保障國(guó)際物流供應(yīng)鏈安全實(shí)施方案

1、保障國(guó)際物流供應(yīng)鏈安全實(shí)施方案圍繞一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，在跨區(qū)域綜合運(yùn)輸大通道資源優(yōu)化配置、交通運(yùn)輸領(lǐng)域新基建、國(guó)際性綜合交通樞紐集群、城市群和城鄉(xiāng)交通一體化、“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展、交通旅游融合發(fā)展、設(shè)施設(shè)備服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、投融資體制改革和模式創(chuàng)新、國(guó)際物流供應(yīng)鏈建設(shè)、綠色低碳交通發(fā)展等方面，有序推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范，建立健全試點(diǎn)成果總結(jié)和系統(tǒng)推廣機(jī)制，依托車(chē)購(gòu)稅等資金加大對(duì)試點(diǎn)示范項(xiàng)目的支持力度。一、 保障國(guó)際物流供應(yīng)鏈安全著力形成陸?？战y(tǒng)籌的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)供需對(duì)接和運(yùn)力協(xié)調(diào)，提升國(guó)家物流供應(yīng)鏈保障能力。務(wù)實(shí)推動(dòng)與東盟國(guó)家及重要海運(yùn)通道沿線(xiàn)國(guó)家的合作，加強(qiáng)海事國(guó)際合

2、作，與海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家合作推進(jìn)海外港口建設(shè)經(jīng)營(yíng)，建設(shè)現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船隊(duì)，維護(hù)國(guó)際海運(yùn)重要通道安全暢通。增強(qiáng)國(guó)際航空貨運(yùn)能力，提高航權(quán)、時(shí)刻等關(guān)鍵資源配置效率，支持航空公司構(gòu)建國(guó)際貨運(yùn)航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的航空物流企業(yè)，提升航空物流全球響應(yīng)能力。培育壯大具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的物流企業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)海外分撥中心和末端寄遞配送網(wǎng)絡(luò)。提升國(guó)際物流供應(yīng)鏈信息服務(wù)水平，做好與外貿(mào)企業(yè)的物流信息對(duì)接。二、 發(fā)展目標(biāo)到2025年，綜合交通運(yùn)輸基本實(shí)現(xiàn)一體化融合發(fā)展，智能化、綠色化取得實(shí)質(zhì)性突破，綜合能力、服務(wù)品質(zhì)、運(yùn)行效率和整體效益顯著提升，交通運(yùn)輸發(fā)展向世界一流水平邁進(jìn)。設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善。國(guó)家綜合立體

3、交通網(wǎng)主骨架能力利用率顯著提高。以“八縱八橫”高速鐵路主通道為主骨架，以高速鐵路區(qū)域連接線(xiàn)銜接，以部分兼顧干線(xiàn)功能的城際鐵路為補(bǔ)充，主要采用250公里及以上時(shí)速標(biāo)準(zhǔn)的高速鐵路網(wǎng)對(duì)50萬(wàn)人口以上城市覆蓋率達(dá)到95%以上，普速鐵路瓶頸路段基本消除。7條首都放射線(xiàn)、11條北南縱線(xiàn)、18條東西橫線(xiàn)，以及地區(qū)環(huán)線(xiàn)、并行線(xiàn)、聯(lián)絡(luò)線(xiàn)等組成的國(guó)家高速公路網(wǎng)的主線(xiàn)基本貫通，普通公路質(zhì)量進(jìn)一步提高。布局完善、功能完備的現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)體系基本形成。港口碼頭專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化水平顯著提升，內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得重要進(jìn)展。綜合交通樞紐換乘換裝效率進(jìn)一步提高。重點(diǎn)城市群一體化交通網(wǎng)絡(luò)、都市圈1小時(shí)通勤網(wǎng)加快形成，沿邊國(guó)道基本

