高處作業(yè)安全管理201603

1、直接作業(yè)直接作業(yè)環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)高處作業(yè)安全管理制度高處作業(yè)安全管理制度宣貫宣貫2016年3月 近幾年來，直接作業(yè)環(huán)節(jié)方面存在的問題仍然比較突出，事故呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢。2010-2015年，集團公司上報事故和承包商事故合并統(tǒng)計，共發(fā)生101起事故、死亡168人，經(jīng)統(tǒng)計77.2%以上的事故都發(fā)生在直接作業(yè)環(huán)節(jié)（包括工程建設施工，檢維修作業(yè)等）： 高處作業(yè)、用火、進入受限空間、臨時用電、土建等。事故原因都不同程度存在現(xiàn)場監(jiān)管不到位，風險識別不全，安全措施不落實，安全意識淡薄。 38%14%7%7%7%5%5%7%10%中石化近10年的工程建設事故分析高處墜落死亡事故物體打擊死亡事故觸電死亡事故坍塌中毒起重傷害

2、事故火災事故機械事故其他事故33%22%18%17%中石化近10年的工程建設事故分析（OSHA統(tǒng)計）高處墜落死亡事故物體打擊死亡事故擠壓死亡事故觸電死亡事故 中石化從2015年開始對直接作業(yè)環(huán)節(jié)的制度開始修訂，截至目前，共下發(fā)了7個“直接作業(yè)”安全管理規(guī)定和1個“作業(yè)許可”管理規(guī)定。 修訂了用火、臨時用電、進入受限空間、高處、動土、起重6個作業(yè)安全管理規(guī)定； 新制定了盲板抽堵作業(yè)安全規(guī)定，作業(yè)許可管理規(guī)定。主要修訂和增加了如下內(nèi)容： 增加了管理范圍。在高處作業(yè)定義中增加“包括上下攀援等空中移動過程”。 高處作業(yè)增加的措施 應推進標準化作業(yè)，盡可能降低和減少高處作業(yè)的頻次和時間。 同一垂直方向交

3、叉作業(yè)，應采取“錯時錯位硬隔離”的管理和技術措施。（關于進一步加強高處作業(yè)安全管理工作的通知（中國石化安2012379號） 安全帶不得系掛在有尖銳棱角或有可能轉(zhuǎn)動的部位。對不具備安全帶系掛條件時，應增設生命繩、安全網(wǎng)等安全設施，確保高處作業(yè)的安全。（原規(guī)定在進行高處移動作業(yè)時，應設置便于移動作業(yè)人員系掛安全帶的生命繩。因為高處移動作業(yè)，生命繩不是唯一的安全措施，修改為“對不具備安全帶系掛條件時，應增設生命繩、安全網(wǎng)等安全設施，確保高處作業(yè)的安全。） 增加了作業(yè)平臺要求：除腳手架搭設外的高處作業(yè),必須有完成作業(yè)任務的平臺或其它保證安全的作業(yè)條件。2016年新修訂的高處作業(yè)安全管理規(guī)定應根據(jù)實際需

4、要配備符合GB26557等標準安全要求的梯子、擋腳板、跳板等，腳手架的搭設必須符合國家有關規(guī)程和標準，并經(jīng)過驗收、掛合格標識牌后方可使用。高處作業(yè)平臺四周應設置防護欄、擋腳板；臨邊及洞口四周應設置防護欄桿、警示標志或采取覆蓋措施。高處帶壓堵漏等特殊情況應設置逃生通道。（ GB308712014、建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范（JGJ80）、關于進一步加強高處作業(yè)安全管理工作的通知（中國石化安2012379號） 對于臨時拆除或變動安全防護設施作出了硬性的規(guī)定。因作業(yè)必需，臨時拆除或變動安全防護設施時，應經(jīng)作業(yè)審批人員同意，并采取相應的防護措施，作業(yè)后應立即恢復、重新組織腳手架等驗收。 專門針對鋪設

