時政熱點解讀：國有企業(yè)改革

1、20162016高考政治時政熱點解讀：高考政治時政熱點解讀：國有企業(yè)改革國有企業(yè)改革 國有企業(yè)改革，加快改組組建國有資本投資、運國有企業(yè)改革，加快改組組建國有資本投資、運營公司，加快推進壟斷行業(yè)改革。營公司，加快推進壟斷行業(yè)改革。關(guān)于深化國關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見發(fā)布，突出深化國企改發(fā)布，突出深化國企改革革四大特點四大特點 ：完善現(xiàn)代企業(yè)制度是改革的方向；：完善現(xiàn)代企業(yè)制度是改革的方向；完善國有資產(chǎn)管理體制是改革的體制保障；發(fā)展完善國有資產(chǎn)管理體制是改革的體制保障；發(fā)展混合所有制經(jīng)濟是改革的重要途徑；強化監(jiān)督防混合所有制經(jīng)濟是改革的重要途徑；強化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失是

2、改革的重要保證。止國有資產(chǎn)流失是改革的重要保證。 2015年9月13日，關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見指出，到到20202020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成更符合我國基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟要求形成更符合我國基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟要求國資管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機制國資管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機制, ,國有國有經(jīng)濟活力控制力影響力抗風險能力明顯增強。（目標）經(jīng)濟活力控制力影響力抗風險能力明顯增強。（目標） 該指導(dǎo)意見提出了國企改革的五大基本原則五大基本原則，并提出了相應(yīng)改革目標和改革措施。 五大原則包括：一，

3、堅持和完善基本經(jīng)濟制度；二，五大原則包括：一，堅持和完善基本經(jīng)濟制度；二，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向；三，堅持增強活力和堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向；三，堅持增強活力和強化監(jiān)管相結(jié)合；四，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)；五，強化監(jiān)管相結(jié)合；四，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)；五，堅持積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進。堅持積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進。 改革的根本要求是堅持和完善基本經(jīng)濟制度，發(fā)揮改革的根本要求是堅持和完善基本經(jīng)濟制度，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)混合所有制。國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)混合所有制。這樣的表述強調(diào)了國有企業(yè)地位的重要性，這是中共確保執(zhí)政地位的經(jīng)濟基礎(chǔ)。 國企改革方案體現(xiàn)了五大舉措：五大舉措：

4、一、分類改革推進改革一、分類改革推進改革 將國有企業(yè)分為公益類和商業(yè)類，將國有企業(yè)分為公益類和商業(yè)類，方案對商業(yè)類國企的改革比較寬松，股權(quán)形式多樣，考核側(cè)重于經(jīng)濟指標，包括資本價值、業(yè)績指標和競爭能力。 商業(yè)國有企業(yè)具有資本和政治優(yōu)勢，在充分競爭市場，仍存在公平競爭問題。一方面國企具有體量優(yōu)勢，可能對民營企業(yè)帶來不公平。另一方面，民營企業(yè)經(jīng)營更加靈活，反過來國企要受到各種黨紀約束，也導(dǎo)致其可能畏手畏腳。因此，建立法治經(jīng)濟，建立公平充分競爭市場，仍是政府要做的事情。 商業(yè)類國企改革面臨的另外兩個問題是，重要領(lǐng)域控股國企如何實行混合所有制，以及自然壟斷國企能否實現(xiàn)有效股權(quán)多元化。前者可能問題是，民

5、間資本不敢進入國企，擔心自己成為唐僧肉。后者可能問題是，雖然股權(quán)結(jié)構(gòu)多元，但由于都是國有資本，如何體現(xiàn)出資人權(quán)益，不讓股權(quán)結(jié)構(gòu)流于形式，仍需要在操作層面加以細化。 對于公益類企業(yè)的考核是個創(chuàng)新，即不考核利潤，而是考核成本、質(zhì)量、效率和能力，并且引入社會評價。這種考慮有利于國有企業(yè)提供高質(zhì)量公共產(chǎn)品，不過如果考核不是由第三方機構(gòu)提供，而是仍由國資委進行的話，考核標準可能要打折扣。因此，公益類國企的考核改革應(yīng)進一步完善。 二、建立現(xiàn)代化企業(yè)制度二、建立現(xiàn)代化企業(yè)制度 方案強調(diào)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推動國有企業(yè)整體上市，特方案強調(diào)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推動國有企業(yè)整體上市，特別是集團資產(chǎn)上市。這預(yù)示