4、貫通。運(yùn)輸服務(wù)更加高效。運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，客運(yùn)“一站式”、貨運(yùn)“一單制”服務(wù)更加普及，定制化、個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，城市交通擁堵和“停車(chē)難”問(wèn)題持續(xù)緩解，農(nóng)村和邊境地區(qū)運(yùn)輸服務(wù)更有保障，具備條件的建制村實(shí)現(xiàn)快遞服務(wù)全覆蓋。面向全球的國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，中歐班列發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。技術(shù)裝備更加先進(jìn)。第五代移動(dòng)通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合，交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進(jìn)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化率顯著提高，數(shù)據(jù)開(kāi)放共享和平臺(tái)整合優(yōu)化取得實(shí)質(zhì)性突破。自主化先進(jìn)技術(shù)裝備加快推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)北斗系統(tǒng)對(duì)交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域全面覆蓋，運(yùn)輸裝備標(biāo)準(zhǔn)

5、化率大幅提升。安全保障更加可靠。交通設(shè)施耐久可靠、運(yùn)行安全可控、防范措施到位，安全設(shè)施完好率持續(xù)提高?？绮块T(mén)、跨領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和應(yīng)急救援體系進(jìn)一步健全，重特大事故發(fā)生率進(jìn)一步降低。主要通道運(yùn)輸安全和糧食、能源、礦石等物資運(yùn)輸安全更有保障，國(guó)際物流供應(yīng)鏈安全保障能力持續(xù)提升。發(fā)展模式更可持續(xù)。交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色生產(chǎn)生活方式逐步形成，鐵路、水運(yùn)承擔(dān)大宗貨物和中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸比例穩(wěn)步上升，綠色出行比例明顯提高，清潔低碳運(yùn)輸工具廣泛應(yīng)用，單位周轉(zhuǎn)量能源消耗明顯降低，交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化建設(shè)比例顯著提升，資源要素利用效率持續(xù)提高，碳排放強(qiáng)度穩(wěn)步下降。治理能力更加完備。各種運(yùn)輸方式一體融合發(fā)展、交通基

6、礎(chǔ)設(shè)施投融資和管理運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)等領(lǐng)域法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更加完善，綜合交通運(yùn)輸一體化融合發(fā)展程度不斷提高，市場(chǎng)化改革持續(xù)深化，多元化投融資體制更加健全，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制加快形成。展望2035年，便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、安全可靠、綠色集約、智能先進(jìn)的現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)基本建成，“全國(guó)123出行交通圈”（都市區(qū)1小時(shí)通勤、城市群2小時(shí)通達(dá)、全國(guó)主要城市3小時(shí)覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（快貨國(guó)內(nèi)1天送達(dá)、周邊國(guó)家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)）基本形成，基本建成交通強(qiáng)國(guó)。三、 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、要素支撐和督促指導(dǎo)，發(fā)揮試點(diǎn)示范帶動(dòng)作用，確保規(guī)劃有力有序有效實(shí)施。（一）加

7、強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)黨對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)基層黨組織建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把基層黨組織建設(shè)成為交通強(qiáng)國(guó)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)要提高思想認(rèn)識(shí)，按照職責(zé)分工，完善配套政策措施，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，做好本規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要及國(guó)土空間、流域綜合等規(guī)劃的銜接，做好鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè)。地方各級(jí)人民政府要緊密結(jié)合發(fā)展實(shí)際，細(xì)化本規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，做好地方綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接落實(shí)

8、。（三）推進(jìn)試點(diǎn)示范圍繞一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，在跨區(qū)域綜合運(yùn)輸大通道資源優(yōu)化配置、交通運(yùn)輸領(lǐng)域新基建、國(guó)際性綜合交通樞紐集群、城市群和城鄉(xiāng)交通一體化、“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展、交通旅游融合發(fā)展、設(shè)施設(shè)備服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、投融資體制改革和模式創(chuàng)新、國(guó)際物流供應(yīng)鏈建設(shè)、綠色低碳交通發(fā)展等方面，有序推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范，建立健全試點(diǎn)成果總結(jié)和系統(tǒng)推廣機(jī)制，依托車(chē)購(gòu)稅等資金加大對(duì)試點(diǎn)示范項(xiàng)目的支持力度。（四）強(qiáng)化要素保障加強(qiáng)資金政策保障，安排政府投資積極支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將符合條件的項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍。加大養(yǎng)護(hù)資金投入，充分引導(dǎo)多元化資本參與交通運(yùn)輸發(fā)展，形成建養(yǎng)并重