5、鋼格板的要求。 高處鋪設格柵板、花紋板時，要按照安全作業(yè)方案和作業(yè)程序，必須按組邊鋪設邊固定； 鋪設完后，要及時組織檢查和驗收。 通訊要求：15 米 及 以 上高處作業(yè)應配備通訊聯(lián)絡工具。 氣溫及天氣要求（GB308712014）2016年新修訂的高處作業(yè)安全管理規(guī)定 當氣溫高于40時，必須停止高處作業(yè)； 五級以上強風（原規(guī)定為6級），嚴禁露天高處作業(yè)； 暴風雪、臺風、暴雨后，應對作業(yè)安全設施進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即處理。 增加分級，共分四個等級： I級（2米hw5米） 級（5米hw15米） 級（15米30米）。 經(jīng)過危害分析，由于作業(yè)環(huán)境的危害因素導致風險度增加時，高處作業(yè)應進行升級管理。 提

6、高了許可要求：級（5米）以上（原規(guī)定為15米以上）高處作業(yè)時，必須辦理作業(yè)許可證。 作業(yè)人員要求2016年新修訂的高處作業(yè)安全管理規(guī)定 資格證要求。專門或經(jīng)常從事高處作業(yè)人員應取得相應的資格證書。（總局30號令要求）在鄰近地區(qū)設有排放有毒、有害氣體及粉塵超出允許濃度的煙囪及設備的場合，嚴禁進行高處作業(yè)。如在允許濃度范圍內(nèi)，也應采取有效的防護措施，預先與作業(yè)所在地有關人員取得聯(lián)系，確定聯(lián)絡方式，并為作業(yè)人員配備必要的且符合相關國家標準的防護器具（如空氣呼吸器、過濾式防毒面具或口罩等）。 作業(yè)人員健康要求：高處作業(yè)人員進行作業(yè)前需提供有效的體檢報告，體檢報告附 在 高 處 作 業(yè)許可證后面 許可證

7、的管理 有效期：為作業(yè)項目一個周期，最長有效期不得超過3天（原規(guī)定無此期限）。 由一式兩聯(lián)變?yōu)橐皇剿穆?lián)。高處作業(yè)安全管理規(guī)定 增加了監(jiān)護人職責 了解作業(yè)區(qū)域或者崗位的生產(chǎn)過程，熟悉工藝操作和設備狀況；了解周邊環(huán)境和風險，熟悉應對突發(fā)事件的處置程序。 接到許可證后，應在技術人員和單位負責人的指導下，逐項檢查落實安全措施。 應佩戴明顯標志，當發(fā)現(xiàn)高處作業(yè)內(nèi)容與許可證不相符合，或者相關安全措施不落實時，有權制止作業(yè)；作業(yè)過程中出現(xiàn)異常時，應及時采取措施，有權終止作業(yè)。 作業(yè)過程中，監(jiān)護人不得隨意離開現(xiàn)場，確需離開時，收回作業(yè)許可證，暫停作業(yè)。 中國石化高處作業(yè)許可證中國石化高處作業(yè)許可證 2016年

8、新修訂的高處作業(yè)安全管理規(guī)定高處作業(yè)風險分析作業(yè)人員不熟悉作業(yè)環(huán)境或不具備相關安全技能作業(yè)人員必須經(jīng)安全教育，熟悉現(xiàn)場環(huán)境和施工安全要求，按高處作業(yè)證內(nèi)容檢查確認安全措施落實到位后，方可作業(yè)。作業(yè)人員未佩戴防墜落防滑用品或使用方法不當或用品不符合相應安全標準作業(yè)人員必須戴安全帽，拴安全帶，穿防滑鞋。作業(yè)前要檢查其符合相關安全標準，作業(yè)中應正確使用。未派監(jiān)護人或未能履行監(jiān)護職責作業(yè)監(jiān)護人應熟悉現(xiàn)場環(huán)境和檢查確認安全措施落實到位，具備相關安全知識和應急技能，與崗位保持聯(lián)系，隨時掌握工況變化，并堅守現(xiàn)場。應根據(jù)實際需要配備符合GB26557等標準安全要求的梯子、擋腳板、跳板等，腳手架的搭設必須符合國

