安全文化建設手冊—初稿

1、 神華杭錦能源有限責任公司 塔然高勒礦選煤廠安全文化建設實施手冊安全文化建設實施手冊安全文化建設實施手冊 發(fā)布版本：發(fā)布版本：修修 改改 號：號：控控 制制 號：號：文件編號：文件編號：HJNY/TRGLKXMC-BATX-BZCS-006-2013HJNY/TRGLKXMC-BATX-BZCS-006-2013實施日期：實施日期：20132013 年年 7 7 月月 1 1 日日神華杭錦能源有限責任公司神華杭錦能源有限責任公司塔然高勒礦選煤廠塔然高勒礦選煤廠關于下發(fā)塔然高勒礦選煤廠本質(zhì)安全管理體系文件的通知各車間、科室:為了進一步提升我廠安全管理綜合水平,建立安全生產(chǎn)長效機制,實現(xiàn)健康、穩(wěn)定

2、、持續(xù)發(fā)展。結(jié)合我廠安全生產(chǎn)實際，建立了一套以風險預控為核心，以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，以 PDCA 管理為運行模式的本質(zhì)安全管理體系。實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人員無失誤、設備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，達到人員、機器設備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全。本質(zhì)安全管理體系文件包括：管理手冊 、 程序文件 、 考核評分標準 、 風險管理手冊 、 風險管理標準與管理措施 、 員工不安全行為管理手冊 、 管理制度匯編和安全文化建設實施手冊 。經(jīng)審核，本質(zhì)安全管理體系既符合國家相關法律、法規(guī)、煤炭行業(yè)相關標準的要求，又符合安全生產(chǎn)管理實際，現(xiàn)批準發(fā)布。請各車間、科室認真貫徹落實并遵照執(zhí)行。 二一三年五月 編審委員

3、會編 委 會主任：陳江寧編委會副主任：郝世海 姚永新 李兆坤編 委 會委員：劉錫鳴 劉 冬 周建民 劉 信主 編：劉 信編制人員：李萬達 王 燁 楊春芳 謝永平 呼 偉 甄興春 劉宇鵬 王艷軍（大地公司） 吳曉磊（大地公司） 李澤春（監(jiān)理） 周懷民（監(jiān)理） 0目目 錄錄第一章 總論 .3第一節(jié) 本質(zhì)安全與文化 .3第二節(jié) 選煤廠本質(zhì)安全文化建設的目標 .5第三節(jié) 選煤廠本質(zhì)安全文化建設內(nèi)容與任務 .6第二章 選煤廠本質(zhì)安全文化建設保障體系 .8第一節(jié) 組織保障 .8第二節(jié) 制度保障 .8第三節(jié) 輿論保障 .9第四節(jié) 資金保障 .9第三章 選煤廠本質(zhì)安全文化建設模式 .9第一節(jié) 安全理念文化 .

4、9第二節(jié) 安全制度文化 .10第三節(jié) 安全行為文化 .18第四節(jié) 安全物態(tài)文化 .22第四章 選煤廠本質(zhì)安全文化建設規(guī)劃 .24第一節(jié) 總體建設思路 .25第二節(jié) 年度階段目標 .25第三節(jié) 組織實施 .25第四節(jié) 檢查反饋與改進 .281第五章 安全文化知識 .33第一節(jié) 安全理論 .33第二節(jié) 安全理念 .36第三節(jié) 安全教育 .37第四節(jié) 安全管理 .37第五節(jié) 安全生產(chǎn)月的由來 .38第六節(jié) 歷年全國安全生產(chǎn)月（周）主題 .38第七節(jié) 二十種安全不放心人 .40第八節(jié) 安全理念、安全警句和安全寄語 .412第一章第一章 總論總論第一節(jié)第一節(jié) 本質(zhì)安全與文化本質(zhì)安全與文化第一條第一條 本

5、質(zhì)安全的內(nèi)涵本質(zhì)安全源于按 GB3836.1-2000 標準生產(chǎn)，專供煤礦井下使用的防爆電器設備的分類。防爆電器分為隔爆型、增安型、本質(zhì)安全型等種類，本質(zhì)安全型電器設備的特征是其全部電路均為本質(zhì)安全電路，即在正常工作或規(guī)定的故障狀態(tài)下產(chǎn)生的電火花和熱效應均不能點燃規(guī)定的爆炸性混合物的電路。也就是說該類電器不是靠外殼防爆和充填物防爆，而是其電路在正常使用或出現(xiàn)故障時產(chǎn)生的電火花或熱效應的能量小于 0.28mJ, 即瓦斯?jié)舛葹?8.5%（最易爆炸的濃度）最小點燃能量。本質(zhì)安全，就是通過追求企業(yè)生產(chǎn)流程中人、物、系統(tǒng)、制度等諸要素的安全可靠和諧統(tǒng)一，使各種危害因素始終處于受控制狀態(tài)，進而逐步趨近本質(zhì)

6、型、恒久型安全目標。本質(zhì)安全是珍愛生命的實現(xiàn)形式，本質(zhì)安全致力于系統(tǒng)追問，本質(zhì)改進。強調(diào)以系統(tǒng)為平臺，透過繁復的現(xiàn)象，去把握影響安全目標實現(xiàn)的本質(zhì)因素，通過思想無懈怠、管理無空檔、設備無隱患、系統(tǒng)無阻塞，實現(xiàn)生產(chǎn)零缺陷、安全零事故。人的本質(zhì)安全相對于物、系統(tǒng)、制度等三方面的本質(zhì)安全而言，具有先決性、引導性、基礎性地位。人的本質(zhì)安全包括兩方面基礎性含義。一是人在本質(zhì)上有著對安全的需要。二是人通過教育引導和制度約束，可以實現(xiàn)系統(tǒng)及個人崗位的安全生產(chǎn)無事故。人的本質(zhì)安全是一個可以不斷趨近的目標，同時又是有具體小目標組成的過程。人的本質(zhì)安全既是過程中的目標，也是諸多目標構(gòu)成的過程。3本質(zhì)安全型的員工可

7、通俗的解釋為：想安全，會安全，能安全。即具備自主安全理念，具備充分的安全技能，在可靠的安全環(huán)境系統(tǒng)保障之下，具有安全結(jié)果的生產(chǎn)管理者和作業(yè)者。本質(zhì)安全型企業(yè)指在存在安全隱患的環(huán)境條件下能夠依靠內(nèi)部系統(tǒng)和組織保證長效安全生產(chǎn)。該模型建立在對事故致因理論研究的基礎上，建立科學的、系統(tǒng)的、主動的、超前的、全面的事故預防安全工程體系。第二條第二條 企業(yè)本質(zhì)安全與本質(zhì)安全文化安全文化是人類安全活動所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和。其基本特征：一是人的安全可靠性。不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按規(guī)程操作，杜絕“三違” ，實現(xiàn)人的本質(zhì)安全；二是物的安全可靠性。不論在動態(tài)過程中，還是

8、靜態(tài)過程中，物始終處在能夠安全運行的狀態(tài)；三是系統(tǒng)的安全可靠性。在日常安全生產(chǎn)中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機互補、人機制約”的安全系統(tǒng)；四是制度規(guī)范、管理科學。杜絕管理失誤，在企業(yè)生產(chǎn)過程中實現(xiàn)零缺陷、零事故，從而基本形成無災可救、無險可搶，無事故發(fā)生的格局企業(yè)安全文化是在企業(yè)居主導地位并為絕大部分員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準則及具有特色的安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱。企業(yè)安全文化由個層次不同的部分組成。一是價值觀、信念及行為準則，通常稱為企業(yè)安全生產(chǎn)精神，體現(xiàn)在安全生產(chǎn)宗旨、方針、目標、計劃和體制等方面。二是職工操作行

