建設(shè)項目節(jié)約用水管理規(guī)范（編制說明）

1、建設(shè)工程用水節(jié)水管理規(guī)范（網(wǎng)上征求意見稿）編制說明主編單位：河北省水利科學(xué)研究院2022年6月起草組經(jīng)屢次組內(nèi)研討，確定了標(biāo)準(zhǔn)的框架和主要內(nèi)容，并于2021年9 月形成了標(biāo)準(zhǔn)大綱。2021年10月至11月，在豐富的資料儲藏基礎(chǔ)上，起草組通過對大 綱的完善，對內(nèi)容的調(diào)整與更新，邀請行業(yè)學(xué)會、省（市）水行政管理部 門相關(guān)同志座談，會后根據(jù)座談會提出的修改意見進(jìn)行修改，編制完成建 設(shè)工程用水節(jié)水管理規(guī)范（初稿）。（三）征求意見階段12月14日，按照河北省水利廳工作要求，在石家莊組織召開會議， 對我院編制完成的標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行了審查，并形成審查意見。意見認(rèn)為“標(biāo) 準(zhǔn)草案稿內(nèi)容全面，制定依據(jù)、適用范圍和章節(jié)

2、結(jié)構(gòu)基本合理，編制進(jìn)度 安排基本合適，滿足編制工作要求”，并提出進(jìn)一步明確建設(shè)工程用水節(jié) 水適用范圍，梳理、完善節(jié)水用水管理等意見。2022年4月，組織專家 進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)初稿咨詢。專家組對本標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)關(guān)系、框架結(jié)構(gòu)及主 要內(nèi)容提出了修改完善意見。2022年6月，結(jié)合前期調(diào)研情況和專家咨詢意見，對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行 了屢次研討和修改，形成了征求意見稿。四、主要條款依據(jù)說明（一）范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)需要取用水的新建、改建、擴(kuò)建建 設(shè)工程（包括民用、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等建設(shè)工程），規(guī)定了建設(shè)工程節(jié)約用水 管理的總體要求，以及設(shè)計、施工、驗收和運行等階段的節(jié)水管理要求。在建工程及其他類型建設(shè)工程可參

3、照執(zhí)行。（二）規(guī)范性引用文件本章為規(guī)范中直接引用的標(biāo)準(zhǔn)文件；未直接明確引用標(biāo)準(zhǔn)文件的年 號，使用過程中直接參考規(guī)定的最新版本標(biāo)準(zhǔn)。（三）術(shù)語和定義本標(biāo)準(zhǔn)涉及的術(shù)語，國標(biāo)中已有定義的那么沿用國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中的定 義；國標(biāo)中沒有相關(guān)定義的，那么根據(jù)其在本規(guī)范中特指的含義和內(nèi)容對其 進(jìn)行定義。本標(biāo)準(zhǔn)包括建設(shè)工程、民用建設(shè)工程、工業(yè)建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)建設(shè)項 目、節(jié)約用水管理、建設(shè)工程節(jié)水設(shè)施等6個專業(yè)術(shù)語及定義。編寫術(shù)語 參考了現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的術(shù)語，并給出了相應(yīng)的推薦性英文。（四）主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)在全面調(diào)研河北省市各類型建設(shè)工程的基礎(chǔ)上，比照分析國 內(nèi)外建設(shè)工程節(jié)能、節(jié)水的經(jīng)驗，并從設(shè)計、施工、驗收和運行等全

4、過程 階段規(guī)范建設(shè)工程中的重難點問題。確定適合河北省建設(shè)工程節(jié)水水平的 規(guī)范指標(biāo)體系，為新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程提供依據(jù)。五、與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)比擬到目前為止，河北省建設(shè)工程節(jié)約用水管理還沒有一個系統(tǒng)的技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。現(xiàn)有國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)工程節(jié)水評價編制指南（DB34/T 3734-2020） 針對安徽省建設(shè)工程節(jié)水評價報告編制內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，未包涵用水節(jié)水管 理的其他方面，也不適用于河北省。深圳、蘇州等地陸續(xù)印發(fā)建設(shè)工程節(jié)約用水管理方法就農(nóng)業(yè)、 工業(yè)、服務(wù)業(yè)等各領(lǐng)域節(jié)約用水提出了相應(yīng)的技術(shù)要求，但尚不全面，尚 未形成指導(dǎo)建設(shè)工程用水節(jié)水的規(guī)范體系。擬制定的地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程 用水節(jié)水管理規(guī)范將針對我省建