6、國家將大力依靠資本市場，對國有資別是集團資產(chǎn)上市。這預(yù)示國家將大力依靠資本市場，對國有資產(chǎn)進行重組。產(chǎn)進行重組。 改革提出優(yōu)先股改革提出優(yōu)先股（主要指在利潤分紅及剩余財產(chǎn)分配的權(quán)利方面，優(yōu)先于普通股。優(yōu)先股股東沒有選舉及被選舉權(quán)，一般來說對公司的經(jīng)營沒有參與權(quán)，優(yōu)先股股東不能退股，只能通過優(yōu)先股的贖回條款被公司贖回，但是能穩(wěn)定分紅的股份。）和特殊股和特殊股概念，概念，這兩種方式增加了國有資本的靈活性。前者可以在充分競爭的商業(yè)類國企中增加民間資本數(shù)量，以國企經(jīng)營權(quán)換民間資本，從而擴大國企競爭力。后者則可以通過特殊股形式，在不絕對控在不絕對控股條件下，實現(xiàn)對企業(yè)的政策引導(dǎo)，股條件下，實現(xiàn)對企業(yè)的政

7、策引導(dǎo)，這對于傳媒類等既有政治要求，又需要靈活經(jīng)營的企業(yè)而言，具有實際操作意義。 改革強調(diào)公司經(jīng)營獨立性，法無授權(quán)，政府不得干涉企業(yè)經(jīng)營，改革強調(diào)公司經(jīng)營獨立性，法無授權(quán)，政府不得干涉企業(yè)經(jīng)營，這有利于提高國有企業(yè)經(jīng)營效率。這有利于提高國有企業(yè)經(jīng)營效率。要求外部董事占多數(shù)的公司治理結(jié)構(gòu)設(shè)計，也有利于克服內(nèi)部人控制的弊病。不過中國上市公司長期實行的獨立董事作用被人詬病，外部董事的遴選能否體現(xiàn)公眾利益，而不是國資委對外部董事的利益輸送，實際成為國資委代言人，仍需要有效制度安排。董事會避免一把手說了算，一人一票的制度設(shè)計值得肯定，關(guān)鍵問題還是董事會人員構(gòu)成，是否合理有效，而不是僅僅體現(xiàn)國資委意志。

8、另外兩個值得肯定的改革措施是，一個是國有企業(yè)領(lǐng)另外兩個值得肯定的改革措施是，一個是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層分類管理，一個是建立市場薪酬分配制度。導(dǎo)人員分層分類管理，一個是建立市場薪酬分配制度。黨管干部是國企原則，但分層分級管理使得領(lǐng)導(dǎo)人員使用增加了靈活性，選任制、委任制和聘任制同時使用，在確保黨領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了人員選用市場化。而在經(jīng)經(jīng)理層，若能實現(xiàn)董事會選聘和管理經(jīng)理人理層，若能實現(xiàn)董事會選聘和管理經(jīng)理人，則能夠有效保障公司治理有效實行。 國有企業(yè)一個敏感話題是薪酬問題，能否建立具有激勵作用的薪酬制度，是保證國有企業(yè)提高經(jīng)營效率的基礎(chǔ)。從改革方案看，國企領(lǐng)導(dǎo)人的薪酬也考慮了任期激國企領(lǐng)導(dǎo)人的薪酬