9、為、應對事故的方式等，通常稱為企業(yè)安全生產(chǎn)作風。三是呈物質(zhì)形態(tài)的安全生產(chǎn)設施、安全生產(chǎn)勞動保護用品、員工作業(yè)環(huán)境等，通常稱為企業(yè)安全生產(chǎn)形象。企業(yè)安全4文化是企業(yè)長期的安全生產(chǎn)實踐的沉淀，是企業(yè)員工內(nèi)在的思想與外在的行動和物質(zhì)表現(xiàn)的統(tǒng)一。企業(yè)安全文化是一種客觀存在，隨每個企業(yè)形成的內(nèi)在因素和外在條件的不同而不同，極具個體性和差異性。企業(yè)本質(zhì)安全是將本質(zhì)安全的內(nèi)涵加以擴大，已不是單純指設備構(gòu)造的本質(zhì)安全設計，而是指在一定的技術經(jīng)濟條件下，企業(yè)具有相當?shù)陌踩煽啃?，具有完善的預防和保護功能，具有良好的安全文化和安全風氣，以及科學的安全管理體制，將事故、災害降低到規(guī)定的日標或人們的期望值和社會可以接

10、受的程度。企業(yè)本質(zhì)安全文化是以風險預控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所在。企業(yè)本質(zhì)安全文化體現(xiàn)了人一機一環(huán)管的系統(tǒng)安全觀，是符合企業(yè)特點，全面包含物質(zhì)文化、精神文化、制度文化這三個表征文化內(nèi)容的完整的安全文化，是安全文化的較高境界。是通過追求人、物、系統(tǒng)、制度安全的和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)人員無失誤、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設備無故障、不發(fā)生已知規(guī)律安全事故。實現(xiàn)企業(yè)安全目標，創(chuàng)造安全價值觀以及與之相連的理念、制度和行為習慣的養(yǎng)成。第三條第三條 選煤廠

11、的本質(zhì)安全文化選煤廠本質(zhì)安全文化是公司安全文化的重要組成部分，是建立在以風險預控為核心、以人為本為指導思想、以安全宣傳、安全教育、安全管理為手段，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，將“企業(yè)安全我負責“的理念和價值觀融于管理者和全體員工的具體工作中；落實在各項管理制度和管理實踐中，形成良好的本質(zhì)安全文化氛圍。5第二節(jié)第二節(jié) 選煤廠本質(zhì)安全文化建設的目標選煤廠本質(zhì)安全文化建設的目標第四條第四條 選煤廠本質(zhì)安全文化建設的目標是加強創(chuàng)建本質(zhì)安全企業(yè)宣傳教育工作的領導，黨政工團齊抓共管，分工負責，協(xié)調(diào)推進，同時，健全群眾性安全監(jiān)管網(wǎng)絡，形成安全管理長效機制，促進健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，從而實現(xiàn)長治久安。通本質(zhì)安全文化

12、建設，真正落實“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針，變“要我安全”為“我要安全” 、 “我會安全” ，形成一個“想安全、要安全、會安全”的良好氛圍和“不能違章、不敢違章、不想違章”的自我管理和自我約束機制。通過本質(zhì)安全文化建設，逐步形成完善的符合本企業(yè)實際的安全管理體系和保障體系，建成具有獨自特色的安全意識形態(tài)，使全員樹立遵章守紀的法制安全的意識，從而指導安全生產(chǎn)，為企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供保障。第三節(jié)第三節(jié) 選煤廠本質(zhì)安全文化建設內(nèi)容與任務選煤廠本質(zhì)安全文化建設內(nèi)容與任務第五條第五條 選煤廠本質(zhì)安全文化建設是以提高員工安全文化為核心。培養(yǎng)員工在知識、技能、意識、思想、觀念、態(tài)度、情感等內(nèi)在素質(zhì)

13、和員工行為、安全裝置、技術工藝、生產(chǎn)設備、工具材料等外在因素和物態(tài)條件為目的。以關心人、尊重人、珍愛生命為第一要旨，以安全宣傳、安全教育、安全管理為手段，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程。將打造本質(zhì)安全型選煤廠安全理念和安全價值觀融于管理者和員工的具體工作中，從而，形成一個良好的安全生產(chǎn)氛圍。通過本質(zhì)安全文化的建設，影響各級管理人員和員工的安全自覺性，以文化的力量保障我廠的安全生產(chǎn)，具體任務有：（一）自然災害的控制程度建設：建立重大事故隱患排查治理制度，對重大事故隱患實行跟蹤、閉環(huán)式管理。隱患治理做到措施、整改人、時間、資金、責任五落實。（二）安全理念與安全文化建設：開展企業(yè)安全文化建設，樹6立員工本質(zhì)安

14、全理念，潛移默化地影響員工的行為，形成有形的、無形的、強制的、非強制的規(guī)范動作。事故是偶然的不出事故是必然的。任何事故是可以預防的，以人為本，不斷提高安全管理水平，生命和健康成為最終的追求目標。（三）安全管理制度建設：建立健全本質(zhì)安全型企業(yè)的各項管理制度，建立健全各級領導、職能機構(gòu)、崗位人員的安全生產(chǎn)責任制，責任制的落實有專人和部門負責，設安全管理機構(gòu)，配齊安全檢查人員和其它相應的工作人員。（四）安全投入、安全設施和裝備水平建設：依法提取和使用安全費用，對安全資金要做到?？顚Ｓ?，使用本質(zhì)安全設備，建立設備管理、使用、維護的制度，最終實現(xiàn)設備現(xiàn)代化、設施自動化、監(jiān)控數(shù)字化。（五）質(zhì)量標準化水平建

15、設：認真開展安全質(zhì)量標準化建設活動，達到安全質(zhì)量標準化企業(yè)。（六）安全生產(chǎn)建設：抓好安全生產(chǎn)的基礎工作，達到安全生產(chǎn)先進單位標準。（七）安全培訓教育與員工素質(zhì)建設：人是安全工作的主體，建立一支高素質(zhì)的員工隊伍，是企業(yè)安全生產(chǎn)的根本保證，通過加強員工的安全教育和安全培訓，推進風險預控管理，提高員工安全技能和安全責任意識，形成自我約束機制，使安全行為走向自律，實現(xiàn)員工本質(zhì)安全。（八）安全程度評價達標建設：安全程度評價能有效的促進企業(yè)建立長效安全機制，通過安全程度評價達標建設，全面提升安全生產(chǎn)整體水平，促進安全生產(chǎn)和質(zhì)量標準化建設。（九）班組安全文化建設：加強班組安全文化建設，規(guī)范班組崗位操作，完善

