略 第七章工會(huì)制度

1、主講人 劉蕓版權(quán)所有版權(quán)所有 翻版必究翻版必究為權(quán)利而斗爭(zhēng) 耶林（19世紀(jì)德國(guó)偉大法學(xué)家）u重點(diǎn)難點(diǎn)：重點(diǎn)難點(diǎn)：工會(huì)制度、職工參與制度與職工持股制度。u講授內(nèi)容：講授內(nèi)容： 第一節(jié)第一節(jié) 工會(huì)制度工會(huì)制度 第二節(jié)第二節(jié) 職工參與制度概述職工參與制度概述 第三節(jié)第三節(jié) 職工持股制度職工持股制度勞動(dòng)和社會(huì)保障法勞動(dòng)和社會(huì)保障法 Labour and Social Security Law第七章第七章勞動(dòng)和社會(huì)保障法勞動(dòng)和社會(huì)保障法 Labour and Social Security Law第七章第七章第一節(jié)第一節(jié)一、我國(guó)工會(huì)的組織體系和組織原則一、我國(guó)工會(huì)的組織體系和組織原則u（一）（一）組織體

2、系組織體系 勞動(dòng)我國(guó)工會(huì)的組織體系，勞動(dòng)我國(guó)工會(huì)的組織體系，由由中華全國(guó)總工會(huì)、地方總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)中華全國(guó)總工會(huì)、地方總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)和基層工會(huì)和基層工會(huì)組成組成。 中華全國(guó)總工會(huì)中華全國(guó)總工會(huì)是各地方總工會(huì)和各產(chǎn)業(yè)工會(huì)全國(guó)組織的是各地方總工會(huì)和各產(chǎn)業(yè)工會(huì)全國(guó)組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。勞動(dòng)和社會(huì)保障法勞動(dòng)和社會(huì)保障法 Labour and Social Security Law第七章第七章第一節(jié)第一節(jié) 工會(huì)法工會(huì)法第十條第十條 企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會(huì)員二十五人以上的，應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會(huì)員二十五人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層工會(huì)委員會(huì)基層工會(huì)委員會(huì)；不足二十五人的，可以單獨(dú)建立基層工會(huì)委

3、員會(huì)；不足二十五人的，可以單獨(dú)建立基層工會(huì)委員會(huì)，也可以由兩，也可以由兩個(gè)以上單位的會(huì)員聯(lián)合建立基層工會(huì)委員會(huì)，也可以選舉組織員一人，組織會(huì)員個(gè)以上單位的會(huì)員聯(lián)合建立基層工會(huì)委員會(huì)，也可以選舉組織員一人，組織會(huì)員開(kāi)展活動(dòng)。女職工人數(shù)較多的，可以建立工會(huì)女職工委員會(huì)，在同級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展活動(dòng)。女職工人數(shù)較多的，可以建立工會(huì)女職工委員會(huì)，在同級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作；女職工人數(shù)較少的，可以在工會(huì)委員會(huì)中設(shè)女職工委員。開(kāi)展工作；女職工人數(shù)較少的，可以在工會(huì)委員會(huì)中設(shè)女職工委員。 企業(yè)職工較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道，可以建立企業(yè)職工較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道，可以建立基層工會(huì)的聯(lián)合會(huì)。基層工會(huì)的聯(lián)合會(huì)。 縣級(jí)以上地方

4、建立縣級(jí)以上地方建立地方各級(jí)總工會(huì)地方各級(jí)總工會(huì)。 同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的幾個(gè)行業(yè)，可以根據(jù)需要建立全國(guó)的或者地方的同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的幾個(gè)行業(yè)，可以根據(jù)需要建立全國(guó)的或者地方的 全國(guó)建立統(tǒng)一的全國(guó)建立統(tǒng)一的中華全國(guó)總工會(huì)。中華全國(guó)總工會(huì)。 工會(huì)法工會(huì)法 第十一條第十一條 基層工會(huì)、地方各級(jí)總工會(huì)、全國(guó)或者地方產(chǎn)業(yè)工會(huì)組基層工會(huì)、地方各級(jí)總工會(huì)、全國(guó)或者地方產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織的建立，必須報(bào)上一級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)?？椀慕?，必須報(bào)上一級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)。 上級(jí)工會(huì)可以派員幫助和指導(dǎo)企業(yè)職工組建工會(huì)，任何單位和個(gè)人不得阻撓。上級(jí)工會(huì)可以派員幫助和指導(dǎo)企業(yè)職工組建工會(huì)，任何單位和個(gè)人不得阻撓。一、我國(guó)工會(huì)的組織體系和組