9、家有關規(guī)程和標準，并經(jīng)過驗收、掛合格標識后方可使用。在彩鋼瓦屋頂、石棉板、瓦棱板等輕型材料上作業(yè)時，必須鋪設牢固的腳手板，并加以固定，腳手板上要有防滑措施。登高過程中人員墜落或工具、材料、零件高處墜落傷人。高處作業(yè)使用的工具、材料、零件必須裝入工具袋，上下時手中不得持物。不準空中拋接工具、材料及其他物品。易滑動、易滾動的工具、材料堆放在腳手架上時，應采取措施防止墜落。高處作業(yè)下方站位不當或未采取可靠的隔離措施，高處作業(yè)正下方嚴禁站人，與其他作業(yè)交叉進行時，必須按指定的路線上下，禁止上下垂直作業(yè)。若必須垂直進行作業(yè)時，應采取可靠的隔離措施。與電氣設備（線路）距離不符合安全要求或未采取有效的絕緣措

10、施在電氣設備（線路）旁高處作業(yè)應符合安全距離要求。在采取地（零）電位或等（同）電位作業(yè)方式進行帶電高處作業(yè)時，必須使用絕緣工具。作業(yè)現(xiàn)場照度不良。高處作業(yè)應有足夠的照明。無通訊、聯(lián)絡工具或聯(lián)絡不暢。15米以上高處作業(yè)應配備通訊、聯(lián)絡工具，指定專人負責聯(lián)系，并將聯(lián)絡相關事宜填入高處作業(yè)證安全防范措施補充欄內(nèi)。作業(yè)人員患有高血壓、心臟病、恐高癥等職業(yè)禁忌癥或健康狀況不良?；加新殬I(yè)禁忌癥和年老體弱、疲勞過度、視力不佳、酒后人員及其他健康狀況不良者，不準高處作業(yè)。大風大雨等惡劣氣象條件下從事高處作業(yè)。如遇暴雨、大霧、六級以上大風等惡劣氣象條件應停止高處作業(yè)。涉及動火、抽堵盲板等危險作業(yè)，未落實相應安全

11、措施。若涉及動火、抽堵盲板等危險作業(yè)時，應同時辦理相關作業(yè)許可證。作業(yè)條件發(fā)生重大變化。若作業(yè)條件發(fā)生重大變化，應重新辦理高處作業(yè)證。規(guī)范的高處作業(yè)（附圖片）規(guī)范的高處作業(yè)（附圖片） 規(guī)范的高處作業(yè)規(guī)范的高處作業(yè) 臨邊作業(yè)正確佩戴安全帶臨邊作業(yè)正確佩戴安全帶 規(guī)范的高處作業(yè)規(guī)范的高處作業(yè) 高處作業(yè)設置了安全網(wǎng)高處作業(yè)設置了安全網(wǎng) 規(guī)范的高處作業(yè)規(guī)范的高處作業(yè) 高處作業(yè)設置了安全網(wǎng)高處作業(yè)設置了安全網(wǎng) 違章高處作業(yè)（附圖片）違章高處作業(yè)（附圖片） 違章高處作業(yè)違章高處作業(yè) 高處作業(yè)浮物未固定高處作業(yè)浮物未固定 違章高處作業(yè)違章高處作業(yè) 高處作業(yè)浮物未固定高處作業(yè)浮物未固定 違章高處作業(yè)違章高處作

