒起的，起火點(diǎn)在房?jī)?nèi)北面距房門火災(zāi)是從張英房?jī)?nèi)燒起的，起火點(diǎn)在房?jī)?nèi)北面距房門2.352.35米的米的低柜處，由于張英使用電器不慎，導(dǎo)致低柜燃燒引起火災(zāi)。但低柜處，由于張英使用電器不慎，導(dǎo)致低柜燃燒引起火災(zāi)。但遵義縣公安消防大隊(duì)未將遵義縣公安消防大隊(duì)未將火災(zāi)原因認(rèn)定書(shū)火災(zāi)原因認(rèn)定書(shū)送達(dá)給張英，亦送達(dá)給張英，

37、亦未告知張英如對(duì)火災(zāi)原因認(rèn)定不服，可以要求重新認(rèn)定。便于未告知張英如對(duì)火災(zāi)原因認(rèn)定不服，可以要求重新認(rèn)定。便于20062006年年1 1月月1313日作出了日作出了消防管理處罰裁決書(shū)消防管理處罰裁決書(shū)，以張英使用，以張英使用電器不慎造成火災(zāi)事故為由，依據(jù)電器不慎造成火災(zāi)事故為由，依據(jù)貴州省消防條例貴州省消防條例第四十第四十八條，決定給予責(zé)任人張英罰款八條，決定給予責(zé)任人張英罰款15001500元的處罰。元的處罰。o張英不服，以被告處罰事實(shí)不清，違反法定程序?yàn)橛桑蜃窳x張英不服，以被告處罰事實(shí)不清，違反法定程序?yàn)橛?，向遵義縣法院提起行政訴訟，要求撤銷被告對(duì)其所作的處罰決定。縣法院提起行政訴訟，要

38、求撤銷被告對(duì)其所作的處罰決定。 遵義縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，依照公安部有關(guān)規(guī)章規(guī)定，被遵義縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，依照公安部有關(guān)規(guī)章規(guī)定，被告依職權(quán)對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任人原告張英進(jìn)行處罰時(shí)，告依職權(quán)對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任人原告張英進(jìn)行處罰時(shí)，理應(yīng)向理應(yīng)向張英出具張英出具火災(zāi)原因認(rèn)定書(shū)火災(zāi)原因認(rèn)定書(shū)及告知原告如對(duì)火災(zāi)原因認(rèn)及告知原告如對(duì)火災(zāi)原因認(rèn)定不服，可以提出重新認(rèn)定，但被告卻未依照?qǐng)?zhí)行。其行定不服，可以提出重新認(rèn)定，但被告卻未依照?qǐng)?zhí)行。其行為違反了法定為違反了法定程序程序。 根據(jù)根據(jù)中華人民共和國(guó)行政訴訟法中華人民共和國(guó)行政訴訟法第五十四條第二第五十四條第二項(xiàng)第項(xiàng)第3 3目、第五十三條第一款，參照公安部目、第

39、五十三條第一款，參照公安部消防監(jiān)督程序消防監(jiān)督程序規(guī)定規(guī)定第二十七條，以及公安部第二十七條，以及公安部關(guān)于對(duì)火災(zāi)原因鑒定或關(guān)于對(duì)火災(zāi)原因鑒定或認(rèn)定和火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定不服不屬于申請(qǐng)復(fù)議范圍的通知認(rèn)定和火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定不服不屬于申請(qǐng)復(fù)議范圍的通知的的規(guī)定，該院于規(guī)定，該院于20062006年年3 3月月1414日日作出一審判決作出一審判決： 撤銷撤銷被告遵義縣公安消防大隊(duì)在被告遵義縣公安消防大隊(duì)在20062006年年1 1月月1313日日對(duì)原告張英作出的消防管理處罰決定。對(duì)原告張英作出的消防管理處罰決定。消防行政處罰的消防行政處罰的執(zhí)行程序執(zhí)行程序 P132 行政處罰決定依法做出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)行政