9、也考慮了任期激勵，經(jīng)理人則建立市場化薪酬制度勵，經(jīng)理人則建立市場化薪酬制度，如果能夠做到，有利于起到激勵作用。 三、以三、以“管資本管資本”為主，完善國有資本管理體制為主，完善國有資本管理體制 改革原則強調(diào)，在讓國有企業(yè)成為獨立市場主體同時，改革原則強調(diào)，在讓國有企業(yè)成為獨立市場主體同時，會強化監(jiān)管作用，確保國有資產(chǎn)保值增值。這意味著一會強化監(jiān)管作用，確保國有資產(chǎn)保值增值。這意味著一方面會改善公司治理，讓國有企業(yè)自主決策，另一方面方面會改善公司治理，讓國有企業(yè)自主決策，另一方面也會強化國資管理職能。也會強化國資管理職能。如果“強化監(jiān)管”兌現(xiàn)的話，那么目前國資委管理模式要隨之改革。現(xiàn)在是既管資本

10、，也管人，還要管事，而在實際操作層面，對人和事的管理要大于對資本的管理。因此，如果將如果將“強化監(jiān)管強化監(jiān)管”落落實在保值增值上，那么國資委將向?qū)嵲诒Ｖ翟鲋瞪希敲磭Y委將向“管資本管資本”的模式方的模式方向改革。當然，國資委不會放棄管人，而是簡化干部管向改革。當然，國資委不會放棄管人，而是簡化干部管理范圍，重點放在董事會人選安排上，而減少對經(jīng)營層理范圍，重點放在董事會人選安排上，而減少對經(jīng)營層的人事干預(yù)的人事干預(yù)。 方案強調(diào)國資管理以管資本為主，改革國資委職能，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，推動國有資本優(yōu)化配置，將經(jīng)營性資本統(tǒng)一監(jiān)管。 這樣的管理架構(gòu)強調(diào)了資本管理的分層機制，一層是國一層是國資委

11、，資委，設(shè)立權(quán)力清單，通過管理資本來考核管理國有企業(yè)。另一層是建立資本投資和運營公司資本投資和運營公司，實際代替國資委進行資本整合和管理，從而更利于以市場方式來促進資本保值增值。這樣的管理層級，也可以說是從兩層結(jié)構(gòu)向三層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，即國資委國資委資本投資公司資本投資公司國國有企業(yè)有企業(yè)。 這個改革若能充分發(fā)揮資本投資和運營公司作用，則能更好起到資本有效配置和管理效果，如果國資委以管資本名義直接管企業(yè)，很可能出現(xiàn)行政干預(yù)過度局面。因此，應(yīng)盡快建立三層管理體制，避免國資委對國有企業(yè)直接管理，從而實現(xiàn)提高國資管理效率目的。當然，改革中也應(yīng)避免國資委直接轉(zhuǎn)型為公司，換湯不換藥。資本管理公司應(yīng)率先建立現(xiàn)代

12、企業(yè)制度，達到公司治理標準。 四、謹慎推進混合所有制經(jīng)濟四、謹慎推進混合所有制經(jīng)濟 改革明確實行混合所有制，但改革方案是謹慎的，不改革明確實行混合所有制，但改革方案是謹慎的，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設(shè)時間表，采取個性化實施搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設(shè)時間表，采取個性化實施方案方案，體現(xiàn)了中央謹慎態(tài)度。 混合所有制難以推進，實際存在兩個主要問題。一是一是擔心國有資產(chǎn)流失。擔心國有資產(chǎn)流失。國有資產(chǎn)如何定價，如何轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓給誰，不僅是技術(shù)問題，更是利益博弈問題，搞不好成為權(quán)貴集團瓜分國有資產(chǎn)的工具。二是擔心民間資本二是擔心民間資本不買賬不買賬。拉郎配是政府慣用手法，如此行事，將導(dǎo)致民間投資實際打水