5、織原則一、我國(guó)工會(huì)的組織體系和組織原則u（二）（二）組織原則組織原則一是一是民主集中制的根本原則民主集中制的根本原則。l（1 1）個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織上級(jí)組織。l（2 2）工會(huì)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)）工會(huì)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)外，都外，都由民主選舉產(chǎn)生由民主選舉產(chǎn)生。l（3 3）工會(huì)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是工會(huì)的全國(guó)代表大會(huì)）工會(huì)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是工會(huì)的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的和它所產(chǎn)生的中華全國(guó)總工會(huì)執(zhí)行委員會(huì)中華全國(guó)總工會(huì)執(zhí)行委員會(huì)。l4 4）工會(huì)各級(jí)委員會(huì)，向同級(jí)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大）工會(huì)各級(jí)委員會(huì)

6、，向同級(jí)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受會(huì)員監(jiān)督。會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受會(huì)員監(jiān)督。二是二是產(chǎn)業(yè)與地方相結(jié)合的組織領(lǐng)導(dǎo)原則產(chǎn)業(yè)與地方相結(jié)合的組織領(lǐng)導(dǎo)原則。勞動(dòng)和社會(huì)保障法勞動(dòng)和社會(huì)保障法 Labour and Social Security Law第七章第七章第一節(jié)第一節(jié)二、工會(huì)的性質(zhì)和主要職責(zé)二、工會(huì)的性質(zhì)和主要職責(zé)u（一）（一）工會(huì)的性質(zhì)工會(huì)的性質(zhì)我國(guó)我國(guó)工會(huì)法工會(huì)法第第2 2條規(guī)定：條規(guī)定：“工會(huì)是工會(huì)是職工自職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織。中華全國(guó)總工。中華全國(guó)總工會(huì)及其各工會(huì)組織代表職工的利益，依法維護(hù)會(huì)及其各工會(huì)組織代表職工的利益，依法維護(hù)職工的

7、合法權(quán)益。職工的合法權(quán)益?！眑（1 1）階級(jí)性階級(jí)性l（2 2）群眾性群眾性l（3 3）自愿性自愿性l（4 4）獨(dú)立性獨(dú)立性勞動(dòng)和社會(huì)保障法勞動(dòng)和社會(huì)保障法 Labour and Social Security Law第七章第七章第一節(jié)第一節(jié)（二）（二）工會(huì)的主要職能工會(huì)的主要職能1.1.維護(hù)職工合法權(quán)益。維護(hù)職工合法權(quán)益。 工會(huì)法第六條工會(huì)法第六條 維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工工會(huì)在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。會(huì)在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。 2.2.協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。工會(huì)法第六條工會(huì)法第

8、六條 工會(huì)通過(guò)工會(huì)通過(guò)平等協(xié)商和集體合同制度平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益。勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益。 工會(huì)依照法律規(guī)定通過(guò)工會(huì)依照法律規(guī)定通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工，組織職工參與本單位的參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。3 3. .動(dòng)員、組織和教育職工。動(dòng)員、組織和教育職工。工會(huì)法第七條工會(huì)法第七條 工會(huì)動(dòng)員和組織職工積極參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)，工會(huì)動(dòng)員和組織職工積極參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)。教育職工不斷提高思想道德、技努力完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)。教育職工不斷提高思想道德、技

9、術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。的職工隊(duì)伍。 勞動(dòng)和社會(huì)保障法勞動(dòng)和社會(huì)保障法 Labour and Social Security Law 4 4. .參與管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社參與管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)會(huì)事務(wù)。 工會(huì)法第五條工會(huì)法第五條 工會(huì)組織和教育職工工會(huì)組織和教育職工依照憲法和法律的依照憲法和法律的規(guī)規(guī)定行使民主權(quán)利，發(fā)揮國(guó)家主人翁的作用，通過(guò)各種途徑和形定行使民主權(quán)利，發(fā)揮國(guó)家主人翁的作用，通過(guò)各種途徑和形式，參與管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)；式，

