有關(guān)西氣東輸天然氣價格分析報告

1、. .PAGE8 / NUMPAGES8關(guān)于西氣東輸天然氣價格研究隨著改革開放的進一步深入發(fā)展，我國社會主義市場經(jīng)濟已經(jīng)深入到各個領(lǐng)域之中，成為經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)原則。在目前我國天然氣工業(yè)生產(chǎn)條件下，輸氣管網(wǎng)尚不發(fā)達，供應(yīng)關(guān)系實際上是一對一的供銷模式，自然形成了天然氣供應(yīng)的特殊壟斷性。為了尋求合理的價格，在天然氣價格的制定上，既要滿足上、中、下游的利益，又要適應(yīng)市場各種可替代能源競爭的經(jīng)濟規(guī)律以與承受能力。在目前的情況下，采取以市場調(diào)節(jié)為主，加以一定的政府指導(dǎo)和干預(yù)，來確定天然氣的價格的方法。西氣東輸工程于2000年8月份得到國家批準(zhǔn)立項，為了滿足下游市場對天然氣利用的研究，國家計委曾在2001年

2、提出初步的天然氣指導(dǎo)價格作為下游項目的研究依據(jù)。即：井口價（包括凈化費）0.45元/米3+管輸費0.74元/米3=全線平均門站價1.29元/米3。其中：門站價1.35元/米3，1.37元/米3，1.31元/米3，1.24元/米3，1.16元/米3。下游城市普遍認(rèn)為價格偏高，天然氣價格需要進一步研究和調(diào)整，尤其是、等省市反映更為強烈。為此國家計委委托經(jīng)濟研究所等單位對西氣東輸?shù)奶烊粴鈨r格再次進行研究，以期通過科學(xué)、合理的經(jīng)濟分析和測算，協(xié)調(diào)上、中下游的關(guān)系，得到有利于天然氣發(fā)展的合理價格。一、天然氣價格制定的方法1.成本加成法（順?biāo)惴ǎ┦且环N成本加利潤的測算方法，通過設(shè)定的氣量、投資等工程條件，

3、在保證項目一定的投資收益率的情況下，分別計算出天然氣井口價格與其管道運輸價格，以此作為天然氣的分輸（或門站）的價格。由天然氣的成本決定天然氣的價格。天然氣門站價格=井口價（包括凈化費）+管輸費2.按承受能力推算氣價法（倒算法）以可與天然氣競爭的替代能源的替代價值作為基礎(chǔ)，確定天然氣市場可承受的價格，再扣除管輸費和凈化費等各種費用，倒求出井口價格。以天然氣的銷售價格來決定天然氣的開采和管輸成本。如果以此推算出的井口價格高于或等于以生產(chǎn)成本計算出的井口價，則氣井才有開采價值。國際上這兩種方法都在采用，特別是倒求法，在工業(yè)發(fā)達國家普遍使用。作為天然氣生產(chǎn)者常采用成本決定價格的方法，以保證它的成本和利

4、潤；而作為天然氣消費者則關(guān)心的是如何在能源市場的競爭中獲得利潤，希望采用價格決定成本的方法，以保證下游市場的銷售利益。基于我國天然氣發(fā)展的實際情況，要兼顧上、中、下游各方的利益，有利于天然氣工業(yè)的發(fā)展。確定天然氣價格形成的機制是：在實行天然氣井口氣價與管道運輸價格政府指導(dǎo)價（政府制定基準(zhǔn)價格與浮動幅度）的前提下充分考慮：使投資者獲得合理收益；考慮用戶的承受能力，使西氣東輸價格有競爭力；與替代能源價格變化幅度掛鉤；管道輸氣價格按運距實行遞增。二、研究結(jié)果1.西氣東輸?shù)奶烊粴鈨r格調(diào)整（1）管道輸氣價格：由企業(yè)按年上報，政府核定與調(diào)整。（2）天然氣井口價格公式天然氣井口價格=基期價格（1+調(diào)整系數(shù)）

5、調(diào)整系數(shù)=計算期LNG價格/基期LNG價格0.5+（計算期LPG價格/基期LPG價格0.4+計算期煤炭價格/基期煤炭價格0.4+計算期燃料油價格/基期燃料油價格0.2）0.5采用三年移動平均價格計算年度調(diào)整系數(shù)相鄰年度的調(diào)整系數(shù)最大為10%，最小為-10%2.西氣東輸初步價格（1）采用氣田經(jīng)營期20年，管道經(jīng)營期30年，全投資收益率12%的測算方案。初步測算的結(jié)果為1.218元/米3，其中：井口氣價0.478元/米3，管道輸氣價格為0.74元/米3。（2）加上地下儲氣庫運行費用0.052元/米3，則西氣東輸初步的價格水平為1.27元/米3，其中：井口氣價0.48元/米3，管道輸氣價格為0.79

