勞動力市場調(diào)查及探究

1、.PAGE . 勞動力市場調(diào)查與探究一、勞動力市場綜述一勞動力市場含義、功能及特點1、勞動力市場含義勞動力市場是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中最重要的生產(chǎn)要素的市場。其根本涵是指勞動力的供應(yīng)方勞動者和勞動力的需求方企業(yè)等用人單位通過市場競爭，自主達(dá)成勞動契約關(guān)系。構(gòu)成勞動力市場的三個根本要素是勞動力的供應(yīng)、需求和價格。黨的十四屆三中全會關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制假設(shè)干問題的決定指出：改革勞動制度，逐漸形成勞動力市場。這是黨中央以決定的形式，第一次提出了中國搞市場經(jīng)濟(jì)要有勞動力市場，并且要求把培育勞動力市場作為培育市場體系的重點之一。 在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，所有的資源和生產(chǎn)要素都要由市場作根底性的配置，這

2、包括土地、資金、原材料、技術(shù)、勞動力等，而在這些生產(chǎn)要素中，其他都是物的要素，只有勞動力是人自身具有的要素，它是人的體力和智力的總和。所以勞動力市場在我國市場體系中是一個處于中心地位的獨立完整的市場。 隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，我國的勞動力市場體系已根本發(fā)育成型，并呈現(xiàn)良性運轉(zhuǎn)的態(tài)勢。但是，從總體上看我國的勞動力市場仍然有許多方面還不夠完善，還存在一些亟待解決的問題。2、勞動力市場的功能第一、以勞動力本錢的杠桿分配勞動力，實現(xiàn)人力資源的最優(yōu)配置。在這里勞動的支配者用人單位和勞動者本人。根據(jù)投入產(chǎn)出的原則作為勞動力配置的根本目的。第二、調(diào)節(jié)勞動力的供需關(guān)系。當(dāng)勞動力供大于求時，勞動力本錢相對降

3、低。當(dāng)勞動力供不應(yīng)求時，勞動力本錢上升。在任何一個勞動市場中，都存在著勞動者把自身擁有的勞動力交付給經(jīng)營者分配的過程，在這個過程中勞動力的數(shù)量、質(zhì)量以及報酬狀況都受供求關(guān)系的影響。第三、競爭機(jī)制是勞動市場的又一個重要功能。勞動者素質(zhì)與勞動力本錢是決定勞務(wù)市場競爭市場的主要因素，勞動者為選擇適宜的企業(yè)而競爭，企業(yè)為選擇合格的人才而競爭。過去我國勞動力一直由國家統(tǒng)一安置，因此不存在勞務(wù)市場?，F(xiàn)在勞動力的需求方出現(xiàn)了多元化的趨勢，個體、私營、民營以及其它非國有企業(yè)都成為勞動力的需求方，為勞務(wù)市場的建立提供了根底，同時勞動力的主體勞動者也擁有選擇工作的自由，出現(xiàn)了供需雙方的選擇趨勢，這也為勞務(wù)市場的建

4、立提供了前置條件?？梢哉f勞務(wù)市場已成為市場經(jīng)濟(jì)建立中的一個主要組成局部。3、勞動力市場的特點第一、勞動力供求雙方的關(guān)系比其它生產(chǎn)要素市場供求雙方的關(guān)系復(fù)雜。因為其它生產(chǎn)要素市場上供求雙方只在市場交換過程中發(fā)生關(guān)系。而勞動力供求雙方的關(guān)系在市場交換完成之后仍然存在。勞動力需求方要通過支配勞動力供應(yīng)來到達(dá)購置的目的。第二、勞動力不能像其它生產(chǎn)要素那樣被儲存或報廢，勞動者在脫離生產(chǎn)時仍然要維持其生計，這一特征是其它生產(chǎn)要素市場所不具備的。第三、勞動力供應(yīng)方勞動者，可以組織起來提高勞動力的價格，所有這些特征的根本點都緣于勞動力的自身特征， 即勞動力不同于其它生產(chǎn)要素或商品，鑒于上述特點，應(yīng)對勞務(wù)市場給