5、設(shè)工程的特點提出其用水節(jié)水管理內(nèi)容 和規(guī)定。建設(shè)工程用水節(jié)水管理規(guī)范在編制過程中與上述中的相關(guān)內(nèi)容是 相互協(xié)調(diào)的。同時本標(biāo)準(zhǔn)的局部內(nèi)容吸收了上述標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于雨水收集利用 的相關(guān)要求，并在此基礎(chǔ)上提出了新的要求。建設(shè)工程用水節(jié)水管理規(guī) 范是河北省第一個建設(shè)工程節(jié)水技術(shù)規(guī)范，本規(guī)范針對性強，技術(shù)先進(jìn), 便于實施，可操作性強，對加強各領(lǐng)域建設(shè)工程全過程節(jié)水管理，提高項 目決策的科學(xué)化水平，確保節(jié)水工程建設(shè)質(zhì)量和節(jié)水效益具有重要的指導(dǎo) 作用。六、效益評價本標(biāo)準(zhǔn)公布實施后，將對我省各領(lǐng)域建設(shè)工程全過程節(jié)水管理具有重 要的指導(dǎo)作用。首先可使各領(lǐng)域建設(shè)工程節(jié)水工作納入規(guī)范化管理，技術(shù) 人員從建設(shè)工程節(jié)水的技術(shù)

6、性和管理性指標(biāo)都有了明確的規(guī)范化依據(jù)；其 次該標(biāo)準(zhǔn)的制定吸取了省內(nèi)外建設(shè)工程節(jié)水工作的成功經(jīng)驗和教訓(xùn)，它的 實施將使河北省建設(shè)工程用水節(jié)水登上一個新臺階。七、專利情況說明本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利。10八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)本規(guī)范在制定過程中未出現(xiàn)重大分歧意見。九、建議本標(biāo)準(zhǔn)建議作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施。11 TOC o 1-5 h z 一、工作簡況1（一）任務(wù)來源1（二）現(xiàn)狀分析1（三）標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性和意義1二、標(biāo)準(zhǔn)編制原那么和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)3（一）編制原那么3（二）范圍和主要內(nèi)容3（三）編制依據(jù)3三、主要工作過程7四、主要條款依據(jù)說明8五、與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)比擬9六、效益評價10七、專利情

7、況說明10八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)11九、建議11一、工作簡況（一）任務(wù)來源本標(biāo)準(zhǔn)由河北省水利廳提出，經(jīng)河北省市場監(jiān)督管理局批準(zhǔn)，正式列 入河北省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工程計劃（第二批）（冀市監(jiān)函12021）448號）， 工程編號ST202130,工程名稱為建設(shè)工程用水節(jié)水管理規(guī)范。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：河北省水利科學(xué)研究院、河北省節(jié)約用水辦公室。（二）現(xiàn)狀分析河北省年新建、改建、擴(kuò)建工程約上千項，年均辦理的取水許可證逾 萬件。建設(shè)工程已成為推動節(jié)約用水工作規(guī)范化管理的有力抓手。根據(jù)調(diào)研，當(dāng)前我省的建設(shè)工程用水節(jié)水管理方面仍存在諸多問題, 譬如，有些建設(shè)工程存在用水節(jié)水設(shè)施與主體工程未實現(xiàn)“三同時”

8、（同 時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用），一些新建、改建、擴(kuò)建工程工程的 用水節(jié)水設(shè)施未建成或者未到達(dá)國家規(guī)定要求，擅自投入生產(chǎn)使用；有些 建設(shè)工程未使用符合國家節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)要求的用水器具、擅自停止使用已建成 的節(jié)水設(shè)施；有些建設(shè)工程用水節(jié)水指標(biāo)未到達(dá)相關(guān)規(guī)定要求；局部建設(shè) 工程未建立健全施工期和運營期用水節(jié)水設(shè)施的管理制度和工作規(guī)程等。（三）標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性和意義黨中央、國務(wù)院高度重視節(jié)水工作，黨的十九大報告明確提出要實施 國家節(jié)水行動，習(xí)近平總書記屢次就節(jié)水作出重要指示批示，為全面推進(jìn) 節(jié)約用水工作提供了根本遵循、提出了具體要求，節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)定額是衡量節(jié) 約用水的標(biāo)尺。水利部要求通過2-3年的努力，