16、勞動防護裝備，利用班前會、班后會、每日一題、7每月一考安全知識學習活動等有效形式，發(fā)現(xiàn)危險因素，制定預防措施，控制人為失誤，提高員工安全意識和安全技術素質(zhì)，定期開展安全文化活動，通過員工喜聞樂見的活動方式，激發(fā)員工“關注健康、關愛生命”的熱情，最大限度堵塞漏洞，消除隱患，最終形成人人聯(lián)保、自主保安、互動保安的現(xiàn)場安全保障新格局。（十）安全警示體系建設：通過強大的視覺沖力，使員工在耳濡目染中受到教育。根據(jù)公司視覺識別系統(tǒng)手冊，按照公司的統(tǒng)一要求，在工作場所、廠區(qū)懸掛安全標志牌和警示牌以及以安全為內(nèi)容的警句、安全生產(chǎn)方針等，營造濃厚的安全文化建設氛圍。第二章第二章 選煤廠本質(zhì)安全文化建設保障體系選

17、煤廠本質(zhì)安全文化建設保障體系第一條第一條 本質(zhì)安全文化建設的保障體系是深入推廣本質(zhì)安全文化、持續(xù)、有效運行本質(zhì)安全企業(yè)管理的必要條件。第一節(jié)第一節(jié) 組織保障組織保障第二條第二條 與企業(yè)本質(zhì)安全管理制度相吻合的領導體制、強有力的組織機構(gòu)可為選煤廠本質(zhì)安全文化建設的系統(tǒng)性運作提供組織保障。為了加強本質(zhì)安全文化建設，全面推進本質(zhì)安全型選煤廠的建設工作，選煤廠在公司企業(yè)文化建設委員會的領導下，特成立本質(zhì)安全文化建設領導小組，負責本質(zhì)安全文化建設的具體工作。組織機構(gòu)： 選煤廠本質(zhì)安全文化建設領導小組組 長：郝世海副 組 長：陳江寧、姚永新、李兆坤成 員：劉 冬、劉錫鳴、劉 信、周建民領導小組下設辦公室，

18、黨群工作部負責日常工作。第二節(jié)第二節(jié) 制度保障制度保障8第三條第三條 本質(zhì)安全文化建設要與企業(yè)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新緊密的結(jié)合起來，把安全文化建設融入企業(yè)管理工作之中，融于危險源辨識、風險預控、本質(zhì)安全管理的各項標準和措施中，建立行之有效的考核評價和激勵機制，確保安全管理工作程序化、規(guī)范化和制度化，最終實現(xiàn)本質(zhì)安全。第三節(jié)第三節(jié) 輿論保障輿論保障第四條第四條 緊密圍繞選煤廠本質(zhì)安全文化管理體系的發(fā)展目標，利用廣播、信息網(wǎng)絡、宣傳欄等各種媒體和載體，通過舉辦各種培訓班，組織“安全生產(chǎn)月” 、 “黨員安全崗” 、 “安全在心中”等主題活動，大力宣傳安全理念和安全價值觀，使員工在活動中受到教育，在參與中

19、得到提高。開展安全知識競賽活動，提高員工對生命健康價值的認識，形成生命第一的觀念。用員工身邊發(fā)生的通俗易懂、具體生動的故事，激發(fā)員工愛企如家的真情實感，調(diào)動員工自覺遵章守紀、自主安全管理的積極性。在廠區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、道路兩側(cè)及員工經(jīng)常出入的地方懸掛、張貼安全文化標語，設置統(tǒng)一的宣傳標識牌，營造濃厚的企業(yè)文化建設氛圍，使員工在潛移默化中受到教育。第四節(jié)第四節(jié) 資金保障資金保障第五條第五條 資金投入是本質(zhì)安全文化建設工作順利開展的必要條件。資金來源一是宣傳費用；二是安全技術措施費。第三章第三章 選煤廠本質(zhì)安全文化建設模式選煤廠本質(zhì)安全文化建設模式第一條第一條 選煤廠本質(zhì)安全管理模式是一個完整的管理體系

20、。本質(zhì)安全文化建設與安全管理的各項工作有著很強的邏輯關系，其層次機構(gòu)可以分為四層，即理念文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化。觀念文化是安全文化的核心和靈魂，是形成和提高安全行為文化、9制度文化和物態(tài)文化的基礎和原因。第一節(jié)第一節(jié) 安全理念文化安全理念文化第二條第二條 安全觀念文化主要是指決策者和員工共同接受的安全意識、安全理念、安全價值標準。安全觀念文化是人的思想、情感和意志綜合體現(xiàn)，反映在對“安全第一，預防為主”方針的貫徹，對安全法規(guī)和企業(yè)安全規(guī)章制度執(zhí)行的態(tài)度和自覺性上；反映在企業(yè)安全形象的塑造、安全目標追求和員工的安全意識、安全素質(zhì)上；反映在安全生產(chǎn)全過程，保障煤質(zhì)和安全操作上；反映在自

21、覺學習安全規(guī)程，增長安全技能的熱情和承擔維護安全的義務和行動上。第三條第三條 安全理念文化的建設目標是：培養(yǎng)和教育員工有正確的安全觀，樹立“生命至上，安全第一”的安全理念，并使這一理念深深根植于員工的思想和行動中。第四條第四條 樹立“安全第一、預防為主”的安全方針觀。第五條第五條 樹立安全創(chuàng)造效益，安全提升企業(yè)核心競爭力的安全價值觀。第六條第六條 樹立以人為本、全員參與、持續(xù)改進的安全法規(guī)。第七條第七條 樹立安全只有起點、沒有終點的安全認識觀。在安全工作上要時刻保持危機感和使命感。建立符合本質(zhì)安全文化建設要求的安全觀念文化，實現(xiàn)本質(zhì)安全。第二節(jié)第二節(jié) 安全制度文化安全制度文化第八條第八條 企業(yè)

22、安全制度文化是企業(yè)的安全管理體系，企業(yè)安全制度文化的規(guī)范性是一種來自員工自身以外的，帶有強制性的約束，它規(guī)范著企業(yè)的每一個人，企業(yè)操作規(guī)程、廠規(guī)廠紀、安全生產(chǎn)責任制、經(jīng)濟考核獎懲制度等。第九條第九條 企業(yè)安全制度文化也是企業(yè)行為文化得以貫徹的保證。同企業(yè)職工生產(chǎn)、學習、生活等方面直接發(fā)生聯(lián)系的行為文化建設10得如何，企業(yè)經(jīng)營是否具有活力、人際關系是否和諧、職工文明程度是否得到提高等，無不與安全制度文化的保障作用有關。第十條第十條 安全制度文化建設重要表現(xiàn)在：對企業(yè)安全責任的落實、安全管理體系的健全和完善、自身安全生產(chǎn)制度和標準體系的建設方面。包括：安全管理逐級負責制的落實，形成上自領導下到員工

23、的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡；安全、技術、管理標準體系的建立健全；企業(yè)安全規(guī)程的學習培訓及崗位和生產(chǎn)工藝的安全操作規(guī)程、安全績效考核和獎懲制度、現(xiàn)場隱患排查管理制度、安全檢查制度、安全知識學習培訓制度、安全班組建設制度、企業(yè)文化建設等一系列的制度建設。第十一條第十一條 按照本質(zhì)安全管理的總體要求，對選煤廠現(xiàn)有安全管理制度進行全面梳理、完善和修訂，使其更符合企業(yè)生產(chǎn)的實際。第十二條第十二條 按照本質(zhì)安全文化建設的目標要求，明確本質(zhì)安全文化建設組織機構(gòu)和各職能部門管理職責。（一）本質(zhì)安全文化建設領導小組職責：1.負責制定選煤廠本質(zhì)安全文化建設實施計劃。2.審核和執(zhí)行本質(zhì)安全文化建設工作的相關文件。3.負責保證計