5、予極大關(guān)注，并建立起較完善的社會保障體系，以促進(jìn)勞務(wù)市場的發(fā)育與完善。二我國勞動力市場開展中存在的問題1、勞動力數(shù)量龐大，勞動參與率高中國是世界上勞動力資源最豐富的國家。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2014年末中國總?cè)丝跒?3億6800萬人 (不包括、澳門特別行政區(qū)和省)，其中15-64歲的勞動年齡人口為92184萬人，占70.92%。在全國13.54億人中，勞動年齡人口15歲至60歲占七成，總量約為9.37億；在這9.37億勞動年齡人口中，除了大中專學(xué)生，就業(yè)人口共有7.67億人。這7.67億就業(yè)人口，通過勞動和效勞等創(chuàng)造財富，來撫養(yǎng)2.23億未成年人和1.94億老年人口。2012年，中國15-5

6、9歲勞動年齡人口為9.37億人，比上年末減少了345萬人，較上年降低0.60%。這是中國勞動年齡人口首次絕對減少。2014年，中國60周歲及以上人口共計1.94億人，占全國總?cè)丝诘?4.3%，比上年末提高0.59個百分點。2014年，中國新出生人口1635萬人，死亡人口966萬人，凈增669萬人，出生率遠(yuǎn)高于死亡率；人口自然增長率只有4.95。但是，2014年出生的1635萬人中，出生男女性別比為117.70:100，依然嚴(yán)重失調(diào)。中國的勞動參與率是世界上最高的國家之一。在未來幾十年，中國每年將新增勞動力700萬左右，同時，農(nóng)村約有2億剩余勞動力；按照農(nóng)村人口城市化每年增長1%計算，農(nóng)村勞動力

7、每年向城市轉(zhuǎn)移約1000萬人；而在經(jīng)濟(jì)每年增長8%-9%的情況下，每年新增就業(yè)崗位800-900萬個；2010年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為827萬人，登記失業(yè)率為4.2%；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在7%-8%左右。因此，城鎮(zhèn)每年約有1000萬以上的勞動力得不到工作崗位。國家開展改革委員會聯(lián)合其他部門共同發(fā)布的2012年就業(yè)面臨的問題及政策建議顯示，2014年，我國勞動力供大于求的壓力將進(jìn)一步加大，全年城鎮(zhèn)勞動力供大于求的數(shù)量達(dá)1400萬人。同時，據(jù)中國社科院和國家信息中心預(yù)測顯示，考慮到每年城鎮(zhèn)新增勞動力、農(nóng)村城市化水平的提高和往年失業(yè)的人口，十二五 期間可能有四五千萬勞動力需要就業(yè)。所以就業(yè)總量矛盾突出，

8、中國將長期面臨巨大的就業(yè)壓力。 2、勞動力總體素質(zhì)低下2014年末，全國就業(yè)人員受教育情況：大專及以上教育程度的占7.2%；高中教育水平的占13.4%；初中教育水平的占45.8%；小學(xué)教育水平的占27.4%；小學(xué)以下教育水平的占6.2%。說明中國勞動力的受教育水平低于世界平均水平(中國6歲以上人口的平均受教育年限為8.01年同比世界平均水平為11年)。事實說明受教育程度與失業(yè)率密切相關(guān)，世界銀行基于2007年國統(tǒng)計局城市家計調(diào)查的統(tǒng)計：受教育程度小學(xué)畢業(yè)的，失業(yè)率為15.2%，初中13.3%，高中9.7%，大學(xué)及以上為3.2%。 我國的技能型人才總量嚴(yán)重缺乏；在技能型人才中，高級技能人才更為短

9、缺，出現(xiàn)了所謂的技工荒 現(xiàn)象 ：即嚴(yán)重的技能勞動者特別是高技能人才短缺的現(xiàn)象。2014年第二季度全國 104個城市的勞動力市場職業(yè)供求狀況信息證明，高級技工、技師、高級技師的需求人數(shù)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供應(yīng)人數(shù)，缺口總?cè)藬?shù)分別為 45769人、23854人、8943人。所以勞動力總體素質(zhì)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和提升的需要。 3、勞動力市場分割尚未消除新中國成立以來，國家在勞動力流動上制定了嚴(yán)格的城鄉(xiāng)隔絕措施，通過戶籍制度、社會保障制度等限制了農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的自由流動，這些制度安排促成我國勞動力市場的城鄉(xiāng)分割。與此同時，大量的勞動密集型企業(yè)只給員工提供較低的工資和較低的工作穩(wěn)定性，形成二級勞動力市場。而高

