2021版《安全生產(chǎn)法》培訓(xùn)課件

2021版《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)課件共同學(xué)習(xí)：飛翔安全傳播2021年9月1日2021版《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)課件共同學(xué)習(xí)：飛翔安全傳播1中華人民共和國(guó)主席令第八十八號(hào)

《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法〉的決定》已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2021年6月10日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年9月1日起施行。

中華人民共和國(guó)主席

習(xí)近平

2021年6月10日中華人民共和國(guó)主席令2目

錄01具體修改內(nèi)容詳解0302落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任修改內(nèi)容總覽目錄01具體修改內(nèi)容詳解0302落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任修改內(nèi)3PART1修改內(nèi)容總覽PART修改內(nèi)容總覽4《安全生產(chǎn)法》立法：2002年6月29日，九屆人大常委會(huì)第28次會(huì)議通過(guò)、同年11月1日實(shí)施；第一次修改：2009年8月27日，十一屆人大常委會(huì)第10次會(huì)議決定；第二次修改：2014年8月31日，十二屆人大常委會(huì)第10次會(huì)議決定，自2014年12月1日起實(shí)施。第三次修改：2021年6月10日，十三屆人大常委會(huì)第29次會(huì)議決定，自2021年9月1日起實(shí)施。第一百一十九條本法自2002年11月1日起施行。《安全生產(chǎn)法》的第三次修改《安全生產(chǎn)法》立法：2002年6月29日，九屆人大常委會(huì)第252021版《安全生產(chǎn)法》培訓(xùn)課件6第一章

總則（1-19）

共19條（修改7條，增3條）第二章企業(yè)安全生產(chǎn)保障（20-51）

共32條（修改17條）第三章從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)（52-61）

共10條（修改2條）第四章監(jiān)督管理（62-78）

共17條（修改9條）第五章事故應(yīng)急調(diào)查（79-89）

共11條（修改4條）第六章法律責(zé)任（90-116）

共27條（修改16條，增2條）第七章附則（117-119）

共3條（修改1條）

《安全生產(chǎn)法》（2021版）修改的范圍2014版共114條；此次共修改56條，大約占原來(lái)?xiàng)l款的1/3（49%）；此次修改增加5條，因此2021版《安法》增加到119條。重點(diǎn)第一章總則（1-19） 共19條（修改77以習(xí)近平同志為核心的黨中央空前重視安全生產(chǎn)工作我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體趨穩(wěn)向好、但依然嚴(yán)峻復(fù)雜近年來(lái)的有效安全管理實(shí)踐有必要上升到法律加以固化推行，特別是國(guó)家發(fā)布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)向：

（1）重特大事故沒(méi)有得到有效遏制、事故總量依然偏大；

（2）一些企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)有差距，安全理念、責(zé)任落實(shí)、管理方法、管理能力等方面還存在突出的問(wèn)題

（3）一些政府監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管有漏洞，執(zhí)法不嚴(yán)格，監(jiān)管方法需要?jiǎng)?chuàng)新；一、《安全生產(chǎn)法》修改的背景和指導(dǎo)思想重點(diǎn)以習(xí)近平同志為核心的黨中央空前重視安全生產(chǎn)工作一、《安全生產(chǎn)8

（4）安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管亟待加強(qiáng)；

（5）新業(yè)態(tài)的安全問(wèn)題不斷出現(xiàn)；

（6）各地安監(jiān)部門普遍反映處罰力度不夠問(wèn)題。目標(biāo)導(dǎo)向：（1）貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話批示指示精神；（2）堅(jiān)決防范和遏制重特大事故，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；（3）壓實(shí)政府的監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任；（4）近年來(lái)安全生產(chǎn)監(jiān)管有效成熟做法寫(xiě)進(jìn)《安法》；（5）加大對(duì)違法企業(yè)單位和個(gè)人懲處力度，倒逼遵紀(jì)守法。一、《安全生產(chǎn)法》修改的背景和指導(dǎo)思想重點(diǎn)（4）安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管亟待加強(qiáng)；一、《安全生產(chǎn)法9明確了“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”；“三管三必須＂寫(xiě)進(jìn)《安法》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管職責(zé)，完善了監(jiān)管體制；強(qiáng)化細(xì)化了企業(yè)的主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)了政府的監(jiān)管責(zé)任；從法律層面推進(jìn)“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)；對(duì)工作“抓落實(shí)”提出明確要求；明確高危行業(yè)的企業(yè)要繳納“安責(zé)險(xiǎn)”；將安全心理學(xué)引入安全生產(chǎn)工作；對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的要求更明確，對(duì)其違法違規(guī)處罰更嚴(yán)厲；實(shí)現(xiàn)“事后追責(zé)”向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變（新增危險(xiǎn)作業(yè)罪）；違法行為發(fā)現(xiàn)即處罰，加大了處罰力度。此次修改的十大亮點(diǎn)重點(diǎn)明確了“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”；此次修改的十10PART2具體修改內(nèi)容詳解PART具體修改內(nèi)容詳解11(一)完善工作原則要求(主要體現(xiàn)在第三條的修改）2014版2021版（修改后）第三條

