7 工程索賠與反索賠

1、7 工程索賠與反索賠本章要求本章重點(diǎn)本章難點(diǎn)索賠的成因與分類；索賠的程序和方法；索賠的成因與分類；索賠的程序和方法；反索賠的相關(guān)內(nèi)容。熟悉索賠的概念、機(jī)會(huì)、特點(diǎn)及索賠與反索賠的權(quán)利;掌握索賠的成因與分類；掌握索賠的程序和方法；熟悉索賠費(fèi)用的計(jì)算與支付；掌握反索賠的相關(guān)內(nèi)容。17 工程索賠與反索賠7.1 索賠概述 7.1.1索賠的根本概念 就其實(shí)質(zhì)而言,工程索賠是建設(shè)工程合同的當(dāng)事人一方自認(rèn)為有證據(jù)證明其理應(yīng)獲得支付各種費(fèi)用、順延工期、賠償損失而未獲得,而單方面向?qū)Ψ教岢鲋鲝埳鲜鰴?quán)利的要求。工程索賠涉及的是一種（可）期待權(quán)益。工程索賠不是建設(shè)工程合同當(dāng)事人雙方意思表示一致的結(jié)果,而是追求這種結(jié)果

2、的過(guò)程和手段。 在合同履行過(guò)程中,作為合同中合法的權(quán)利一方,因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同所規(guī)定的義務(wù)而受到損失,向?qū)Ψ教岢鲑r償要求索 賠權(quán) 利27 工程索賠與反索賠7.1 索賠概述 7.1.2 索賠產(chǎn)生的時(shí)機(jī)與特點(diǎn) 工程實(shí)施中的索賠時(shí)機(jī)是客觀存在的,承包商要發(fā)現(xiàn)和及時(shí)抓住索賠時(shí)機(jī),必須學(xué)會(huì)比照分析,抓主要矛盾,查找發(fā)生該事件的原因,發(fā)現(xiàn)索賠的潛在時(shí)機(jī),以爭(zhēng)取自身的合法權(quán)益。索賠產(chǎn)生的時(shí)機(jī)合同條款的分析與應(yīng)用工程本錢分析搞好索賠工作的重點(diǎn)延長(zhǎng)工期；工程費(fèi)用補(bǔ)償；工程利潤(rùn)索賠工程進(jìn)度分析具體索賠事件分析案例分析P161 7.1.137 工程索賠與反索賠7.1 索賠概述 7.1.3 索賠與反索賠的

3、權(quán)利 索賠與反索賠在工程建設(shè)全過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生,已成為土木工程合同雙方經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的不可缺少的組成局部。索賠與反索賠工作是合同雙方各自享有的正當(dāng)權(quán)利。業(yè)主樹(shù)立正確的索賠意識(shí)正確運(yùn)用索賠權(quán)利承包商 監(jiān)理工程師47 工程索賠與反索賠7.2 索賠的產(chǎn)生成因和分類 7.2.1 工程變更產(chǎn)生的索賠 土木工程工程實(shí)施過(guò)程中,工程變更是合同變更的表現(xiàn)形式。 工程變更的內(nèi)容工程變更的估價(jià)對(duì)合同中的工作內(nèi)容作出修改,或追加或取消某項(xiàng)工作。按慣例,一般合同中都有一條專門的變更條款,對(duì)有關(guān)問(wèn)題作出具體規(guī)定。變更后的估價(jià)與付款問(wèn)題；變更后合理價(jià)格確實(shí)定；工程變更超過(guò)15時(shí),合同價(jià)風(fēng)格整；按計(jì)日工完成任何變更的工程。監(jiān)理

4、工程師應(yīng)注意處理好工程變更問(wèn)題,并對(duì)合理確實(shí)定工程變更后的估價(jià)與費(fèi)率非常熟悉,以免引起索賠和合同爭(zhēng)端57 工程索賠與反索賠7.2 索賠的產(chǎn)生成因和分類 7.2.1 工程變更產(chǎn)生的索賠 工程變更的程序與管理 工程變更提出之前的程序承包商提出變更監(jiān)理工程師提出變更工程相鄰地段的第三方提出變更業(yè)主提出變更提出工程變更的范圍廣且內(nèi)容多案例7.2.1工程變更實(shí)施程序除個(gè)別情況,必須有監(jiān)理工程師簽發(fā)的書(shū)面工程變更令工程變更申請(qǐng)授權(quán)申請(qǐng) 確定變更價(jià)格 變更指示案例7.2.2案例7.2.3案例7.2.4案例分析P167 7.2.567 工程索賠與反索賠7.2 索賠的產(chǎn)生成因和分類 7.2.1 工程變更產(chǎn)生的索