10、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與資本密集型產(chǎn)業(yè)卻能夠給員工提供較高的工資和較高的工作穩(wěn)定性，加上原有的事業(yè)單位和國有壟斷性企業(yè)，共同形成一級勞動力市場。一級市場往往通過部招聘以及對招聘信息的壟斷排斥二級市場的勞動者，從而形成勞動力市場的兩極分割。勞動力市場具有的分割特性使得勞動者難以在本錢收益分析的根底上，實現(xiàn)完全的自由流動，這成為影響勞動者就業(yè)選擇的重要因素。4、勞動力市場秩序還不規(guī)一方面是勞動力市場相關(guān)法律制度缺失，各種勞動法規(guī)不是很健全，包括：勞動平等法律制度缺失、勞動法律責(zé)任制度不完善、勞動爭議處理制度不合理。另一方面是勞動力市場的執(zhí)法不嚴(yán)，包括：勞動行政執(zhí)法不力、勞動行政執(zhí)法不公、勞動司法不力。5、工會

11、還沒有充分發(fā)揮出其應(yīng)有的功能隨著勞動力市場的建立和開展，作為勞動者的代表工會成為勞動力市場運行中非常重要的一個組成局部。它是雇員為改善勞動和生活條件而設(shè)立的組織，應(yīng)該代表和維護(hù)勞動者權(quán)益。但是，我國的工會卻沒有發(fā)揮出其在勞動力市場中應(yīng)有的功能。一方面，國有企業(yè)和集體企業(yè)的工會尚未改變附屬于企業(yè)行政的狀況，而一些非公有制企業(yè)還未建立工會，已成立工會的還幾乎全部被老板控制。在這種情況下，工會難以真正代表勞動力供應(yīng)方勞動者的利益；另一方面，從事的是日常性福利工作，很少涉及其應(yīng)該注重的保護(hù)工人合法權(quán)益的問題。 二、市勞動力市場供求根本情況 隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越式開展，企業(yè)需要在開拓市場和穩(wěn)固市場方面加大力

12、氣，市場營銷人才愈發(fā)緊俏，如機(jī)械、液壓、皮革等制造業(yè)、汽車銷售業(yè)等許多市新興且專業(yè)性較強(qiáng)的行業(yè)，但還是存在著用工短缺問題。下面，本文將對市勞動力供求狀況分析如下：一市勞動力供求分析1、分行業(yè)勞動力需求第二三一產(chǎn)業(yè)需求構(gòu)造明顯。按產(chǎn)業(yè)需求觀察，第一、二、三產(chǎn)業(yè)需求分別占4.86%、62.01%、33.12%，第二產(chǎn)業(yè)的需求人數(shù)占據(jù)整個產(chǎn)業(yè)需求人數(shù)的一半多,二三一產(chǎn)業(yè)需求人數(shù)呈現(xiàn)階梯式趨勢,且第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)需求人數(shù)差距較大。與去年同期相比，第一、三產(chǎn)業(yè)需求比重下降，第二產(chǎn)業(yè)比重上升。見表1表1. 按產(chǎn)業(yè)分組的需求人數(shù)產(chǎn)業(yè)需求人數(shù) (人)所占比重 (%)與上季度相比需求變化(百分點)與去年同期相

13、比 需求變化(百分點)第一產(chǎn)業(yè)5034.86-0.36個百分點4.83個百分點第二產(chǎn)業(yè)641662.0117.79個百分點13.33個百分點第三產(chǎn)業(yè)342733.1217.44個百分點8.51個百分點合計10346100/2、用人單位需求情況目前，用人單位用工需求繼續(xù)增加，資企業(yè)，外資企業(yè)，個體經(jīng)營和其他用工單位都有不同程度的增加。外商投資企業(yè)的用工需求占主導(dǎo)地位。2014年第三季度外商投資企業(yè)總需求量達(dá)6459人，占用人單位總需求量的63.75%，與去年同期相比，本季度外商投資企業(yè)的用工需求所占比重上升了48.11個百分點；與上季度相比，所占比重上升了25.95個百分點。資企業(yè)下降幅度明顯。

