促進小貸公司健康發(fā)展

1、近年來，小額貸款公司在全國發(fā)展迅猛它的出現(xiàn)在很大程度上緩解了中小企業(yè)融資難以及“三農(nóng)”資金供應(yīng)不足的問題，但作為一個新事物，又不可避免地會出現(xiàn)一些發(fā)展中的問題。如何扶持小額貸款公司持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展是一個值得關(guān)注的問題。 1小，信貸供給能力有限，盈利周期長,在一段時間將處于虧損或微利狀態(tài)。經(jīng)營風(fēng)險較高，抗風(fēng)險能力弱，經(jīng)營管理不規(guī)范，缺乏專業(yè)人員。監(jiān)管歸屬不明，信息來源狹窄，引導(dǎo)管理存在困難。為此應(yīng)采取以下對策： （一）給予優(yōu)惠政策，適當提高銀行融資比例 一是在融資2上，加大政府扶持力度。各級政府要和相關(guān)金融機構(gòu)協(xié)商，為小額貸款公司搭建平臺，以解決目前小額貸款公司融資難的問題。同時，建議以試點的方式在

2、小額貸款公司融資渠道和比例方面進行政策松綁，融資比例可提高到75%以上，以滿足小額貸款公司發(fā)展的合理需求。國家、相關(guān)部門及地方政府應(yīng)積極出臺一系列適3宜小額貸款公司經(jīng)營的支持和鼓勵政策，如成立擔保公司、給予貸款貼息、無償資助、資本投入等，幫助小額貸款公司融資。同時應(yīng)賦予小額貸款公司向人民銀行申請支農(nóng)再貸款資格，享受與農(nóng)村金融機構(gòu)同等待遇。 二是給予優(yōu)惠政策。為了確保農(nóng)村貸款業(yè)務(wù)的合理收益，針對新型農(nóng)村機構(gòu)盈利周4期長、抗風(fēng)險能力弱、成本負擔重的現(xiàn)狀，建議政府有關(guān)部門在新型農(nóng)村金融機構(gòu)建立之后的三年內(nèi)，給予一定的利息補貼扶持，使之盡快得到發(fā)展。同時在稅率及稅收減免等政策上，比照農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀

3、行等“農(nóng)”字號金融機構(gòu)，給予同等對待，維護新型農(nóng)村金融機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。 （二）5完善制度建設(shè)，優(yōu)化內(nèi)部管理 完善制度建設(shè)，優(yōu)化內(nèi)部管理，建立和完善公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控體系。金融業(yè)是經(jīng)營信用和風(fēng)險的行業(yè)，小額貸款公司雖然定位不同于“非銀行金融機構(gòu)”，但是作為我國金融體系的一個組成部分，其經(jīng)營必須具備符合經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)險管理理念、合理有效的風(fēng)險控制措6施，因此，小額貸款公司要盡快完善其公司治理結(jié)構(gòu)，明確公司法人主體和內(nèi)控制度建設(shè)，堅持小額貸款公司“小額”的信貸經(jīng)營原則，合理分散經(jīng)營風(fēng)險。完善外部管理制度，明確小額貸款公司的監(jiān)督管理體系。 完善公司人力資源制度，開展行業(yè)培訓(xùn)，強化行業(yè)指導(dǎo)。小額貸款公司

4、在會計基礎(chǔ)、7財務(wù)管理等方面較薄弱，急需引進一批高水平的專業(yè)人員，并積極開展行業(yè)培訓(xùn)，強化行業(yè)指導(dǎo)，提升員工專業(yè)技能。同時，還應(yīng)進一步優(yōu)化激勵約束機制，形成以事業(yè)留人、待遇留人、感情留人的良好的企業(yè)文化氛圍，促進公司健康發(fā)展，使小額貸款公司在為“三農(nóng)”和中小企業(yè)的融資服務(wù)中發(fā)揮更積極的作用。8（三）加大政策扶持力度，營造減負寬松環(huán)境 一是加大政策扶持力度，有效促進小額貸款公司健康發(fā)展。建議管理部門在對小額貸款公司在經(jīng)營中，投向“三農(nóng)”和中小企業(yè)領(lǐng)域的貸款給予適當?shù)臓I業(yè)稅、所得稅的優(yōu)惠政策支持。同時，對于沒有立足于服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)業(yè)9務(wù)的小額貸款公司，不予支持，從而引導(dǎo)小額貸款公司回歸合理

5、的市場定位和業(yè)務(wù)領(lǐng)域。 二是理順監(jiān)管體系，探索新型監(jiān)管模式?，F(xiàn)有的小額貸款公司其在法律上不能稱作金融機構(gòu)，金融主管部門不能將小額貸款公司納入金融機構(gòu)管理，管理可能面臨“多頭可管，無頭在管”的局面。因此，建議由10省級有關(guān)金融管理部門作為牽頭監(jiān)管部門，建立由人民銀行、銀監(jiān)局、工商局、公安局等部門共同參與監(jiān)管的聯(lián)席會議制度，明晰各自職責(zé)，以解決監(jiān)管虛置問題。按照“誰審批設(shè)立、誰負責(zé)監(jiān)管、誰處置風(fēng)險”的原則，切實承擔起對小額貸款公司的監(jiān)管責(zé)任。 三是加強風(fēng)險監(jiān)管，提高監(jiān)控執(zhí)行能11力。相關(guān)監(jiān)管部門要通過現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場監(jiān)測相結(jié)合的方式，密切監(jiān)督小額貸款公司的各項業(yè)務(wù)運行情況，及時糾正其偏離服務(wù)宗旨、

6、超業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營、超比例發(fā)放大額貸款等行為，督促其健全內(nèi)控制度。加強公司治理和隊伍培訓(xùn)，建立小額貸款公司合規(guī)經(jīng)營機制，提高風(fēng)險防范意識和人員業(yè)務(wù)經(jīng)營水平。加強社會監(jiān)督12力度，建立對小額貸款公司的社會監(jiān)督獎勵機制，促進小額貸款公司樹立良好的職業(yè)道德風(fēng)范。 （四）加快產(chǎn)品創(chuàng)新，強化小額貸款公司盈利能力 小額貸款公司要在未來激烈的市場競爭中做到健康可持續(xù)發(fā)展，必須不斷強化內(nèi)功，在拓寬融資渠道的同時加強金融服務(wù)產(chǎn)品的13創(chuàng)新。通過分析“三農(nóng)”和中小企業(yè)客戶群體的實際金融需求，在政策允許的范圍內(nèi)創(chuàng)新業(yè)務(wù)產(chǎn)品。例如，合理拓寬借款人的擔保措施，或引入貸款保險等，鼓勵各類金融機構(gòu)向小額貸款公司發(fā)放委托和批發(fā)貸款，同時可適當予以利率優(yōu)惠，降低其融資成本。引進新的經(jīng)營理念，使小額貸款公司的經(jīng)營方式、風(fēng)險控制得到14全新提高。小額貸款公司