在全市效能風(fēng)暴活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)

1、在全市效能風(fēng)暴活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)同志們：今天，我們召開(kāi)全市效能風(fēng)暴行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，主要是貫徹落實(shí)全省效能風(fēng)暴行動(dòng)視頻動(dòng)員大會(huì)精神，動(dòng)員全市各級(jí)積極投身機(jī)關(guān)效能建設(shè)，開(kāi)展效能風(fēng)暴行動(dòng)。剛才，*市長(zhǎng)宣讀了效能風(fēng)暴行動(dòng)安排意見(jiàn)，*對(duì)今年開(kāi)展效能風(fēng)暴行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)作了安排。一會(huì)，*還要作重要講話(huà)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我先向大家通報(bào)一下今年16月全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和項(xiàng)目建設(shè)情況。1-6月份，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值66.61億元，增長(zhǎng)20%；完成固定資產(chǎn)投資305.3億元，增長(zhǎng)60%；限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到27.3億元，增長(zhǎng)45.2%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入32.15億元，增

2、長(zhǎng)20.85%，完成年度預(yù)算的45.8%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入10.3億元，同比增長(zhǎng)23.74%，占年度預(yù)算的57.24%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8632元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到4126元，分別增長(zhǎng)20%和25%。從前6個(gè)月的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，均達(dá)到或超額完成了均衡進(jìn)度要求，但在當(dāng)前宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，完成全年目標(biāo)任務(wù)不容樂(lè)觀(guān)，特別是實(shí)現(xiàn)投資任務(wù)的難度很大。為強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成投資年度任務(wù)，6月中旬市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分別對(duì)全市項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了觀(guān)摩檢查，1-6月，全市開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目1328個(gè)，同比增加464個(gè)，計(jì)劃總投資974億元；其中新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目1095個(gè)，同比增加1

3、.3倍，計(jì)劃總投資603億元；開(kāi)工建設(shè)億元以上項(xiàng)目180個(gè)，完成投資174.65億元，增長(zhǎng)40.3%；5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目397個(gè)，完成投資224.33億元，增長(zhǎng)54.2%。最近，市委、市政府又請(qǐng)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成督查組，對(duì)市直各部門(mén)、各單位和中央及省屬駐*各單位開(kāi)展招商引資和“招會(huì)”情況進(jìn)行了全面督查。1-6月，市直部門(mén)和駐酒單位共引進(jìn)招商項(xiàng)目269個(gè)，計(jì)劃總投資1087.9億元，實(shí)際到位29.5億元。其中，簽約項(xiàng)目120個(gè)，總投資842.9億元；開(kāi)工項(xiàng)目53個(gè)，完成投資17.5億元；建成投產(chǎn)項(xiàng)目15個(gè)，完成投資6.5億元。向上爭(zhēng)取資金30.8億元，目前到位9.8億元；協(xié)議引進(jìn)會(huì)議67個(gè)

4、，現(xiàn)已舉辦18個(gè)。綜合項(xiàng)目觀(guān)摩、招商督查及5月份統(tǒng)計(jì)情況，今年開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目、招商引資到位資金、完成投資總額，均有較大幅度的增長(zhǎng)，尤其是開(kāi)工建設(shè)的大項(xiàng)目明顯增加。但認(rèn)真分析1-6月份項(xiàng)目建設(shè)情況，一些制約因素必須引起我們的高度重視。主要是項(xiàng)目審批進(jìn)度緩慢，計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)風(fēng)電二期項(xiàng)目仍未核準(zhǔn)批復(fù)，嚴(yán)重影響到全年目標(biāo)任務(wù)的完成；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目后勁不足，擬建的*鐵路、*高速、*高速等項(xiàng)目前期工作停滯不前，尤其是科教文衛(wèi)等社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備滯后，投資增速出現(xiàn)下滑的勢(shì)頭；在建項(xiàng)目融資難度較大，資金到位情況較差。特別是招商引資項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)效率低、優(yōu)惠政策力度小、基礎(chǔ)工作不完善、資源配置不合理的問(wèn)題也十分突出，

