陳廳長(zhǎng)關(guān)于環(huán)境監(jiān)控規(guī)化管理活動(dòng)講話稿

1、文檔可自由編輯打印PAGE9 / NUMPAGES9文檔可自由編輯打印文檔可自由編輯打印明確目標(biāo)精心組織務(wù)求實(shí)效扎實(shí)推進(jìn)全省環(huán)境監(jiān)控規(guī)范化管理工作陳新貴副廳長(zhǎng)在全省環(huán)境監(jiān)控規(guī)范化管理活動(dòng)視頻會(huì)議上的講話（2012年4月25日）同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是：統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，動(dòng)員部署全省環(huán)境監(jiān)控規(guī)范化管理活動(dòng)，推動(dòng)活動(dòng)迅速扎實(shí)開展。這項(xiàng)工作很重要，廳黨組對(duì)此非常重視，希望全省各級(jí)環(huán)保部門按照本次會(huì)議的部署，迅速行動(dòng)起來(lái)，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范化管理活動(dòng)的重要意義2011年8月17日，我們?cè)诮棺髡匍_了全省環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)了前期環(huán)境監(jiān)控工

2、作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，分析了環(huán)境監(jiān)控工作中存在的主要問題，并對(duì)下一步工作提出了具體要求。通過全省環(huán)保部門近一年努力，全省環(huán)境監(jiān)控工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，監(jiān)控機(jī)構(gòu)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，制度建設(shè)不斷完善，管理模式不斷創(chuàng)新，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)效能逐步得到發(fā)揮，通過深入推進(jìn)環(huán)境監(jiān)控工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。今年4月1日，省環(huán)保廳和省環(huán)境監(jiān)控中心簽訂了行政執(zhí)法委托書，將環(huán)保法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查權(quán)、環(huán)境違法行為調(diào)查權(quán)和其他行政措施的行政執(zhí)法權(quán)，委托給省環(huán)境監(jiān)控中心代為行使。這就對(duì)環(huán)境監(jiān)控管理工作提出了更高的要求。目前，從我省監(jiān)控管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性方面看，仍

3、存在一些亟待解決的問題，特別是在機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、機(jī)制保障、運(yùn)行管理、效能發(fā)揮等方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，要高度重視并認(rèn)真解決好這些問題，不僅直接影響環(huán)境監(jiān)控工作自身的改革與發(fā)展，而且會(huì)直接影響全省環(huán)保工作又好又快發(fā)展。對(duì)此，我們必須提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，真正理解開展規(guī)范化管理活動(dòng)的重要意義。第一，搞好規(guī)范化管理活動(dòng)，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)監(jiān)控事業(yè)又好又快發(fā)展的重要保證一個(gè)科學(xué)而規(guī)范、穩(wěn)定而有序的管理格局，是把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處的重要基礎(chǔ)。我省的環(huán)境監(jiān)控工作近兩年來(lái)取得了很好的業(yè)績(jī)，要始終保持良好勢(shì)頭和旺盛活力，十分重要的一條，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，通過加強(qiáng)規(guī)范管理，不斷提高全省監(jiān)控工作者

4、的整體素質(zhì)，更加自覺堅(jiān)定地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐和推動(dòng)工作。我們組織開展全省環(huán)境監(jiān)控規(guī)范化管理活動(dòng)，就是要通過加強(qiáng)規(guī)范管理，達(dá)到幾個(gè)提升，既：努力促進(jìn)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行率和數(shù)據(jù)有效率的提升、比對(duì)監(jiān)測(cè)合格率和數(shù)據(jù)有效性審核通過率的提升、環(huán)境監(jiān)控管理水平和運(yùn)行服務(wù)能力的提升、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在環(huán)境管理和環(huán)境決策中保障能力的提升，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾對(duì)環(huán)境監(jiān)控工作滿意率的提升。第二，搞好規(guī)范化管理活動(dòng)，是當(dāng)前環(huán)境監(jiān)控工作自身發(fā)展的迫切需要各級(jí)環(huán)境監(jiān)控中心作為環(huán)境監(jiān)控這一新興環(huán)境管理模式的直接管理部門，責(zé)任重大。既要當(dāng)好環(huán)境主管部門的參謀助手，又要服務(wù)社會(huì)發(fā)展大局、全局，還要在具體工作中服務(wù)好部

5、門、企業(yè)、群眾，把國(guó)家確定的環(huán)境監(jiān)控大政方針政策落到實(shí)處。這就要求我們，必須堅(jiān)持主動(dòng)管理、科學(xué)管理、規(guī)范管理、依法管理，必須通過管理理念、管理方法、管理制度的改革和創(chuàng)新，不斷提高管理和服務(wù)水平。因此，無(wú)論是現(xiàn)在還是將來(lái)，規(guī)范化管理都是監(jiān)控工作自身創(chuàng)新與發(fā)展的永恒主題和生命線。第三，搞好規(guī)范化管理活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)控管理科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的需要目前，全國(guó)的環(huán)境監(jiān)控工作仍處于起步階段，監(jiān)控管理制度還不健全，管理方式方法有待完善，工作質(zhì)量和效率亟待提高，特別是在監(jiān)控機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)維能力提升、體制機(jī)制理順、執(zhí)法方式轉(zhuǎn)變等方面仍有許多問題需要認(rèn)真加以解決。為此，我們提出要建立人員到位、制度創(chuàng)新、操作規(guī)范、