6、元/米3。3.分配到各省的平均門站價格表1省份運距（公里）用氣量（億米3/年）用量運距成本分配管輸費（元/米3）井口價（元/米3）門站平均價30158.74263475.770.660.481.14362812.33447299.180.740.481.22375361.4223049248.500.790.481.27386713.785328711.570.840.481.32389423.739240519.840.840.481.32合計 12044725994.860.790.481.274.分配到各省的分類氣價表2省份發(fā)電用氣價（元/米3）工業(yè)用氣價（元/米3）城市燃氣氣價（元/米

7、3）省分輸站均價支線費城市門站價城市輸配費予計到用戶價格 1.141.140.161.300.53.1.83 1.220.041.260.531.791.11.271.420.1.420.582.001.2 1.480.121.600.602.201.151.321.390.281.670.502.17合計1.131.271.36 綜合平均1.27三、幾點說明1.上述的價格研究僅是初步的中間性研究結(jié)果，目前根據(jù)對此研究結(jié)果的評議意見，還在做進一步的修改研究。具體確定的價格要在國家正式出臺指導(dǎo)性的天然氣價格后，通過供銷雙方在照付不議的談判中予以確認(rèn)。2.上中游尚有進一步降低天然氣價格的空間。（1

8、）根據(jù)目前的初步研究結(jié)果，門站平均價與2001年提出的初步天然氣指導(dǎo)價相比，平均下降0.02元/米3（包括了地下儲氣的費用）。這是可喜的跡象，但進一步調(diào)整天然氣價格的可能性還是存在。研究結(jié)果與原天然氣指導(dǎo)價的比較表3省 份平均原天然氣指導(dǎo)價（元/米3）1.161.241.311.371.351.29研究結(jié)果（元/米3）1.141.221.271.321.321.27差價（元/米3）-0.02-0.02-0.04-0.05-0.03-0.02（2）在研究中提出由于上游氣井開采成本增加等原因，致使井口氣價（0.48元/米3）比原天然氣指導(dǎo)價時提出的井口氣價（0.45元/米3）高出0.03元/米3。

9、井口氣價需要進一步核實。（3）由于城市燃氣面對市場，在市場經(jīng)濟各種能源的劇烈競爭中要承受很大的風(fēng)險，照付不議合同中的很大部分的市場風(fēng)險，實際上是由城市下游來承擔(dān)的。因此，與天然氣上中游一樣，都面臨同樣的投資風(fēng)險。為此上中下游都應(yīng)該享受一樣或接近的投資收益率。目前油氣行業(yè)采用的投資收益率為12%，而城市燃氣由于受市場制約，售價受到限制，在一般的情況下僅能達到6%8%。如果上中下游都采用接近的收益率，估計天然氣售價還有下降的可能。3.調(diào)整分類氣價分配計算的思路目前研究的分類氣價計算方法是在分配到各省平均門站價格的基礎(chǔ)上，根據(jù)各省的發(fā)電，工業(yè)以與城市用氣量，按比例計算出城市燃氣各省分輸站平均氣價。由

10、于發(fā)電，工業(yè)的氣價較低，因此凡有發(fā)電，工業(yè)用氣的省份平攤到城市燃氣的氣價就要高一些。而且有發(fā)電，工業(yè)用氣的省份卻又是長輸管線的幾個末端省份，本來由于運距較遠，省平均門站價已經(jīng)較高，再加上分類氣價的按省平攤因素迭加在，使這幾個末端省份的氣價“雪上加霜”，以致最終用戶價格可能超過承受能力。建議按管輸全程以可承受的分類氣價加上運距的原則，重新核算，確定城市燃氣各省分輸站的平均價。4.關(guān)于城市輸配費研究中以城市輸配費0.500.60元/米3測算各地予計到城市最終用戶的價格。根據(jù)幾個城市的實際調(diào)查情況，城市輸配費均要高于0.500.60元/米3，因此根據(jù)0.500.60元/米3預(yù)測的最終用戶天然氣價格要高于表2中的預(yù)計數(shù)，或者說城市燃氣的承受能力要比表2中預(yù)測的情況要差。目前幾個城市的天然氣價格情況：表4城市氣源門站價（元/米3）售價（元/米3）城市輸配費（元/米3）市陜氣1.13居民1.90公建2.40工業(yè)與采暖1.80大型發(fā)電1.40約0.77市陜氣華北油田氣大港氣