5、在很大程度上影響了項(xiàng)目的落地和建設(shè)進(jìn)度。下面，我就圍繞提高行政效能，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成年度目標(biāo)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、切實(shí)加大項(xiàng)目推進(jìn)力度抓項(xiàng)目就是抓投資，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，對(duì)*這樣一個(gè)投資拉動(dòng)型地區(qū)來(lái)講，發(fā)展抓項(xiàng)目在任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。前段時(shí)間，*書(shū)記帶領(lǐng)我和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，先后到*等市進(jìn)行了考察，所到之處變化很大，尤其是兄弟市各級(jí)大干快上項(xiàng)目的勢(shì)頭，對(duì)我的思想觸動(dòng)更大。要結(jié)合開(kāi)展效能風(fēng)暴行動(dòng)，按照“抓落地、攻難關(guān)、快建設(shè)、強(qiáng)推進(jìn)”的要求，下更大的決心、花更大的氣力、用更強(qiáng)的措施，全力打好項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要加快項(xiàng)目審批節(jié)奏。對(duì)正在審批的重點(diǎn)項(xiàng)目，要逐個(gè)排查排隊(duì)，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，實(shí)行特事特辦、急事急辦

6、，全面提速審批、核準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)，以最簡(jiǎn)便的程序、最快捷的速度完成項(xiàng)目前期工作，確保項(xiàng)目按期開(kāi)工建設(shè)。市發(fā)改委、能源局要采取項(xiàng)目打捆審批、統(tǒng)一開(kāi)展前期工作的辦法，加快可研論證、環(huán)境評(píng)價(jià)、立項(xiàng)報(bào)批、招投標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)度，推動(dòng)項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。特別是對(duì)風(fēng)電、光電項(xiàng)目核準(zhǔn)前需要辦理的前置文件，該是哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的，單位“一把手”要一抓到底，盡快完成任務(wù)，決不能拖后腿。二要狠抓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。包抓包掛項(xiàng)目的責(zé)任單位要按照“能快則快、能早則早、能搶則搶”的原則，自加壓力，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，抓進(jìn)度，趕工期，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。已經(jīng)報(bào)批項(xiàng)目要做好施工準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)解決好征地、拆遷、資金保障等問(wèn)題，力促項(xiàng)目早

7、日開(kāi)工建設(shè)。在建項(xiàng)目要加快工程進(jìn)度，縮短工程周期，力爭(zhēng)早竣工、早見(jiàn)效。建成項(xiàng)目要做好生產(chǎn)設(shè)備的調(diào)試準(zhǔn)備，組織開(kāi)展生產(chǎn)技能培訓(xùn)，促其早日達(dá)標(biāo)投產(chǎn)。市委、市政府督查部門(mén)要定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，尤其對(duì)全市重大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、征地拆遷、資金使用、竣工驗(yàn)收要進(jìn)行全程跟蹤檢查，對(duì)進(jìn)展緩慢、工作不力的項(xiàng)目要實(shí)行掛牌督辦，限期進(jìn)行整改落實(shí)，努力營(yíng)造讓項(xiàng)目為干部說(shuō)話(huà)、讓投資為政績(jī)說(shuō)話(huà)的濃厚氛圍。三要提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。項(xiàng)目質(zhì)量是項(xiàng)目建設(shè)的“生命線(xiàn)”，如果項(xiàng)目質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，不僅會(huì)影響效益發(fā)揮，還會(huì)埋下重大隱患。各級(jí)、各部門(mén)要切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，以對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓好項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，絕不能因疏忽大意留下隱患，更

8、不能因偷工減料出現(xiàn)“豆腐渣”工程。要健全完善“政府督查、企業(yè)自檢、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理、群眾監(jiān)督”的質(zhì)量監(jiān)管體系，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制、竣工驗(yàn)收制等管理制度，認(rèn)真把好工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、審計(jì)等重要關(guān)口，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。二、不斷提高招商引資水平今年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素增多、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，市委、市政府把招商引資確定為今年工作的“重頭戲”和推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越的“突破口”。組織開(kāi)展“招商引資年”活動(dòng)，簽約了一大批引資項(xiàng)目，但落地項(xiàng)目少，建成項(xiàng)目更少。各級(jí)要繼續(xù)牢牢抓住招商引資這一推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”，不斷加大力度，狠抓宣傳推介、洽談簽約、跟蹤落地