6、運(yùn)行高效、管理科學(xué)的監(jiān)控管理新機(jī)制，其核心是“科學(xué)、精細(xì)、嚴(yán)格”，努力把監(jiān)控管理做細(xì)、做精、做實(shí)，并嚴(yán)格按照規(guī)定要求，落實(shí)到位。各級(jí)環(huán)保部門、運(yùn)行服務(wù)單位和重點(diǎn)企業(yè)，一定要充分認(rèn)識(shí)搞好規(guī)范化管理活動(dòng)的重要意義，保持奮發(fā)向上、奮力拼搏的干事創(chuàng)業(yè)精神，堅(jiān)決克服厭倦、懈怠、無(wú)為和小進(jìn)即滿的思想情緒，以決心不變、力度不減的態(tài)勢(shì)，積極投入到規(guī)范化管理活動(dòng)中來(lái)。二、明確目標(biāo)，切實(shí)把握規(guī)范化管理活動(dòng)的主要內(nèi)容此次環(huán)境監(jiān)控規(guī)范化管理活動(dòng)的目標(biāo)，是通過全省環(huán)境監(jiān)控規(guī)范化管理活動(dòng)，加快環(huán)境監(jiān)控隊(duì)伍建設(shè)，完善環(huán)境監(jiān)控管理制度，提高環(huán)境監(jiān)控人員整體素質(zhì)和管理水平，規(guī)范環(huán)境監(jiān)控管理和執(zhí)法行為，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)控工作程序和管理

7、模式，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和信息應(yīng)用，建立全省環(huán)境監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)我省環(huán)境監(jiān)控事業(yè)向縱深發(fā)展。按照目標(biāo)要求，我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面。一是各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）環(huán)保局要加快環(huán)境監(jiān)控機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐。當(dāng)前，我省環(huán)境監(jiān)控工作任務(wù)十分繁重和艱巨，環(huán)境監(jiān)控的責(zé)任越來(lái)越大，沒有機(jī)構(gòu)保障和強(qiáng)有力的人員隊(duì)伍，根本無(wú)法滿足正常的監(jiān)控業(yè)務(wù)需要。截止目前，全省有11個(gè)省轄市成立了環(huán)境監(jiān)控機(jī)構(gòu)，但其中有些監(jiān)控機(jī)構(gòu)人員還不到位。各級(jí)環(huán)保部門要切實(shí)把環(huán)境監(jiān)控機(jī)構(gòu)建設(shè)擺上重要議事日程，抓緊制定環(huán)境監(jiān)控機(jī)構(gòu)組建方案，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)編制部門，盡快成立環(huán)境監(jiān)控中心，充實(shí)人員隊(duì)伍，滿足環(huán)保

8、現(xiàn)代化發(fā)展需要。二是要深入貫徹落實(shí)環(huán)保部19號(hào)令。為貫徹落實(shí)環(huán)保部污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查辦法精神，加強(qiáng)我省污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)督管理，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)控機(jī)構(gòu)的監(jiān)管作用，經(jīng)省環(huán)保廳黨組研究，決定將環(huán)保法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查權(quán)、環(huán)境違法行為調(diào)查權(quán)委托給省環(huán)境監(jiān)控中心代為行使。各地要積極配合省環(huán)境監(jiān)控中心做好污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)督管理和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作。同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)已經(jīng)組建環(huán)境監(jiān)控機(jī)構(gòu)的地方，可參考省廳的模式和做法，實(shí)行委托執(zhí)法，積極開展污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)執(zhí)法工作。各級(jí)環(huán)保部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查辦法和污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢

9、查技術(shù)指南，熟練掌握辦法規(guī)定的監(jiān)督管理制度，現(xiàn)場(chǎng)檢查、違法行為調(diào)查的內(nèi)容和程序，為現(xiàn)場(chǎng)檢查和執(zhí)法打牢基礎(chǔ)。對(duì)不正常運(yùn)行、使用自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施或弄虛作假等環(huán)境違法行為依法進(jìn)行查處，切實(shí)將環(huán)保部19號(hào)令規(guī)定的職權(quán)責(zé)任落到實(shí)處。三是要加強(qiáng)監(jiān)控設(shè)施比對(duì)監(jiān)測(cè)和有效性審核工作。比對(duì)監(jiān)測(cè)和有效性審核是環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的一項(xiàng)常規(guī)性重要工作任務(wù)，各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，使該項(xiàng)工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，按照環(huán)保部、省環(huán)保廳要求和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，每季度按時(shí)組織做好監(jiān)控設(shè)施的比對(duì)監(jiān)測(cè)和有效性審核工作，對(duì)比對(duì)審核合格的，要及時(shí)發(fā)放有效性合格證；對(duì)比對(duì)審核不合格的，要監(jiān)督整改到位并及時(shí)組織再次比對(duì)審核，通過強(qiáng)化比對(duì)審核手