14、與去年同期和上季度相比，所占比重下降了40.58和38.95個百分點。生產(chǎn)用工。商業(yè)和效勞業(yè)人員也是求職人數(shù)相對集中的職業(yè)，所占比重為15.2%。從第三季度的統(tǒng)計數(shù)字看，企業(yè)用工需求缺口最大的職業(yè)是農(nóng)林牧漁水利生產(chǎn)人員，求人倍率1.7，即每17個普工崗位有10名求職者競爭。二市勞動力供求特征市人力資源市場統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2014年前三季度勞動力供求總量9.4958萬人，其中各用人單位通過勞動保障部門公共職業(yè)介紹效勞機(jī)構(gòu)發(fā)布及招聘各類人員約5.0859萬人，進(jìn)入勞動力市場的求職者約4.4099萬人，總的看今年市勞動力供求呈現(xiàn)出以下特點：1、勞動力總需求大幅增加。今年三個季度企業(yè)用工需求為5.085

15、9萬人，與去年相比增加了3861人。勞動力總需求數(shù)大幅增加的原因，除了新設(shè)立企業(yè)提供的就業(yè)崗位和原有的企業(yè)用工需求增加外，另一個因素就是市人力資源市場啟用后，效勞功能及設(shè)施較為完善，企業(yè)參與招聘的積極性增強(qiáng)，參與企業(yè)數(shù)量增加，提供的就業(yè)崗位增多。見表3表3. 2008年供求總體情況需求人數(shù)(萬人)求職人數(shù)(人)求人倍率與去年同期相比變化本期有效數(shù)5.08594.40991.150.082、已經(jīng)出現(xiàn)求大于供的情況。在企業(yè)用工需求增長較快的情況下，求職人數(shù)增長相對減少，第三季度的求人倍率約為1.39，相比一季度的1.03、二季度的1.21，勞動力供求緊狀況不繼加劇。(見圖4)三對市用工短缺原因的分

16、析 1、工資待遇偏低和用工環(huán)境不佳導(dǎo)致企業(yè)吸引力不強(qiáng)一是工資水平較低。目前市企業(yè)工人月工資多在700元1500元，月工資700元以下的占5%，700元1000元的占32%，1000元1500元的占58%，1500元以上的只占5%。工資待遇上的較大差距造成一些技術(shù)骨干、熟練工不斷外流。二是從來合法權(quán)益難保障。以開發(fā)區(qū)為例，在勞動合同法已實施的今天，勞動合同簽定率仍不理想，工人勞動強(qiáng)度較大、工作時間較長的現(xiàn)象較普遍。三是生產(chǎn)生活環(huán)境較差，缺少人文關(guān)心。一些企業(yè)住宿較簡陋、伙食差，有的企業(yè)無視企業(yè)文化建立，很少和員工交流，難以在員工中樹立愛崗敬業(yè)、以廠為家的觀念。2、局部企業(yè)認(rèn)識上存在誤區(qū)主要表達(dá)在

17、招工主體意識模糊，人力資源組織與配置方面的原因。企業(yè)招聘渠道單一，力度不夠，局部企業(yè)管理者習(xí)慣于等政府說媒，想著媳婦找上門，而不是自己走出去比武招親。毫無疑問，即使當(dāng)前人力資源市場上有充足的供應(yīng)。但是只有將這些供應(yīng)在一定的時間有效地組織起來并配置給企業(yè)，才能防止用工短缺問題的出現(xiàn)。這是因為：首先，人力資源的需基于當(dāng)下或未來*一段時期的需求;其次，有效的、充分的供應(yīng)，是相對于當(dāng)下或*一段時間的需求而言的。如果供應(yīng)的時間可以無限延長，但需求量固定不變，則人力資源市場上的供應(yīng)遲早是可以滿足需求的。因此，時間在這里是個限定因素。這意味著，企業(yè)在單位時間獲得的人力資源供應(yīng)量，只有大于等于單位時間產(chǎn)生的人

18、力資源需求量，才能徹底解決用工短缺問題。而這一條件的滿足則取決于企業(yè)對人力資源的組織和配置能力。一般而言，制約企業(yè)人力資源組織和配置能力大致有如下兩個方面：一是企業(yè)部可投入到招聘中的資源的多少。如果企業(yè)招聘部門自身的人力、物力及能力有限，且無意識或無足夠財力依托外部人力資源效勞機(jī)構(gòu)的協(xié)助，其組織和配置外部人力資源的效能自然會受到影響。二是企業(yè)外部人力資源效勞機(jī)構(gòu)的開展水平。目前很多企業(yè)都依托于人力資源效勞市場中的職介機(jī)構(gòu)或人力資源公司來協(xié)助組織和配置人力資源。但是，如果人力資源效勞市場本身沒有獲得充分開展(如本地人力資源機(jī)構(gòu)不能及時、準(zhǔn)確掌握人力資源供應(yīng)信息，無法迅速地組織人力資源，無法準(zhǔn)確地

