打造冰雪經(jīng)濟(jì)新標(biāo)桿實(shí)施方案

1、打造冰雪經(jīng)濟(jì)新標(biāo)桿實(shí)施方案堅(jiān)持把規(guī)劃引領(lǐng)、市場導(dǎo)向作為根本遵循。發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，組織實(shí)施好數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等規(guī)劃和政策，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，優(yōu)化新型要素供給，毫不動(dòng)搖支持市場主體快速成長、健康發(fā)展，使政府“有形的手”與市場“無形的手”握緊合力，為各類企業(yè)打造競相發(fā)展舞臺(tái)。加快引進(jìn)培育促增長，打造創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)新高地充分運(yùn)用綠色、低碳、協(xié)同、系統(tǒng)、生態(tài)等設(shè)計(jì)理念和手段，落實(shí)全省創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和配套支持政策，以“產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)化”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以“設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化”完善設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化協(xié)作配套水平，打造東北創(chuàng)意設(shè)計(jì)新高地。推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)建

2、哈爾濱“設(shè)計(jì)之都”，打造哈大齊、哈牡佳兩條區(qū)域創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)廊道，融合實(shí)體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)建重點(diǎn)突破、梯次成長、有序銜接的創(chuàng)意設(shè)計(jì)發(fā)展格局。精準(zhǔn)推動(dòng)重點(diǎn)門類創(chuàng)意設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。利用創(chuàng)意設(shè)計(jì)賦能特色產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)柔性生產(chǎn)和需求適配能力。打造中俄哈爾濱創(chuàng)意設(shè)計(jì)周、深哈國際設(shè)計(jì)雙年展、工業(yè)設(shè)計(jì)大賽等品牌活動(dòng)，構(gòu)建開放型創(chuàng)業(yè)生態(tài)。完善創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)與科技、文化、品牌、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域融合，建設(shè)多領(lǐng)域、全方位的新型設(shè)計(jì)體系。到2025年，全省打造形成4大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)意設(shè)計(jì)營業(yè)收入突破50億元，力爭達(dá)到100億元，2026年實(shí)現(xiàn)更優(yōu)發(fā)展。保障措施把抓落實(shí)作為開展工作的主要

3、方式，將推動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施融入到“四個(gè)體系”建設(shè)中，堅(jiān)持以思想上的“破冰”，推進(jìn)發(fā)展上的“突破”，用龍江人的血性，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展取得新成效。（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。強(qiáng)化省委、省政府對(duì)行動(dòng)計(jì)劃的領(lǐng)導(dǎo)和組織推動(dòng)，成立省級(jí)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、各負(fù)其責(zé)”的工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟盟主制，構(gòu)建“鏈長+盟主”協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，由省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜擔(dān)任鏈長、由領(lǐng)軍企業(yè)家或領(lǐng)銜科學(xué)家擔(dān)任盟主，省市縣部門分級(jí)包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)資源、要素、政策向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)聚焦。各市（地）政府（行署）、省直有關(guān)部門對(duì)照成立工作專班

4、，把行動(dòng)計(jì)劃作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興的導(dǎo)則，把產(chǎn)業(yè)振興工作作為檢驗(yàn)履職擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)尺，主要負(fù)責(zé)同志履行第一責(zé)任人職責(zé)，從全局高度謀劃推動(dòng)工作落實(shí)，分管負(fù)責(zé)同志履行抓落實(shí)直接責(zé)任，落實(shí)具體工作任務(wù)，細(xì)化工作目標(biāo)和責(zé)任分工，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。（二）建立健全計(jì)劃落實(shí)體系。以1個(gè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃為牽動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字、生物、冰雪、創(chuàng)意設(shè)計(jì)4個(gè)規(guī)劃落實(shí)，培育壯大5個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)做強(qiáng)6個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展7個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，省直有關(guān)部門要緊密對(duì)接國家“十四五”規(guī)劃、國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和東北全面振興“十四五”實(shí)施方案中確定的任務(wù)，圍繞確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，制定22個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案

5、和“M”個(gè)配套計(jì)劃，每個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)和配套計(jì)劃要有一個(gè)配套方案、一個(gè)專班、一個(gè)省領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、一個(gè)牽頭部門、一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)考核體系，形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“1+22+M”方案體系。各市（地）要結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，突出針對(duì)性和可操作性、整體性和協(xié)調(diào)性、時(shí)效性和延展性，制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?，形成上下銜接、層?jí)銜接、功能互補(bǔ)、邊界清晰的規(guī)劃體系。（三）建立健全政策保障體系。搶抓中央給予支持的重大發(fā)展機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)省委、省政府出臺(tái)的系列政策措施，制定可操作的實(shí)施細(xì)則，明確各單位工作職責(zé)，確保企業(yè)可享受相關(guān)政策。行動(dòng)計(jì)劃作為落實(shí)省第十三次黨代會(huì)的重要舉措，各有關(guān)部門要圍繞行動(dòng)計(jì)劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)