5、賠 工程變更的管理案例7.2.6監(jiān)理工程師發(fā)布工程變更指示時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題監(jiān)理工程師發(fā)布工程變更指示的方法工程變更的時(shí)間合同中推定變更及處理業(yè)主要求的修改與變動(dòng)圖紙與技術(shù)規(guī)范中的缺陷工程師的不適當(dāng)拒絕干擾和影響了正常的施工程序按技術(shù)規(guī)范和圖紙工作的不可能案例7.2.777 工程索賠與反索賠7.2 索賠的產(chǎn)生成因和分類 7.2.2 由于延期原因產(chǎn)生的索賠 可原諒延誤不可原諒延誤可補(bǔ)償延誤不可補(bǔ)償延誤可原諒延誤與不可原諒延誤工程延期的種類與內(nèi)容可補(bǔ)償延誤與不可補(bǔ)償延誤共同延誤與非共同延誤共同延誤非共同延誤案例7.2.8案例7.2.9案例7.2.10,11如不可抗力案例7.2.1287 工程索賠與反索

6、賠7.2 索賠的產(chǎn)生成因和分類 7.2.2 由于延期原因產(chǎn)生的索賠 施工加速的種類與內(nèi)容根據(jù)工程師明示指令進(jìn)行的加速6種情況案例7.2.13 施工加速 （趕工）推定加速直接指令加速97 工程索賠與反索賠7.2 索賠的產(chǎn)生成因和分類 7.2.2 由于延期原因產(chǎn)生的索賠 工程延期的申請(qǐng)與審批FIDIC規(guī)定 出現(xiàn)延期情況后的28天之內(nèi)延期申請(qǐng) 監(jiān)理工程師審 批延期的程序監(jiān)理工程師審批延期的程序與依據(jù) 臨時(shí)批準(zhǔn)最終批準(zhǔn)案例7.2.14 工程延期審 批的依據(jù)延期審批應(yīng)注 意的程問(wèn)題10增加或減少工程量索賠趕工索賠不利自然條件和人為障礙索賠工作范圍變更索賠合同文件錯(cuò)誤索賠暫停施工索賠法令變更索賠終止合同索

7、賠延誤交付圖紙索賠拖延付款索賠物價(jià)上漲索賠業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)索賠特殊風(fēng)險(xiǎn)索賠業(yè)主違約索賠TimeCostDisputes7 工程索賠與反索賠7.2 索賠的產(chǎn)生成因和分類 也可按索賠的原因分類：117 工程索賠與反索賠7.2 索賠的產(chǎn)生成因和分類 7.2.3 索賠的分類 承包商同業(yè)主之間的索賠索賠按涉及合同當(dāng)事人劃分按索賠的指向劃分按索賠的依據(jù)劃分承包商同分包商之間的索賠承包商同供給商之間的索賠反索賠承包商和業(yè)主共同向保險(xiǎn)公司索賠其他索賠合同之內(nèi)的索賠合同規(guī)定之外的索賠優(yōu)惠索賠127 工程索賠與反索賠7.3 索賠的程序和方法承包商申請(qǐng)索賠的工作程序與內(nèi)容查證索賠原因承包商提交索賠證據(jù)資料和賬單編寫(xiě)索賠報(bào)告

8、對(duì)索賠的評(píng)價(jià)與審批工程進(jìn)度方案、施工日志、工程所在國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)的根本資料、來(lái)往文件和信函、會(huì)議紀(jì)要和備忘錄、投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的根底資料、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程圖紙、工程報(bào)告及工程照片、工程財(cái)務(wù)報(bào)告等審核與處理索賠準(zhǔn)則承包商提出索賠意向通知核實(shí)索賠費(fèi)用的數(shù)量13索賠處理的一般程序索賠事件發(fā)生要求索賠否？事發(fā)后28天內(nèi)應(yīng)通知業(yè)主是否發(fā)出通知？承包商收集索賠資料接通知后工程師審核索賠資料工程師指示繼續(xù)送資料是否需要繼續(xù)提交資料？承包商是否按規(guī)定繼續(xù)報(bào)資料、索賠依據(jù)和款額？索賠事項(xiàng)是否在繼續(xù)？承包商定期提交中間索賠報(bào)告承包商是否按合同規(guī)定提交索賠資料？索賠事件結(jié)束后，承包商提交最終索賠報(bào)告YYYYYN結(jié)束NNN工程

