第三章破產財產管理

1、第三章 破產財產管理【導語】破產法的首要目標即在于實現債務人財產在全體債權人之間的公平清償，因此，如何界定債務人財產的范圍，如何在破產分配前保護、管理好債務人的財產就成為破產法首先應當予以明確規(guī)定的問題。本章的學習重點為破產財產的范圍、破產管理人的職權以及破產費用和共益?zhèn)鶆盏姆秶?。第一?jié) 破產財產一、債務人財產與破產財產概述債務人財產指破產案件受理時屬于債務人的全部財產與財產權利，以及破產案件受理后至破產程序終結前債務人取得的財產及財產權利。債務人財產在破產宣告后，稱為破產財產。二、破產財產的構成條件根據我國的法律規(guī)定，破產財產必須具備以下條件:（一）必須是債務人可以獨立支配的財產從民法意義上

2、說，破產財產必須是債務人享有完全處分權的財產。就會計制度而言，債務人的資產包括所有者權益和負債，所有者權益包括投資者的投資、留在企業(yè)內的公積金以及未分配的利潤，其對應的財產是債務人可以獨立支配的；與負債對應的財產，若為金錢或其他可消耗物的具體形態(tài)，則應屬于可支配財產。（二）必須是破產程序終結前屬于破產企業(yè)的財產此要件包含兩層含義：1以破產申請受理為時間界限，在此之前已經合法處分的財產或財產權利不能列入破產財產的范圍；2破產申請受理后至破產程序終結前取得的財產和財產權利，也屬于破產財產，如在破產程序中債務人的債務人清償的債務，債務人獲得的投資收益等。（三）必須是可以依破產程序強制清償的財產此要件

3、也有兩層含義：1這些財產必須是根據破產法規(guī)定的清償順序用于清償的財產。已經設立了擔保物權的財產，除非擔保物權人放棄行使優(yōu)先受償權，否則不應作為破產財產處理。2這些財產依其性質必須是可以強制執(zhí)行的，即可以由法院依法扣押、查封、凍結、變賣。對于國家明確規(guī)定的禁止流通物，不得強制執(zhí)行，因而不得列入破產財產，如槍支彈藥等。三、破產財產的范圍依據企業(yè)破產法第30條規(guī)定，破產財產包括：（一）債務人在破產申請受理時所有的或者經營管理的全部財產國有企業(yè)對于其經營管理的財產并無所有權，但根據全民所有制工業(yè)企業(yè)法的規(guī)定，由國家授權企業(yè)享有處分權的資產也屬于破產財產。因此，我國法律規(guī)定的破產財產并不局限于破產人享有

4、所有權的財產。應注意的是，并非所有由破產人占有的財產均為破產財產。例如，破產人基于某種合法或非法原因而占有的屬于他人的財產，如租賃財產、借用財產、保管財產、委托經營財產，以及因無因管理、不當得利或侵權行為而占有的財產等，不屬于破產財產。（二）債務人在破產宣告后至破產程序終結前取得的財產這在立法上被稱為“膨脹主義”，此種立法例因擴大了破產財產的范圍而對破產債權人的清償利益提供了較為充分的保障。與“膨脹主義”相對的“固定主義”立法例將破產財產局限于破產人在破產宣告時所擁有的財產，而將債務人在破產宣告后至破產程序終結前取得的財產排除在破產財產之外，其主要目的在于幫助破產人實現復興，維護破產宣告前后新

5、舊債權人的公平受償。世界多數國家采取了膨脹主義的立法，對債權人提供了較為周密的保護。在破產免責發(fā)展為現代破產立法的一大趨勢的前提下，膨脹主義有助于更好地實現破產免責的基本精神，在保護債務人的同時又給予了破產債權人利益以更多的考量。四、破產財產的除外規(guī)定根據企業(yè)破產法和關于審理企業(yè)破產案件若干問題的規(guī)定的規(guī)定，共有九種財產不屬于破產財產，大體可以分為以下六類：1債務人占有但所有權由他人享有的財產。根據破產法的相關規(guī)定，這類財產的真正所有權人在債務人破產時，可以行使取回權，而不受破產程序的約束。這類財產在實踐中主要表現為債務人基于倉儲合同、保管合同、加工承攬合同、這里的加工承攬僅限于定作人提供原料