13、漂。因此，民間資本對參股國企態(tài)度謹慎。 不過盡管有此擔心，政府仍希望通過混合所有制來實政府仍希望通過混合所有制來實現(xiàn)國有企業(yè)股權(quán)多樣化，達到提高經(jīng)營效率目的。此外，現(xiàn)國有企業(yè)股權(quán)多樣化，達到提高經(jīng)營效率目的。此外，政府也希望通過轉(zhuǎn)讓部分國有資產(chǎn)，增加財政資金，填政府也希望通過轉(zhuǎn)讓部分國有資產(chǎn)，增加財政資金，填補改革缺口。補改革缺口?？梢哉f，政府以謹慎態(tài)度推進混合所有制，對這一改革抱有希望。但混合所有制能否成功，仍無法確定，這既要看改革能否不走樣，還要看民間資本是否對國企有信心。 五：強化監(jiān)督，防范國有資產(chǎn)流失五：強化監(jiān)督，防范國有資產(chǎn)流失 改革方案除了上述四個特點，還突出了外部外部審計監(jiān)督體制

14、，黨管企業(yè)的制度安排審計監(jiān)督體制，黨管企業(yè)的制度安排。黨組織在公司治理中確立法律定位，將在國企改革中進行實踐，如何將黨組織和董事會形成合理權(quán)力分配，是一個挑戰(zhàn)。 高考經(jīng)濟學(xué)連接：高考經(jīng)濟學(xué)連接： 如何進行國企改革？如何進行國企改革？ 1.1.引進非國有資本發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資引進非國有資本發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化，提高國有資本放大功能主體多元化，提高國有資本放大功能. . 激發(fā)市場主體的激發(fā)市場主體的活力?；盍?。 2.2.完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，實現(xiàn)國有資本保值增值，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，實現(xiàn)國有資本保值增值，優(yōu)化國有資產(chǎn)布局，促進國有資產(chǎn)優(yōu)化配置。優(yōu)化國有資產(chǎn)布局，促進國

15、有資產(chǎn)優(yōu)化配置。 3.3.通過通過公司制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度公司制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要積極探索，要積極探索和推進國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整，抓緊制定符合我國國情和推進國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整，抓緊制定符合我國國情的現(xiàn)代企業(yè)制度的基本規(guī)范，的現(xiàn)代企業(yè)制度的基本規(guī)范，依靠技術(shù)進步、制度創(chuàng)新、依靠技術(shù)進步、制度創(chuàng)新、科學(xué)管理增強國企的競爭優(yōu)勢?？茖W(xué)管理增強國企的競爭優(yōu)勢。 4.4.積極探索公有制的多種實現(xiàn)形式，積極探索公有制的多種實現(xiàn)形式，實行股份制改革實行股份制改革，努力培育有國際競爭力的大型企業(yè)集團。努力培育有國際競爭力的大型企業(yè)集團。 5.5.通過兼并重組，提高國企的資源利用效率通過兼并重組，提

16、高國企的資源利用效率” ( (也可也可結(jié)合分類推進改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，強化監(jiān)督，結(jié)合分類推進改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，強化監(jiān)督，防范國有資產(chǎn)流失等）防范國有資產(chǎn)流失等） 國企改革的意義？國企改革的意義？ 1.1.企業(yè)是市場的主體企業(yè)是市場的主體，轉(zhuǎn)變政府職能，落實企業(yè)自主，轉(zhuǎn)變政府職能，落實企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營權(quán)，有利于培育合格的市場主體，增強企業(yè)活力和有利于培育合格的市場主體，增強企業(yè)活力和競爭力，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用競爭力，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。 2.2.加快國有企業(yè)加快國有企業(yè)股份制改革股份制改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，有利于有利于投資主體多元化投

17、資主體多元化，有利于，有利于完善我國的基本經(jīng)濟制完善我國的基本經(jīng)濟制度。度。 3.3.國有經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的國有經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的支柱支柱，國資集中在關(guān)鍵領(lǐng)域，國資集中在關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有利于增強國有經(jīng)濟的控制力，影響力，和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有利于增強國有經(jīng)濟的控制力，影響力，發(fā)揮國有經(jīng)濟的發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用主導(dǎo)作用，擴大公有資本的支配范圍，擴大公有資本的支配范圍，增強公有制的增強公有制的主體地位主體地位，保障國家經(jīng)濟安全。，保障國家經(jīng)濟安全。 4.4.使國企更好地適應(yīng)市場化、國際化要求，實現(xiàn)科學(xué)使國企更好地適應(yīng)市場化、國際化要求，實現(xiàn)科學(xué)化管理，實行化管理，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)