9、師或仲裁員決定給承包商一定補(bǔ)償工程師通知承包商索賠款額并報(bào)業(yè)主承包商將索賠款列入月報(bào)表NNY7 工程索賠與反索賠7.3 索賠的程序和方法147 工程索賠與反索賠7.4 索賠費(fèi)用的計(jì)算與支付索賠費(fèi)用直接費(fèi)人工費(fèi)材料費(fèi)機(jī)械設(shè)備費(fèi)新增的分包工程量和新增的分包工程成本等案例7.4.1案例7.4.2管理費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)承包商總部管理費(fèi)利潤(rùn)及其他額外費(fèi)用利潤(rùn)額外擔(dān)保與保險(xiǎn)費(fèi)用融資成本案例7.4.3索賠費(fèi)用的支付若不足以證實(shí)全部索賠，按足以證實(shí)而使監(jiān)理工程師滿意的部分資料，給予承包商部分索賠付款監(jiān)理工程師證實(shí)并與業(yè)主和承包商協(xié)商后，可在任何中期支付證書(shū)中向承包商支付款項(xiàng)157 工程索賠與反索賠7.4 索賠費(fèi)用的

10、計(jì)算與支付不允許索賠的費(fèi)用由于承包商的原因而增大的經(jīng)濟(jì)損失因合同或工程變更等事件引起的費(fèi)用承包商的索賠準(zhǔn)備費(fèi)用索賠金額在索賠處理期間的利息167 工程索賠與反索賠7.5 反索賠 業(yè) 主 承 包 商施工索賠或費(fèi)用與工期索賠反索賠對(duì)立統(tǒng)一相輔相成被要求索賠一方向要求索賠一方提出的反駁或新索賠要求，是變被動(dòng)為主動(dòng)的一個(gè)措施業(yè)主反過(guò)來(lái)向承包商的索賠發(fā)生的頻率要低得多；反索賠時(shí)，業(yè)主處于主動(dòng)的有利地位涵義特點(diǎn)177 工程索賠與反索賠7.5 反索賠反索賠種類與內(nèi)容工程質(zhì)量缺陷反索賠業(yè)主其他損失反索賠拖延工期反索賠經(jīng)濟(jì)擔(dān)保的反索賠保存金的反索賠業(yè)主處于主動(dòng)地位，只要監(jiān)理工程師認(rèn)證承包商違約，業(yè)主就可直接從應(yīng)

11、付的工程進(jìn)度款中扣除，可通知承包商，也可不通知道路橋梁的保護(hù)材料設(shè)備的檢驗(yàn)第三方返工承包商不合格工程加速施工額外的監(jiān)理費(fèi)等與工程相關(guān)的緊急搶修或搶救工作拖期違約損害賠償金缺陷責(zé)任的修補(bǔ)承包商嚴(yán)重違約特殊風(fēng)險(xiǎn)致合同終止分包商的工程款業(yè)主的反 索賠方法保險(xiǎn)的辦理187 工程索賠與反索賠7.5 反索賠加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)嚴(yán)格控制工程范圍防止設(shè)計(jì)變更不隨意下達(dá)停工令防止業(yè)主違約減少索賠的措施業(yè)主和監(jiān)理工程師據(jù)FIDIC第17.3（h）條防止圖紙遲交和測(cè)量不準(zhǔn)工程中斷或業(yè)主延誤有關(guān)樣品和試驗(yàn)預(yù)防索賠的措施迅速處理好合同爭(zhēng)端防止監(jiān)理師失誤和其他原因據(jù)FIDIC第13條工程延期的FIDIC條款案例7.5.1案例7.

