美國第三次抵消戰(zhàn)略意圖、技術(shù)重點(diǎn)及實(shí)現(xiàn)途徑(精華版)

1、美國第三次“抵消戰(zhàn)略”意圖、技術(shù)重點(diǎn)及實(shí)現(xiàn)途徑美國永遠(yuǎn)也不愿將美軍派遣到一場“公平”對稱戰(zhàn)斗中，第三次“抵消戰(zhàn)略”要“改變競技規(guī)則”，以使美軍在未來幾十年內(nèi)保持技術(shù)優(yōu)勢。 美國軍事戰(zhàn)略界的共識 “抵消戰(zhàn)略”是二戰(zhàn)后美國軍事戰(zhàn)略界創(chuàng)造的術(shù)語，是指用技術(shù)優(yōu)勢抵消對手的數(shù)量優(yōu)勢，或用突破性技術(shù)提供的新能力抵消對手現(xiàn)有的優(yōu)勢軍事能力。美國從上世紀(jì)50年代以來先后出臺了三次“抵消戰(zhàn)略”，每次都是在戰(zhàn)爭結(jié)束初期國力相對下降，大國挑戰(zhàn)加劇的背景下提出，旨在謀求以技術(shù)創(chuàng)新以支撐并拉大美國軍事優(yōu)勢，是保持優(yōu)勢并消耗對手的長期競爭戰(zhàn)略。 一、第一次“抵消戰(zhàn)略”（上世紀(jì)50年代70年代） 出臺背景：1950年代美國

2、動用了除原子彈外的當(dāng)時所有現(xiàn)代化武器，但只與中朝打個平手。艾森豪威爾上臺后認(rèn)為朝鮮戰(zhàn)略證明杜魯門時期的“對稱反應(yīng)戰(zhàn)略”國家安全戰(zhàn)略的失敗。隨著美面臨財(cái)政危機(jī)和蘇聯(lián)威脅，艾森豪威爾政府1953年制訂新的國家安全政策，提出以核技術(shù)優(yōu)勢抵消蘇軍常規(guī)兵力數(shù)量優(yōu)勢的“新面貌”戰(zhàn)略。其中，大規(guī)模報(bào)復(fù)戰(zhàn)略即是“新面貌”美國安全政策的核心。戰(zhàn)略意圖：“威懾對手使其因懼怕不堪設(shè)想的后果而不敢采取行動?！鄙劳栒J(rèn)為：世界上沒有任務(wù)東西是共產(chǎn)黨人甘愿冒失去克里姆林宮而非常渴望取得的。實(shí)現(xiàn)途徑：面對蘇聯(lián)在中歐具有壓倒性的常規(guī)軍事優(yōu)勢，艾森豪威爾政府提出利用美國在核技術(shù)、轟炸機(jī)和遠(yuǎn)程導(dǎo)彈領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)勢地位來抵消蘇聯(lián)的優(yōu)

3、勢。美軍利用自己的核技術(shù)優(yōu)勢，在核軍事革命中抵消了華約集團(tuán)的常規(guī)軍力數(shù)量優(yōu)勢。但隨著蘇聯(lián)掌握了可靠的第二次核打擊能力、美蘇實(shí)現(xiàn)核均勢，第一次“抵消戰(zhàn)略”失去了作用。1960年森豪威爾表示，“對核戰(zhàn)爭的依賴越多，遏制有限戰(zhàn)爭或制止其發(fā)展成為全面戰(zhàn)爭的希望也越渺茫。”基辛格在其核武器與外外交政策一書中指出，美蘇核力量均衡，使得雙方對于全面戰(zhàn)略的恐懼必須是相互的。 二、第二次抵消戰(zhàn)略（上世紀(jì)70年代、80年代） 出臺背景：20世紀(jì)70年代末，針對越戰(zhàn)后的困境，特別是蘇聯(lián)的常規(guī)軍力優(yōu)勢以及當(dāng)時美蘇核均勢，美國開始轉(zhuǎn)向精確制導(dǎo)武器以謀求新的優(yōu)勢，提出以精確打擊技術(shù)為龍頭，以信息技術(shù)為核心的“抵消戰(zhàn)略”。