10、參與管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)；協(xié)助人民政府開(kāi)展工作，維護(hù)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基協(xié)助人民政府開(kāi)展工作，維護(hù)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)。 工會(huì)法工會(huì)法第三十三條第三十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)在組織在組織起草或者修改直接起草或者修改直接涉及職工切身利益的法律、法規(guī)、規(guī)章時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)意見(jiàn)。涉及職工切身利益的法律、法規(guī)、規(guī)章時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)意見(jiàn)。 縣級(jí)以上縣級(jí)以上各級(jí)人民政府各級(jí)人民政府制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)涉對(duì)涉及職工利益的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取同級(jí)工會(huì)的意見(jiàn)。及職工

11、利益的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取同級(jí)工會(huì)的意見(jiàn)。 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)研究縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)研究制定勞動(dòng)就業(yè)、工制定勞動(dòng)就業(yè)、工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的政策、措施資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的政策、措施時(shí)，時(shí)，應(yīng)當(dāng)吸收同級(jí)工會(huì)參加研究，聽(tīng)取工會(huì)意見(jiàn)。應(yīng)當(dāng)吸收同級(jí)工會(huì)參加研究，聽(tīng)取工會(huì)意見(jiàn)。 第三十四條第三十四條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府可以召開(kāi)會(huì)議或者縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府可以召開(kāi)會(huì)議或者采取適當(dāng)方式，采取適當(dāng)方式，向同級(jí)工會(huì)通報(bào)政府的重要的工作部署和與工會(huì)向同級(jí)工會(huì)通報(bào)政府的重要的工作部署和與工會(huì)工作有關(guān)的行政措施工作有關(guān)的行政措施，

12、研究解決工會(huì)反映的職工群眾的意見(jiàn)和要，研究解決工會(huì)反映的職工群眾的意見(jiàn)和要求。求。 各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面代各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立表，建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面的，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題。重大問(wèn)題。 勞動(dòng)和社會(huì)保障法勞動(dòng)和社會(huì)保障法 Labour and Social Security Law三、工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)三、工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)u（一）（一）工會(huì)在企業(yè)層面的權(quán)利和義務(wù)工會(huì)在企業(yè)層面的權(quán)利和義務(wù)代表權(quán)：代表權(quán)：1.1.維護(hù)職工的參與權(quán)；維護(hù)職工的參與權(quán)；2.2.維護(hù)職工的

13、勞動(dòng)權(quán)益；維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)益；3.3.幫助、幫助、指導(dǎo)職工指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同簽訂勞動(dòng)合同；4.4.代表職工進(jìn)行代表職工進(jìn)行集體協(xié)商，簽訂集體集體協(xié)商，簽訂集體合同；合同；監(jiān)督權(quán)：監(jiān)督權(quán)：5.5.對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)和政策進(jìn)行監(jiān)督，特別對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)和政策進(jìn)行監(jiān)督，特別是違法解除勞動(dòng)合同進(jìn)行干預(yù)；是違法解除勞動(dòng)合同進(jìn)行干預(yù)；調(diào)解權(quán)與集體行動(dòng)權(quán)：調(diào)解權(quán)與集體行動(dòng)權(quán)：6.6.主持勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解；主持勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解；7.7.協(xié)助解決停工、怠工事件；依法協(xié)助解決停工、怠工事件；依法進(jìn)行集體活動(dòng)，進(jìn)行集體交涉；進(jìn)行集體活動(dòng)，進(jìn)行集體交涉；幫助教育權(quán)利和義務(wù)：幫助教育權(quán)利和義務(wù)：8.8.

14、提供法律服務(wù)。提供法律服務(wù)。9.9.教育和動(dòng)員職工促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。教育和動(dòng)員職工促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。勞動(dòng)和社會(huì)保障法勞動(dòng)和社會(huì)保障法 Labour and Social Security Law第七章第七章第一節(jié)第一節(jié)三、工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)三、工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)u（二）（二）工會(huì)在社會(huì)層面的權(quán)利和義務(wù)工會(huì)在社會(huì)層面的權(quán)利和義務(wù)1.參政議政；參政議政；2.2.參加勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商；參加勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商；3.3.參加勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁；參加勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁；4.4.開(kāi)展勞動(dòng)安全衛(wèi)生的開(kāi)展勞動(dòng)安全衛(wèi)生的“三同時(shí)監(jiān)督三同時(shí)監(jiān)督”；5.5.參與調(diào)查處理工傷事故和其他侵害職工合法參與調(diào)查處理工傷事故和其他侵害職工合法權(quán)益的問(wèn)題