24、劃持續(xù)有效運行的人、財、物等各種資源的配置。4.解決本質(zhì)安全文化建設實施過程中遇到的問題和合理化改善。5.所有成員都要接受本質(zhì)安全文化建設的相關培訓。（二）領導小組成員職責1.負責本質(zhì)安全文化建設工作的實施及宣傳工作。2.負責員工合理化建議的收集、整理工作。3.及時向領導小組匯報本質(zhì)安全文化建設工作的進展情況。114.接受本質(zhì)安全文化建設工作相關的要求和培訓。（三）領導小組辦公室職責1.是本質(zhì)安全文化建設領導小組的執(zhí)行機構(gòu)，及時向領導小組匯報工作的運行情況及現(xiàn)場管理存在的問題。2.負責本質(zhì)安全文化建設工作的實施、改進、培訓。3.每季度召開一次本質(zhì)安全文化建設例會，總結(jié)上季度工作中遇到的問題和整

25、改落實情況。4.對具體情況進行檢查，針對未落實的問題，提出有效的改進辦法。5.對本質(zhì)安全文化建設運行情況進行分析。6.收集員工提出的合理化建議，共同研究，并實施。7.制定每季度的具體計劃。（四）各部門職責1.黨群工作部 （1）對本單位貫徹黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策起保證監(jiān)督作用，并積極提出建議和意見。 （2）協(xié)助行政搞好安全生產(chǎn)方針、政策、法令、制度等宣傳教育，提高員工的安全意識。 （3）貫徹執(zhí)行公司安全管理相關規(guī)定。 （4）根據(jù)選煤廠建設發(fā)展，完善本質(zhì)安全管理體系內(nèi)容，健全本質(zhì)安全管理體系組織機構(gòu)，選好本質(zhì)安全管理體系管理人員和專業(yè)技術人員。 （）組織員工開展遵章守紀和預防事故的群眾性活動，

26、支持廠長關于安全工作的獎懲。12 （6）每年制定年度計劃，逐條落實具體工作。監(jiān)督檢查黨、政、工、團崗位責任制的落實情況。2. 綜合辦公室 （1）協(xié)助廠領導貫徹上級有關安全生產(chǎn)指示，及時轉(zhuǎn)發(fā)上級和有關部門的安全生產(chǎn)文件、資料，做好選煤廠安全會議紀要對安全部門的有關材料及時組織審核、下發(fā)。 （2）組織檢查落實干部值班制度。 （3）負責對臨時來廠參觀學習、辦事人員檢查登記和進行進廠相關安全教育。 （4）搞好所管轄部門的安全工作，制定和健全安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度。（）在安排、總結(jié)工作時，同時安排、總結(jié)安全工作。3.經(jīng)營管理科 （1）對新入廠人員（包括實習、代培人員）及時組織入廠安全教育和考核，考核合

27、格后分配到車間。會同安全部門組織對員工的安全技術教育及特種作業(yè)人員的培訓、考核工作。 （2）貫徹勞動紀律管理規(guī)定，負責對員工勞動組織紀律的教育和檢查。 （3）參加重大事故調(diào)查，辦理事故責任人的懲處手續(xù)，參加工傷鑒定工作。 （）把安全工作業(yè)績納入干部晉升、員工晉級和獎勵考核的重要內(nèi)容。 （5）組織做好新工人的體檢工作。根據(jù)職業(yè)禁忌癥的要求，做13好老職工工種分配和調(diào)整，認真執(zhí)行有害工種定期輪換、調(diào)離崗位的規(guī)定。 （6）按國家規(guī)定，從質(zhì)量和數(shù)量上保證安全技術人員、職業(yè)健康環(huán)境保護人員和消防人員的配備。 （7）在辦理用工協(xié)議時，應包括安全方面的條款，并會同有關部門執(zhí)行。4.生產(chǎn)技術科 （1）在生產(chǎn)技

28、術設計和生產(chǎn)組織方面確保符合本質(zhì)安全的要求，實現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全。 （2）負責生產(chǎn)技術、煤質(zhì)管理、生產(chǎn)工藝及新工藝、新設備、新技術的引入、推廣、使用。 （3）負責各工種、崗位的責任制、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的制定。 （4）按照本質(zhì)安全的相關要求設計編制選煤廠設備更新、技術改造等方案。 （5）經(jīng)常深入現(xiàn)場了解掌握生產(chǎn)現(xiàn)場各處生產(chǎn)情況，存在的問題及時進行解決。5.機電技術科 （1）在機電設備配置及使用方面確保符合本質(zhì)安全的要求，實現(xiàn)設備設施的本質(zhì)安全。 （2）負責日常機電安全管理工作，確保設備處于完好狀態(tài)、防護齊全有效、各種保護靈敏可靠，實現(xiàn)設備設施的本質(zhì)安全。 （3）按照本質(zhì)安全的相關要求設計

29、編制設備更新、設備技術改造等方案。14 （4）經(jīng)常深入現(xiàn)場了解掌握生產(chǎn)現(xiàn)場各設備的運行情況，對存在的問題及時進行解決。 （5）負責檢查與設備相關的各種記錄，對設備的考核。6.安全管理科 （1）組織、分解、考核本質(zhì)安全管理體系目標； （2）負責安全生產(chǎn)法規(guī)，安全管理制度的執(zhí)行； （3）負責組織選煤廠本質(zhì)安全管理體系運行情況的檢查、考核、獎罰。 （4）負責危險源辨識，風險預控和糾正人的不安全行為，監(jiān)督車間和職能部門做好隱患排查和落實工作。 （5）組織制定應急預案并開展培訓和演練；7.調(diào)度室 （1）負責調(diào)度室的全面工作，對日常生產(chǎn)進行安排和調(diào)度指揮。 （2）組織生產(chǎn)調(diào)度會，督促檢查會議安排和決議的落

30、實情況，參加各種生產(chǎn)會議。（3）按時傳達上級領導下達的安全生產(chǎn)指令，及時布置工作并檢查落實。（4）發(fā)生重大事故時，有權(quán)統(tǒng)一調(diào)動全廠人力、物力，及時安排搶救恢復工作。 （5）填寫日常生產(chǎn)、運行、突發(fā)事件等記錄工作，負責緊急事件的上傳下達和信息反饋工作。 （6）在生產(chǎn)管理方面對人-機-環(huán)-管進行實時監(jiān)控。8. 洗煤車間負責本車間設備檢查維護運行，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保安全生產(chǎn)。主要負責塊煤分選系統(tǒng)，末煤分選系統(tǒng)，煤泥回收系統(tǒng)，濃15縮及壓濾系統(tǒng)，加介系統(tǒng)，排矸系統(tǒng)的巡視檢查、維護工作。負責本車間機電設備的檢修工作，隨時處理生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的機電設備故障，負責本車間材料、配件、辦公用品等的成本控制。組