4、戰(zhàn)略意圖：通過將先進(jìn)信息技術(shù)嵌入傳統(tǒng)武器系統(tǒng)，大力發(fā)展精確制導(dǎo)武器與新型偵察監(jiān)視系統(tǒng)，并加強(qiáng)系統(tǒng)整合，形成美國顛覆性的常規(guī)軍力，拉大與蘇聯(lián)常規(guī)常規(guī)軍力的技術(shù)優(yōu)勢。 實(shí)現(xiàn)途徑：美國利用自己在電子技術(shù)上的優(yōu)勢發(fā)動了以信息技術(shù)為核心的軍事革命，通過發(fā)展基于信息的“技術(shù)賦能器”并提高現(xiàn)有武器平臺效能，通過運(yùn)用衛(wèi)星偵測平臺、全球定位、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、精確制導(dǎo)等技術(shù)，大大提升已有武器平臺的作戰(zhàn)效能，啟動了新一輪的軍事革命，同時也促進(jìn)了美國的科技創(chuàng)新，再次在與蘇聯(lián)的軍事競爭中占據(jù)了優(yōu)勢。隨著蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結(jié)束，第二次“抵消戰(zhàn)略”被認(rèn)為成功加速了蘇聯(lián)的戰(zhàn)略衰退。美國副國防部長沃克認(rèn)為，“第二次抵消戰(zhàn)略戰(zhàn)勝了蘇聯(lián)”

5、。 三、第三次“抵消戰(zhàn)略”（2014年奧巴馬上臺以來）出臺背景：在奧巴馬上臺后提出“亞太再平衡”戰(zhàn)略并加速推進(jìn)背景下，美國從國防部高官的系列講話和智庫的相關(guān)研究報(bào)告開始提出所謂第三次“抵消戰(zhàn)略”（Third Offset Strategy）。2014年8月5日，美國國防部常務(wù)副部長羅伯特沃克在美國國防大學(xué)發(fā)表演講，提出美國需要制定第三個“抵消戰(zhàn)略”以維持其技術(shù)優(yōu)勢；9月，時任國防部長的哈格爾宣布美國將制定新的“抵消戰(zhàn)略”；10月，美國戰(zhàn)略與預(yù)算評估中心公開發(fā)布了邁向新抵消戰(zhàn)略：利用美國的長期優(yōu)勢恢復(fù)美國全球力量投送能力的研究報(bào)告，詳細(xì)闡述了新“抵消戰(zhàn)略”的基本內(nèi)涵、整體構(gòu)想與具體措施。2014

6、年11月15日，時任美國國防部長查克哈格爾在里根國防論壇發(fā)表演講時，明確提出以第三次“抵消戰(zhàn)略“為內(nèi)涵的“國防創(chuàng)新倡議”，該計(jì)劃旨在通過發(fā)展新的軍事技術(shù)和作戰(zhàn)概念“改變未來戰(zhàn)局”，在與主要對手的新一輪軍事競爭中,占據(jù)絕對優(yōu)勢地位。2014年12月2日，美國智庫蘭德公司防務(wù)政策研究專家大衛(wèi)奧克梅內(nèi)在國會眾議院軍事委員會海上力量與兵力投送分委員會舉行的聽證會上，以?？樟α吭诘谌齻€“抵消戰(zhàn)略”中的任務(wù)為題作證詞，稱中國“反介入/區(qū)域拒止”能力的快速發(fā)展是美這力量投送能力現(xiàn)代化的主要驅(qū)動力，建議國會支持國防部提出并準(zhǔn)備實(shí)施的第三個“抵消戰(zhàn)略”。2016年9月29日美國防部長卡特再次闡述了第三次“抵消戰(zhàn)