15、；權(quán)益的問(wèn)題；6.6.做好勞動(dòng)模范的評(píng)選、表彰、培養(yǎng)和管理工做好勞動(dòng)模范的評(píng)選、表彰、培養(yǎng)和管理工作。作。勞動(dòng)和社會(huì)保障法勞動(dòng)和社會(huì)保障法 Labour and Social Security Law第七章第七章第一節(jié)第一節(jié)勞動(dòng)和社會(huì)保障法勞動(dòng)和社會(huì)保障法 Labour and Social Security Law第七章第七章第二節(jié)第二節(jié)一、職工參與的概念、特征和功能一、職工參與的概念、特征和功能u（一）職工參與的（一）職工參與的概念概念職工參與，職工參與，又稱(chēng)職工民主管理或企業(yè)民主管理又稱(chēng)職工民主管理或企業(yè)民主管理。即職工參與是指即職工參與是指勞動(dòng)者勞動(dòng)者“參與參與”企業(yè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)的“

16、意思決定意思決定”( (決策決策) )，并對(duì)企業(yè)的決策，并對(duì)企業(yè)的決策“產(chǎn)生產(chǎn)生影響影響”而不是作為旁觀者。而不是作為旁觀者。廣義的職工參與廣義的職工參與，指所有職工參與企業(yè)內(nèi)部任，指所有職工參與企業(yè)內(nèi)部任何事務(wù)。何事務(wù)。狹義的職工參與狹義的職工參與，指職工通過(guò)一定的企業(yè)機(jī)關(guān)，指職工通過(guò)一定的企業(yè)機(jī)關(guān)( (主要是法定的企業(yè)機(jī)構(gòu)主要是法定的企業(yè)機(jī)構(gòu)) )，參與企業(yè)決策或?qū)Γ瑓⑴c企業(yè)決策或?qū)ζ髽I(yè)決策施加影響。企業(yè)決策施加影響。勞動(dòng)和社會(huì)保障法勞動(dòng)和社會(huì)保障法 Labour and Social Security Law第七章第七章第二節(jié)第二節(jié)一、職工參與的概念、特征和功能一、職工參與的概念、特征和

17、功能u（二）職工參與的（二）職工參與的特征特征1.1.職工參與是職工職工參與是職工以勞動(dòng)者的身份參與以勞動(dòng)者的身份參與企業(yè)事企業(yè)事務(wù)。務(wù)。2.2.職工參與制度是職工職工參與制度是職工在一定程度上參與企業(yè)在一定程度上參與企業(yè)的事務(wù)的事務(wù)。3.3.職工參與企業(yè)事務(wù)是職工職工參與企業(yè)事務(wù)是職工通過(guò)一定的方式通過(guò)一定的方式參參與。這種方式可以是法定的，也可以是非法定與。這種方式可以是法定的，也可以是非法定的。的。勞動(dòng)和社會(huì)保障法勞動(dòng)和社會(huì)保障法 Labour and Social Security Law第七章第七章第二節(jié)第二節(jié)一、職工參與的概念、特征和功能一、職工參與的概念、特征和功能u（三）職工參

18、與的（三）職工參與的功能功能1.1.緩和緩和勞資關(guān)系勞資關(guān)系，維護(hù)職工利益。，維護(hù)職工利益。2.2.促進(jìn)促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)民主企業(yè)經(jīng)濟(jì)民主。3.3.提高提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。勞動(dòng)和社會(huì)保障法勞動(dòng)和社會(huì)保障法 Labour and Social Security Law第七章第七章第二節(jié)第二節(jié)二、職工參與的方式二、職工參與的方式u（一）（一）職工持股制度職工持股制度職工持股制度是指職工職工持股制度是指職工通過(guò)擁有企業(yè)股份成為通過(guò)擁有企業(yè)股份成為股東，并以行使股東權(quán)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)股東，并以行使股東權(quán)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的對(duì)企業(yè)的參與權(quán)。參與權(quán)。u（二）（二）職工董事、監(jiān)事制度職工董事、監(jiān)事制度職