18、的分離，提高資本的利用，提高資本的利用效率。效率。 5.5.有利于優(yōu)化國有經(jīng)濟有利于優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)。布局和結(jié)構(gòu)。 混合所有制背景下國有資本有序進退基本成為共混合所有制背景下國有資本有序進退基本成為共識，其本質(zhì)是國有資本的重新布局，行業(yè)之間的識，其本質(zhì)是國有資本的重新布局，行業(yè)之間的橫向整合、集團資產(chǎn)的優(yōu)化調(diào)整。目前國企改革橫向整合、集團資產(chǎn)的優(yōu)化調(diào)整。目前國企改革正在通過混合所有制來破除壟斷、提升效率。國正在通過混合所有制來破除壟斷、提升效率。國有企業(yè)混合所有制改革有企業(yè)混合所有制改革( () ) 就是國退民進，讓社會共享改革成果就是國退民進，讓社會共享改革成果 是我國公有制的重要實現(xiàn)

19、形式之一是我國公有制的重要實現(xiàn)形式之一 鞏固和發(fā)展非公有制經(jīng)濟的必然要求鞏固和發(fā)展非公有制經(jīng)濟的必然要求 有利于促進各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展有利于促進各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展 A.A. B. B. C. C. D. D. 38.38. 材料一：材料一：20152015年年9 9月月1313日，中共中央、國務(wù)日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)院印發(fā)關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見（以下簡稱（以下簡稱指導(dǎo)意見指導(dǎo)意見）。必須認真貫徹落實）。必須認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略決策；必須按照黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略決策；必須按照“四個全面四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持問題戰(zhàn)略

20、布局的要求，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持問題導(dǎo)向，繼續(xù)推進國有企業(yè)改革；切實破除體制機導(dǎo)向，繼續(xù)推進國有企業(yè)改革；切實破除體制機制障礙，堅定不移地深化國有企業(yè)改革。制障礙，堅定不移地深化國有企業(yè)改革。 （1 1）結(jié)合材料一和所學(xué)政治知識，說明政府應(yīng)）結(jié)合材料一和所學(xué)政治知識，說明政府應(yīng)如何推進國有企業(yè)改革（如何推進國有企業(yè)改革（1212分）。分）。 （1 1）政府必須在政府必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，落實下，落實指導(dǎo)意指導(dǎo)意見見，在，在法治軌道法治軌道上推進國有企業(yè)改革；（上推進國有企業(yè)改革；（4 4分）分） 政府要按照政府要按照“四個全面四個全面”的總體要求負起的總體要求負起經(jīng)濟經(jīng)濟建設(shè)職能建設(shè)職能

21、，為推進國有企業(yè)改革提供高效的，為推進國有企業(yè)改革提供高效的服務(wù)服務(wù)的能力和水平的能力和水平；（；（4 4分）分） 要全面深化政府、國有企業(yè)要全面深化政府、國有企業(yè)體制機制改革體制機制改革，開，開啟國有企業(yè)發(fā)展的新篇章。（啟國有企業(yè)發(fā)展的新篇章。（4 4分）分） 38.38. 材料二：材料二：指導(dǎo)意見指導(dǎo)意見是新時期指導(dǎo)和推進是新時期指導(dǎo)和推進國有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件。國有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件。指導(dǎo)意見指導(dǎo)意見提出，提出，國有企業(yè)屬于全民所有，是推進國家現(xiàn)代化、保國有企業(yè)屬于全民所有，是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國家事障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展