9、三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。一要在宣傳推介上下功夫。要完善招商宣傳資料，全面、廣泛、深入地宣傳*的資源、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢(shì)，以不怕肥水流到外人田、不怕客商占了小便宜、不怕別人說(shuō)三道四的胸懷，發(fā)揚(yáng)“千言萬(wàn)語(yǔ)、千辛萬(wàn)苦、千山萬(wàn)水”的精神，宣傳好、推介好*的“賣(mài)點(diǎn)”。最近，要認(rèn)真籌備和充分利用*會(huì)、*投資合作項(xiàng)目洽談會(huì)，廣泛發(fā)布信息，廣交各界朋友，千方百計(jì)捕捉商機(jī)、推介項(xiàng)目，通過(guò)宣傳“量”的提升實(shí)現(xiàn)招商“質(zhì)”的飛躍。二要在洽談簽約上求實(shí)效。要立足我市的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新招商方式，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域性定向招商、產(chǎn)業(yè)性專(zhuān)業(yè)招商、龍頭企業(yè)帶動(dòng)集群化招商等模式，提高招商的目的性和針對(duì)性。具體來(lái)講，就是

10、要瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，盯住上市公司、中央企業(yè)等實(shí)力雄厚的大集團(tuán)，圍繞以風(fēng)光電為主的新能源及新能源裝備制造項(xiàng)目、以節(jié)能減排為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目、以農(nóng)礦產(chǎn)品加工和高載能為主的資源綜合利用項(xiàng)目、以物流商貿(mào)和文化旅游為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展洽談?wù)猩?，切?shí)提高招商的效率。前幾天我們和三峽集團(tuán)簽訂了*三峽循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園合作協(xié)議，投資規(guī)模將達(dá)500億元以上，涉及能源資源開(kāi)發(fā)、風(fēng)電長(zhǎng)距離輸送、礦產(chǎn)資源綜合利用、電能就地消納等領(lǐng)域，效果非常明顯。三要在項(xiàng)目落地上出成果。招商引資要最終體現(xiàn)在項(xiàng)目的落地上。各級(jí)各部門(mén)對(duì)洽談簽約項(xiàng)目要確定專(zhuān)人，逐一跟蹤落實(shí)。同時(shí)，要通過(guò)營(yíng)造良好的環(huán)境，提供高效的行政

11、服務(wù)，力促項(xiàng)目落地。特別在“硬”環(huán)境營(yíng)造上，要切實(shí)抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)從資金、項(xiàng)目、政策等方面全力支持園區(qū)建設(shè)，盡快將*工業(yè)園區(qū)建成國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，把*循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園建成國(guó)家級(jí)示范園區(qū)，各縣市工業(yè)集中區(qū)建成省級(jí)工業(yè)園區(qū)，真正發(fā)揮園區(qū)在招商引資中的龍頭作用，尤其要加快推進(jìn)“飛地園區(qū)”建設(shè)，打破行政區(qū)劃界限，完善利益分享機(jī)制，以完善的功能和靈活的政策吸引更多的域外企業(yè)、重大項(xiàng)目落戶(hù)園區(qū)，切實(shí)提高項(xiàng)目落地率。在“軟”環(huán)境營(yíng)造上，要突出為客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，重點(diǎn)要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)簽約的重大項(xiàng)目，要降低門(mén)檻，放寬前置條件，在土地、環(huán)評(píng)、用工等方面暢通綠色通道，由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)

12、跟蹤服務(wù)，確保簽約項(xiàng)目盡快落地開(kāi)工實(shí)施，以招商引資項(xiàng)目的大突破帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。三、切實(shí)加強(qiáng)行政效能建設(shè)行政效能水平是衡量政府工作的重要標(biāo)志。全市各級(jí)要把加強(qiáng)行政效能建設(shè)作為開(kāi)展效能風(fēng)暴行動(dòng)的重要抓手，突出職能轉(zhuǎn)變、依法行政和改進(jìn)作風(fēng)，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)發(fā)展大局。要轉(zhuǎn)變政府職能。各級(jí)要結(jié)合發(fā)展實(shí)際，加快行政審批制度改革，認(rèn)真對(duì)照上級(jí)規(guī)定保留的行政審批目錄，凡是其他地方已經(jīng)取消和不利于地方發(fā)展的，要堅(jiān)決予以取消，凡是可以簡(jiǎn)化合并的，要堅(jiān)決簡(jiǎn)化合并，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，實(shí)行一個(gè)窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)，盡可能地減少審批環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化辦事程序，積極主動(dòng)地服務(wù)客商、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企