19、工董事、監(jiān)事制度指職工代表直接進(jìn)入董事職工董事、監(jiān)事制度指職工代表直接進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，參與經(jīng)營(yíng)決策。職工董事、監(jiān)事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，參與經(jīng)營(yíng)決策。職工董事、監(jiān)事制度是大多數(shù)歐洲國(guó)家企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度中不可或制度是大多數(shù)歐洲國(guó)家企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。缺的重要環(huán)節(jié)。勞動(dòng)和社會(huì)保障法勞動(dòng)和社會(huì)保障法 Labour and Social Security Law第七章第七章第二節(jié)第二節(jié)二、職工參與的方式二、職工參與的方式u（三）（三）勞資協(xié)議制度勞資協(xié)議制度勞資協(xié)議制度指勞資協(xié)議制度指勞資雙方組成勞資協(xié)議機(jī)關(guān)，勞資雙方組成勞資協(xié)議機(jī)關(guān)，進(jìn)而以企業(yè)的生存、維持及發(fā)展為前提，站在進(jìn)而以企業(yè)的生存、維持

20、及發(fā)展為前提，站在合作協(xié)力的立場(chǎng)上展開(kāi)對(duì)話(huà)合作協(xié)力的立場(chǎng)上展開(kāi)對(duì)話(huà)的制度。的制度。所謂所謂“勞資協(xié)議機(jī)關(guān)勞資協(xié)議機(jī)關(guān)”，大體上有兩種情形：，大體上有兩種情形：一是僅由職工代表組成的機(jī)關(guān)；二是由勞資雙一是僅由職工代表組成的機(jī)關(guān)；二是由勞資雙方代表共同組成的勞資合意性機(jī)關(guān)。方代表共同組成的勞資合意性機(jī)關(guān)。勞動(dòng)和社會(huì)保障法勞動(dòng)和社會(huì)保障法 Labour and Social Security Law第七章第七章第二節(jié)第二節(jié)勞動(dòng)和社會(huì)保障法勞動(dòng)和社會(huì)保障法 Labour and Social Security Law第七章第七章第三節(jié)第三節(jié)一、職工持股制度的概念、特征及一、職工持股制度的概念、特征及其

21、歷史發(fā)展其歷史發(fā)展u（一）職工持股的（一）職工持股的概念概念職工持股，是指在一定條件下，公司職工通過(guò)職工持股，是指在一定條件下，公司職工通過(guò)購(gòu)買(mǎi)或有償分享公司利潤(rùn)等途徑取得公司股份，購(gòu)買(mǎi)或有償分享公司利潤(rùn)等途徑取得公司股份，交由特定載體統(tǒng)一管理的股權(quán)制度。交由特定載體統(tǒng)一管理的股權(quán)制度。美國(guó)將其稱(chēng)為職工持股計(jì)劃美國(guó)將其稱(chēng)為職工持股計(jì)劃(Employee Stock (Employee Stock Ownership PlanOwnership Plan，簡(jiǎn)稱(chēng)，簡(jiǎn)稱(chēng)ESOPESOP) )。勞動(dòng)和社會(huì)保障法勞動(dòng)和社會(huì)保障法 Labour and Social Security Law第七章第七章第

22、二節(jié)第二節(jié)一、職工持股制度的概念、特征及一、職工持股制度的概念、特征及其歷史發(fā)展其歷史發(fā)展u（二）職工持股的（二）職工持股的特征特征1.1.持股人持股人身份的雙重性身份的雙重性；2.2.股份獲取股份獲取途徑的多樣性途徑的多樣性；3.3.受益受益人員的廣泛性人員的廣泛性；4.4.股東股東權(quán)益的受限性權(quán)益的受限性；5.5.收益收益分配的復(fù)合性分配的復(fù)合性。勞動(dòng)和社會(huì)保障法勞動(dòng)和社會(huì)保障法 Labour and Social Security Law第七章第七章第二節(jié)第二節(jié)一、職工持股制度的概念、特征及一、職工持股制度的概念、特征及其歷史發(fā)展其歷史發(fā)展u（三）職工持股制度的（三）職工持股制度的產(chǎn)生與

23、發(fā)展產(chǎn)生與發(fā)展職工持股制度職工持股制度最早起源于最早起源于1919世紀(jì)中葉的法國(guó)世紀(jì)中葉的法國(guó)?，F(xiàn)代意義上的職工持股實(shí)踐是在美國(guó)展開(kāi)的現(xiàn)代意義上的職工持股實(shí)踐是在美國(guó)展開(kāi)的。職工持股計(jì)劃在美國(guó)的大力推廣及其產(chǎn)生的積職工持股計(jì)劃在美國(guó)的大力推廣及其產(chǎn)生的積極影響，極影響，引起了眾多國(guó)家的關(guān)注和重視引起了眾多國(guó)家的關(guān)注和重視，發(fā)達(dá)，發(fā)達(dá)國(guó)家率先開(kāi)始研究并推行職工持股制度。隨著國(guó)家率先開(kāi)始研究并推行職工持股制度。隨著職工持股的發(fā)展，一些轉(zhuǎn)型和發(fā)展中國(guó)家也逐職工持股的發(fā)展，一些轉(zhuǎn)型和發(fā)展中國(guó)家也逐漸接受并推廣職工持股制度。漸接受并推廣職工持股制度。勞動(dòng)和社會(huì)保障法勞動(dòng)和社會(huì)保障法 Labour and