12、5.2,319索賠案例分析20案例分析一某建筑公司（乙方）于某年4月20日與某廠（甲方）簽訂了修建建筑面積為3000m2工業(yè)廠房（帶地下室）的施工合同。乙方編制的施工方案和進(jìn)度方案已獲監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。該工程的基坑開(kāi)挖土方為4500m3,假設(shè)直接費(fèi)單價(jià)為4.2元/m2,綜合費(fèi)率為直接費(fèi)的20%。該基坑施工方案規(guī)定：土方工程采用租賃一臺(tái)斗容量為1m3的反鏟挖掘機(jī)施工（租賃費(fèi)450元/臺(tái)班）。甲、乙雙方合同約定5月11日開(kāi)工,5月20日完工。在實(shí)際施工中發(fā)生了一下事件：（1）因租賃的挖掘機(jī)大修,晚開(kāi)工2天,造成人員窩工10個(gè)工日；（2）施工過(guò)程中,因遇軟土層,接到監(jiān)理工程師5月15日停工的指令,進(jìn)行

13、地質(zhì)復(fù)查,配合用工15個(gè)工日；（3）5月19日接到監(jiān)理工程師于5月20日復(fù)工令,同時(shí)提出基坑開(kāi)挖深度加深2m的設(shè)計(jì)變更通知單,由此增加土方開(kāi)挖量900m3；21案例分析一（4）5月20日5月22日,因下大雨迫使基坑開(kāi)挖暫停,造成人員窩工10個(gè)工日；（5）5月23日用30個(gè)工日修復(fù)沖壞的永久道路,5月24日恢復(fù)挖掘工作,最終基坑于5月30日挖坑完畢。問(wèn)題（1）建筑公司對(duì)上述哪些事件可以向廠方要求索賠,哪些事件不可以要求索賠,并說(shuō)明原因。（2）每項(xiàng)事件工期索賠各是多少天？總計(jì)工期索賠是多少天？（3）建筑公司應(yīng)向廠方提供的索賠文件有哪些？22案例分析一問(wèn)題（1）事件1：索賠不成立。因此事件發(fā)生原因?qū)?/p>

14、承包商自身責(zé)任。事件2：索賠成立。因該施工地質(zhì)條件的變化是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商所無(wú)法合理預(yù)見(jiàn)的。事件3：索賠成立。這是因設(shè)計(jì)變更引發(fā)的索賠。事件4：索賠成立。這是因特殊反常的惡劣天氣造成工程延誤。事件5：索賠成立。因惡劣的自然條件或不可抗力印起的工程損壞及修復(fù)應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任。23案例分析一問(wèn)題（2）事件2：索賠工期5天（5月15日5月19日）。事件3：索賠工期2天。因增加工程量引起的工期延長(zhǎng),按批準(zhǔn)的施工進(jìn)度方案計(jì)算。原方案每天完成工程量：450010 = 450（m3）現(xiàn)增加工程量900m3,因此應(yīng)增加工期為900450 = 2（天）事件4：索賠工期3天（5月20日5月22日）因自然災(zāi)害造成

15、的工期延誤責(zé)任由業(yè)主承擔(dān)。共計(jì)索賠工期為：5+2+3+1 = 11（天）問(wèn)題（3）即索賠證據(jù)24案例分析二市建工集團(tuán)三公司通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),取得了市商貿(mào)大樓的 施工權(quán)利 。該工程為建筑面積14000平方米的四層全現(xiàn)澆混凝土框架結(jié)構(gòu),并帶地下室。合同價(jià)3200 萬(wàn)元人民幣,合同工期為日歷天數(shù)550天。該工程位于市區(qū)主要干道交界處,是該市的重點(diǎn)開(kāi)展地區(qū)。承建乙方進(jìn)該市不久,決心將該工程做成自己公司的活廣告,以便廣泛地開(kāi)展經(jīng) 營(yíng)業(yè)務(wù)。但該工程最后竣工日期卻比合同竣工日期拖后28天,被甲方提出工期索賠。按照該工程施工合同條款的規(guī)定,每推遲竣工一天被扣除合同總價(jià)2%的罰金,總計(jì)被索賠17.92 萬(wàn)元人民幣。