13、業(yè)。特別是具有行政事業(yè)性收費(fèi)職能的單位，要及時(shí)對(duì)本單位現(xiàn)有收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面排查，堅(jiān)決取消沒(méi)有法定依據(jù)的不合理收費(fèi)項(xiàng)目。要堅(jiān)持依法行政。各級(jí)各部門(mén)要把依法行政作為基本準(zhǔn)則，貫穿在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，特別要圍繞項(xiàng)目推進(jìn)，堅(jiān)持依法辦事，對(duì)該辦的事情必須立即辦，能辦的事情必須馬上辦，絕不能拖拖拉拉、陽(yáng)奉陰違；要堅(jiān)持依法審批，對(duì)符合規(guī)定的項(xiàng)目要急事急辦、特事特辦，加班加點(diǎn)審批，絕不能影響項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)行政職能部門(mén)務(wù)必做到以項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展大局為重，多服務(wù)不干預(yù)、多幫忙不添亂、多指路不設(shè)障，堅(jiān)決杜絕亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)，切實(shí)做到服務(wù)客商“零距離”、企業(yè)經(jīng)營(yíng)“零干擾”、工作質(zhì)量“零差錯(cuò)”。要堅(jiān)持行

14、政問(wèn)責(zé)，在這次效能風(fēng)暴行動(dòng)中，嚴(yán)肅查處影響項(xiàng)目建設(shè)、影響全市發(fā)展的人和事，誰(shuí)影響了項(xiàng)目審批、項(xiàng)目開(kāi)工、項(xiàng)目投產(chǎn)，就要追究誰(shuí)的責(zé)任。各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要在總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，抓出一些反面典型，依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。要改進(jìn)工作作風(fēng)。全市各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、管理就是服務(wù)的意識(shí)，牢固樹(shù)立所有部門(mén)都是服務(wù)部門(mén)、所有崗位都是服務(wù)崗位、所有干部都是服務(wù)人員的觀(guān)念，圍繞發(fā)展深入開(kāi)展調(diào)查研究，查找薄弱環(huán)節(jié)，精心籌劃推進(jìn)措施，提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。特別是各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，每年至少用一半以上的時(shí)間，深入基層一線(xiàn)和項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，研究解決改革發(fā)展尤其是項(xiàng)目建設(shè)中的突出問(wèn)題，以項(xiàng)目建設(shè)的集中突破檢驗(yàn)干部作風(fēng)

15、建設(shè)水平。四、全力做好當(dāng)前重點(diǎn)工作一要全力做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。最近普降暴雨在我市引發(fā)的區(qū)域性洪澇災(zāi)害，給我市受災(zāi)地方的群眾帶來(lái)了巨大損失。昨天下午，我們專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全市災(zāi)后恢復(fù)重建工作電視電話(huà)會(huì)議，對(duì)抓好災(zāi)后恢復(fù)重建工作做了全面部署，現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急是要全力抓好落實(shí)。全市各級(jí)組織，特別是受災(zāi)縣市區(qū)及農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真做好災(zāi)情評(píng)估統(tǒng)計(jì)，制定災(zāi)后恢復(fù)重建工作方案，明確任務(wù)目標(biāo)、時(shí)限要求和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加大救災(zāi)物資和資金投入，重點(diǎn)安排好受災(zāi)群眾生活，組織開(kāi)展生產(chǎn)自救，加快修復(fù)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，盡快恢復(fù)群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。二要全力做好全省項(xiàng)目觀(guān)摩準(zhǔn)備工作。本月下旬，全省重大項(xiàng)目觀(guān)摩首先從我市開(kāi)始，規(guī)格之高、范圍之大，是多年來(lái)所沒(méi)有過(guò)的。市委、市政府為迎接觀(guān)摩，對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了多次篩選，確定了一批觀(guān)摩項(xiàng)目。各縣市區(qū)對(duì)入選的項(xiàng)目要從建設(shè)進(jìn)度、形象包裝、現(xiàn)場(chǎng)整治、路線(xiàn)勘踏、環(huán)境美化、接待服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)靠實(shí)責(zé)任，精心準(zhǔn)備，周密安排，力求通過(guò)這次觀(guān)摩活動(dòng)，