安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。

第三條

安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。重點(diǎn)(一)完善工作原則要求(主要體現(xiàn)在第三條的修改）2014版212(二)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任一是進(jìn)一步細(xì)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。新安法在原來(lái)的基礎(chǔ)上規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，要從加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，要構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。新安法還對(duì)新業(yè)態(tài)企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出了原則要求。2014版（修改前）2021版（修改后）第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域的特點(diǎn)，建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，履行本法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)安全生產(chǎn)義務(wù)。重點(diǎn)(二)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任2014版（修改前）2021版（修改13二是完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的責(zé)任體系。新安法在原來(lái)的基礎(chǔ)上明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。2014版（修改前）2021版（修改后）第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。重點(diǎn)二是完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的責(zé)任體系。新安法在原來(lái)的基礎(chǔ)上明確生產(chǎn)經(jīng)14三是細(xì)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任，并對(duì)抓落實(shí)提出了要求。2014版（修改前）2021版（修改后）第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。第二十一條（原第十八條）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：(一)建立、健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);(二)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;(三)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;(四)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;(五)組織建設(shè)并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;(六)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;(七)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故重點(diǎn)三是細(xì)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生152014版2021版（修改后）第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。

第二十五條（原第二十二條）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;(二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;(三)組織開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估，督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施;(四)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練;(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;(六)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;(七)督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。重點(diǎn)2014版2021版（修改后）第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全16四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)防措施。規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，按安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)管控措施，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告，強(qiáng)化隱患排查治理監(jiān)督，加強(qiáng)事故事前預(yù)防。2014版（修改前）2021版（修改后）第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。

第四十一條（原第三十八條）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，按安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公開(kāi)欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患納入相關(guān)信息系統(tǒng)，建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。重點(diǎn)四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)防措施。規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分17五是加大對(duì)從業(yè)人員關(guān)懷。將安全心理學(xué)引入新安法，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注從業(yè)人員的生理、心理狀況和行為習(xí)慣，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的心理疏導(dǎo)、精神慰藉，嚴(yán)格落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，防范從業(yè)人員行為異常導(dǎo)致事故發(fā)生。

2014版2021版（修改后）第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。第四十四條（原第四十一條）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注從業(yè)人員的生理、心理狀況和行為習(xí)慣，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的心理疏導(dǎo)、精神慰藉，嚴(yán)格落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，防范從業(yè)人員行為異常導(dǎo)致事故發(fā)生。重點(diǎn)五是加大對(duì)從業(yè)人員關(guān)懷。將安全心理學(xué)引入新安法，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)18六是健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。貫徹落實(shí)中央文件規(guī)定精神，要求屬于國(guó)家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

2014版（修改前）2021版（修改后）第四十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

第五十一條（原第四十八條）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；屬于國(guó)家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。具體范圍和實(shí)施辦法由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門制定。重點(diǎn)六是健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。貫徹落實(shí)中央文件規(guī)定精神，要求19七是對(duì)針對(duì)餐飲等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)獯嬖诘陌踩[患，以及礦山、金屬冶煉、危險(xiǎn)物品有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目施工單位非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)、違法分包轉(zhuǎn)包等突出問(wèn)題，作出專門規(guī)定。2014版（修改前）2021版（修改后）第三十三條安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。

第三十六條（原第三十三條）安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)獾模瑧?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并保障其正常使用。重點(diǎn)七是對(duì)針對(duì)餐飲等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)獯嬖诘陌踩[患，以及202014版2021版（修改后）第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。第四十九條（原第四十六條）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的安全管理，不得倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)，不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人，不得將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。重點(diǎn)2014版2021版（修改后）第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將21

(三)進(jìn)一步明確強(qiáng)化了政府監(jiān)督管理職責(zé)

一是強(qiáng)化政府職能作用:

進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化政府的監(jiān)管責(zé)任；細(xì)化了各級(jí)人民政府工作職責(zé)：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制，按照安全風(fēng)險(xiǎn)管控要求，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局，并對(duì)位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控；

《安法》第三條第三款規(guī)定：

安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。(三)進(jìn)一步明確強(qiáng)化了政府監(jiān)督管理職責(zé)222014版2021版（修改后）第八條（拆分為二條）國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。第八條國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，國(guó)土空間等相關(guān)規(guī)劃相銜接。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制，按照安全風(fēng)險(xiǎn)管控要求，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局，并對(duì)位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控。2014版2021版（修改后）第八條（拆分為二條）國(guó)務(wù)院和232014版2021版（修改后）國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。（拆分為二條）第九條國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)，按照職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。2014版2021版（修改后）國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政24

二是完善監(jiān)督管理體制，進(jìn)一步明確部門責(zé)任。機(jī)構(gòu)改革后，將本法中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“應(yīng)急管理部門”；規(guī)定國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、民航等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；對(duì)新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)做出原則要求；要求監(jiān)管部門加強(qiáng)合作。

第十條（原第九條）國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)急管理部門依照本法，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理;縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)急管理部門依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。二是完善監(jiān)督管理體制，進(jìn)一步明確部門責(zé)任。機(jī)構(gòu)改革后，將本25（新增）第十二條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目提出、組織起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查。國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌提出安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)計(jì)劃。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、編號(hào)、對(duì)外通報(bào)和授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布工作。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。(新增)第十七條:縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，公開(kāi)并接受社會(huì)監(jiān)督。（新增）第十二條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)強(qiáng)制26三是對(duì)安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范2014版2021版（修改后）第六十九條承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。

第七十二條（原第六十九條）承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)果的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。資質(zhì)條件由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施服務(wù)公開(kāi)和報(bào)告公開(kāi)制度，不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告。

三是對(duì)安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范2014版202127(四)加強(qiáng)保障制度建設(shè)

一是明確國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮職能，對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)提出具體要求。2014版（修改前）2021版（修改后）第七十六條國(guó)家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立全國(guó)統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。第七十九條（原第七十六條）國(guó)家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，并由國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)急管理部門牽頭建立全國(guó)統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水力、民航等有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方人民政府建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，通過(guò)推行網(wǎng)上安全信息采集、安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。(四)加強(qiáng)保障制度建設(shè)2014版（修改前）2021版（修改28二是新增第十二條，明確安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定程序以及實(shí)施的監(jiān)督規(guī)定：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目提出、組織起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查。國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌提出安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)計(jì)劃。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、編號(hào)、對(duì)外通報(bào)和授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布工作。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是新增第十二條，明確安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定程序以及實(shí)29三是完善了事故調(diào)查后的評(píng)估制度。

2014版2021版（修改后）第八十三條事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公布。事故調(diào)查和處理的具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)全面落實(shí)整改措施，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第八十六條（原第八十三條）事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，評(píng)估應(yīng)急處置工作，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者單位和人員提出處理建議。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公布。事故調(diào)查和處理的具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)全面落實(shí)整改措施，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。負(fù)有事故調(diào)查處理的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府應(yīng)當(dāng)在批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告后一年內(nèi)，組織有關(guān)部門對(duì)事故整改和防范措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)評(píng)估結(jié)果；對(duì)不履行職責(zé)導(dǎo)致沒(méi)有落實(shí)事故整改措施的有關(guān)單位和人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。重點(diǎn)三是完善了事故調(diào)查后的評(píng)估制度。

2014版2021版（修改30四是增加規(guī)定公益訴訟制度。根據(jù)中央有關(guān)文件精神，對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的公益訴訟作出規(guī)定：因安全生產(chǎn)違法行為造成重大事故隱患或者導(dǎo)致重大事故，致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，人民檢察院可以根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定提起公益訴訟。2014版2021版（修改后）第七十一條任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。第七十四條（原第七十一條）任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。因安全生產(chǎn)違法行為造成重大事故隱患或者導(dǎo)致重大事故，致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，人民檢察院可以根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定提起公益訴訟。四是增加規(guī)定公益訴訟制度。根據(jù)中央有關(guān)文件精神，對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)31