16、為此乙方提出協(xié)商意見(jiàn),其理由如下：1在該工程施工期間,因臨近主要道路進(jìn)行立交橋改建施工,約有300天時(shí)間使 工程材料運(yùn)輸受到影響。因此工程進(jìn)度受到影響不應(yīng)全部由乙方承擔(dān)。2甲方批準(zhǔn)并通知乙方,為少影響附近居民的正常生活,夜間11時(shí)之后,應(yīng)停 止施工以防燥音 擾民。盡管乙方認(rèn)真地采取了措施,終因本工程現(xiàn)澆混凝土工程量太大,使工程進(jìn)度沒(méi)能達(dá) 到合同要求,請(qǐng)甲方能給予諒解。25案例分析二甲方代表答復(fù)：在招標(biāo)答疑會(huì)上,甲方已考慮城市立交橋可能發(fā)生影響的因素。而且在踏勘現(xiàn)場(chǎng)時(shí),市政府已公布了該橋的施工消息,并看到了該橋施工做準(zhǔn)備的工作現(xiàn)場(chǎng)。假設(shè)乙方?jīng)]有針對(duì)該工程情況采取措施保證工程正常進(jìn)行,應(yīng)自己承擔(dān)責(zé)

17、任。關(guān)于夜間施工擾民問(wèn)題,是甲方要求在夜間區(qū)段內(nèi)停止擾民施工的。但這并不意味就是批準(zhǔn)延長(zhǎng)工期。合同中已提及應(yīng)減少施工擾民的條款,但沒(méi)有要求乙方24小時(shí)施工的條款。乙方在停止夜間區(qū)段時(shí)間施工之后,一直沒(méi)有提出對(duì)工期有影響,是在竣工之后才提出來(lái)的。說(shuō)明按乙方的施工進(jìn)度方案,當(dāng)時(shí)確實(shí)沒(méi)有影響工期的問(wèn)題。乙方認(rèn)可了甲方提出的工期索賠同意支付工期拖后的索賠款項(xiàng)。26案例分析三甲方：研究所乙方：縣屬建筑公司乙方以議標(biāo)形式承按甲方14000平方米帶地下室高層建筑,施工合同簽定后按時(shí)開(kāi)工。在地下室底板混凝土澆注時(shí),因下大雨,又遇施工塔吊發(fā)生故障,使地下室底板的混凝土停工中 斷 。質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)圖紙的要求(設(shè)計(jì)

18、圖紙要求該工程的箱型根底底板混凝土應(yīng)整體澆注,不得留施工縫)。甲方代表就工程質(zhì)量措施不落實(shí)的問(wèn)題要求乙方進(jìn)行認(rèn)真解決,結(jié)果卻遭到 乙方撤走施工人員的威脅。對(duì)話方式已對(duì)此無(wú)效果,甲方向法院起訴。法院在調(diào)查審理過(guò)程中,查清乙方為無(wú)照(借用他人執(zhí)照)經(jīng)營(yíng),根本沒(méi)有承擔(dān)該工程的資格 和能力。該工程甲乙雙方所簽施工合同為無(wú)效合同。法院根據(jù)無(wú)效經(jīng)濟(jì)合同的法律責(zé)任判決如下：27案例分析三1乙方應(yīng)返還甲方程備料款,清退甲方提供的建筑材料(鋼材、水泥等)。對(duì)已 完合格工程由雙方按有關(guān)規(guī)定計(jì)量結(jié)算。2乙方應(yīng)賠償甲方不合格工程的處置費(fèi),并承擔(dān)不合格工程所產(chǎn)生的一切損失。甲方對(duì)不合格工程處置費(fèi)計(jì)算按有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。

19、3乙方應(yīng)賠償因擅自停工給甲方造成的其他的經(jīng)濟(jì)損失(如因停工造成水泥過(guò)期 ,施工圖喪失不全,已加工的鋼筋局部作廢等)。4乙方應(yīng)承擔(dān)本案一審、二審的全部費(fèi)用。按在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中,在剛剛步入法制軌道的我國(guó),一些人想投機(jī)取巧 掙錢,一些人工作責(zé)任心極差,是造成無(wú)效經(jīng)濟(jì)合同的主要原因。本案乙方的行為是搬起石頭砸自己的腳實(shí)在是不可取。而作為管理部門和管理單位,也應(yīng)從中吸取教訓(xùn),引以深思。此案中,雖工程 損失經(jīng)法院判定能夠追回,時(shí)間損失(時(shí)間就是金錢)又如何追回呢?28案例分析四某工程合同中補(bǔ)充條款中寫(xiě)道,甲方在開(kāi)工日前10天提供合同規(guī)定的 施工場(chǎng)地和其他施工條件。乙方必須保證按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及合同工期完工交用,