19、配置人力資源)，則企業(yè)也就無充足的外力可借，以提高自身組織和配置人力資源的效率或效能，滿足用工需求。3、市勞動力外出務(wù)工較多是導(dǎo)致市用工短缺重要原因作為一個傳統(tǒng)勞力輸出大市，市勞動力外出務(wù)工現(xiàn)象一直都很普遍。去年市勞動部門在全市進(jìn)展了大規(guī)模勞動力資源調(diào)查，調(diào)查顯示，市現(xiàn)有勞動力38萬人，其中外出務(wù)工18.2498萬人，在市已就業(yè)的4.3573萬人，充裕勞動力僅27.5301萬人，而市各類用人單位用人需求約4.6998萬人，需求缺口較大。4、勞動者主客觀條件的限制愈加凸顯出用工缺乏大量勞動力輸出后剩余勞動力綜合素質(zhì)偏低。勞動保障部2010年初對企業(yè)的調(diào)查顯示，37%的新增崗位需要初級工以上的技能

20、水平，其中近10%的崗位需要到達(dá)中級工以上的職業(yè)資格。而對市輸出后剩余勞動力的調(diào)查則顯示，雖然其中有2/3具有初中文化程度，但近半數(shù)沒有承受過任何職業(yè)培訓(xùn)，只承受過15天簡單培訓(xùn)的占25%，承受過正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)的僅占13%。就業(yè)時機(jī)增多后人們擇業(yè)觀念發(fā)生變化。出現(xiàn)企業(yè)用工缺乏與勞動者就業(yè)難并存的現(xiàn)象，除一局部勞動者因年齡偏大、文化偏低、技術(shù)缺乏而難以就業(yè)外，也有局部就業(yè)觀念方面的原因。許多求職者對工作期望值較高，在沒有適宜崗位時寧愿等待。一個典型的例子是，勞動部門在安置就業(yè)困難人員時，有局部就業(yè)困難人員提出非事業(yè)單位不去。另外，很多年輕人有在外工作的愿望，市作為職業(yè)教育城，每年有數(shù)萬職校生畢業(yè)，

21、但受習(xí)慣思維影響，多局部不愿在本地就業(yè)。5、經(jīng)費保障缺乏是一不可無視的因素 在實際工作中，市各級勞動部門普遍感到就業(yè)資金投入缺乏，工作經(jīng)費緊，在一定程度影響了工作的開展。一是就業(yè)資金撥付滯后，再就業(yè)資金未能?？顚Ｓ谩６桥嘤?xùn)和職介補貼長期以來一直未按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。三是失業(yè)保險的工作經(jīng)費至今仍未解決。三、對勞動力市場建立和諧勞動關(guān)系的影響勞動力市場的開展中存在的這些問題給和諧勞動關(guān)系的建立形成了障礙，具體表現(xiàn)為以下幾個方面。一勞動力市場供求失衡導(dǎo)致勞動關(guān)系中的強(qiáng)資本、弱勞工狀況由于目前的勞動力市場是典型的總量上供應(yīng)大于需求的買方市場，買方約束型的勞動力市場使企業(yè)雇主處于主導(dǎo)、控制的地位。在締結(jié)勞動契

22、約時，勞動者之間過分的就業(yè)競爭壓力，使勞動者不得不在勞動條件、報酬、福利等方面降低自己的要求，削弱以至損害自己的*些勞動權(quán)利，以換取被企業(yè)選擇就業(yè)的時機(jī)。勞動者在勞動關(guān)系中的平等地位在進(jìn)入企業(yè)伊始就被大削弱了，而且，勞動者的這種弱勢狀態(tài)還會延續(xù)到以后的勞動關(guān)系中。由勞動力市場的供求失衡帶來的勞動關(guān)系中普遍存在的強(qiáng)資本、弱勞工狀況是和諧勞動關(guān)系建立中所碰到的許多問題的根源。二工會角色不到位對和諧勞動關(guān)系的建立形成約束在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制下，工會作為勞動者為維護(hù)自身利益研究方向；而自主結(jié)合的組織，其根本宗旨在于代表和維護(hù)勞動者的權(quán)益。正是這一宗旨推動了工會成為現(xiàn)代勞動關(guān)系體制的根本構(gòu)成要素，在協(xié)調(diào)勞