(五）加大了違法違規(guī)的處罰力度（第八章法律責(zé)任）對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的處罰更加嚴(yán)厲。違法違規(guī)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即處罰，改變了過(guò)去發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，現(xiàn)責(zé)令整改，不按時(shí)整改或整改不到位再處罰的執(zhí)法方式；普遍提高了罰款額度；增加了按日連續(xù)處罰措施；增加了事先處罰（危險(xiǎn)作業(yè)罪）加大了對(duì)嚴(yán)重違法企業(yè)、單位的關(guān)閉力度；加大了對(duì)違法失信行為的聯(lián)合懲戒的力度。重點(diǎn)(五）加大了違法違規(guī)的處罰力度（第八章法律責(zé)任）重點(diǎn)321、安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法行為的處罰：增加第一款“出具失實(shí)報(bào)告”的處罰，停業(yè)整頓、罰款3～10萬(wàn)、造成損失賠償；原第一款改為第二款，增加租借資質(zhì)和掛靠違法行為，對(duì)直接主管和責(zé)任人罰款由2～5萬(wàn)增加到5～10萬(wàn)，并對(duì)禁業(yè)做出具體規(guī)定。2014版2021版（修改后）第八十九條承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明的，沒(méi)收違法所得；違法所得在十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，吊銷其相應(yīng)資質(zhì)。第九十二條（原第八十九條）

承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)出具失實(shí)報(bào)告的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作職責(zé)的機(jī)構(gòu)出具虛假證明的租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告的，沒(méi)收違法所得;違法所得在十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)及其直接責(zé)任人員，吊銷其相應(yīng)資質(zhì)和資格，五年內(nèi)不得從事安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等工作，情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)行終身行業(yè)和職業(yè)禁入；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。1、安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法行為的處罰：2014版2021版（修332、主要負(fù)責(zé)人未履職以及導(dǎo)致事故的處罰：未履職的發(fā)現(xiàn)即處罰（2～5萬(wàn)）；逾期未改的由2～5萬(wàn)增加到5～10萬(wàn)；發(fā)生事故的由30%、40%、60%、80%增加到40%、60%、80%、100%。2014版2021版（修改后）第九十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。第九十四條（原第九十一條）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。第九十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款。第九十五條（原第九十二條）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三四十的罰款;(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四六十的罰款;(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六八十的罰款;(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十一百的罰款。重點(diǎn)2、主要負(fù)責(zé)人未履職以及導(dǎo)致事故的處罰：未履職的發(fā)現(xiàn)即處罰（343、增加了對(duì)其它負(fù)責(zé)人未履職的處罰，加大了處罰的力度。其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履職的發(fā)現(xiàn)即處罰（1～3萬(wàn)）；發(fā)生事故的暫停或撤銷資格，罰款上年度收入的20%～50%。2014版2021版（修改后）第九十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第九十六條（原第九十三條）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。重點(diǎn)3、增加了對(duì)其它負(fù)責(zé)人未履職的處罰，加大了處罰的力度。其他負(fù)354、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理方面7種行為的處罰：除了第一種行為增加了“未按規(guī)定配備注冊(cè)安全工程師”的內(nèi)容外，可以罰款5萬(wàn)元以下修改為罰款10萬(wàn)元以下；逾期未改正的，罰款額由5~10萬(wàn)提高到10~20萬(wàn)；有關(guān)人員的處罰由1~2萬(wàn)提高到2~5萬(wàn)。2021版（修改后）

第九十七條（原第九十四條）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下處十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：(一)未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊(cè)安全工程師的;(二)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的;(三)未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的;(四)未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的;(五)未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的;(六)未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的;(七)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。重點(diǎn)4、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理方面7種行為的處罰：除了第一種行為增加36

5、對(duì)礦山、金屬冶煉或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目的4種行為加大了處罰的力度：（1）由原來(lái)的發(fā)現(xiàn)違法行為責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正，先不處罰、逾期未改正的再處罰，修改為發(fā)現(xiàn)違法行為在責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正的同時(shí)即處以處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。（2）逾期未改正的，除維持原來(lái)對(duì)單位的處罰力度外，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的罰款由處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，增加到五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。重點(diǎn)5、對(duì)礦山、金屬冶煉或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)372014版（修改前）2021版（修改后）第九十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）未按照規(guī)定對(duì)礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；（二）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；（三）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；（四）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。

第九十八條（原第九十五條）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：(一)未按照規(guī)定對(duì)礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的;(二)礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的;(三)礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的;(四)礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。重點(diǎn)2014版（修改前）2021版（修改后）第九十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)38