10、段，始終保持監(jiān)控設(shè)施處于良好運(yùn)行狀態(tài)，為監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用提供質(zhì)量保證。四是要強(qiáng)化監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用。環(huán)保部、省政府和省環(huán)保廳對(duì)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用工作高度重視，印發(fā)一系列的通知辦法，對(duì)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的應(yīng)用提出了明確的要求。各級(jí)環(huán)保部門要牢固樹立建以致用的理念，樹立敢于應(yīng)用、抓緊應(yīng)用監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)為環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法服務(wù)的意識(shí)，建立有效的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制和程序，利用監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，對(duì)重點(diǎn)污染源超標(biāo)排污立案查處，快速、高效打擊環(huán)境違法行為；利用監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，依法核定征收排污費(fèi)；利用監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)匯總轄區(qū)主要污染物排污量、削減量，作為總量減排和排污許可證核定的依據(jù)。切實(shí)將監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)高效應(yīng)用于環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法，總量減排等各類環(huán)保工作之中。三

11、、強(qiáng)化措施，確保規(guī)范化管理活動(dòng)取得實(shí)效此次環(huán)境監(jiān)控規(guī)范化管理活動(dòng)的目標(biāo)明確，任務(wù)繁重，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，集中精力，狠抓落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。一是要突出重點(diǎn)。環(huán)境監(jiān)控規(guī)范化管理活動(dòng)要根據(jù)各地實(shí)際情況和行業(yè)特點(diǎn)，找出解決問題的重點(diǎn)部位。問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，關(guān)系到規(guī)范化管理活動(dòng)開展得好不好，能不能真正取得成效。因此，要按照全省環(huán)境監(jiān)控規(guī)范化管理活動(dòng)實(shí)施方案的部署，認(rèn)真查找管理工作的難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，有的放矢，采取有效措施切實(shí)加以解決和改進(jìn)，增強(qiáng)開展規(guī)范化管理活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。 二是要重在提升。各項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容的有效開展是規(guī)范化管理活動(dòng)的關(guān)鍵所在。衡量這次活動(dòng)的實(shí)效，最

12、終要看在監(jiān)控管理上影響和制約發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)是否得到解決，最終要看監(jiān)控工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題是否得到破解。各級(jí)環(huán)境監(jiān)控部門、運(yùn)行服務(wù)單位和重點(diǎn)企業(yè)要把環(huán)境監(jiān)控日常工作貫穿到規(guī)范化管理活動(dòng)全過程，遇到什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。問題不解決不放過，工作不落實(shí)不通過。重在提升各級(jí)環(huán)境監(jiān)控部門、運(yùn)行服務(wù)單位和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控管理能力和水平。三是要豐富活動(dòng)內(nèi)容。各級(jí)環(huán)保部門、運(yùn)行服務(wù)單位和重點(diǎn)企業(yè)，要認(rèn)真制定具體的規(guī)范化管理活動(dòng)方案，明確本部門規(guī)范管理活動(dòng)的工作要求、目標(biāo)、內(nèi)容、重點(diǎn)和方法步驟，擬定具體的工作計(jì)劃時(shí)間表，細(xì)化活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)造性地開展工作。要活躍活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)

13、載體，及時(shí)總結(jié)活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，使規(guī)范化管理活動(dòng)開展得有聲有色。四是要加強(qiáng)督查。要逐級(jí)加強(qiáng)活動(dòng)督導(dǎo)工作，把督促檢查貫穿于規(guī)范化管理活動(dòng)全過程，認(rèn)真抓好督促、檢查和指導(dǎo)，把督查深入到活動(dòng)各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面；要做好經(jīng)常性的監(jiān)督檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通報(bào)情況，及時(shí)糾正偏差。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)范化管理活動(dòng)情況的評(píng)估和驗(yàn)收工作，完善考評(píng)細(xì)則，客觀評(píng)估各地活動(dòng)開展的成效。要把規(guī)范化管理工作的成效作為檢驗(yàn)各級(jí)環(huán)保部門、運(yùn)行服務(wù)單位和重點(diǎn)企業(yè)管理水平和能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)規(guī)范化管理工作扎實(shí)、成效明顯的單位和部門，全省通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)活動(dòng)組織不力，工作不到位，流于形式的，全省通報(bào)批評(píng)。五是要統(tǒng)籌安排。今年環(huán)境監(jiān)控工作頭緒很多，