22、的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。為此，業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。為此，0909月月2424日，國務(wù)院又下發(fā)了日，國務(wù)院又下發(fā)了關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟所有制經(jīng)濟的意見，明確了石油、核電、國防、的意見，明確了石油、核電、國防、軍工等關(guān)鍵領(lǐng)域國有企業(yè)混合所有制改革的思路，軍工等關(guān)鍵領(lǐng)域國有企業(yè)混合所有制改革的思路，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。 （2 2）結(jié)合材料二和所學(xué)經(jīng)濟知識，分析我國不）結(jié)合材料二和所學(xué)經(jīng)濟知識，分析我國不斷深化國有企業(yè)改革的原因。（斷深化國有企業(yè)改革的原因。（1414分）分） （2 2）國有企業(yè)是我國國有經(jīng)濟的國有企業(yè)是我國國有經(jīng)濟的

23、實體實體。不斷。不斷深化國有企業(yè)改革，是深化國有企業(yè)改革，是生產(chǎn)力發(fā)展生產(chǎn)力發(fā)展和我國和我國社會主社會主義本質(zhì)義本質(zhì)決定的；（決定的；（3 3分）分） 是我國以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展是我國以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的的基本經(jīng)濟制度基本經(jīng)濟制度的要求（的要求（3 3分）；分）； 國有經(jīng)濟掌握著國家的經(jīng)濟命脈，在國民經(jīng)濟國有經(jīng)濟掌握著國家的經(jīng)濟命脈，在國民經(jīng)濟中起中起主導(dǎo)作用主導(dǎo)作用，是我國國民經(jīng)濟的，是我國國民經(jīng)濟的支柱支柱（4 4分）分）混合所有制經(jīng)濟混合所有制經(jīng)濟是我國基本經(jīng)濟制度的重要實是我國基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，國有企業(yè)發(fā)展為混合所有制經(jīng)濟有利于現(xiàn)形式，國有企業(yè)發(fā)

24、展為混合所有制經(jīng)濟有利于做強做優(yōu)做大國有企業(yè)（做強做優(yōu)做大國有企業(yè)（4 4分）分） （20162016屆綿陽一診）材料二：中共中央、國務(wù)院屆綿陽一診）材料二：中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見是我國國是我國國企改革的綱領(lǐng)性文件。對國有企業(yè)分類是改革的企改革的綱領(lǐng)性文件。對國有企業(yè)分類是改革的基礎(chǔ)，將國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類，推動國基礎(chǔ)，將國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類，推動國有企業(yè)同市場經(jīng)濟深入融合，從更高層面上促有企業(yè)同市場經(jīng)濟深入融合，從更高層面上促進國有經(jīng)濟發(fā)展。進國有經(jīng)濟發(fā)展。 (2)(2)結(jié)合材料二和所學(xué)經(jīng)濟知識，分析當前深化結(jié)合材料二和所學(xué)經(jīng)

25、濟知識，分析當前深化國有企業(yè)改革的經(jīng)濟意義。（國有企業(yè)改革的經(jīng)濟意義。（1414分）分） 有利于增強國有經(jīng)濟的有利于增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力，活力、控制力、影響力，發(fā)揮國有經(jīng)濟的發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用主導(dǎo)作用，鞏固公有制經(jīng)濟的，鞏固公有制經(jīng)濟的主主體地位體地位。（。（4 4分）分） 有利于理順有利于理順政府與市場的關(guān)系政府與市場的關(guān)系，更好地發(fā)揮市，更好地發(fā)揮市場對資源配置的場對資源配置的決定作用決定作用，促進國有企業(yè)，促進國有企業(yè)經(jīng)濟效經(jīng)濟效益和社會效益益和社會效益有機統(tǒng)一。（有機統(tǒng)一。（4 4分）分） 有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)展方式、推進、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)構(gòu)調(diào)整, ,優(yōu)優(yōu)化國有企業(yè)布局化國有企業(yè)布局, ,增強國有經(jīng)濟的整體功能和效增強國有經(jīng)濟的整體功能和效率。（率。（3 3分）分） 有利于完善有利于完善現(xiàn)代企業(yè)制度現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國有企業(yè)市場，提高國有企業(yè)市場競爭力競爭力，將國企做強做優(yōu)做大。（，將國企做強做優(yōu)做大。（3 3分）分）) ) 材料二材料二 20152015年年9 9月月1313日，中共中央