40、處罰決定依法做出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。當(dāng)事人在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。有規(guī)定的除外。六、六、中華人民共和國(guó)刑法中華人民共和國(guó)刑法相關(guān)內(nèi)容相關(guān)內(nèi)容（一）刑法的主要內(nèi)容一）刑法的主要內(nèi)容 我國(guó)我國(guó)刑法刑法共共452452條，分為總則、分條，分為總則、分則兩則兩大編大編，總則共，總則共5 5章章101101條，分則共條，分則共1010章章351351條。條。（二）（二）刑法刑法中與消防違法行為有關(guān)的罪

41、責(zé)中與消防違法行為有關(guān)的罪責(zé) 刑法刑法中與消防違法行為有關(guān)的罪責(zé)中與消防違法行為有關(guān)的罪責(zé)有有消防責(zé)任事消防責(zé)任事 故罪故罪、重大責(zé)任事故罪、玩忽職守罪、危害公安安全罪、重大責(zé)任事故罪、玩忽職守罪、危害公安安全罪、失火罪失火罪、放火罪放火罪、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪消防消防責(zé)任事故罪責(zé)任事故罪 P132 20082008年年4 4月，王榮花在朝陽(yáng)區(qū)東壩鄉(xiāng)租用了一處有四間平房的月，王榮花在朝陽(yáng)區(qū)東壩鄉(xiāng)租用了一處有四間平房的農(nóng)家小院，開(kāi)辦了名為農(nóng)家小院，開(kāi)辦了名為“陽(yáng)光樂(lè)園陽(yáng)光樂(lè)園”的幼兒園，她自稱的幼兒園，她自稱“在教委有在教委有備備案案”。去年。去年1 1月

42、，朝陽(yáng)區(qū)教委、消防部門等對(duì)東壩鄉(xiāng)的幼兒園進(jìn)行月，朝陽(yáng)區(qū)教委、消防部門等對(duì)東壩鄉(xiāng)的幼兒園進(jìn)行了了專項(xiàng)檢查。隨后反饋的調(diào)查結(jié)果顯示，陽(yáng)光樂(lè)園幼兒園屬存在安全專項(xiàng)檢查。隨后反饋的調(diào)查結(jié)果顯示，陽(yáng)光樂(lè)園幼兒園屬存在安全隱患的學(xué)校，朝陽(yáng)區(qū)消防部門多次發(fā)出通知，要求王榮花消除幼兒隱患的學(xué)校，朝陽(yáng)區(qū)消防部門多次發(fā)出通知，要求王榮花消除幼兒園的安全隱患。王榮花坦言自己只是把裸露的電線遮住，沒(méi)做實(shí)質(zhì)園的安全隱患。王榮花坦言自己只是把裸露的電線遮住，沒(méi)做實(shí)質(zhì)性整改。性整改。 今年年初時(shí)，小朋友在教室玩取暖器，后來(lái)取暖器倒地后起今年年初時(shí)，小朋友在教室玩取暖器，后來(lái)取暖器倒地后起火，火勢(shì)蔓延到隔壁，點(diǎn)燃棉被引起火災(zāi)

43、，消防隊(duì)員趕到現(xiàn)場(chǎng)，很火，火勢(shì)蔓延到隔壁，點(diǎn)燃棉被引起火災(zāi)，消防隊(duì)員趕到現(xiàn)場(chǎng)，很快將火撲滅，年僅兩歲的女童玲玲身亡。事發(fā)后，警方將王榮花帶快將火撲滅，年僅兩歲的女童玲玲身亡。事發(fā)后，警方將王榮花帶走調(diào)查。走調(diào)查。4 4月底，檢方以校方消防責(zé)任事故罪對(duì)王榮花提起公訴。月底，檢方以校方消防責(zé)任事故罪對(duì)王榮花提起公訴。 失火罪失火罪 P133 2009 2009年年2 2月月2424日下午，家住江州區(qū)江州鎮(zhèn)的廖某日下午，家住江州區(qū)江州鎮(zhèn)的廖某在自家的甘蔗地焚燒甘蔗枯葉后，在未確保焚燒枯葉在自家的甘蔗地焚燒甘蔗枯葉后，在未確保焚燒枯葉的火灰完全熄滅的情況下就回家。的火灰完全熄滅的情況下就回家。1212