6、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件不滿足要求的處罰：（1）增加2種違法行為，由原來(lái)2種行為增加到2種：“(四)關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的;”“(八)餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)馕窗惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的?！保?）發(fā)現(xiàn)違法行為責(zé)令限期改正的同時(shí)，由原來(lái)的可以處五萬(wàn)元以下的罰款;改為處五萬(wàn)元以下的罰款。重點(diǎn)6、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件不滿足要求的處罰：重點(diǎn)392014版2021版（修改后）第九十六條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；（三）未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的；（四）未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；（五）危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開(kāi)采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；（六）使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

第九十九條（原第九十六條）

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：(一)未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的;(二)安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;(三)未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的;(四)關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的;(五)未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的;(六)危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開(kāi)采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的;(七)使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的；(八)餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)馕窗惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的。重點(diǎn)2014版2021版（修改后）第九十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列407、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)管控不滿足要求的處罰：（1）第二種行為增加了“或者未告知應(yīng)急措施的”內(nèi)容;（2）（三）危險(xiǎn)作業(yè)增加了“動(dòng)火、臨時(shí)用電”，擴(kuò)展到爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電;（3）增加一條作為第四條：“(四)未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度或者未按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)管控措施的；”（4）原第四條變?yōu)榈谖鍡l，增加“重大事故隱患排查治理情況未按規(guī)定報(bào)告的”。（5）“責(zé)令限期改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款”，改為“責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款”。重點(diǎn)7、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)管控不滿足要求的處罰：重點(diǎn)412014版2021版（修改后）第九十八條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；（二）對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；（三）進(jìn)行爆破、吊裝以及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的；（四）未建立事故隱患排查治理制度的。

第一百零一條（原第九十八條）

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：(一)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的;(二)對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，未進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，未制定應(yīng)急預(yù)案，或者未告知應(yīng)急措施的;(三)進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的;(四)未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度或者未按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)管控措施的；(五)未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未按規(guī)定報(bào)告的。重點(diǎn)2014版2021版（修改后）重點(diǎn)428、加大了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未及時(shí)消除隱患的處罰：（1）發(fā)現(xiàn)即對(duì)單位處五萬(wàn)元以下的罰款；（2）拒不執(zhí)行的，由“處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款”。改為直接對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員罰款，數(shù)額由2~5萬(wàn)提高5~10萬(wàn)。（3）增加“構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任”2014版2021版（修改后）第九十九條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。第一百零二條（原第九十九條）

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。重點(diǎn)8、加大了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未及時(shí)消除隱患的處罰：2014版20439、增加了礦山、金屬冶煉和危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的違規(guī)處罰：（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承租、承包單位的安全生產(chǎn)管理不到位的，“可以處五萬(wàn)元以下的罰款”改為“處五萬(wàn)元以下的罰款”（2）礦山、金屬冶煉和危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定對(duì)進(jìn)行安全管理的：責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。（3）倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，吊銷資質(zhì)證書(shū)，沒(méi)收違法所得；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。重點(diǎn)9、增加了礦山、金屬冶煉和危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的違規(guī)處罰：重點(diǎn)442014版2021版（修改后）第一百條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第一百零三條（原第一百條）

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照規(guī)定對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行安全管理的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。以上施工單位倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，吊銷資質(zhì)證書(shū)，沒(méi)收違法所得；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。2014版2021版（修改后）第一百零三條（原第一百條）4510、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位直接影響人員安全的行為加大了處罰力度。（1）原來(lái)的“可以”處罰，改為“必須”處罰。（2）細(xì)化了對(duì)人員緊急疏散設(shè)施的要求。2014版2021版（修改后）第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的；（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍出口的。一百零五條（原第一百零二條）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：(一)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的;(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口、疏散通道，或者占用、鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍出口、疏散通道的。重點(diǎn)10、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位直接影響人員安全的行為加大了處罰力度。246

11、增加了高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不按規(guī)定投?！鞍藏?zé)險(xiǎn)”的處罰條款；增加了“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本法規(guī)定，被責(zé)令改正且受到罰款處罰，拒不改正的”情況下的“按日連續(xù)處罰”。2021版（修改后）第一百零九條（新增）高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照國(guó)家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。第一百一十二條（新增）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本法規(guī)定，被責(zé)令改正且受到罰款處罰，拒不改正的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以自做出責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

重點(diǎn)11、增加了高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不按規(guī)定投?！鞍藏?zé)險(xiǎn)”的處4712、細(xì)化了嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位吊證、關(guān)閉的條件；增加了對(duì)其主要負(fù)責(zé)人禁業(yè)的處罰。2021版（修改后）第一百一十三條（原第一百零八條）