31、織、安排、協(xié)調(diào)本車間人員進行安全生產(chǎn)，負責車間的設備資料檔案管理工作，對設備資料進行整理、歸檔、登記、發(fā)放。負責集控設備運行情況和生產(chǎn)記錄的填寫，隨時掌握設備現(xiàn)場的異常情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決或上報。9.儲運車間負責本車間設備檢查與維護，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保安全生產(chǎn)。主要負責原煤倉下、篩分破碎系統(tǒng)、外來煤系統(tǒng)、鍋爐房供煤皮帶、產(chǎn)品上倉皮帶及產(chǎn)品倉上,裝車系統(tǒng)等設備的巡視檢查、維護運行工作。負責本車間機電設備的檢修工作，處理生產(chǎn)過程中隨時出現(xiàn)的機電設備故障。組織、安排、協(xié)調(diào)本車間人員進行安全生產(chǎn)，負責本車間材料、配件、辦公用品等的成本控制。負責編制車間的設備資料檔案管理工作，對設備資料進行整理、

32、歸檔、登記、發(fā)放。10.檢修車間 負責全廠機電設備安全運行，做好設備的檢修工作，按時完成年度大修計劃。做好機械電氣設備的維修、改造、安裝、加工制作工作，為車間設備檢修準確提供各類設備技術資料。監(jiān)督指導檢查班組檢修工、電工的機電設備檢修情況。負責編制技術方案，審查相應的機電設備檢修方案，負責本車間材料、配件、辦公用品等的成本控制。負責車間的設備資料檔案管理工作，對設備資料進行整理、歸檔、登記、發(fā)放。嚴格執(zhí)行安全技術操作規(guī)程 ，組織本車間的技能學習、不斷提高技能水平。第十三條第十三條 形成切合管理實際的以“創(chuàng)造本質(zhì)安全型選煤廠”為16特點的選煤廠本質(zhì)安全管理體系。（一）制定嚴格的考核管理辦法，將推

33、進本質(zhì)安全管理工作貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營工作的每一項環(huán)節(jié)中，動態(tài)進行現(xiàn)場隱患整改，實現(xiàn)PDCA 的閉環(huán)控制和有序運行。（二）進行程序化作業(yè)。對中等和高風險作業(yè)制定嚴格的安全工作程序，規(guī)定所需工具和設備、個人防護及安全注意事項，嚴格按照程序作業(yè)，確保工作質(zhì)量及作業(yè)人員的安全；并有計劃地開展計劃任務觀察活動，觀察安全工作程序的執(zhí)行情況，尤其對經(jīng)常出現(xiàn)不安全行為的人員，要加強觀察，不斷糾正其不安全行為。（三）嚴格未遂事故的統(tǒng)計與分析.在日常生產(chǎn)工作過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及未遂事故要進行匯報，認真落實整改，并進行分析總結(jié)，控制事故的擴大和發(fā)生。（四 ）堅持鞏固與創(chuàng)新結(jié)合，深化質(zhì)量標準化建設。不斷擴大質(zhì)量標準化建

34、設內(nèi)涵，從風險管理、事故調(diào)查、應急處理、標識標志、設計、施工、安裝、等管理到生產(chǎn)現(xiàn)場管理的每個環(huán)節(jié)，按照標準要求實施。提高質(zhì)量標準化建設的水平。（五）建立和完善安全生產(chǎn)責任制和目標管理，突出重管理、重現(xiàn)場、重班組，將壓力和責任層層分解、傳遞。實行領導干部工作重心下移、深入現(xiàn)場跟班、靠前指揮，閉環(huán)管理，強化責任制的落實，著力保持質(zhì)量標準化的現(xiàn)場動態(tài)達標。（六）建立安全績效考核，明確工作要求、責任劃分，按月檢查，按季考核，實行工效掛鉤，嚴格兌現(xiàn)獎罰。同時加大對各類事故、嚴重“三違”和重大事故隱患的處罰力度，對安全生產(chǎn)的直接監(jiān)管人員推行安全風險抵押，實行重獎重罰。加大安全結(jié)構(gòu)工資在工資中的比例，形成

35、利益共享，風險共擔的格局。第十四條第十四條 加大安全監(jiān)察力度，嚴格責任追究17安全管理上要突出“嚴、狠、準、實”四個特點。 “嚴”就是在安全管理中嚴格要求、嚴格標準、嚴格檢查、嚴格考核、嚴格獎懲?！昂荨本褪菍Α叭`”打擊力度要狠，絕不姑息遷就。 “準”就是把安全工作的重心放在安全質(zhì)量標準化這一重要基礎工作上。廠領導隨時抽查隱患和問題抓的準，安監(jiān)人員檢查的重點環(huán)節(jié)抓的準，員工克服困難上標準崗、干標準活抓的準，對出現(xiàn)事故責任追究準，事故追查到底，有結(jié)論，有結(jié)果，有防范措施，并有整改落實期限?！皩崱本褪莿諏嵶黠L、夯實基礎、落實責任、嚴格管理。第十五條第十五條 強化現(xiàn)場管理，實現(xiàn)生產(chǎn)動態(tài)的本質(zhì)安全。（

36、一）嚴格現(xiàn)場帶班管理，交接班時要將上班交接的重要問題進行復述、確認，當班班長為當班安全生產(chǎn)第一責任人，負責本班安全生產(chǎn)。（二）負責人跟班巡回檢查生產(chǎn)，隨時協(xié)調(diào)和處理生產(chǎn)現(xiàn)場存在的安全隱患，保證安全生產(chǎn)的均衡性。（三）抓好標準化作業(yè)，嚴格現(xiàn)場動態(tài)達標。積極推進安全質(zhì)量標準化建設，推行作業(yè)現(xiàn)場精細化管理，做到上標準崗、干標準活。貫徹現(xiàn)場“五達標”要求，即：“現(xiàn)場制度落實達標、環(huán)境安全達標、設備完好達標、操作程序達標、工程質(zhì)量達標” ，保證按程序操作和作業(yè)。（四）強化細節(jié)管理。通過對生產(chǎn)系統(tǒng)的隱患排查，完善各類防護，不論在動態(tài)過程中，還是在靜態(tài)過程中，始終處在安全狀態(tài)，保障安全可靠性。在日常安全生產(chǎn)

37、中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機互補、人機制約”的安全系統(tǒng)。（五）員工使用的所有機電設備和安全保護設施明確專人維修保養(yǎng)，設備的安全靈敏可行程度與包機人的利益掛鉤，以增強員工18的工作責任心。（六）細化考核標準，嚴格標準檢查考核與制度的落實，強化現(xiàn)場管理，提高各項制度的執(zhí)行力。第三節(jié)第三節(jié) 安全行為文化安全行為文化第十六條第十六條 安全行為文化是指在安全觀念文化指導下，人們在生活和生產(chǎn)過程中的安全行為準則、思維方式、行為模式的具體表現(xiàn)，是全體員工在生產(chǎn)經(jīng)營、學習娛樂中產(chǎn)生的活動文化。行為文化既是觀念文化的反映，同時又作用和改變觀念文化。 包括全體成員要具有明確的行

38、為規(guī)范，各級領導干部具有優(yōu)良的工作作風，能夠較好地發(fā)揮先鋒模范作用，每個人員具備良好的素質(zhì)等。第十七條第十七條 企業(yè)行為文化是指員工在生產(chǎn)經(jīng)營、學習娛樂中產(chǎn)生的活動文化。選煤廠主要是通過培訓、技能演習、案例回顧、安全宣傳、嚴格檢查、安全活動、班組建設等來強化和鞏固員工自身的安全意識和安全行為。最終目的重要體現(xiàn)在企業(yè)員工的遵章守紀、行為規(guī)范、人機協(xié)調(diào)、操作高效、文明活動等方面。第十八條第十八條 安全行為文化的規(guī)范主要包括：辨識不安全行為、規(guī)范安全行為標準、制定控制措施、監(jiān)督檢查和糾正不安全行為；加強員工的安全教育和安全培訓，推進風險預控管理，提高員工的安全技能和安全責任意識，形成自我約束機制，使