12、業(yè) 沒有設置上下爬梯、未使用安全帶沒有設置上下爬梯、未使用安全帶 違章高處作業(yè)違章高處作業(yè) 洞口未設置安全防護欄、未覆蓋、無警示洞口未設置安全防護欄、未覆蓋、無警示 違章高處作業(yè)違章高處作業(yè) 洞口未設置安全防護欄、未覆蓋、無警示洞口未設置安全防護欄、未覆蓋、無警示 違章高處作業(yè)違章高處作業(yè) 腳手板未鋪滿、無臨邊防護措施腳手板未鋪滿、無臨邊防護措施施工人員安全帶系掛點離作業(yè)面較遠，作業(yè)時行動受限，作業(yè)面附近又無其他防護措施，人員行走時有可能被安全帶反絆，造成高處墜落事故 違章高處作業(yè)違章高處作業(yè) 安全帶系掛點設置不當安全帶系掛點設置不當 違章高處作業(yè)違章高處作業(yè) 安全帶系掛點設置不當安全帶系掛點

13、設置不當 違章高處作業(yè)違章高處作業(yè) 安全帶系掛點設置不當，高掛低用安全帶系掛點設置不當，高掛低用違章高處作業(yè)違章高處作業(yè) 檢修現(xiàn)場，換熱器三、四層平臺利用麻繩檢修現(xiàn)場，換熱器三、四層平臺利用麻繩作為臨邊防護，地面油污未清理，人員在平臺上作業(yè)易發(fā)生摔倒和作為臨邊防護，地面油污未清理，人員在平臺上作業(yè)易發(fā)生摔倒和高處墜落事故。高處墜落事故。 違章高處作業(yè)違章高處作業(yè) 安裝液面計安裝液面計施工作業(yè)，人員高處作業(yè)未搭施工作業(yè)，人員高處作業(yè)未搭設作業(yè)平臺。設作業(yè)平臺。違章高處作業(yè)違章高處作業(yè) 腳手架未設置腳手板，腳手架未設置腳手板，2 2名人員站在鋼管上作名人員站在鋼管上作業(yè)。業(yè)。違章高處作業(yè)違章高處作

14、業(yè) 裝置檢修，高處作業(yè)安全措施落實不到位。裝置檢修，高處作業(yè)安全措施落實不到位。汽提塔安裝塔盤，大量塔盤堆放在靠近護欄的一側，容易發(fā)生高空汽提塔安裝塔盤，大量塔盤堆放在靠近護欄的一側，容易發(fā)生高空墜物傷人事故。墜物傷人事故。 典型事故案例分析典型事故案例分析一、事故經(jīng)一、事故經(jīng) 20082008年年9 9月月2222日日9:459:45，維修車間丙烷鉗工班白某與班員在，維修車間丙烷鉗工班白某與班員在1#1#氣氣分裝置辦理了分裝置辦理了4#4#空冷風機檢修施工合格的作業(yè)票后，檢修更換風機空冷風機檢修施工合格的作業(yè)票后，檢修更換風機軸承、葉片時，所站在的風機鋼結構平臺上面鋪設的鋼板年久失修軸承、葉

15、片時，所站在的風機鋼結構平臺上面鋪設的鋼板年久失修且已腐蝕嚴重，因刷有油漆無法發(fā)現(xiàn)存在的隱患，白某站在上面施且已腐蝕嚴重，因刷有油漆無法發(fā)現(xiàn)存在的隱患，白某站在上面施工作業(yè)雙腳用力時鋼板突然斷裂垮塌，人從高處平臺腐蝕斷裂的的工作業(yè)雙腳用力時鋼板突然斷裂垮塌，人從高處平臺腐蝕斷裂的的金屬板孔中掉了下來，腰脊椎撞到了平臺下面的槽鋼上，且雙手胳金屬板孔中掉了下來，腰脊椎撞到了平臺下面的槽鋼上，且雙手胳膊上被鋼板輕微擦傷，腰膊上被鋼板輕微擦傷，腰1 1椎體壓縮性骨折。椎體壓縮性骨折。平臺銹蝕平臺銹蝕垮塌垮塌平臺銹蝕平臺銹蝕垮塌垮塌1 1、由于、由于1#1#氣分裝置的氣分裝置的4#4#風機鋼結構平臺所鋪