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在下列情形之一的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人；情節(jié)嚴(yán)重的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人：一、存在重大事故隱患，一百八十日內(nèi)三次或者一年內(nèi)四次受到本法規(guī)定的行政處罰的；二、經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍不具備法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的；三、不具備法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的；四、拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的。重點(diǎn)12、細(xì)化了嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位吊證、關(guān)閉的條件；增加了對(duì)其4813、加大了對(duì)發(fā)生等級(jí)事故單位的處罰力度

一般事故提高到30～100萬(wàn)；較大事故提高到100～200萬(wàn)；重大事故提高到200～1000萬(wàn)；特大事故提高到1000～2000萬(wàn)。事故情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響特別惡劣的，可以按照前款數(shù)額的二倍以上五倍以下處以罰款。2021版（修改后）第一百一十四條（原第一百零九條）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：

(一)發(fā)生一般事故的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;

(二)發(fā)生較大事故的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款;

(三)發(fā)生重大事故的，處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下二百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的罰款;

(四)發(fā)生特別重大事故的，處五百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下一千萬(wàn)元以上二千萬(wàn)元以下的罰款。

情節(jié)特別嚴(yán)重的，處一千萬(wàn)元以上二千萬(wàn)元以下的罰款。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響特別惡劣的，應(yīng)急管理部門可以按照第一款罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以罰款。重點(diǎn)13、加大了對(duì)發(fā)生等級(jí)事故單位的處罰力度2021版（修改后）49PART3落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任PART落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任502021年1月10日13時(shí)13分許，山東五彩龍投資有限公司棲霞市笏山金礦在基建施工過(guò)程中，回風(fēng)井發(fā)生爆炸事故，造成22人被困。經(jīng)全力救援，11人獲救，10人死亡，1人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失6847.33萬(wàn)元。1月15日，鑒于在山東五彩龍投資有限公司棲霞市笏山金礦事故遲報(bào)中負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，山東省委決定，免去姚秀霞同志棲霞市委書(shū)記職務(wù)，免去朱濤同志棲霞市委副書(shū)記、市長(zhǎng)職務(wù)（按程序辦理），配合事故調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法依規(guī)追究其相關(guān)責(zé)任。山東棲霞市笏山金礦“1.10”事故重點(diǎn)2021年1月10日13時(shí)13分許，山東五彩龍投資有限公司棲51山東棲霞市笏山金礦“1.10”事故經(jīng)省事故調(diào)查組認(rèn)定（2月23日），該事故是一起由于企業(yè)違規(guī)存放使用民用爆炸物品和井口違規(guī)動(dòng)火作業(yè)引發(fā)的重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)45名相關(guān)責(zé)任人員追責(zé)問(wèn)責(zé)（企業(yè)追刑責(zé)12人，從法人到操作工）。時(shí)任棲霞市委書(shū)記姚秀霞，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)朱濤，因負(fù)有遲報(bào)瞞報(bào)事故責(zé)任，目前由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。?duì)煙臺(tái)市委、市政府主要負(fù)責(zé)人等28名公職人員給予黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理。重點(diǎn)山東棲霞市笏山金礦“1.10”事故經(jīng)省事故調(diào)查組認(rèn)定（2月252以案為鑒、履職盡責(zé)

2015年12月20日，深圳光明新區(qū)滑坡事故造成33棟廠房被埋沒(méi)，70多人遇難，90余家企業(yè)受影響，涉及員工4630人。國(guó)務(wù)院批復(fù)了廣東深圳光明新區(qū)渣土受納場(chǎng)“12·20”特別重大滑坡事故調(diào)查報(bào)告，這起滑坡事故是一起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。調(diào)查組對(duì)110名責(zé)任人員提出了處理意見(jiàn)，追究刑事責(zé)任45人。重點(diǎn)以案為鑒、履職盡責(zé)2015年12月20日，深圳光明新區(qū)滑坡53因?yàn)檫@兩位市長(zhǎng)當(dāng)年在光明新區(qū)當(dāng)區(qū)長(zhǎng)和副區(qū)長(zhǎng)的時(shí)候，地方安監(jiān)局就將事故隱患上報(bào)區(qū)政府了，他們也研究了，但沒(méi)有形成結(jié)論，沒(méi)有采取措施，不管你處在哪里，在你的位上的問(wèn)題，沒(méi)有解決，或是你的決策造成的嚴(yán)重的問(wèn)題和事故，照樣進(jìn)行責(zé)任追究。隱患存在，發(fā)生事故的可能性就一定存在！那員工給管理者提出的隱患問(wèn)題是否形成了結(jié)論，采取了措施呢？形成的結(jié)論是否合理？采取的措施是否有效？履職免責(zé)，失職追責(zé)！