39、安全行為走向自律；總結(jié)安全生產(chǎn)模范人物事跡，大力弘揚先進，營造健康向上的氛圍，培育良好的員工精神面貌；加強班組安全文化建設，規(guī)范班組崗位操作，形成人人聯(lián)保、自主保安、互助保安的現(xiàn)場安全保障格局；定期開展安全文化活動。如：開展安全生產(chǎn)月活動、安全宣傳活動、安全管理活動、安全檢查活動等，使員工在活動中受到教育。第十九條第十九條 強化員工的教育培訓，實現(xiàn)員工行為的本質(zhì)安全（一） 強化本質(zhì)安全的理念教育。根據(jù)企業(yè)的實際，在廠區(qū)道19路兩側(cè)及廠房門口設置統(tǒng)一的宣傳標識牌，用于本質(zhì)安全文化、安全知識的宣傳。使“只有發(fā)現(xiàn)不了的隱患，沒有避免不了的事故”等理念深入人心，潛移默化中改變員工的安全意識。（二）改進

40、培訓方法。根據(jù)調(diào)研了解，按照“干什么、學什么、缺什么、補什么”的原則，制定包括勞務工在內(nèi)的全員安全教育計劃，明確培訓人員、內(nèi)容和目標。培訓堅持從實際、實用、實效出發(fā)，采取集中培訓、定期輪訓、專業(yè)培訓、現(xiàn)場實訓、案例教育、崗位練兵、技術比武、實際操作演示等形式方法，分類組織培訓，突出應知應會、崗位規(guī)范操作、安全技能、業(yè)務水平、安全綜合素質(zhì)和動手解決問題等能力的提高，同時加強培訓效果的檢查評估，提高培訓的針對性和實效性，為班組建設提供素質(zhì)保障。（三）采取內(nèi)培與外培相結(jié)合、送出去和請進來等多種形式，狠抓員工安全理念和專業(yè)技能培訓，不斷提高員工的安全生產(chǎn)素質(zhì)。在安全培訓上，做到時間落實、內(nèi)容落實、教師

41、落實。每年對全體員工進行全員輪訓，并建立安全培訓檔案。尤其對新招員工，舉辦崗前培訓班，簽訂師徒責任書。（四）在專業(yè)技術培訓上，堅持不懈地開展崗位練兵、技術比武、技術革新和發(fā)明創(chuàng)造等科技創(chuàng)新成效活動，召開科技成果總結(jié)表彰大會。通過強化培訓學習，提高員工業(yè)務素質(zhì)、技術素質(zhì)和安全文化素質(zhì)，改變員工的不良工作習慣，促進專業(yè)達標，使安全質(zhì)量標準化水平進一步提高，為安全生產(chǎn)提供人才保證。（五）強化要害工種和一般工種的崗位培訓，從事特種作業(yè)的從業(yè)人員必須經(jīng)培訓后方可上崗。推行一人多證、一專多能，儲備必要的專業(yè)技術人才，對要害工種實行動態(tài)管理，根據(jù)工作表現(xiàn)、專業(yè)知識、實際操作能力和對突發(fā)事故的應變處理能力，任

42、命“技術標兵” ，提高相應的工資待遇，激勵廣大員工愛崗、敬業(yè)及學習技20術的積極性。（六）采用科學、有效的風險評估方法，實現(xiàn)風險的超前預控，提高員工對作業(yè)環(huán)境安全隱患及險情預兆的認識和可控能力。建立班組風險評估卡，并不斷補充、完善班組的風險評估表，定期組織評審，及時對風險的等級進行確認和再學習，實現(xiàn)風險評估的持續(xù)改進，不斷提高員工的風險意識。（七）建立員工報告安全隱患及“三違”的激勵機制，鼓勵員工自主反“三違” 、查隱患，由依靠安監(jiān)部門抓“三違” 、查隱患為主向班組自主查隱患、抓“三違”轉(zhuǎn)變，使不安全因素“發(fā)現(xiàn)得快、控制得住、排查得早、解決得好。 ”（八）開展作業(yè)前風險評估活動。要求每位員工在

43、作業(yè)前自覺進行風險評估，工作之前要思考五個問題。即：本人做此項工作有哪些風險？不知道不去做；本人是否具備做此項工作的技能？不具備不去做；做本項工作所處的環(huán)境是否安全？不安全不去做；做本項工作是否有適當?shù)墓ぞ?？不恰當不去做；做本項工作是否已佩戴了合適的個人防護用品？不合適不去做。有效提高員工的安全意識，保障作業(yè)安全。第二十條第二十條 安全教育培訓工作要內(nèi)容豐富、形式多樣。安全教育培訓包括思想教育和知識教育兩種，分廠級教育培訓、車間級教育培訓和班組教育培訓三級進行。（一）廠級教育培訓：是針對新入廠的員工，在其分配到選煤廠時，必須進行的初步安全生產(chǎn)教育培訓。教育培訓內(nèi)容涵蓋選煤廠概括和安全生產(chǎn)方針、

44、企業(yè)文化、行為規(guī)范等。（二）車間教育培訓：是新員工分配到車間以后所進行的安全生產(chǎn)教育。教育內(nèi)容為車間管理制度，工藝流程、車間擔負的主要生產(chǎn)任務等內(nèi)容。21（三）崗位教育培訓：是對新員工或調(diào)動工作人員到了具體的工作崗位，在開展工作之前進行的安全生產(chǎn)教育。主要內(nèi)容為該崗位的操作規(guī)程、操作標準等。該級教育培訓針對性、專業(yè)性、實用性均較強。崗位教育的目的是使工人達到“八懂四會” ，即：懂規(guī)章制度、懂安全技術知識、懂崗位作業(yè)規(guī)程、懂設備構(gòu)造和性能、懂工藝流程和原理、懂職業(yè)危害和防治、懂防災常識和規(guī)定、懂傷亡事故報告程序和傷亡事故急救知識；會操作和維護保養(yǎng)設備、會預防和排除事故、會正確使用個人防護用品、會

45、預防災害。此外，特殊工種電焊工、起重工等特殊崗位工人，必須經(jīng)過專門的安全操作技術培訓，經(jīng)過嚴格的考試考核，取得上崗資格證后，才能被準許上崗作業(yè)；生產(chǎn)管理人員的培訓，主要是提高各級生產(chǎn)管理人員的業(yè)務水平和管理人員對安全生產(chǎn)的認識、責任感，杜絕違章指揮，加強安全管理；經(jīng)常性的安全教育，主要包括“安全活動日”教育、班前班后安全教育、安全工作會議、安全專題教育等。第二十一條第二十一條 加強班組建設，實現(xiàn)班組的本質(zhì)安全按照“安全生產(chǎn)一體化、日常管理自主化、專業(yè)管理精細化”的要求，認真落實班組建設計劃，開展各項活動。（一）制定完善的班組建設管理辦法，按月進行嚴格考核，考核結(jié)果與工資掛鉤。（二）精心組織召開