6、展方向，及時(shí)將政策向企業(yè)和潛在投資者廣泛宣傳，匯集成冊，實(shí)現(xiàn)“掃碼即看”，確保企業(yè)看得見、摸得著、用的上，向全社會(huì)展現(xiàn)省委、省政府振興產(chǎn)業(yè)的決心和信心，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。落實(shí)各項(xiàng)紓困惠企政策，做實(shí)做細(xì)包聯(lián)服務(wù)企業(yè)工作，堅(jiān)持“六必訪”，構(gòu)建親清政商關(guān)系。（四）建立健全工作推進(jìn)體系。建立清單管理制度，實(shí)行重點(diǎn)工作任務(wù)臺(tái)賬管理機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)振興任務(wù)逐條分解，明確具體措施、責(zé)任單位及完成時(shí)限，提升重點(diǎn)工作落實(shí)的全面性、時(shí)效性、精準(zhǔn)性。建立工作調(diào)度機(jī)制，省產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度開展一次督導(dǎo)調(diào)度，及時(shí)掌握情況和發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時(shí)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通報(bào)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況，交流推廣經(jīng)驗(yàn)做法，

7、推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)走深走實(shí)。建立專項(xiàng)評(píng)估機(jī)制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)振興重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時(shí)通過實(shí)地調(diào)研、專家研討、聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)等方式，開展工作成效評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果與目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行對(duì)標(biāo)對(duì)表，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)給予預(yù)警提示。（五）建立健全考核評(píng)價(jià)體系。將生物經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)納入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，科學(xué)設(shè)計(jì)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)歸類，完善產(chǎn)業(yè)振興統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。遵循實(shí)事求是、科學(xué)合理、重點(diǎn)突出、講求實(shí)效、便于操作和考核的原則，細(xì)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的年度工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，制定考評(píng)細(xì)則，建立日常考評(píng)與定期考核相結(jié)合工作機(jī)制，考核評(píng)價(jià)結(jié)果提供組織部門，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干

8、部工作業(yè)績的重要參考，使考核結(jié)果成為抓落實(shí)的剛性約束。（六）建立健全督導(dǎo)問責(zé)體系。創(chuàng)新督查方式，采取定期督查、專項(xiàng)督查、“四不兩直”隨機(jī)抽查等形式，重點(diǎn)督查各地各部門推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持政策落實(shí)、優(yōu)化營商環(huán)境情況，按季度開展序時(shí)分析，“晾曬”工作成績。突出問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)存在的差距和不足，加快整改落實(shí)，對(duì)于經(jīng)督導(dǎo)仍整改不到位的市縣和部門及時(shí)約談。堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來，形成制度執(zhí)行強(qiáng)大推動(dòng)力。搶抓“后冬奧”時(shí)代戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，打造冰雪經(jīng)濟(jì)新標(biāo)桿深入實(shí)施冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)接需求側(cè)、做強(qiáng)供給端、延長產(chǎn)業(yè)鏈，做好“冰雪+”文章，立足龍江、服務(wù)全國、連通世界，整合冰雪資源

9、、布局冰雪產(chǎn)業(yè)、壯大冰雪經(jīng)濟(jì)，拓展“冰天雪地”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑，推動(dòng)“冷資源”變成“熱經(jīng)濟(jì)”，著力打造“冰天雪地也是金山銀山”實(shí)踐地和“后冬奧”國際化冰雪經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。積極建設(shè)冰雪旅游先行區(qū)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)，不斷提升冰雪基地層級(jí)，建設(shè)泛亞布力滑雪大區(qū)、哈爾濱冰雪大世界、中國雪鄉(xiāng)、橫道林海雪原等冰雪旅游旗艦基地和景區(qū)，打造一批以冰雪為主題的國家級(jí)、省級(jí)旅游度假區(qū)，豐富高品質(zhì)冰雪旅游項(xiàng)目和四季冰雪旅游產(chǎn)品，培育若干精品主題冰雪旅游線路，積極開拓冰上絲綢之路國際跨境冰雪游，打造最具知名度和影響力的冰雪旅游首選目的地。積極發(fā)展冰雪體育賽事經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持賽事搭臺(tái)，積極申辦舉辦有影響力的國內(nèi)外

10、高水平冰雪賽事，深化拓展冰雪體育休閑運(yùn)動(dòng)，支持哈爾濱、齊齊哈爾、七臺(tái)河等市打造冰雪體育運(yùn)動(dòng)名城，創(chuàng)建冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)“黃埔軍校”，培育上市公司，建設(shè)全國“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”重要承載區(qū)。積極培育冰雪文化業(yè)態(tài)。以哈爾濱冰雪大世界、太陽島雪博會(huì)為龍頭，建設(shè)冰雪藝術(shù)街區(qū)，創(chuàng)新文化產(chǎn)品供給，開展特色節(jié)慶活動(dòng)，搭建冰雪經(jīng)濟(jì)交流平臺(tái)，將我省建設(shè)成為國際知名冰雪文化勝地。積極壯大冰雪培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。開展冰雪運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員培養(yǎng)精品工程建設(shè)，培育壯大冰雪人才隊(duì)伍。打造全省“百萬青少年上冰雪活動(dòng)”推廣普及示范基地，支持哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江等市開展滑冰和滑雪教育培訓(xùn)，打造哈爾濱冰雪培訓(xùn)中心，建設(shè)黑河冰球培訓(xùn)與國際交流中心、打造伊春冰壺之鄉(xiāng)、綏芬河越野滑雪交流培訓(xùn)中心，支持漠河市與亞布力極地科考訓(xùn)練基地聯(lián)合打造中國極地探險(xiǎn)培訓(xùn)中心。積極打造冰雪裝備產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江等市建設(shè)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引入高端項(xiàng)目，培育骨干企業(yè)，應(yīng)用新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品、打好質(zhì)量牌，著力提升冰雪裝備研發(fā)能力、設(shè)計(jì)能力和生產(chǎn)能力