深圳光明新區(qū)滑坡事故為什么要把深圳的兩個(gè)市長(zhǎng)免掉?重點(diǎn)深圳光明新區(qū)滑坡事故為什么要把深圳的兩個(gè)市長(zhǎng)免掉?重點(diǎn)54以案為鑒、盡職盡責(zé)2019年3月21日14時(shí)48分許，位于江蘇省鹽城市響水縣生態(tài)化工園區(qū)的天嘉宜化工有限公司長(zhǎng)期違法貯存的硝化廢料因持續(xù)積熱升溫導(dǎo)致自燃，燃燒引發(fā)硝化廢料爆炸，造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經(jīng)濟(jì)損失198635.07萬(wàn)元。重點(diǎn)以案為鑒、盡職盡責(zé)2019年3月21日14時(shí)48分許，位于江55以案為鑒、盡職盡責(zé)江蘇鹽城中院對(duì)7個(gè)被告單位和53名被告人依法判處刑罰。原天嘉宜公司總經(jīng)理、法定代表人張勤岳執(zhí)行有期徒刑二十年，剝奪政治權(quán)利五年，并處罰金155萬(wàn)元。判處倪家巷集團(tuán)罰金2000萬(wàn)元，對(duì)集團(tuán)原任及現(xiàn)任董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、法定代表人吳岳忠、倪成良分別判處有期徒刑十二年和十三年，并處剝奪政治權(quán)利。原天嘉宜公司副總經(jīng)理?xiàng)钿?、安全總監(jiān)兼總工程師耿宏等4人，判處九年至六年不等有期徒刑，并處罰金；原公司副總經(jīng)理、硝化車間主任、法定代表人陶在明等2人分別判處八年和六年有期徒刑。原天嘉宜公司安全科科長(zhǎng)蔣立華和5名安全員分別判處五年至一年六個(gè)月不等有期徒刑。重點(diǎn)以案為鑒、盡職盡責(zé)江蘇鹽城中院對(duì)7個(gè)被告單位和53名被告人依56落實(shí)主體責(zé)任要反思！一、我們總是在每次事故后強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)管不到位。安全絕不是靠監(jiān)管出來(lái)的！，安全是干出來(lái)的，是由各級(jí)責(zé)任人落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。二、安全職責(zé)錯(cuò)誤必須糾正。企業(yè)安全做不好，一個(gè)核心癥結(jié)就是安全職責(zé)錯(cuò)位。安全職責(zé)明晰是構(gòu)建有效的系統(tǒng)安全管理體系的基礎(chǔ)。三、“背鍋”式追責(zé)促生避責(zé)式的安全管理，形式主義泛濫?！罢f(shuō)了=做了”“做了=做成了”“做完了=做好了”已經(jīng)成為安全生產(chǎn)中應(yīng)付式落實(shí)的“三件套”。重點(diǎn)落實(shí)主體責(zé)任要反思！一、我們總是在每次事故后強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)管不到57砥礪前行

落實(shí)責(zé)任安全是大家的事，不是某個(gè)部門某個(gè)人的事只有齊心協(xié)力、齊抓共管，每個(gè)人履行自己的安全管理職責(zé)才能共創(chuàng)美好明天！謝謝聆聽(tīng)砥礪前行落實(shí)責(zé)任安全是大家的事，不是某個(gè)部門某個(gè)人的事謝582021版《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)課件共同學(xué)習(xí)：飛翔安全傳播2021年9月1日2021版《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)課件共同學(xué)習(xí)：飛翔安全傳播59中華人民共和國(guó)主席令第八十八號(hào)

《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法〉的決定》已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2021年6月10日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年9月1日起施行。

中華人民共和國(guó)主席

習(xí)近平

2021年6月10日中華人民共和國(guó)主席令60目

錄01具體修改內(nèi)容詳解0302落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任修改內(nèi)容總覽目錄01具體修改內(nèi)容詳解0302落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任修改內(nèi)61PART1修改內(nèi)容總覽PART修改內(nèi)容總覽62《安全生產(chǎn)法》立法：2002年6月29日，九屆人大常委會(huì)第28次會(huì)議通過(guò)、同年11月1日實(shí)施；第一次修改：2009年8月27日，十一屆人大常委會(huì)第10次會(huì)議決定；第二次修改：2014年8月31日，十二屆人大常委會(huì)第10次會(huì)議決定，自2014年12月1日起實(shí)施。第三次修改：2021年6月10日，十三屆人大常委會(huì)第29次會(huì)議決定，自2021年9月1日起實(shí)施。第一百一十九條本法自2002年11月1日起施行?！栋踩a(chǎn)法》的第三次修改《安全生產(chǎn)法》立法：2002年6月29日，九屆人大常委會(huì)第2632021版《安全生產(chǎn)法》培訓(xùn)課件64第一章

