陳廳長關(guān)于環(huán)境監(jiān)控規(guī)化管理活動講話稿

1、文檔可自由編輯打印PAGE9 / NUMPAGES9文檔可自由編輯打印文檔可自由編輯打印明確目標(biāo)精心組織務(wù)求實效扎實推進全省環(huán)境監(jiān)控規(guī)范化管理工作陳新貴副廳長在全省環(huán)境監(jiān)控規(guī)范化管理活動視頻會議上的講話（2012年4月25日）同志們：這次會議的主要任務(wù)是：統(tǒng)一思想，提高認識，動員部署全省環(huán)境監(jiān)控規(guī)范化管理活動，推動活動迅速扎實開展。這項工作很重要，廳黨組對此非常重視，希望全省各級環(huán)保部門按照本次會議的部署，迅速行動起來，統(tǒng)籌安排，狠抓落實。下面，我講三點意見。一、統(tǒng)一思想，充分認識規(guī)范化管理活動的重要意義2011年8月17日，我們在焦作召開了全省環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)運行管理現(xiàn)場會，總結(jié)了前期環(huán)境監(jiān)控工

2、作中好的經(jīng)驗做法，分析了環(huán)境監(jiān)控工作中存在的主要問題，并對下一步工作提出了具體要求。通過全省環(huán)保部門近一年努力，全省環(huán)境監(jiān)控工作取得了長足的進步，監(jiān)控機構(gòu)建設(shè)得到進一步加強，制度建設(shè)不斷完善，管理模式不斷創(chuàng)新，監(jiān)控數(shù)據(jù)效能逐步得到發(fā)揮，通過深入推進環(huán)境監(jiān)控工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，各項工作取得了明顯成效。今年4月1日，省環(huán)保廳和省環(huán)境監(jiān)控中心簽訂了行政執(zhí)法委托書，將環(huán)保法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查權(quán)、環(huán)境違法行為調(diào)查權(quán)和其他行政措施的行政執(zhí)法權(quán)，委托給省環(huán)境監(jiān)控中心代為行使。這就對環(huán)境監(jiān)控管理工作提出了更高的要求。目前，從我省監(jiān)控管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性方面看，仍

3、存在一些亟待解決的問題，特別是在機構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、機制保障、運行管理、效能發(fā)揮等方面仍需進一步加強，要高度重視并認真解決好這些問題，不僅直接影響環(huán)境監(jiān)控工作自身的改革與發(fā)展，而且會直接影響全省環(huán)保工作又好又快發(fā)展。對此，我們必須提高認識，統(tǒng)一思想，真正理解開展規(guī)范化管理活動的重要意義。第一，搞好規(guī)范化管理活動，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，促進監(jiān)控事業(yè)又好又快發(fā)展的重要保證一個科學(xué)而規(guī)范、穩(wěn)定而有序的管理格局，是把科學(xué)發(fā)展觀落到實處的重要基礎(chǔ)。我省的環(huán)境監(jiān)控工作近兩年來取得了很好的業(yè)績，要始終保持良好勢頭和旺盛活力，十分重要的一條，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，通過加強規(guī)范管理，不斷提高全省監(jiān)控工作者

4、的整體素質(zhì)，更加自覺堅定地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐和推動工作。我們組織開展全省環(huán)境監(jiān)控規(guī)范化管理活動，就是要通過加強規(guī)范管理，達到幾個提升，既：努力促進環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定運行率和數(shù)據(jù)有效率的提升、比對監(jiān)測合格率和數(shù)據(jù)有效性審核通過率的提升、環(huán)境監(jiān)控管理水平和運行服務(wù)能力的提升、監(jiān)控數(shù)據(jù)在環(huán)境管理和環(huán)境決策中保障能力的提升，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾對環(huán)境監(jiān)控工作滿意率的提升。第二，搞好規(guī)范化管理活動，是當(dāng)前環(huán)境監(jiān)控工作自身發(fā)展的迫切需要各級環(huán)境監(jiān)控中心作為環(huán)境監(jiān)控這一新興環(huán)境管理模式的直接管理部門，責(zé)任重大。既要當(dāng)好環(huán)境主管部門的參謀助手，又要服務(wù)社會發(fā)展大局、全局，還要在具體工作中服務(wù)好部