24、 Social Security Law第七章第七章第二節(jié)第二節(jié)二、職工持股制度的意義二、職工持股制度的意義u（一）（一）增進(jìn)職工福利增進(jìn)職工福利。u（二）有利于（二）有利于激勵(lì)職工激勵(lì)職工。u（三）（三）完善公司治理結(jié)構(gòu)完善公司治理結(jié)構(gòu)。u（四）有利于（四）有利于減少勞資糾紛減少勞資糾紛。勞動(dòng)和社會(huì)保障法勞動(dòng)和社會(huì)保障法 Labour and Social Security Law第七章第七章第三節(jié)第三節(jié)三、我國(guó)職工參與法律制度三、我國(guó)職工參與法律制度u（一）我國(guó)職工參與制度的（一）我國(guó)職工參與制度的歷史沿革歷史沿革勞資在我國(guó)，勞資在我國(guó)，早在早在19221922年年中國(guó)共產(chǎn)黨就中國(guó)共產(chǎn)黨就

25、提出了提出了勞動(dòng)者參加企業(yè)管理的原則勞動(dòng)者參加企業(yè)管理的原則。20062006年年1 1月月1 1日日，我國(guó)修改后的，我國(guó)修改后的公司法公司法正式正式施行。施行。新新公司法公司法對(duì)職工參與制度作出了重對(duì)職工參與制度作出了重大發(fā)展大發(fā)展，主要體現(xiàn)在將職工代表大會(huì)的適用范，主要體現(xiàn)在將職工代表大會(huì)的適用范圍擴(kuò)大至非國(guó)有的公司，以及進(jìn)一步細(xì)化職工圍擴(kuò)大至非國(guó)有的公司，以及進(jìn)一步細(xì)化職工董事、監(jiān)事制度，充實(shí)了職工參與的法律制度。董事、監(jiān)事制度，充實(shí)了職工參與的法律制度。勞動(dòng)和社會(huì)保障法勞動(dòng)和社會(huì)保障法 Labour and Social Security Law第七章第七章第三節(jié)第三節(jié)三、我國(guó)職工參與

26、法律制度三、我國(guó)職工參與法律制度u（二）（二）職工代表大會(huì)制度職工代表大會(huì)制度 1.1.職工代表大會(huì)的職工代表大會(huì)的性質(zhì)和任務(wù)性質(zhì)和任務(wù)l對(duì)職工代表大會(huì)的對(duì)職工代表大會(huì)的性質(zhì)性質(zhì)可主要從以下幾方面來(lái)理解：可主要從以下幾方面來(lái)理解：（1 1）職工代表大會(huì)是職工代表大會(huì)是一個(gè)一個(gè)“行使權(quán)力行使權(quán)力”的機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)，在其，在其職權(quán)范圍內(nèi)可依法審議、通過(guò)企業(yè)重大決策和措施，決職權(quán)范圍內(nèi)可依法審議、通過(guò)企業(yè)重大決策和措施，決定企業(yè)的重大問(wèn)題。定企業(yè)的重大問(wèn)題。（2 2）職工代表大會(huì)職工代表大會(huì)行使的權(quán)力是企業(yè)民主管理權(quán)行使的權(quán)力是企業(yè)民主管理權(quán)，它，它既非行使既非行使“國(guó)家權(quán)力國(guó)家權(quán)力”，亦非行使，亦非行