46、班前會。充分利用班前會時間，認真組織開展崗位風險辨識、案例教育、每日一題、規(guī)程學習等多種形式的培訓，班前培訓內(nèi)容要求員工進行認真記錄，并堅持提問安全知識，從而增強員工學習業(yè)務知識的積極性，提高安全教育培訓效果。（三）推行以班組為單元的安全聯(lián)保。將班組的個人“三違” 、安全隱患與班組成員的工資掛鉤，讓員工切實吸取教訓，激發(fā)班組22的團隊意識和安全責任，形成人人聯(lián)保、自主保安、互助保安的現(xiàn)場安全保障格局。（四）加強班組安全文化建設，努力創(chuàng)建和諧班組。發(fā)揮黨政工團齊抓共管的優(yōu)勢，積極開展切合實際、行之有效、形式多樣的安全文化活動。如：典型案例分析、事故現(xiàn)身說法，強化員工的安全責任意識，不斷培養(yǎng)班組員

47、工的團隊協(xié)作精神，鼓勵員工積極爭當“安全標兵” 、 “技術能手” 、 “崗位明星” 、和“十佳班長”等，使安全理念和要求，升華為員工的自覺行動，努力打造和諧班組。第四節(jié)第四節(jié) 安全物態(tài)文化安全物態(tài)文化第二十二條第二十二條 安全物態(tài)文化是安全文化的表層部分，它是形成觀念文化和行為文化的條件。從安全物質(zhì)文化中能體現(xiàn)出組織或企業(yè)領導的安全認識和態(tài)度，反映企業(yè)安全管理的理念和哲學，折射出安全行為文化的成效。所以說物質(zhì)是文化的體現(xiàn)，又是文化發(fā)展的基礎。企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全物態(tài)文化體現(xiàn)在：人類技術和生活方式與生產(chǎn)工藝的本質(zhì)安全性；生產(chǎn)和生活中所使用的技術和工具等人造物及與自然相適應的有關的安全裝置、儀器、

48、工具等物態(tài)本身的安全條件和安全可靠。第二十三條第二十三條 生產(chǎn)過程中的安全物態(tài)文化主要體現(xiàn)在本質(zhì)安全管理的硬件建設中。包括原煤處理系統(tǒng)、水洗處理系統(tǒng)、濃縮壓濾處理系統(tǒng)、集中控制系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)的技術和裝備、先進的管理手段等。通過安全物態(tài)文化建設，加強“硬件”建設，最終建立一個本質(zhì)安全的生產(chǎn)工作環(huán)境。體現(xiàn)在工作、生產(chǎn)和生活環(huán)境建設中。通過工作環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境的美化、凈化和現(xiàn)代化，陶冶員工情操，為廣大員工創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，營造濃郁的安全文化建設氛圍；體現(xiàn)在員工個體防護裝備中。個體防護裝備的完善，可以有效的保護員工的人身安全，最大限度的避免和減輕23員工在勞動過程中可能受到的事故

49、傷害和職業(yè)危害，從而調(diào)動員工積極性，促進安全生產(chǎn)。 第二十四條第二十四條 設備配置和選型選用先進、可靠和大型化的設備是簡化生產(chǎn)工藝、降低管理難度和減少生產(chǎn)成本的前提。選煤廠主要設備引進美國、澳大利亞、和國內(nèi)先進生產(chǎn)廠家，其可靠性為生產(chǎn)過程中的減員增效提供了條件。配套附屬設備的優(yōu)質(zhì)化為降低設備故障率、減少使用維護成本提供了保證。第二十五條第二十五條 自動化控制及監(jiān)測保護系統(tǒng)選煤廠配置簡潔、高效、先進、實用的自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。（1）集中控制功能齊全實用、操作簡便。（2）系統(tǒng)配置本著可靠、先進、經(jīng)濟通用的原則。（三）保護監(jiān)測裝置配置齊全、涉及面廣。第二十六條第二十六條 供電系統(tǒng)的本質(zhì)安全。各供電線路

50、均采用雙電源、雙回路供電，保證供電的安全和持續(xù)性。實施調(diào)度監(jiān)控網(wǎng)絡。實現(xiàn)廠區(qū)供電系統(tǒng)的本質(zhì)安全。第二十七條第二十七條 建立本質(zhì)安全文化警示體系根據(jù)公司視覺識別系統(tǒng)手冊，統(tǒng)一安全宣傳牌、廣告牌和裝置規(guī)格和設置區(qū)位，并及時更換內(nèi)容；進一步抓好報紙、圖書活動室等文化載體建設，擴大本質(zhì)安全文化建設的有效覆蓋面，營造健康濃郁的企業(yè)文化氛圍；注重工作環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境的美化、凈化和現(xiàn)代化，為廣大員工創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境，營造濃郁的文化氛圍，改善員工的業(yè)余文化生活，從而有效促進安全生產(chǎn)管理，為安全生產(chǎn)奠定良好的基礎。第二十八條第二十八條 落實員工勞動保護措施，規(guī)范個體防護裝備。要提24高員工勞動保

51、護待遇，落實日常勞動保護措施。選煤廠每年按標準為員工做工作服、安全頭盔、防塵面具、護目鏡及防噪耳塞。第四章第四章 選煤廠本質(zhì)安全文化建設規(guī)劃選煤廠本質(zhì)安全文化建設規(guī)劃第一節(jié)第一節(jié) 總體建設思路總體建設思路第一條第一條 選煤廠本質(zhì)安全文化建設是以企業(yè)本質(zhì)安全管理建設總體要求和企業(yè)安全文化建設總體目標為發(fā)展總目標。從觀念文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化四個方面，分調(diào)研總結(jié)、宣傳教育、檢查評估、反饋改進四個階段。圍繞本質(zhì)安全文化建設發(fā)展目標，通過教育、培訓和宣傳，灌輸本質(zhì)安全文化理念。有計劃、分層次的導入本質(zhì)安全文化，最大限度地調(diào)動廣大員工參與的主動性和積極性，提高其自主的保安意識和風險預控能力，

52、形成濃郁的安全文化氛圍，使安全管理由外界監(jiān)督控制逐步轉(zhuǎn)化為員工的自我管理。第二節(jié)第二節(jié) 年度階段目標年度階段目標第二條第二條 2012 年，圍繞公司主題活動，建立選煤廠企業(yè)文化體系。以“創(chuàng)建本質(zhì)安全型選煤廠”等安全文化建設活動為重點，結(jié)合全廠實際情況，扎實開展企業(yè)各項文化建設活動，努力提高員工的文化素質(zhì)，形成共同的價值觀和良好的行為習慣，逐步形成自覺的文化執(zhí)行力，人員不安全行為發(fā)生率逐年遞減。第三條第三條 2013 年，圍繞公司主題活動，進一步完善全廠本質(zhì)安全文化建設體系，提高員工對安全理念的認同度和對企業(yè)的歸屬感。人員不安全行為發(fā)生率繼續(xù)遞減，成為本質(zhì)安全文化建設的示范單位。第三節(jié)第三節(jié) 組