9、建立起覆蓋主要農(nóng)作物、 工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)行業(yè)的節(jié)約用水定額體系和滿足節(jié)水基礎(chǔ)管理、區(qū)域與行 業(yè)節(jié)水評價、主要用水產(chǎn)品水效評價的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系。力爭通過兩年時間 實現(xiàn)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，國家、行業(yè)、地方、團(tuán)體節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)優(yōu)化, 農(nóng)業(yè)、工作、生活服務(wù)業(yè)用水定額全面覆蓋，逐步形成市場規(guī)范有標(biāo)可循、 公共利益有標(biāo)可保、創(chuàng)新驅(qū)動有標(biāo)引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級有標(biāo)支撐的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)定 額體系建設(shè)新局面。實現(xiàn)建設(shè)工程節(jié)約用水的全過程管理，是推動全社會各行業(yè)全過程節(jié) 水的關(guān)鍵，是一套復(fù)雜的系統(tǒng)工作，涵蓋了節(jié)水設(shè)施設(shè)計、審批、施工、 驗收、運行、管理等各個環(huán)節(jié)，涉及到技術(shù)應(yīng)用、監(jiān)管考核、宣傳教育等 等多項內(nèi)容，目前尚沒有規(guī)范建設(shè)

10、工程節(jié)約用水的全過程管理的國家標(biāo)準(zhǔn) 和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各別地方在建設(shè)工程節(jié)約用水方面發(fā)布并實施了相關(guān)的管理 方法及措施方案，對建設(shè)工程的節(jié)約用水起了重要的指導(dǎo)作用，但是不能 適用于我省建設(shè)工程的用水節(jié)水工作。因此，規(guī)范建設(shè)工程用水節(jié)水管理 工作，提高其管理水平勢在必行。隨著大力開展全社會節(jié)水行動的深入，建設(shè)工程的用水方式需要由粗 放型向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，因此，在研究建設(shè)工程用水特點和現(xiàn)狀節(jié)水水平的 基礎(chǔ)上，研究探討適合我省建設(shè)工程用水節(jié)水的標(biāo)準(zhǔn)，提出制定建設(shè)項 目用水節(jié)水管理規(guī)范，對建設(shè)工程全過程用水節(jié)水提出相應(yīng)管理要求， 是保證建設(shè)工程科學(xué)合理取用水，促進(jìn)形成與水資源條件相適應(yīng)的空間布 局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的

11、有效途徑，標(biāo)準(zhǔn)制定后，即可對相關(guān)行業(yè)用水進(jìn)行嚴(yán)格約 束，并為開展計劃執(zhí)行監(jiān)督檢查提供有效技術(shù)支撐，對挖掘建設(shè)工程節(jié)水 潛力、提高現(xiàn)行工程節(jié)水水平，落實河北省節(jié)約用水條例具有重大意 義。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原那么和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)（一）編制原那么標(biāo)準(zhǔn)的編制以國家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)有發(fā)布文件為指導(dǎo)，緊扣高質(zhì) 量節(jié)水型社會建設(shè)的主體目標(biāo)及內(nèi)涵，能夠全面指導(dǎo)和推進(jìn)建設(shè)工程用水 節(jié)水，表達(dá)科學(xué)開展觀，以兼顧地區(qū)差異、注重普適性，結(jié)合現(xiàn)狀節(jié)水水 平、適當(dāng)超前，與相關(guān)政策銜接、注重協(xié)調(diào)性為原那么。（二）范圍和主要內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)的主要范圍：規(guī)定了建設(shè)工程節(jié)約用水管理的總體要求，以及設(shè) 計、施工、驗收和運行等階段的節(jié)水

12、管理要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于河北省行政 區(qū)域內(nèi)需要取用水的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程（包括民用、工業(yè)、農(nóng)業(yè) 等建設(shè)工程）。在建工程及其他類型建設(shè)工程可參照執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基本要 求、設(shè)計管理、施工管理、驗收管理和運行管理。（三）編制依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中，結(jié)合全國經(jīng)驗，重點引用和參考相關(guān)法律、中央 及國家各部委的政策文件、指南和開展規(guī)范、各地的政策及技術(shù)文件等。 1.中華人民共和國水法（2016年修改）取水許可和水資源費征收管理條例（2017年修訂）河北省城鎮(zhèn)供水用水管理方法（2016年1月1日實施）河北省城鎮(zhèn)排水與污水處理管理方法（2017年2月1日實施）河