9、、可持續(xù)的資金投入機(jī)制。探索樞紐土地綜合開(kāi)發(fā)等多樣化支持政策。完善跨部門(mén)、跨區(qū)域重大項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。用好跨區(qū)域補(bǔ)充耕地統(tǒng)籌機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目用地、用海、用能等資源要素保障，做好資源要素預(yù)留和供應(yīng)。（五）做好督促指導(dǎo)建立健全交通運(yùn)輸領(lǐng)域重大規(guī)劃、重大政策、重大工程評(píng)估制度，按要求開(kāi)展重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施事中事后監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，適時(shí)開(kāi)展中期評(píng)估和建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估，督促指導(dǎo)規(guī)劃落實(shí)，必要時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保規(guī)劃落地見(jiàn)效。四、 優(yōu)化綜合交通樞紐城市功能提升國(guó)際性綜合交通樞紐的全球聯(lián)通水平和資源要素配置能力，增強(qiáng)部分樞紐國(guó)際門(mén)戶(hù)功能。優(yōu)化全國(guó)性綜合交通樞紐客貨中轉(zhuǎn)設(shè)施、集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)及客運(yùn)

10、場(chǎng)站間快速連接系統(tǒng)。增強(qiáng)區(qū)域性綜合交通樞紐的銜接轉(zhuǎn)運(yùn)能力，發(fā)展口岸樞紐。強(qiáng)化不同層級(jí)綜合交通樞紐城市之間功能互補(bǔ)、設(shè)施連通、運(yùn)行協(xié)同。五、 戰(zhàn)略骨干通道建設(shè)工程1出疆通道。建設(shè)和田至若羌、伊寧至阿克蘇、若羌至羅布泊、精河至阿拉山口增建二線(xiàn)等鐵路，實(shí)施精河經(jīng)伊寧至霍爾果斯鐵路擴(kuò)能改造。建成京新高速公路巴里坤至木壘段，完成國(guó)道315依吞布拉克若羌民豐段建設(shè)改造。2入藏通道。建設(shè)川藏鐵路雅安至林芝段，推進(jìn)青藏鐵路格爾木至拉薩段電氣化改造、日喀則至吉隆鐵路等項(xiàng)目前期工作，適時(shí)啟動(dòng)新藏鐵路重點(diǎn)路段建設(shè)。建成京藏高速公路那曲至拉薩段、雅葉高速公路拉薩至日喀則機(jī)場(chǎng)段，提質(zhì)改造川藏公路318線(xiàn)、滇藏新通道西藏段（丙察察），推動(dòng)國(guó)道219米林至墨脫段建設(shè)，實(shí)施川藏鐵路配套公路工程。3沿江通道。建設(shè)成都重慶至上海沿江高鐵。實(shí)施長(zhǎng)江中上游干線(xiàn)航道等級(jí)提升工程，系統(tǒng)疏解三峽樞紐瓶頸制約，推進(jìn)三峽翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)、金沙江翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，深化三峽水運(yùn)新通道前期論證。推動(dòng)寧蕪高速、滬渝高速武漢至黃石段、渝宜高速長(zhǎng)壽至梁平段以及廈蓉高速、銀昆高速成都至重慶段等高速公路擴(kuò)容改造。4沿海通道。建設(shè)上海經(jīng)寧波至合浦沿海高速鐵路。按二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)沿海國(guó)道228改造，推進(jìn)沈海高速火村至龍山段、福鼎至詔安段等擴(kuò)容改造。5沿邊通道。有序推進(jìn)酒泉至額濟(jì)納等鐵路建設(shè)，開(kāi)展波密至然烏等鐵路前期工作。推動(dòng)沿邊國(guó)道219、國(guó)