16、設的鋼板風機鋼結構平臺所鋪設的鋼板 年久失修已腐蝕嚴重，已不足以承重，所在裝置沒有年久失修已腐蝕嚴重，已不足以承重，所在裝置沒有 及時更新維修，且沒有采取有效的防范措施。及時更新維修，且沒有采取有效的防范措施。2 2、施工作業(yè)人員自我安全保護意識不強，對作業(yè)現(xiàn)場和周、施工作業(yè)人員自我安全保護意識不強，對作業(yè)現(xiàn)場和周邊環(huán)境未能仔細檢查。邊環(huán)境未能仔細檢查。一、事故經(jīng)一、事故經(jīng) 南京工程公司分包商南京工程公司分包商“5.2”“5.2”高處墜落事故高處墜落事故 2012 2012年年5 5月月2 2日上午，南京工程公司分包商日上午，南京工程公司分包商江蘇溧陽建設集江蘇溧陽建設集團公司員工在揚子石化環(huán)

17、氧乙烷改造項目現(xiàn)場施工，徐某等團公司員工在揚子石化環(huán)氧乙烷改造項目現(xiàn)場施工，徐某等4 4人在人在反應器框架反應器框架2929米層平臺鋪設鋼格柵。徐某與另米層平臺鋪設鋼格柵。徐某與另1 1名工人孔某一起將名工人孔某一起將鋼格柵抬至鋪設點，徐某先將鋼格柵的一端放在鋼梁上，然后雙手鋼格柵抬至鋪設點，徐某先將鋼格柵的一端放在鋼梁上，然后雙手抓住鋼格柵中間，慢慢將遠端放在鋼梁上。在將第二塊鋼格柵抓住鋼格柵中間，慢慢將遠端放在鋼梁上。在將第二塊鋼格柵（1.251.251m1m，約，約50kg50kg）遠端放到鋼梁上的過程中，鋼格柵發(fā)生錯位，）遠端放到鋼梁上的過程中，鋼格柵發(fā)生錯位，徐某重心前移，連同鋼格柵

18、一起墜落至下方徐某重心前移，連同鋼格柵一起墜落至下方18.718.7米的混凝土平臺上，米的混凝土平臺上，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。1 1、徐某未按規(guī)定系掛安全帶。作業(yè)平臺雖設置了安全繩，但徐某將安徐某未按規(guī)定系掛安全帶。作業(yè)平臺雖設置了安全繩，但徐某將安全帶放在了平臺上而沒有系掛；全帶放在了平臺上而沒有系掛；2 2、鋼格柵安裝方法不當，未使用鋼筋鉤輔助鋼格柵就位；鋼格柵安裝方法不當，未使用鋼筋鉤輔助鋼格柵就位；3 3、作業(yè)層下方?jīng)]有按規(guī)定設置安全網(wǎng)；作業(yè)層下方?jīng)]有按規(guī)定設置安全網(wǎng)；4 4、現(xiàn)場安全監(jiān)督管理存在嚴重漏洞?，F(xiàn)場安全監(jiān)督管理存在嚴重漏洞。一、事故經(jīng)一、事故經(jīng)青島煉化公司

19、青島煉化公司“7.6”“7.6”高處墜落事故高處墜落事故 青島煉化新建加氫裂化裝置定于青島煉化新建加氫裂化裝置定于8 8月份中交。為確保中交質(zhì)量，月份中交。為確保中交質(zhì)量，加氫單元組織員工對裝置隱蔽工程進行檢查。加氫單元組織員工對裝置隱蔽工程進行檢查。20122012年年7 7月月6 6日，李某日，李某準備檢查熱低壓分離器（準備檢查熱低壓分離器（D-104D-104，高，高11.3611.36米、直徑米、直徑3.73.7米）的內(nèi)部米）的內(nèi)部情況，張某等情況，張某等2 2人一同前往。人一同前往。3 3人首先在反應器底部檢查完畢后，人首先在反應器底部檢查完畢后，1010時左右，順軟梯來到分離器中部