7、略”的意圖、重點(diǎn)及實(shí)現(xiàn)途徑。美國先進(jìn)的作戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)戰(zhàn)略意圖：一是矛頭直接指向中國。前兩次“抵消戰(zhàn)略”針對蘇聯(lián)，旨在贏得美蘇爭霸，而本輪“抵消戰(zhàn)略”是在全球戰(zhàn)略格局深刻變化、國際安全環(huán)境日趨復(fù)雜的背景下提出，名義上針對中俄等國日益提升的軍事能力對美構(gòu)成威脅挑戰(zhàn)，實(shí)際上矛頭直指中國，特別是所謂的中國“反進(jìn)入/區(qū)域拒止”能力，目的是確保美國在新一輪大國軍事競爭中的絕對優(yōu)勢地位。二是聚集非對稱絕對優(yōu)勢。前兩次“抵消戰(zhàn)略”的實(shí)質(zhì)是核技術(shù)優(yōu)勢和信息技術(shù)優(yōu)勢，本輪“抵消戰(zhàn)略”則是以“創(chuàng)新驅(qū)動”為核心，重點(diǎn)發(fā)展能夠“改變未來戰(zhàn)局”的顛覆性技術(shù)。本輪“抵消戰(zhàn)略”是在美軍力明顯優(yōu)于對手的背景下提出，突顯其著眼于未

8、來長期競爭以確保絕對優(yōu)勢地位的前瞻性和危機(jī)感。前兩次“抵消戰(zhàn)略”，美謀求對對手全面超越，而此輪“抵消戰(zhàn)略”更聚焦于對對手相對優(yōu)勢實(shí)施精確對沖，利用非對稱手段使對手的“長板不長，短板更短”。第三次“抵消戰(zhàn)略”核心是發(fā)展顛覆性先進(jìn)技術(shù)武器，主要抵消對象是中國和俄羅斯，手段是綜合集成創(chuàng)新，從技術(shù)來源、技術(shù)孵化、體制機(jī)制和系統(tǒng)設(shè)計(jì)四個方面多管齊下，全面破除大量快速低成本引入新技術(shù)的束縛，形成美軍依托整個美國以及全球技術(shù)發(fā)展，持續(xù)不斷地引入新技術(shù)、滾動提升戰(zhàn)斗力的新常態(tài)，使美軍對新技術(shù)的應(yīng)用節(jié)奏領(lǐng)先于對手。美空軍新型遠(yuǎn)程轟炸機(jī)美海軍“海獵人”機(jī)器人軍艦美海軍電磁炮 實(shí)現(xiàn)途徑：美國期望第三次“抵消戰(zhàn)略”通

9、過“改變競技規(guī)則”（game-changing），使美軍在未來幾十年內(nèi)保持技術(shù)優(yōu)勢。一是加強(qiáng)前沿靈活部署。美軍認(rèn)為，中國過去十幾年的軍事現(xiàn)代化建設(shè)對美國在西太平洋地區(qū)的海上霸權(quán)構(gòu)成了威脅，認(rèn)為中國軍事戰(zhàn)略的目標(biāo)就是阻止美國進(jìn)入中國的近海地區(qū)，使美國沒有能力在臺灣、東海或南中國海事態(tài)惡化時實(shí)施干涉行動，美軍因此發(fā)明了“反介入/區(qū)域拒止”（ Anti-Access/Area-Denial，簡稱A2/AD），“中國不斷提升的導(dǎo)彈水平可能對美國在地區(qū)內(nèi)的空軍基地、后勤設(shè)施及基地設(shè)備造成的打擊?！币虼?，開發(fā)了“空海一體戰(zhàn)”作戰(zhàn)構(gòu)想，并認(rèn)為中國要在亞太地區(qū)挑戰(zhàn)美國的軍事存在，有必要實(shí)施新的“抵消戰(zhàn)略”加以

10、遏制，同時必須實(shí)現(xiàn)更為靈活的前沿部署，包括派遣“水面行動大隊(duì)”遂行“分布式殺傷”概念。二是大搞“盟友圈”。美國將積極增強(qiáng)與亞太地區(qū)盟友及伙伴國關(guān)系，進(jìn)一步擴(kuò)大“朋友圈”，在已有日本、韓國、澳大利亞、菲律賓、泰國等傳統(tǒng)盟友基礎(chǔ)上，以美日韓澳為基本框架，積極拓展雙邊、多邊關(guān)系聯(lián)盟。美國國防部副部長羅伯特沃克多次呼吁北約及盟國參與美第三次“抵消戰(zhàn)略”。2016年9月30日，卡特在美國-東盟防長會議上大力鼓吹“亞太再平衡”戰(zhàn)略和第三次“抵消戰(zhàn)略”，以拉攏東盟入伙圍堵中國，甚至揚(yáng)言“希望中國不被孤立”。三是鞏固美國主導(dǎo)的地區(qū)安全框架。2016年9月29日，卡特稱，美國將全面推動基于國際海洋法公約的國際基

