堅(jiān)持發(fā)展穩(wěn)定兩手抓建設(shè)和美新三角

1、 堅(jiān)持發(fā)展穩(wěn)定兩手抓 建設(shè)和美新三角三角鎮(zhèn)黨委書(shū)記、人大主席 黃澤科同志們：今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為載體，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)綠色幸福三角為核心，堅(jiān)持發(fā)展穩(wěn)定兩手抓，圓滿完成了年度進(jìn)度目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了又好又快發(fā)展的顯著成績(jī)。今年1-10月份，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)GDP83.4億元，增長(zhǎng)11.95%；工業(yè)總產(chǎn)值為231.4億元，增長(zhǎng)12.2%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值5.93億元，增長(zhǎng)2；國(guó)地兩稅收入8.69億元，增長(zhǎng)6.1%；其中國(guó)稅收入5.89億元，增長(zhǎng)6.7，地稅收入2.8億元，增長(zhǎng)4.6；固定資產(chǎn)投資27.

2、14億元，增長(zhǎng)20.99%；在經(jīng)濟(jì)又好又快的同時(shí)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。一、理順發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系鄧小平同志早在改革開(kāi)放初期就發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系進(jìn)行了全面而深刻的闡述，始終把改革、發(fā)展和穩(wěn)定，作為一個(gè)有機(jī)的整體和系統(tǒng)，“改革也是解放生產(chǎn)力；發(fā)展才是硬道理；穩(wěn)定是中國(guó)的最高利益?！边@三個(gè)論斷道出了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的基本動(dòng)力、根本目標(biāo)和必要條件，概括了我國(guó)十幾年改革開(kāi)放的主要經(jīng)驗(yàn)和前進(jìn)軌跡，反映了我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中對(duì)客觀規(guī)律認(rèn)識(shí)上的深化。胡錦濤總書(shū)記也在慶祝建黨90周年的講話中強(qiáng)調(diào)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)他們的統(tǒng)一，是關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重要指導(dǎo)方針，發(fā)展是硬道

3、理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。那么，理順發(fā)展與穩(wěn)定的辯證關(guān)系就是使兩者和諧統(tǒng)一的必然前提。（一）發(fā)展是建設(shè)和美新三角的內(nèi)在本質(zhì)和價(jià)值目標(biāo)。發(fā)展是目的，是硬道理。發(fā)展首先是經(jīng)濟(jì)，但不僅僅是經(jīng)濟(jì)，也包括政治和文化諸方面的全面進(jìn)步。從大的角度來(lái)說(shuō)，發(fā)展是大力提高人民的物質(zhì)文化生活水平，提高國(guó)家的綜合實(shí)力包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力以及文化實(shí)力。而對(duì)我們一個(gè)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，發(fā)展是“以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以建設(shè)省環(huán)?？萍紕?chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)和綠色幸福三角為核心，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新社會(huì)管理，增進(jìn)群眾福祉，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，奮力開(kāi)創(chuàng)三角科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、生態(tài)發(fā)展新局面”。實(shí)踐證明，只有發(fā)展了，才能實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)增財(cái)力，民增收

4、入，產(chǎn)增效益；也只有發(fā)展了，人民才能安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)才能更加穩(wěn)定，社會(huì)主義改革才能順利進(jìn)行。（二）穩(wěn)定是建設(shè)和美新三角的前提條件和根本保障。穩(wěn)定是前提，是發(fā)展和改革必備的政治社會(huì)條件。沒(méi)有穩(wěn)定，就根本談不上什么發(fā)展和改革，試想一個(gè)動(dòng)蕩不安的社會(huì)，人民會(huì)有心思去大力搞發(fā)展，搞改革嗎？所以，穩(wěn)定是發(fā)展和改革的必要條件。這其中，穩(wěn)定包括路線和方針兩方面，它們是互為條件，相互促進(jìn)的。直白的說(shuō)，路線和方針的穩(wěn)定，即代表了國(guó)家政治的穩(wěn)定，作為上層建筑，政治的穩(wěn)定不光是有利于國(guó)家政局和黨的政權(quán)，而且還有利于經(jīng)濟(jì)文化等下層建筑的發(fā)展和穩(wěn)定包括經(jīng)濟(jì)體制和生產(chǎn)方式的穩(wěn)定以及教育、人權(quán)等方面的穩(wěn)定。（三）發(fā)展和穩(wěn)定是

5、相互依存、相互促進(jìn)、相互制約、相互統(tǒng)一的。嚴(yán)格地說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定是具有雙面效應(yīng)的，即同時(shí)存在對(duì)社會(huì)穩(wěn)定正向的促進(jìn)效應(yīng)和反向的破壞效應(yīng)，而最終結(jié)果則取決于兩類效應(yīng)的角力。由于這兩類效力在一定程度上是可以人為控制的，因此，要使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在社會(huì)穩(wěn)定中起到正向作用，就要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)穩(wěn)定之間求得一個(gè)相對(duì)的和諧與平衡，也就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，要造成一種生動(dòng)活躍、充滿生機(jī)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展局面。我們同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，既會(huì)打破傳統(tǒng)的穩(wěn)定格局，又是創(chuàng)造和保持新的社會(huì)穩(wěn)定的最根本的手段和動(dòng)力。二、認(rèn)識(shí)發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓的重要性和必要性（一）發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓是適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的迫切需要。