23、動關(guān)系中起著關(guān)鍵性的作用。但是，由于目前的工會還不能夠充分發(fā)揮出其在勞動力市場中應(yīng)有的代表和維護(hù)勞動者權(quán)益的功能，這就大大削弱了工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的作用。如果沒有工會的制度均衡作用，勞動關(guān)系沖突就非?？赡芴幱谧园l(fā)的、非理性的、破壞性的狀態(tài)，其后果就是勞動關(guān)系的不穩(wěn)定和勞動關(guān)系的惡化。這種狀況肯定不利于和諧勞動關(guān)系的建立。所以，工會角色的不到位會對和諧勞動關(guān)系的建立形成約束。三勞動力市場分割使農(nóng)民工的勞動關(guān)系問題突出由于勞動力市場存在著城鄉(xiāng)分割和兩極分割，所以，對于農(nóng)民工 而言，他們在選擇就業(yè)時只能是集中在城市中的非正規(guī)部門，主要是一些松散組織、小型企業(yè)或勞務(wù)組織、個體工商戶。在這類組織中，針

24、對農(nóng)民工的勞動雇傭關(guān)系不規(guī)，有關(guān)農(nóng)民工的勞動關(guān)系問題非常突出。首先是農(nóng)民工工資經(jīng)常被無故拖欠的問題。其次是農(nóng)民工勞動時間過長的問題。據(jù)國務(wù)院研究室近日發(fā)布的中國農(nóng)民工調(diào)研報告：農(nóng)民工每天工作時間在 8小時以的僅占 13.70%，在8小時9小時之間的占 40.30%，9小時以上占45.98%。再次是農(nóng)民工工傷事故頻發(fā)的問題。據(jù)國家平安生產(chǎn)監(jiān)視營理局不完全統(tǒng)計，我國每年因工致殘人員近70萬，其中，農(nóng)民工占絕大多數(shù)。四勞動力市場秩序不規(guī)致使勞動爭議頻繁發(fā)生由于相關(guān)法律制度欠缺及執(zhí)法不嚴(yán)，在勞動力市場的實際運行中不規(guī)和無序現(xiàn)象仍比擬嚴(yán)重，勞動爭議頻繁發(fā)生。比方：勞動合同、集體合同簽訂不規(guī)或拒簽；阻撓職

25、工組建工會；壓低或拖欠職工 (包括農(nóng)民工 )工資；不繳納或拖欠社會保險費；隨意延長工時；不重視勞動保護(hù)和生產(chǎn)平安；隨意辭退職；勞動合同的短期化；濫用勞務(wù)工等等。在勞動力市場秩序還不是非常規(guī)的情況下，一方面是大量的用人單位不遵守勞動法，另一方面勞動者的法律意識又比以前有所提高，因此，勞動爭議案件的數(shù)量呈逐年上升的趨勢。四、完善勞動力市場的幾項措施目前，應(yīng)進(jìn)一步完善勞動力市場，以便為和諧勞動關(guān)系的建立奠定根底，具體舉措為 ：一強(qiáng)化對招工重要性的認(rèn)識解決企業(yè)用工緊缺問題不僅僅是企業(yè)的事，政府也責(zé)無旁貸。各級政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識解決企業(yè)用工緊缺問題的重要性和緊迫性，要把穩(wěn)定企業(yè)用工作和招商引資工

26、作放在同等重要的位置來抓。二完善和創(chuàng)新招工舉措一是市委、市政府將招商與招工共同納入年度考核目標(biāo)，以招商小分隊為單位，按誰引進(jìn)的企業(yè)，誰負(fù)責(zé)為其招工原則，在全市形成招工即招商，人人幫招工的氣氛。二是勞動部門堅持走外并舉的招工路子。樹立大勞務(wù)觀念，眼睛既要向又要向外，跨市出省開展長期勞務(wù)協(xié)作。三是出臺相關(guān)政策，對外地來余工作人員和農(nóng)民工一視，從工資、用工管理、就業(yè)效勞、社會保障、公共效勞、權(quán)益保障等方面給予外地來余工作人員和農(nóng)民工優(yōu)惠政策。三進(jìn)一步加大職業(yè)培訓(xùn)力度根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的變化，加強(qiáng)對勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)。對已在企業(yè)工作的農(nóng)民工，可與企業(yè)聯(lián)手進(jìn)展上崗培訓(xùn)和技能資格培訓(xùn)，提升勞動者的職