53、織實施組織實施本質(zhì)安全文化建設流程圖25第四條第四條 選煤廠領導要站在持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度重視本質(zhì)安全文化建設，將本質(zhì)安全文化建設與生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)一規(guī)劃和部署，與黨建、思想政治工作和精神文化建設等工作有機結(jié)合。在安全文化建設過程中，領導要身先士卒，身體力行，帶頭實踐，既要成為本質(zhì)安全文化建設的倡導者和培育者，又要成為本質(zhì)安全文化建設的設計者和執(zhí)行者。發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新工作思路，充分運用各種有效的載體，創(chuàng)造并富有成效地開展文化建設。第五條第五條 緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營工作，按照選煤廠本質(zhì)安全型企業(yè)建設的總體標準和要求，綜合運用各種宣傳教育載體，通過全方位、多角度的灌輸、溝通和互動，全面導入，逐步提高本質(zhì)安全文化

54、建成立本質(zhì)安全文化建設機構(gòu)本質(zhì)安全文化建設機構(gòu)成員接受培訓制定本質(zhì)安全文化建設長期目標和年度目標確定本質(zhì)安全文化建設的內(nèi)容和模式確定本質(zhì)安全文化建設實施的步驟和方法繼續(xù)實施考核評價并提出改進措施調(diào)整長期目標和年度目標26設理念在員工中的認同度，使本質(zhì)安全在人們的意識中固化，在企業(yè)的制度中深化，在員工的行為中強化。第六條第六條 結(jié)合我廠的實際情況，進一步修訂完善各項安全管理制度和考核辦法，加大制度執(zhí)行力度，對照檢查安全工作，排查安全隱患，持續(xù)改進，進一步推進管理規(guī)范化，實現(xiàn)員工安全行為、設備安全運行、作業(yè)現(xiàn)場安全環(huán)境的和諧統(tǒng)一，良性互動。特別是要建立健全各級安全管理和監(jiān)督組織體系，強化安全生產(chǎn)責

55、任制主體，堅持“誰主管、誰負責”的原則，逐級落實安全生產(chǎn)責任制，分解安全指標，責任到人。實行安全責任量化考核，完善風險機制，形成利益共享，風險共擔格局，做到人人有專責，事事有人管，共同承擔安全生產(chǎn)責任，構(gòu)建全員全過程的安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡體系。第七條第七條 形成至上而下的安全宣傳教育及輿論體系。利用廣播、內(nèi)部報刊、網(wǎng)絡、標語、宣傳櫥窗、安全文化走廊等多種教育媒介，開展全方位的安全宣傳教育。宣傳教育要由班前會向各作業(yè)點延伸，單項教育向全方位教育延伸。第八條第八條 從預防、查處、幫教三方面入手，建立業(yè)余幫教體系。結(jié)合查處“三違”情況，明確“三違”現(xiàn)象的鑒定標準和“三違”人員處罰辦法，讓員工充分認識安全

56、的重要性，以促進員工安全意識的提高。同時要注重發(fā)揮企業(yè)安全生產(chǎn)模范人物的帶頭作用和輻射作用。第九條第九條 結(jié)合現(xiàn)場實際，有針對性的進行安全教育培訓。除堅持傳統(tǒng)的課堂培訓外，根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術更新及生產(chǎn)任務的變化，通過現(xiàn)場觀摩學習和事故案例培訓教育，使員工快速掌握操作辦法、安全注意事項及可能發(fā)生的安全隱患，以達到安全教育的目的。第十條第十條 加強班組安全文化建設，規(guī)范班組崗位操作.利用班前會、班前崗位風險知識評估、每日一題安全知識學習活動等有效形27式，根據(jù)各自崗位責任情況，發(fā)掘危險因素，制定預防措施，控制人為失誤，提高員工安全意識和安全技術素質(zhì)，增強員工保安全的榮譽感、緊迫感和責任感，形成人人

57、聯(lián)保、自主保安、互動保安的現(xiàn)場安全保障格局。第十一條第十一條 黨政工團齊抓共管，通過形式多種、喜聞樂見的活動方式，激發(fā)員工“關注健康、關注生命”的熱情，最大限度堵塞漏洞，消除隱患，為建設本質(zhì)安全型企業(yè)奠定堅實的群眾基礎。第十二條第十二條 用生動形象的形式傳播安全文化。組織開展安康杯競賽、安全文化生產(chǎn)周（月） 、反“三違”月及百日安全等形式多樣的安全文化活動，強化安全培訓教育。與職工簽訂安全協(xié)議書，開展向不安全行為告別、安全漫畫征集、安全文化會演等活動，積極營造安全工作的氛圍。結(jié)合安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的許多問題進行藝術創(chuàng)造，創(chuàng)造出一幅幅生動有趣、寓意深刻的漫畫作品，喚起職工的警覺和注意，預防控制某些安

58、全生產(chǎn)方面的隱患。以安全生產(chǎn)為主題，將歌舞、小品等藝術形式與安全防護知識測驗、安全標志與設施的識別、安全行為的辨識等有機的結(jié)合起來，寓教于樂。通過群眾喜聞樂見的形式，豐富的內(nèi)涵，達到安全教育的目的。第十三條第十三條 建立安全警示體系，通過強大的視覺沖擊力，使員工在耳濡目染中受到教育。要按公司的統(tǒng)一要求，在工作場所、廠區(qū)等懸掛安全標志牌和警示牌以及各種以安全為內(nèi)容的警句、安全生產(chǎn)方針等，營造濃厚的安全文化建設氛圍。第四節(jié)第四節(jié) 檢查反饋與改進檢查反饋與改進第十四條第十四條 科學化、制度化的考核評價，是本質(zhì)安全文化建設良性發(fā)展過程中，承前啟后、承上起下、必不可少的重要環(huán)節(jié)?？己嗽u價的過程，也是對本

59、質(zhì)安全文化建設認識、實踐、再認識、再實踐的過程，既是認識不斷提高的過程，也是實踐不斷成功的過程。28第十五條第十五條 通過領導文化述職與現(xiàn)場考察相結(jié)合的考核評價，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，汲取經(jīng)驗，實現(xiàn)本質(zhì)安全文化的良性循環(huán)，持續(xù)升華。第十六條第十六條 選煤廠本質(zhì)安全文化建設的考核評估方法分定性和定量兩種?？己嗽u價主要圍繞組織領導、文化理念體系、組織實施與改進幾個方面。對本質(zhì)安全文化建設情況，由選煤廠本質(zhì)安全文化建設領導小組辦公室，采取領導文化述職、現(xiàn)場實地考察、文化問卷和民主評議等形式，就領導班子成員、員工對安全理念、安全目標的認知和認同度、自保意識和能力及安全管理、領導干部作風、安全生產(chǎn)狀況等進

60、行測評。分析測評結(jié)果，對員工的意見和建議及時給予解決和落實。并將考核結(jié)果作為年度考核領導干部的重要指標之一。第十七條第十七條 選煤廠本質(zhì)安全文化建設的定量考核分項進行考核，具體考核標準如下：序號考核標準和內(nèi)容考核分值(總分:100 分)備注一單位有與生產(chǎn)經(jīng)營相融合的本質(zhì)安全文化體系。141.要明確本質(zhì)安全文化內(nèi)涵、目標、模式、建設流程、保障體系等。42.有本質(zhì)安全文化建設的實施辦法和措施。43.有年度本質(zhì)安全文化建設計劃和工作安排。3294.領導重視安全文化建設，將安全文化建設納入重要工作日程。3二組織機構(gòu)健全，職責明確。61.有本質(zhì)安全文化建設的組織機構(gòu)和專兼職工作人員。32.領導機構(gòu)和工作