20、的防沖板（環(huán)形板，環(huán)形寬度約時左右，順軟梯來到分離器中部的防沖板（環(huán)形板，環(huán)形寬度約0.90.9米，距罐底米，距罐底6.666.66米）上檢查。李某在檢查過程中突然聽到聲響，米）上檢查。李某在檢查過程中突然聽到聲響，發(fā)現(xiàn)張某已從防沖板墜落至罐底，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。發(fā)現(xiàn)張某已從防沖板墜落至罐底，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。事故直接原因事故直接原因：作業(yè)人員沒有按規(guī)定系掛安全帶，張某在防沖板上停作業(yè)人員沒有按規(guī)定系掛安全帶，張某在防沖板上停留時不慎跌落，導致事故發(fā)生。留時不慎跌落，導致事故發(fā)生。事故間接原因事故間接原因：作業(yè)安排存在疏漏，沒有對作業(yè)存在的安全風險進行作業(yè)安排存在疏漏，沒有對作業(yè)存在的安全

21、風險進行識別，沒有采取相應的防范措施。本次作業(yè)為受限空間內(nèi)的高處作業(yè)，識別，沒有采取相應的防范措施。本次作業(yè)為受限空間內(nèi)的高處作業(yè)，存在人員中毒窒息、高處墜落等風險，按照安全監(jiān)督管理規(guī)定應辦理存在人員中毒窒息、高處墜落等風險，按照安全監(jiān)督管理規(guī)定應辦理相應票證，但作業(yè)前沒有辦理任何票證，沒有落實相應防范措施，器相應票證，但作業(yè)前沒有辦理任何票證，沒有落實相應防范措施，器外也沒有安排人員監(jiān)護。外也沒有安排人員監(jiān)護。一、事故經(jīng)一、事故經(jīng)揚子石化承包商揚子石化承包商“3 31313”高處墜落事故高處墜落事故 3 3月月1313日日1313時時4040分左右，揚子石化承包商分左右，揚子石化承包商南京大

22、廠葛塘勞動服南京大廠葛塘勞動服務公司員工許某在揚子熱電廠輸煤棧橋新務公司員工許某在揚子熱電廠輸煤棧橋新10#10#帶準備清掃積煤。在機尾帶準備清掃積煤。在機尾拐角處拿鐵鍬時，踩在封堵電纜穿線孔洞（拐角處拿鐵鍬時，踩在封堵電纜穿線孔洞（800 mm800 mm1 000 mm1 000 mm）的防）的防火板上，防火板斷裂，許某墜落地面，墜落高度火板上，防火板斷裂，許某墜落地面，墜落高度18.718.7米，經(jīng)搶救無效米，經(jīng)搶救無效死亡死亡。事故直接原因：許某踩到封堵電纜穿線孔洞的防火板上，防火板斷裂，事故直接原因：許某踩到封堵電纜穿線孔洞的防火板上，防火板斷裂，造成事故發(fā)生。造成事故發(fā)生。事故間接原因：一是設計存在缺陷。在設計電纜穿線孔洞封堵時，只事故間接原因：一是設計存在缺陷。在設計電纜穿線孔洞封堵時，只考慮到封堵板的防火、隔熱功能，對防火板的載荷能力及施工未提出考慮到封堵板的防火、隔熱功能，對防火板的載荷能力及施工未提出明確具體的要求。二是施工單位未按照有關規(guī)范進行施工。對樓板上明確具體的要求。二是施工單位未按照有關規(guī)范進行施工。對樓板上貫穿孔洞的封堵沒有考慮承載功能，沒有進行固定。防火板厚度為貫穿孔洞的封堵沒有考慮承載功能，沒有進行固定。防火板厚度為10mm，材質(zhì)為，材質(zhì)為“石膏石膏+石棉石棉”，承重能力嚴重不足。三是項目管理、，承