20、不得以任何由提出延期。否則, 每延期一天按合同總價(jià)萬(wàn)分之五扣罰工程款以襝甲方損失,直至驗(yàn)收交工合格日為止。起初,乙方根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)判斷,完全有把握按期完成。在合同執(zhí)行過(guò)程中,開(kāi)工45天后,甲方 仍沒(méi)有解決需要拆遷的施工場(chǎng)地,給施工帶來(lái)極大不便。但因合同沒(méi)有對(duì)甲方這種違約作具體的規(guī)定,索賠中雙方扯皮,甲方以并沒(méi)有影響施工進(jìn)展為由拒絕賠償。同時(shí),甲方因資金 缺乏,連續(xù)三個(gè)月拖欠工程進(jìn)度款,由于合同中對(duì)拖欠工程款的問(wèn)題也沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定,為防止延期的高額罰金,乙方只好自行墊貸大量資金,十分被動(dòng)。29案例分析四由此可見(jiàn),能否有效的進(jìn)行反索賠,維護(hù)自方的正當(dāng)利益,從簽訂合同時(shí)就應(yīng)建立反索賠和索賠意識(shí)。認(rèn)真分

21、析合同的每一條款是否公平,對(duì)日后提出索賠是否有利。如何利用制約對(duì)方的條款來(lái)緩解對(duì)方對(duì)自方的制約。使自方在合同階段就處于不被對(duì)方制約的有利地位。30案例分析五某工程合同中關(guān)于設(shè)備、材料的供給方式在條款中這樣寫(xiě)入：甲方按乙方中標(biāo)書(shū)的數(shù)量供給鋼材、木材、水泥到現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)于不能滿足工程使用的少數(shù)品種鋼材由乙方負(fù)責(zé)調(diào)劑使用。在合同執(zhí)行過(guò)程中,有兩種用量較多的鋼筋甲方無(wú)貨供給,在乙方盡力調(diào)劑也不能滿足工程使用的情況下,甲方同意了以大代小的方法,使鋼筋用量增加很多。乙方提出了索賠要求,希望甲方能對(duì)以大代小多用的鋼筋量的差價(jià)給予補(bǔ)償。31案例分析五甲方對(duì)該項(xiàng)索賠要求審查的意見(jiàn)如下：(1)工程中因貨源問(wèn)題發(fā)生了以

22、大代小多用鋼筋的情況屬實(shí)。(2)合同中甲方已明確了少數(shù)品種和鋼材不能滿足,乙方承擔(dān)了負(fù)責(zé)調(diào)劑的責(zé)任。因此,甲 方不能承擔(dān)該局部費(fèi)用。(3)合同中已明確,甲方按乙方中標(biāo)書(shū)的數(shù)量供給。在以大代小的簽證中,沒(méi)有提及增加鋼 筋數(shù)量及費(fèi)用問(wèn)題。(4)發(fā)生以大代小的工程部位,其實(shí)際含鋼量仍在相應(yīng)預(yù)算定額子目含鋼量的范圍之內(nèi)。32案例分析六 某飯店工程按照甲方提供的地下室勘探資料,有0.6米的工程在地下水位以下。甲方 出于某種考慮,在招標(biāo)文件中明確規(guī)定不含地下降水費(fèi)用。1994年6月25日中標(biāo)單位破土挖槽,在局部有地下室的部位按根底設(shè)計(jì)標(biāo)高挖了探井。地下水位標(biāo)高與資料相符,施工中必 須采取降水措施。乙方為減