27、業(yè)技能。對新成長的勞動力，重點是加強(qiáng)對農(nóng)村初高中畢業(yè)后不能繼續(xù)升學(xué)的畢業(yè)生轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，落實勞動預(yù)備制培訓(xùn)制度，在初高中畢業(yè)班中增加職業(yè)技能培訓(xùn)，并享受職業(yè)培訓(xùn)補貼政策，掌握職業(yè)技能，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。四構(gòu)建和諧勞動關(guān)系一是充分發(fā)揮企業(yè)自身的招工主體作用，發(fā)揮企業(yè)的主觀能動性。二是企業(yè)要樹立和強(qiáng)化善待員工就是善待自己的觀念，提高勞動者的工資報酬；努力改善生產(chǎn)生活環(huán)境，依法保障員工合法權(quán)益。三是適當(dāng)降低招工門檻，擴(kuò)大招工選擇面。五開展多種形式的推介對接活動一是通過各種媒體大力宣傳市的開展，樹立市經(jīng)濟(jì)開展迅速、城市文明整潔、開放包容風(fēng)格的城市形象。二是通過各種媒體及時發(fā)布用工求職信息，尤其要發(fā)揮市

28、人力資源市場的平臺、輻射作用和勞動保障平臺、勞動保障助理員的宣傳作用。三是在去年市成功開展兩個合同、三個臺帳活動根底上，進(jìn)一步做好與園區(qū)企業(yè)的用工對接。六暢通勞動者求職就業(yè)的渠道建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理效勞組織體系，形成效勞網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村勞動者外出務(wù)工前，在縣鄉(xiāng)免費得到政策咨詢和就業(yè)信息效勞；進(jìn)城求職期間，在公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)得到免費職業(yè)介紹效勞，在民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)得到誠信效勞。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建立，做好對不同地區(qū)職業(yè)供求信息的收集和發(fā)布工作，向社會及時提供準(zhǔn)確的職業(yè)供求信息和工資價位信息，提高用人單位招聘與勞動者求職匹配效果。加強(qiáng)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，積極培育勞務(wù)中介組織，規(guī)勞務(wù)派遣，提高勞動力流動就業(yè)的組

29、織化程度。七降低勞動力參與率通過延長青年的教育時間、大學(xué)實行擴(kuò)招，同時，通過執(zhí)行靈活優(yōu)惠的婦女就業(yè)政策，完善社會福利制度，可在一定程度上降低勞動參與率。發(fā)揮本市高職教育作用，工程技術(shù)大學(xué)、高等?？茖W(xué)校等教育機(jī)構(gòu)實行本?？粕臄U(kuò)招，擴(kuò)大成人教育?？破瘘c本科的招生規(guī)模，鼓勵和支持未就業(yè)的專科高職畢業(yè)生參加成人專升本的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步緩解?？聘呗毊厴I(yè)生的就業(yè)壓力。八充分發(fā)揮工會代表和維護(hù)勞動者權(quán)益的作用充分發(fā)揮工會代表和維護(hù)勞動者權(quán)益的作用。第一是工會代表維護(hù)勞動者權(quán)益的角色。工會代表和維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，依法獨立自主地開展活動。第二是工會在勞動爭議處理中的角色。作為處理勞動爭議的兩個主要機(jī)構(gòu)用人單位勞動爭議調(diào)解委員會和地方勞動爭議調(diào)解委員會，都應(yīng)有工會代表作為一方參加。第三是工會在協(xié)調(diào)勞動者與用人單位關(guān)系中的角色。主要是工會在涉及勞動者利益問題的企業(yè)決策中的角色及工會在預(yù)防或減少勞動爭議案件中的角色。第四是工會在集體合同關(guān)系中的主體角色。工會角色的正確定位可以增強(qiáng)工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的積極作用，以促進(jìn)和諧勞動關(guān)系的建立和開展。九逐步消除勞動力市場分割有關(guān) 農(nóng)民工 的勞動關(guān)系問題的根源是勞動力的市場分割。所以，要想徹底解決有關(guān) 農(nóng)民工 的勞動關(guān)系問題