13、北省地下水管理條例（2018年11月1日實施）河北省節(jié)約用水條例（2021年7月1日實施）標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)那么第1局部：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)那么（GB/T 1.1-2020）GB 5084農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB 5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB/T7119節(jié)水型企業(yè)評價導(dǎo)那么GB 8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB/T 18870節(jié)水型產(chǎn)品通用技術(shù)條件GB/T 18916取水定額GB 18918城市污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB/T 18920城市污水再生利用 城市雜用水水質(zhì)GB/T 18921城市污水再生水利用 景觀環(huán)境用水水質(zhì)GB/T 19923城市污水再生利用 工業(yè)用水水質(zhì)GB/T20203管道輸水

14、灌溉工程技術(shù)規(guī)范GB/T 20801.1壓力管道規(guī)范 工業(yè)管道GB 20922城市污水再生利用 農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)GB 24789用水單位水計量器具配備和管理通那么GB/T 25499城市污水再生利用綠地灌溉水質(zhì)GB/T29149公共機構(gòu)能源資源計量器具配備和管理要求GB/T 31436節(jié)水型衛(wèi)生潔具GB/T 37813公共機構(gòu)節(jié)水管理規(guī)范GB 50015建筑給水排水設(shè)計規(guī)范GB 50141給水排水構(gòu)筑物工程施工及驗收規(guī)范GB 50242建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范GB 50268給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范GB 50336建筑中水設(shè)計規(guī)范GB 50378綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)GB 504

15、00建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范GB 50555民用建筑節(jié)水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)GB 50873化學(xué)工業(yè)給水排水管道設(shè)計規(guī)范GB/T 50878綠色工業(yè)建筑評價標(biāo)準(zhǔn)GB/T 50905建筑工程綠色施工規(guī)范GB 55020建筑給水排水與節(jié)水通用規(guī)范GB 50141給水排水構(gòu)筑物工程施工及驗收規(guī)范GB 50242建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范GB 50268給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范GB 50335污水再生利用工程設(shè)計規(guī)范GB 50873化學(xué)工業(yè)給水排水管道設(shè)計規(guī)范CJJ/T 81城鎮(zhèn)供熱直埋熱水管道技術(shù)規(guī)程CJ/T 164節(jié)水型生活用水器具CJJ 207城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運行、維護(hù)及平安技術(shù)規(guī)程JG

16、J/T 229民用建筑綠色設(shè)計規(guī)范SL 368再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)SLT 618水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程NY/T 2772農(nóng)業(yè)建設(shè)工程可行性研究報告編制規(guī)程DB13/T 5448 （工業(yè)取水定額）DB13/T5449 （農(nóng)業(yè)用水定額）DB13/T5450.1生活與服務(wù)業(yè)用水定額（第1局部：居民生活）DB13/T5450.2生活與服務(wù)業(yè)用水定額（第2局部：服務(wù)業(yè)）DB13/T 5450.3生活與服務(wù)業(yè)用水定額（第3局部：建筑行業(yè)）水利部關(guān)于嚴(yán)格用水定額管理的通知（水資源（2013） 268號）計劃用水管理方法（水資源2014360號）關(guān)于加強建設(shè)工程節(jié)水設(shè)施“三同時”工作的通知（冀節(jié)水辦20

17、15）1號）河北省取水許可管理方法（河北省人民政府令2018）第3號）關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見（發(fā)改環(huán)資2021） 13號）深圳市建設(shè)工程用水節(jié)水管理方法關(guān)于加強建設(shè)工程節(jié)約用水設(shè)施管理的通知京水務(wù)節(jié)200529號蘇州市建設(shè)工程節(jié)約用水管理方法南陽市城市非常規(guī)水資源利用管理方法福州市非常規(guī)水資源開發(fā)利用規(guī)定三、主要工作過程（一）建立標(biāo)準(zhǔn)起草組該標(biāo)準(zhǔn)由河北省水利廳提出，于2021年3月成立了標(biāo)準(zhǔn)起草組，起 草組人員由河北省水利科學(xué)研究院、河北省節(jié)約用水辦公室等單位技術(shù)人 員共同組成。（二）工作開展過程2021年3月至4月，起草組先后收集、梳理、分析了省內(nèi)外、各行 業(yè)建設(shè)工程立項、施工、運行管理相關(guān)政策要求，相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、地方 標(biāo)準(zhǔn)等資料，起草地方標(biāo)準(zhǔn)申請書。2021年5月至8月，起草組抽調(diào)技術(shù)人員分赴張家口、秦皇島、唐 山、衡水、廊坊、邯鄲等地開展重點調(diào)研，調(diào)查了近年來我省建設(shè)工程及 節(jié)水工作等方面的實踐經(jīng)驗。并通過座談、走訪的方