6、發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓是三角鎮(zhèn)適應(yīng)新形勢(shì)、抓住新機(jī)遇、再上新水平的迫切需求。不論是著眼國(guó)際、國(guó)內(nèi)大的環(huán)境，還是著眼三角的未來(lái)，發(fā)展是時(shí)代的主旋律、是時(shí)代的最強(qiáng)音，也是時(shí)代的最大共識(shí)。同時(shí)我們也必須看到在發(fā)展中也出現(xiàn)了許多不穩(wěn)定因素，這些都是發(fā)展和穩(wěn)定沒(méi)有兼顧甚至將其割裂導(dǎo)致的。當(dāng)前我鎮(zhèn)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾的集中凸顯期，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重，我們更要迎難而上，始終堅(jiān)持發(fā)展、穩(wěn)定兩手抓，以人為本、執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)。（二）發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓是創(chuàng)新社會(huì)管理、建設(shè)和美新三角的內(nèi)在要求。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年快速發(fā)展，三角鎮(zhèn)已全面進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，

7、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨、刻不容緩；與此同時(shí)，人民群眾追求美好生活的內(nèi)容形式更豐富、權(quán)利訴求更強(qiáng)烈，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、增進(jìn)民生福祉同樣任務(wù)艱巨、刻不容緩。在這發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)候，鎮(zhèn)黨委政府提出“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以建設(shè)省環(huán)?？萍紕?chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)和綠色幸福三角為核心，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新社會(huì)管理，增進(jìn)群眾福祉”，順應(yīng)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求和全鎮(zhèn)人民群眾過(guò)上更好生活的熱切期盼。近年來(lái)，三角鎮(zhèn)黨委政府大力實(shí)施“三提升、三優(yōu)化、三實(shí)現(xiàn)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、逐步提高民生保障、不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的良好開(kāi)局，取得了科學(xué)發(fā)

8、展、和諧發(fā)展、生態(tài)發(fā)展的喜人成效，為加快推進(jìn)綠色幸福三角建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快建設(shè)和美新三角的思考（一）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。借助市政府一系列扶持企業(yè)政策為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。以愛(ài)科數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)孵化基地為試點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟(jì)效益水平；以高平、金鯉兩個(gè)工業(yè)區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)；以希爾頓迪茵湖五星度假酒店為龍頭，進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力。抓好中心商業(yè)區(qū)和大信商業(yè)圈建設(shè)，全力打造具有強(qiáng)大帶動(dòng)效應(yīng)的商業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)面貌不斷改善。用活、用好“三舊”改造政策，通

9、過(guò)改造福源北路壹加壹商場(chǎng)片區(qū)、月灣路結(jié)民市場(chǎng)和新區(qū)市場(chǎng)片區(qū)、南三公路蟠龍市場(chǎng)片區(qū)，逐步改造為新型城鎮(zhèn)商業(yè)、住居區(qū)。加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施三角鎮(zhèn)城鎮(zhèn)道路規(guī)劃預(yù)控管理辦法，預(yù)控好五福路、福均路、和諧路、高平南路等規(guī)劃道路主干線，加快福源路二標(biāo)段等重點(diǎn)道路工程的建設(shè)，并以京珠高速、南三公路、福源路為依托，完善干線公路骨架網(wǎng)絡(luò)。（三）加快完善社會(huì)保障，推動(dòng)民生事業(yè)不斷發(fā)展。按照三角鎮(zhèn)幫扶困難群眾總體實(shí)施方案，建立鎮(zhèn)統(tǒng)一救助平臺(tái)，落實(shí)以工商企業(yè)、個(gè)體戶為主體，扎實(shí)推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)就業(yè)為主要手段，政府單位和社會(huì)“一幫一”為主要形式，社會(huì)救助為補(bǔ)充的全方位幫扶措施。實(shí)現(xiàn)困難群眾自主創(chuàng)業(yè)、全員就業(yè)，精神、文化水

10、平明顯提高，大病、助學(xué)、救災(zāi)及住房專項(xiàng)資金到位，使三角建成幫扶群眾示范鎮(zhèn)、和諧善治先進(jìn)鎮(zhèn)，率先實(shí)現(xiàn)全面脫貧的目標(biāo)。 （四）加快管理體制創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)實(shí)現(xiàn)和諧善治。一是全面推進(jìn)全民修身行動(dòng)。把全民修身行動(dòng)作為加強(qiáng)社會(huì)治理的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。二是創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理。進(jìn)一步推進(jìn)“黨團(tuán)組織引領(lǐng)、機(jī)關(guān)（部門(mén)）單位統(tǒng)籌、村居跟蹤落實(shí)、企業(yè)大力支持、社工專業(yè)指導(dǎo)、義工沖鋒在前、全民共同參與”的三角模式。三是深入推進(jìn)全民治安活動(dòng)。堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)、黨員帶頭、群眾參與”的原則，全面實(shí)施全民治安推進(jìn)平安三角建設(shè)總體方案。（五）加快黨建工作進(jìn)程，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)深入開(kāi)展。深化開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，繼續(xù)引導(dǎo)各黨組織和廣大黨員圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加