27、使“行政權(quán)力行政權(quán)力”，而是，而是行使企業(yè)行使企業(yè)“民主管理權(quán)力民主管理權(quán)力”的機(jī)構(gòu)。的機(jī)構(gòu)。（3 3）職工代表大會(huì)行使的權(quán)力職工代表大會(huì)行使的權(quán)力是全體職工的共同權(quán)力是全體職工的共同權(quán)力。勞動(dòng)和社會(huì)保障法勞動(dòng)和社會(huì)保障法 Labour and Social Security Law第七章第七章第三節(jié)第三節(jié)職工代表大會(huì)的性質(zhì)決定了它的職工代表大會(huì)的性質(zhì)決定了它的任務(wù)任務(wù)：（1 1）正確處理和協(xié)調(diào)國(guó)家、企業(yè)和職工個(gè)人正確處理和協(xié)調(diào)國(guó)家、企業(yè)和職工個(gè)人三者間的利益關(guān)系；三者間的利益關(guān)系；（2 2）協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部矛盾，動(dòng)員職工努力工作，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部矛盾，動(dòng)員職工努力工作，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，富有成效

28、地完成各項(xiàng)任不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，富有成效地完成各項(xiàng)任務(wù)；務(wù)；（3 3）維護(hù)職工的合法權(quán)益等。維護(hù)職工的合法權(quán)益等。勞動(dòng)和社會(huì)保障法勞動(dòng)和社會(huì)保障法 Labour and Social Security Law第七章第七章第三節(jié)第三節(jié) 2.2.職工代表大會(huì)的職工代表大會(huì)的職權(quán)職權(quán)國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的職工代表大會(huì)擁有以下職權(quán)：國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的職工代表大會(huì)擁有以下職權(quán)：（1 1）職工代表大會(huì)有權(quán)就職工代表大會(huì)有權(quán)就企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策聽(tīng)取廠長(zhǎng)的報(bào)告企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策聽(tīng)取廠長(zhǎng)的報(bào)告，審議企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針、長(zhǎng)遠(yuǎn)和年度計(jì)劃、重大技術(shù)改造和技術(shù)引審議企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針、長(zhǎng)遠(yuǎn)和年度計(jì)劃、重大技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)計(jì)劃、職工

29、培訓(xùn)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、自有資金分配和使用方進(jìn)計(jì)劃、職工培訓(xùn)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、自有資金分配和使用方案，并提出意見(jiàn)和建議。案，并提出意見(jiàn)和建議。（2 2）職工代表大會(huì)有權(quán)職工代表大會(huì)有權(quán)審查并同意或否決企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針審查并同意或否決企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針、長(zhǎng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)和年度計(jì)劃、重大技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)計(jì)劃、職工培訓(xùn)計(jì)劃、遠(yuǎn)和年度計(jì)劃、重大技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)計(jì)劃、職工培訓(xùn)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、自有資金分配和使用方案以及企業(yè)工資調(diào)整方案、財(cái)務(wù)預(yù)決算、自有資金分配和使用方案以及企業(yè)工資調(diào)整方案、獎(jiǎng)金分配方案、勞動(dòng)保護(hù)措施、獎(jiǎng)懲辦法和其他重要的規(guī)章制獎(jiǎng)金分配方案、勞動(dòng)保護(hù)措施、獎(jiǎng)懲辦法和其他重要的規(guī)章制度等。度等。（3 3）

30、職工代表大會(huì)可審議廠長(zhǎng)和企業(yè)有關(guān)行政部門(mén)職工代表大會(huì)可審議廠長(zhǎng)和企業(yè)有關(guān)行政部門(mén)就職工福利就職工福利基金的使用方案、職工住宅分配方案和其他涉及職工基金的使用方案、職工住宅分配方案和其他涉及職工生活福利生活福利的重大事項(xiàng)所提出的方案，并作出決定交由企業(yè)行政部門(mén)執(zhí)行。的重大事項(xiàng)所提出的方案，并作出決定交由企業(yè)行政部門(mén)執(zhí)行。（4 4）職工代表大會(huì)有權(quán)對(duì)企業(yè)各級(jí)管理者、職能部門(mén)、車(chē)間職工代表大會(huì)有權(quán)對(duì)企業(yè)各級(jí)管理者、職能部門(mén)、車(chē)間負(fù)責(zé)人進(jìn)行評(píng)議監(jiān)督，提出獎(jiǎng)懲和任免建議負(fù)責(zé)人進(jìn)行評(píng)議監(jiān)督，提出獎(jiǎng)懲和任免建議。（5 5）職工代表大會(huì)有權(quán)職工代表大會(huì)有權(quán)根據(jù)政府主管部門(mén)的意見(jiàn)推選廠長(zhǎng)，根據(jù)政府主管部門(mén)的意見(jiàn)