23、少降水時(shí)間,防止降水期間含水層的細(xì)砂流失引起四周基土的擾動(dòng),當(dāng)即決定,地下室部位臨時(shí)挖土標(biāo)高比原設(shè)計(jì)提高0.9米。6月30日挖土機(jī)械離場(chǎng)。7月 2 日甲乙雙方經(jīng)設(shè)計(jì)部門辦理了將原地下室層高3.9米改為3.2米,使地下室部位基槽標(biāo)高提高了0.7米。7月12日起,雨季到來(lái),施工受阻,直到8月9日才到達(dá)施工的氣候條件。1乙方索賠意向通知基建辦公室：本工程按照設(shè)計(jì)標(biāo)高開(kāi)挖證實(shí),地下水位與對(duì)方提供的地質(zhì)勘探報(bào)告相符,施工過(guò)程必須采 取降水措施。由于本工程招標(biāo)文件中規(guī)定標(biāo)底中不含降水費(fèi)用,請(qǐng)貴方查驗(yàn)實(shí)情。望能按實(shí)際情況考慮給予補(bǔ)償。公司第工程經(jīng)理部1994年月日33案例分析六2甲方對(duì)該索賠審查意見(jiàn)(1)1

24、994年月日甲、乙雙方辦理了設(shè)計(jì)變更。變更后的地下室根底標(biāo)高已提高到地下水位以上?，F(xiàn)場(chǎng)只是在設(shè)計(jì)修改前挖了探井,修改后不用再挖,不存在地下降水問(wèn)題。對(duì)于施 工中乙方確實(shí)動(dòng)用了降水機(jī)械,采取了降水措施的情況應(yīng)已含在冬雨季施工費(fèi)中,實(shí)際情況也是抽排雨水,而應(yīng)區(qū)別于降水。(2)同意因7月2日設(shè)計(jì)變更造成鋼筋修改費(fèi)用3300元。(3)按照乙方提供的施工組織設(shè)計(jì)文件,應(yīng)先施工地下室部位,再施工其他部位。挖探井后 因設(shè)計(jì)變更未定而改變了原方案,這可以理解,但設(shè)計(jì)變更確定后(7月2日簽證)乙方應(yīng)抓緊時(shí)間先進(jìn)行地下室部位施工,在雨季前把地下室底板搞完,為雨季施工創(chuàng)造條件。地下室底 板施工錯(cuò)過(guò)了時(shí)機(jī)并非甲方原因

25、,因此不能承擔(dān)工期延誤的責(zé)任。34案例分析六3乙方第二次提出延誤工期的索賠基建辦公室關(guān)于我部提出延期20天的請(qǐng)求,有必要將當(dāng)時(shí)情況再作說(shuō)明補(bǔ)充。7月2日設(shè)計(jì)變更確立后,應(yīng)抓緊搶施地下室底板,但因在變更前已將地下室四周的施工面鋪 開(kāi) ,通路切斷,這是當(dāng)時(shí)為搶在雨季前搞好根底施工的前提下改變的做法。因乙方無(wú)法預(yù)測(cè)設(shè)計(jì)變更確定的日期,起始原因應(yīng)是地下土質(zhì)欠佳,挖槽后等待變更。至少乙方不應(yīng)承擔(dān)6月2 6日至7月2日間的等待責(zé)任。請(qǐng)貴方根據(jù)實(shí)際考慮給予延期補(bǔ)償。公司第工程經(jīng)理部1994年8月18日35案例分析六4甲方再次就延期索賠的意見(jiàn)審查(1)甲方承擔(dān)從考慮設(shè)計(jì)變更至變更確定日之間的等待延誤7天。(2

26、)乙方在設(shè)計(jì)變更確定之前進(jìn)行非地下室部位施工時(shí),應(yīng)考慮應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)變更一旦確定就要 及時(shí)進(jìn)行地下室施工的條件,因安排不周而造成被迫延誤的這種情況應(yīng)由乙方自負(fù)。(3)甲方考慮到乙方在施工中從實(shí)際出發(fā),提出修改建議,保證了工程質(zhì)量,從整體上節(jié)省 了建設(shè)費(fèi)用(因修改設(shè)計(jì)減少工程費(fèi)用本例略),同意延長(zhǎng)16天。從以上索賠處理的實(shí)踐證明,審查人員僅僅掌握審查的程序和內(nèi)容并非能夠進(jìn)行有效的審查 。審查人員還必須通曉工程施工業(yè)務(wù),全面收集審查所需要的有關(guān)資料,并能夠使用這些資料對(duì)事件進(jìn)行透徹而使人信服的分析。36案例分析七甲方：城建開(kāi)發(fā)公司 乙方：建筑工程公司乙方承接甲方綜合寫(xiě)字樓工程施工,該工程建筑面積1800