總則（1-19）

共19條（修改7條，增3條）第二章企業(yè)安全生產(chǎn)保障（20-51）

共32條（修改17條）第三章從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)（52-61）

共10條（修改2條）第四章監(jiān)督管理（62-78）

共17條（修改9條）第五章事故應(yīng)急調(diào)查（79-89）

共11條（修改4條）第六章法律責(zé)任（90-116）

共27條（修改16條，增2條）第七章附則（117-119）

共3條（修改1條）

《安全生產(chǎn)法》（2021版）修改的范圍2014版共114條；此次共修改56條，大約占原來(lái)?xiàng)l款的1/3（49%）；此次修改增加5條，因此2021版《安法》增加到119條。重點(diǎn)第一章總則（1-19） 共19條（修改765以習(xí)近平同志為核心的黨中央空前重視安全生產(chǎn)工作我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體趨穩(wěn)向好、但依然嚴(yán)峻復(fù)雜近年來(lái)的有效安全管理實(shí)踐有必要上升到法律加以固化推行，特別是國(guó)家發(fā)布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)向：

（1）重特大事故沒(méi)有得到有效遏制、事故總量依然偏大；

（2）一些企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)有差距，安全理念、責(zé)任落實(shí)、管理方法、管理能力等方面還存在突出的問(wèn)題

（3）一些政府監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管有漏洞，執(zhí)法不嚴(yán)格，監(jiān)管方法需要?jiǎng)?chuàng)新；一、《安全生產(chǎn)法》修改的背景和指導(dǎo)思想重點(diǎn)以習(xí)近平同志為核心的黨中央空前重視安全生產(chǎn)工作一、《安全生產(chǎn)66

（4）安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管亟待加強(qiáng)；

（5）新業(yè)態(tài)的安全問(wèn)題不斷出現(xiàn)；

（6）各地安監(jiān)部門普遍反映處罰力度不夠問(wèn)題。目標(biāo)導(dǎo)向：（1）貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話批示指示精神；（2）堅(jiān)決防范和遏制重特大事故，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；（3）壓實(shí)政府的監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任；（4）近年來(lái)安全生產(chǎn)監(jiān)管有效成熟做法寫(xiě)進(jìn)《安法》；（5）加大對(duì)違法企業(yè)單位和個(gè)人懲處力度，倒逼遵紀(jì)守法。一、《安全生產(chǎn)法》修改的背景和指導(dǎo)思想重點(diǎn)（4）安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管亟待加強(qiáng)；一、《安全生產(chǎn)法67明確了“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”；“三管三必須＂寫(xiě)進(jìn)《安法》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管職責(zé)，完善了監(jiān)管體制；強(qiáng)化細(xì)化了企業(yè)的主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)了政府的監(jiān)管責(zé)任；從法律層面推進(jìn)“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)；對(duì)工作“抓落實(shí)”提出明確要求；明確高危行業(yè)的企業(yè)要繳納“安責(zé)險(xiǎn)”；將安全心理學(xué)引入安全生產(chǎn)工作；對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的要求更明確，對(duì)其違法違規(guī)處罰更嚴(yán)厲；實(shí)現(xiàn)“事后追責(zé)”向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變（新增危險(xiǎn)作業(yè)罪）；違法行為發(fā)現(xiàn)即處罰，加大了處罰力度。此次修改的十大亮點(diǎn)重點(diǎn)明確了“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”；此次修改的十68PART2具體修改內(nèi)容詳解PART具體修改內(nèi)容詳解69(一)完善工作原則要求(主要體現(xiàn)在第三條的修改）2014版2021版（修改后）第三條

安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。

第三條

安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。重點(diǎn)(一)完善工作原則要求(主要體現(xiàn)在第三條的修改）2014版270(二)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任一是進(jìn)一步細(xì)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。新安法在原來(lái)的基礎(chǔ)上規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，要從加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，要構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。新安法還對(duì)新業(yè)態(tài)企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出了原則要求。2014版（修改前）2021版（修改后）第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全