31、推選廠長(zhǎng)，并報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)并報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)勞動(dòng)和社會(huì)保障法勞動(dòng)和社會(huì)保障法 Labour and Social Security Law三、我國(guó)職工參與法律制度三、我國(guó)職工參與法律制度u（三）（三）職工董事、監(jiān)事制度職工董事、監(jiān)事制度1.1.職工董事、監(jiān)事制度的職工董事、監(jiān)事制度的適用范圍適用范圍l20062006年施行的年施行的新新公司法公司法第第4545條條明確規(guī)定：明確規(guī)定：“兩兩個(gè)以上的國(guó)有企業(yè)或者兩個(gè)以上的其他國(guó)有投資主個(gè)以上的國(guó)有企業(yè)或者兩個(gè)以上的其他國(guó)有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，其董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，其董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表；其他有限責(zé)任公司董

32、事會(huì)成員中有公司職工代表；其他有限責(zé)任公司董事會(huì)成員中可以有公司職工代表?？梢杂泄韭毠ご?。”l第第6868條條規(guī)定，國(guó)有獨(dú)資公司規(guī)定，國(guó)有獨(dú)資公司“董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表公司職工代表”。l第第109109條條規(guī)定，股份有限公司規(guī)定，股份有限公司“董事會(huì)成員中可以有董事會(huì)成員中可以有公司職工代表公司職工代表”。勞動(dòng)和社會(huì)保障法勞動(dòng)和社會(huì)保障法 Labour and Social Security Law第七章第七章第三節(jié)第三節(jié)三、我國(guó)職工參與法律制度三、我國(guó)職工參與法律制度u（三）（三）職工董事、監(jiān)事制度職工董事、監(jiān)事制度2.2.職工董事、監(jiān)事的職工董事、監(jiān)事的產(chǎn)生

33、方式產(chǎn)生方式l按照按照新新公司法公司法第第4545條條的規(guī)定，兩個(gè)以上的國(guó)有的規(guī)定，兩個(gè)以上的國(guó)有企業(yè)或者兩個(gè)以上的其他國(guó)有投資主體投資設(shè)立的企業(yè)或者兩個(gè)以上的其他國(guó)有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司、其他有限責(zé)任公司、股份有限公司有限責(zé)任公司、其他有限責(zé)任公司、股份有限公司“董事會(huì)中的職工代表由公司職工通過(guò)職工代表大董事會(huì)中的職工代表由公司職工通過(guò)職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他形式民主選舉產(chǎn)生會(huì)、職工大會(huì)或者其他形式民主選舉產(chǎn)生”。l按照按照公司法公司法第第5252條、第條、第118118條條的規(guī)定，有限責(zé)任的規(guī)定，有限責(zé)任公司、股份有限公司公司、股份有限公司“監(jiān)事會(huì)中的職工代表由公司監(jiān)事會(huì)中

34、的職工代表由公司職工通過(guò)職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他形式民職工通過(guò)職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。主選舉產(chǎn)生?！眲趧?dòng)和社會(huì)保障法勞動(dòng)和社會(huì)保障法 Labour and Social Security Law第七章第七章第三節(jié)第三節(jié)三、我國(guó)職工參與法律制度三、我國(guó)職工參與法律制度u（三）（三）職工董事、監(jiān)事制度職工董事、監(jiān)事制度3.3.職工董事、監(jiān)事的職工董事、監(jiān)事的職責(zé)職責(zé)l對(duì)于董事、監(jiān)事的個(gè)人職責(zé)，對(duì)于董事、監(jiān)事的個(gè)人職責(zé)，公司法公司法并沒(méi)有作并沒(méi)有作出直接規(guī)定出直接規(guī)定。l不過(guò)，按照公司法涉及職工代表的相關(guān)規(guī)定，公司不過(guò)，按照公司法涉及職工代表的相關(guān)規(guī)定，公司董事會(huì)在研究決定涉及職工切身利益的重大問(wèn)題時(shí)，董事會(huì)在研究決定涉及職工切身利益的重大問(wèn)題時(shí)，應(yīng)充分聽(tīng)取職工董事的意見(jiàn)；職工董事、職工監(jiān)事應(yīng)充分聽(tīng)取職工董事的意見(jiàn)；職工董事、職工監(jiān)事因履行職責(zé)因履行職責(zé)( (含參加培訓(xùn)等含參加培訓(xùn)等) )占用工作時(shí)間，應(yīng)按正占用工作時(shí)間，應(yīng)按正常出