44、時(shí)許，甘蔗地的時(shí)許，甘蔗地的火灰復(fù)燃引燃雜草，火勢(shì)蔓延燒到附近山上而發(fā)生森火灰復(fù)燃引燃雜草，火勢(shì)蔓延燒到附近山上而發(fā)生森林火災(zāi)，導(dǎo)致黃某承包的速豐桉林地被燒毀。經(jīng)林業(yè)林火災(zāi)，導(dǎo)致黃某承包的速豐桉林地被燒毀。經(jīng)林業(yè)工程師測(cè)量鑒定，火災(zāi)過(guò)火面積為工程師測(cè)量鑒定，火災(zāi)過(guò)火面積為8.18.1公頃。公頃。 法院經(jīng)審理認(rèn)為，法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人廖某違反森林防火法規(guī)，被告人廖某違反森林防火法規(guī)，在未確保安全的情況下焚燒甘蔗枯葉，引發(fā)森林災(zāi)，在未確保安全的情況下焚燒甘蔗枯葉，引發(fā)森林災(zāi)，過(guò)火面積達(dá)過(guò)火面積達(dá)8.18.1公頃，其行為已構(gòu)成失火罪。公頃，其行為已構(gòu)成失火罪。 重大重大責(zé)任事故罪責(zé)任事故罪 P13

45、3 20082008年年7 7月月1313日日7 7時(shí)時(shí)2424分，浙江省金華市低田光陽(yáng)毛紡廠發(fā)生分，浙江省金華市低田光陽(yáng)毛紡廠發(fā)生火災(zāi)事故。經(jīng)調(diào)查，火災(zāi)原因系董某在無(wú)證的前提下進(jìn)行電焊作火災(zāi)事故。經(jīng)調(diào)查，火災(zāi)原因系董某在無(wú)證的前提下進(jìn)行電焊作業(yè)，而未采取任何保護(hù)措施，直接導(dǎo)致電焊落下的焊渣，引燃下方業(yè)，而未采取任何保護(hù)措施，直接導(dǎo)致電焊落下的焊渣，引燃下方堆放的腈綸胚紗堆，致使發(fā)生火災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)堆放的腈綸胚紗堆，致使發(fā)生火災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)445445萬(wàn)余元。萬(wàn)余元。 20092009年年3 3月月1010日，浙江省金華市金東區(qū)人民法院以重大責(zé)任日，浙江省金華市金東區(qū)人民法院以重大責(zé)任事故罪判

46、處董士鳳有期徒刑事故罪判處董士鳳有期徒刑兩年。兩年。 防范防范： 特種作業(yè)必須持證上崗。進(jìn)行電焊、氣焊等特種作業(yè)的人員，必特種作業(yè)必須持證上崗。進(jìn)行電焊、氣焊等特種作業(yè)的人員，必須要取得安全監(jiān)管部門的崗前培訓(xùn)，并經(jīng)考核取得合格證后方可上須要取得安全監(jiān)管部門的崗前培訓(xùn)，并經(jīng)考核取得合格證后方可上崗。切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理，認(rèn)真落實(shí)逐級(jí)安全檢查制度。通過(guò)檢崗。切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理，認(rèn)真落實(shí)逐級(jí)安全檢查制度。通過(guò)檢查，及時(shí)消除不安全隱患。查，及時(shí)消除不安全隱患。玩忽職守罪玩忽職守罪 P133o 19991999年年7 7月至月至20002000年年3 3月，劉忠漢作為東方紅派月，劉忠漢作為東方紅派出所主管公共場(chǎng)所消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，在個(gè)體戶出所主管公共場(chǎng)所消防安