11、本準(zhǔn)則和法規(guī)的安全合作框架，映射中國在南海、東海正通過實(shí)力改變現(xiàn)狀，必須加以“規(guī)制”。四是深化軍事創(chuàng)新技術(shù)和機(jī)制革命。軍事技術(shù)及能力建設(shè)重點(diǎn)放在集成、自主、隱身、遠(yuǎn)程、電磁這五大領(lǐng)域，提出了諸如人機(jī)協(xié)作、機(jī)器輔助人員作戰(zhàn)、自主“深度學(xué)習(xí)”機(jī)器與系統(tǒng)、高級人機(jī)編隊(duì)等關(guān)鍵技術(shù)和攻擊機(jī)器人、可穿戴電子設(shè)備、電磁軌道炮、激光武器等高新技術(shù)武器平臺。美國國防部和美軍正在針對部分重要的科研項(xiàng)目，指定國防高級研究計(jì)劃局（DARPA）牽頭論證大量新概念項(xiàng)目，許多項(xiàng)目“令人難以置信”。在20世紀(jì)70年代“抵消戰(zhàn)略”實(shí)施進(jìn)程中，美國曾出臺一系列旨在限制軍事技術(shù)裝備出口的法規(guī)，包括武器出口控制法國際軍火交易條例和“

12、導(dǎo)彈及其技術(shù)控制制度”等，有效地減少了高技術(shù)的流出擴(kuò)散，在新一輪抵消戰(zhàn)略中，美國也將進(jìn)一步強(qiáng)化自身的優(yōu)勢技術(shù)保護(hù)和壟斷。另，美國防部副部長在2015年11月的一次演講中強(qiáng)調(diào)，第三次“抵消戰(zhàn)略”主要不是技術(shù)問題，而是為美軍提供優(yōu)勢以抵消對手?jǐn)?shù)量的作戰(zhàn)和組織結(jié)構(gòu)，顯示其強(qiáng)調(diào)組織體制優(yōu)勢。五強(qiáng)化亞太前沿高尖武器部署。美國還將在日本、韓國、新加坡、澳大利亞及美國的海外領(lǐng)地關(guān)島、夏威夷等地更新?lián)Q代和部署大量新型武器裝備，如F-35戰(zhàn)斗機(jī)、B-21轟炸機(jī)、改進(jìn)型“弗吉尼亞”級核潛艇、KC-46加油機(jī)、瀕海戰(zhàn)斗艦、遠(yuǎn)征兩棲登陸艦、無人潛航器、新型魚雷、電磁炮等。設(shè)想2030年在戰(zhàn)場上將會看到F-35或下一代飛機(jī)與衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、賽博蠕蟲相關(guān)聯(lián)來感染和攻擊敵人的計(jì)算機(jī)，并可看到成群的攻擊無人機(jī)壓制敵方的目標(biāo)。 美軍設(shè)想的機(jī)器人戰(zhàn)士實(shí)際上，美國的每一次抵消戰(zhàn)略的提出都對應(yīng)著新一輪的武器裝備競賽。第一次是常規(guī)軍事力量的對抗，第二次則是核武與精確制導(dǎo)武器的對抗。那么第三次的特征是什么呢？很多跡象明確顯示，美國的第三次“抵消戰(zhàn)略”完全是針對中國和俄羅斯等國逐漸增強(qiáng)的“反介入/區(qū)域拒止”能力而開展，特別是中國。在某種程度上講，第三次可以看做是快速和遠(yuǎn)程打擊“反介入/區(qū)域拒止”能力以及全維戰(zhàn)場的體系對