5、門、企業(yè)、群眾，把國家確定的環(huán)境監(jiān)控大政方針政策落到實處。這就要求我們，必須堅持主動管理、科學(xué)管理、規(guī)范管理、依法管理，必須通過管理理念、管理方法、管理制度的改革和創(chuàng)新，不斷提高管理和服務(wù)水平。因此，無論是現(xiàn)在還是將來，規(guī)范化管理都是監(jiān)控工作自身創(chuàng)新與發(fā)展的永恒主題和生命線。第三，搞好規(guī)范化管理活動，是實現(xiàn)監(jiān)控管理科學(xué)化、精細化、規(guī)范化的需要目前，全國的環(huán)境監(jiān)控工作仍處于起步階段，監(jiān)控管理制度還不健全，管理方式方法有待完善，工作質(zhì)量和效率亟待提高，特別是在監(jiān)控機構(gòu)建設(shè)、運維能力提升、體制機制理順、執(zhí)法方式轉(zhuǎn)變等方面仍有許多問題需要認真加以解決。為此，我們提出要建立人員到位、制度創(chuàng)新、操作規(guī)范、

6、運行高效、管理科學(xué)的監(jiān)控管理新機制，其核心是“科學(xué)、精細、嚴格”，努力把監(jiān)控管理做細、做精、做實，并嚴格按照規(guī)定要求，落實到位。各級環(huán)保部門、運行服務(wù)單位和重點企業(yè)，一定要充分認識搞好規(guī)范化管理活動的重要意義，保持奮發(fā)向上、奮力拼搏的干事創(chuàng)業(yè)精神，堅決克服厭倦、懈怠、無為和小進即滿的思想情緒，以決心不變、力度不減的態(tài)勢，積極投入到規(guī)范化管理活動中來。二、明確目標(biāo)，切實把握規(guī)范化管理活動的主要內(nèi)容此次環(huán)境監(jiān)控規(guī)范化管理活動的目標(biāo)，是通過全省環(huán)境監(jiān)控規(guī)范化管理活動，加快環(huán)境監(jiān)控隊伍建設(shè)，完善環(huán)境監(jiān)控管理制度，提高環(huán)境監(jiān)控人員整體素質(zhì)和管理水平，規(guī)范環(huán)境監(jiān)控管理和執(zhí)法行為，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)控工作程序和管理

7、模式，強化環(huán)境監(jiān)控數(shù)據(jù)和信息應(yīng)用，建立全省環(huán)境監(jiān)控長效機制，強力推進我省環(huán)境監(jiān)控事業(yè)向縱深發(fā)展。按照目標(biāo)要求，我再重點強調(diào)以下幾個方面。一是各省轄市、省直管試點縣（市）環(huán)保局要加快環(huán)境監(jiān)控機構(gòu)建設(shè)步伐。當(dāng)前，我省環(huán)境監(jiān)控工作任務(wù)十分繁重和艱巨，環(huán)境監(jiān)控的責(zé)任越來越大，沒有機構(gòu)保障和強有力的人員隊伍，根本無法滿足正常的監(jiān)控業(yè)務(wù)需要。截止目前，全省有11個省轄市成立了環(huán)境監(jiān)控機構(gòu)，但其中有些監(jiān)控機構(gòu)人員還不到位。各級環(huán)保部門要切實把環(huán)境監(jiān)控機構(gòu)建設(shè)擺上重要議事日程，抓緊制定環(huán)境監(jiān)控機構(gòu)組建方案，及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貦C構(gòu)編制部門，盡快成立環(huán)境監(jiān)控中心，充實人員隊伍，滿足環(huán)保

8、現(xiàn)代化發(fā)展需要。二是要深入貫徹落實環(huán)保部19號令。為貫徹落實環(huán)保部污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法精神，加強我省污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)督管理，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)控機構(gòu)的監(jiān)管作用，經(jīng)省環(huán)保廳黨組研究，決定將環(huán)保法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查權(quán)、環(huán)境違法行為調(diào)查權(quán)委托給省環(huán)境監(jiān)控中心代為行使。各地要積極配合省環(huán)境監(jiān)控中心做好污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)督管理和現(xiàn)場執(zhí)法工作。同時，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，對已經(jīng)組建環(huán)境監(jiān)控機構(gòu)的地方，可參考省廳的模式和做法，實行委托執(zhí)法，積極開展污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)執(zhí)法工作。各級環(huán)保部門要認真組織學(xué)習(xí)污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法和污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢

9、查技術(shù)指南，熟練掌握辦法規(guī)定的監(jiān)督管理制度，現(xiàn)場檢查、違法行為調(diào)查的內(nèi)容和程序，為現(xiàn)場檢查和執(zhí)法打牢基礎(chǔ)。對不正常運行、使用自動監(jiān)控設(shè)施或弄虛作假等環(huán)境違法行為依法進行查處，切實將環(huán)保部19號令規(guī)定的職權(quán)責(zé)任落到實處。三是要加強監(jiān)控設(shè)施比對監(jiān)測和有效性審核工作。比對監(jiān)測和有效性審核是環(huán)境監(jiān)測部門的一項常規(guī)性重要工作任務(wù)，各級環(huán)境監(jiān)測部門要強化責(zé)任意識，使該項工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，按照環(huán)保部、省環(huán)保廳要求和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，每季度按時組織做好監(jiān)控設(shè)施的比對監(jiān)測和有效性審核工作，對比對審核合格的，要及時發(fā)放有效性合格證；對比對審核不合格的，要監(jiān)督整改到位并及時組織再次比對審核，通過強化比對審核手

10、段，始終保持監(jiān)控設(shè)施處于良好運行狀態(tài)，為監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)用提供質(zhì)量保證。四是要強化監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)用。環(huán)保部、省政府和省環(huán)保廳對監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)用工作高度重視，印發(fā)一系列的通知辦法，對監(jiān)控數(shù)據(jù)的應(yīng)用提出了明確的要求。各級環(huán)保部門要牢固樹立建以致用的理念，樹立敢于應(yīng)用、抓緊應(yīng)用監(jiān)控數(shù)據(jù)為環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法服務(wù)的意識，建立有效的監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)用機制和程序，利用監(jiān)控數(shù)據(jù)，對重點污染源超標(biāo)排污立案查處，快速、高效打擊環(huán)境違法行為；利用監(jiān)控數(shù)據(jù)，依法核定征收排污費；利用監(jiān)控數(shù)據(jù)，統(tǒng)計匯總轄區(qū)主要污染物排污量、削減量，作為總量減排和排污許可證核定的依據(jù)。切實將監(jiān)控數(shù)據(jù)高效應(yīng)用于環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法，總量減排等各類環(huán)保工作之中。三

11、、強化措施，確保規(guī)范化管理活動取得實效此次環(huán)境監(jiān)控規(guī)范化管理活動的目標(biāo)明確，任務(wù)繁重，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，集中精力，狠抓落實，務(wù)求取得實實在在的效果。一是要突出重點。環(huán)境監(jiān)控規(guī)范化管理活動要根據(jù)各地實際情況和行業(yè)特點，找出解決問題的重點部位。問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，關(guān)系到規(guī)范化管理活動開展得好不好，能不能真正取得成效。因此，要按照全省環(huán)境監(jiān)控規(guī)范化管理活動實施方案的部署，認真查找管理工作的難點問題和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點，有的放矢，采取有效措施切實加以解決和改進，增強開展規(guī)范化管理活動的針對性和實效性。 二是要重在提升。各項活動內(nèi)容的有效開展是規(guī)范化管理活動的關(guān)鍵所在。衡量這次活動的實效，最

12、終要看在監(jiān)控管理上影響和制約發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)是否得到解決，最終要看監(jiān)控工作的重點和難點問題是否得到破解。各級環(huán)境監(jiān)控部門、運行服務(wù)單位和重點企業(yè)要把環(huán)境監(jiān)控日常工作貫穿到規(guī)范化管理活動全過程，遇到什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。問題不解決不放過，工作不落實不通過。重在提升各級環(huán)境監(jiān)控部門、運行服務(wù)單位和重點企業(yè)的監(jiān)控管理能力和水平。三是要豐富活動內(nèi)容。各級環(huán)保部門、運行服務(wù)單位和重點企業(yè)，要認真制定具體的規(guī)范化管理活動方案，明確本部門規(guī)范管理活動的工作要求、目標(biāo)、內(nèi)容、重點和方法步驟，擬定具體的工作計劃時間表，細化活動內(nèi)容，創(chuàng)造性地開展工作。要活躍活動形式，豐富活動

13、載體，及時總結(jié)活動的好經(jīng)驗、好做法，使規(guī)范化管理活動開展得有聲有色。四是要加強督查。要逐級加強活動督導(dǎo)工作，把督促檢查貫穿于規(guī)范化管理活動全過程，認真抓好督促、檢查和指導(dǎo)，把督查深入到活動各個階段、各個環(huán)節(jié)和各個方面；要做好經(jīng)常性的監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時通報情況，及時糾正偏差。要加強對規(guī)范化管理活動情況的評估和驗收工作，完善考評細則，客觀評估各地活動開展的成效。要把規(guī)范化管理工作的成效作為檢驗各級環(huán)保部門、運行服務(wù)單位和重點企業(yè)管理水平和能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。對規(guī)范化管理工作扎實、成效明顯的單位和部門，全省通報表揚；對活動組織不力，工作不到位，流于形式的，全省通報批評。五是要統(tǒng)籌安排。今年環(huán)境監(jiān)控工作頭緒很多，