6、的來料加工合同，只有這種情況下，產品的所有權才屬于定作人。委托交易、基于委托交易關系占有的財產最典型的是保證金以內金錢財產和行紀等間接代理關系占有的動產，前者如股民保證金、開證保證金、定金，后者如寄售品、代理商代理進口的貨物，在已有的證券公司和外貿公司破產案件中，這些財產均未作為破產財產處理。代銷、借用、寄存、租賃等法律關系占有、使用的他人財產。2擔保物及擔保物的代位物。債務人的財產如果被設立了擔保物權，如抵押權、質權和留置權，那么這些財產按照我國破產法的規(guī)定就不再屬于破產財產，但擔保權人放棄優(yōu)先受償權或者優(yōu)先償付被擔保債權后剩余部分的擔保物，仍然屬于破產財產。擔保物權具有代位性，所以擔保物滅

7、失后產生的保險金、補償金、賠償金等代位物，仍然屬于擔保財產，擔保權人對于這部分財產仍然享有優(yōu)先受償權。因此，在破產宣告時如果擔保物滅失后得到了補償，那么這部分補償財產也不屬于破產財產。3存在法定優(yōu)先權的財產，但權利人放棄優(yōu)先受償權或者優(yōu)先償付特定債權剩余的部分除外。法定優(yōu)先權依法產生，而不能依約定產生。法定優(yōu)先權人依法享有的優(yōu)先受償權與擔保物權相似，所以參照破產法關于擔保物不屬于破產財產的規(guī)定，存在法定優(yōu)先權的財產也不應列入破產財產的范圍。比如，我國合同法第286條規(guī)定的建設工程承包合同中，承包人對所建工程享有的工程款優(yōu)先權。 我國法定優(yōu)先權還有海商法第22條規(guī)定的船舶優(yōu)先權。由于法定優(yōu)先權所

8、保障的債權額通常均低于存在法定優(yōu)先權的財產的價值，所以實踐中通常的作法是，通過拍賣方式將財產變現后分割價款，優(yōu)先清償法定優(yōu)先權所保障的債權，剩余部分列入破產財產。4所有權已發(fā)生轉移或者應當向他人轉移所有權的財產。一般說來，特定物買賣合同中，物之所有權通常在合同訂立后就發(fā)生轉移，相對人取得所有權從而享有取回權。但如果買方沒有支付對價，則賣方可以行使抗辯權，所以，關于審理企業(yè)破產案件若干問題的規(guī)定特別強調以相對人支付全部對價為條件，即只有在相對人完全支付對價時，相對人才有取回權，該財產也才不列入破產財產。另一種情況下，一些須經過產權登記才發(fā)生所有權轉移的財產，雖然尚未辦理產權證或者產權過戶手續(xù)，但

9、已向買方交付，這類財產也不屬于破產財產。5因所有權保留約定而未取得所有權的財產。所有權保留合同中，實際上發(fā)生了所有權和占有的分離，并將這種分離作為對買方履約的擔保。在買方破產時，賣方基于保留的所有權享有對標的物的取回權，對買方已經支付的款項，由賣方結算后將剩余的返還買方；買方的破產清算組如果愿意繼續(xù)履行買賣合同支付剩余款項的，可以用實際支付余款來對抗賣方的取回權。這一規(guī)則逆向適用則可以應用于賣方破產的情形下，買方對抗賣方清算組行使取回權。6其他不屬于債務人的財產在以上五種財產之外，關于審理企業(yè)破產案件若干問題的規(guī)定還規(guī)定：專屬于國家且不得轉讓的財產和企業(yè)工會所有的財產不得作為破產財產處理。前者如國有劃撥土地， 城市房地產管理法第39條規(guī)定：“以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，應當按照國務院規(guī)定，報有批準權的人民政府審批。有批準權的人民政府準予轉讓的，應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續(xù)，并依照國家有關規(guī)定繳納土地使用權出讓金?！焙笳邇H限于企業(yè)內工會和其他黨群組織擁有明確所有權的財產，而其占用的破產企業(yè)的財產，仍應屬于破產財產。參見國有企業(yè)試行破產有關財務問題的暫行規(guī)定（