27、0平方米,合同價(jià)2600萬(wàn)人民幣。合工期為1992年10月5日開(kāi)工,1994年6月5日竣工。工程按期開(kāi)工后發(fā)生了三次停工。損失 索賠如下：11993年4月8日,因甲方供給的鋼材經(jīng)檢驗(yàn)不合格,乙方等待鋼材更換,使局部工程停工1 9天。乙方提出停工損失人工費(fèi)、機(jī)械閑置費(fèi)等6.8萬(wàn)元。21993年6月9日,因甲方提出對(duì)原設(shè)計(jì)局部修改引起局部工程停工12天。乙方提出停工損 失費(fèi)5.2萬(wàn)元。31993年10月20日,乙方書(shū)面通知甲方于當(dāng)月25日組織結(jié)構(gòu)驗(yàn)收。因甲方接收通知人員外 出開(kāi)會(huì),使結(jié)構(gòu)驗(yàn)收的組織推遲到當(dāng)月29日才進(jìn)行,也沒(méi)有事先通知乙方。乙方提出裝修人員停工等待4天的費(fèi)用損失1.8萬(wàn)元。乙方上述

28、索賠均被批準(zhǔn)。37案例分析七1994年6月24日該工程竣工驗(yàn)收通過(guò)。工程結(jié)算時(shí),甲方提出應(yīng)扣除乙方延誤工期20天的罰 金。按該合同“每提前或推后工期一天,按合同總價(jià)萬(wàn)分之二進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或扣罰“的條款規(guī)定 ,延誤工期罰金共計(jì)10.4萬(wàn)元人民幣。為此,甲乙雙代表進(jìn)行了屢次交涉。乙方代表：施工中發(fā)生過(guò)屢次停工,工期沒(méi)有延長(zhǎng)。從時(shí)間上計(jì)算,應(yīng)延長(zhǎng)的工期完全可以 補(bǔ)償竣工延誤的20天。甲方代表：沒(méi)有提出延長(zhǎng)工期,說(shuō)明施工中的停工不會(huì)引起工期延長(zhǎng)。既然認(rèn)為需要延長(zhǎng)工 期,為什么沒(méi)提出要求。乙方代表：我方現(xiàn)在可以提出延長(zhǎng)工期的要求,請(qǐng)給予批準(zhǔn)。甲方代表：按照合同第32條的規(guī)定,現(xiàn)在已超過(guò)辦理索賠的有效時(shí)間。乙方

29、最后只好同意扣 罰,記作一大教訓(xùn)。38案例分析七按 合同無(wú)戲言,索賠應(yīng)認(rèn)真。此例是可說(shuō)明一些問(wèn)題,假設(shè)上述三項(xiàng)停工損 失索賠時(shí)同時(shí)提出延長(zhǎng)工期的要求被批準(zhǔn),合同竣工工期應(yīng)延至1994年7月9日,可比實(shí)際竣 工日期提前15天。不僅防止工期罰金104萬(wàn)元的損失,按該合同條款的規(guī)定,還可以得到7 8萬(wàn)元的提前工期獎(jiǎng)。由于索賠人員工作疏忽,使本來(lái)名利雙收的事卻變成了泡影。有關(guān)人員應(yīng)從中得到教訓(xùn)。39案例分析八新加坡一油碼頭工程,采用FIDIC合同條件。招標(biāo)文件的工程量表中規(guī)定鋼筋由業(yè)主提供,投標(biāo)日期1980年6月3日。但在收到標(biāo)書(shū)后,業(yè)主發(fā)現(xiàn)他的鋼筋已用于其他工程,他已無(wú)法再提供鋼筋。則在1980年6

30、月11日由工程師致信承包商,要求承包商另報(bào)出提供工程量表中所需鋼材的價(jià)格。自然這封信作為一個(gè)詢價(jià)文件。1980年6月19日,承包商作出了答復(fù),提出了各類鋼材的單價(jià)及總價(jià)格。接信后業(yè)主于1980年6月30日復(fù)信表示接受承包商的報(bào)價(jià),并要求承包商準(zhǔn)備簽署一份由業(yè)主提供的正式協(xié)議。但此后業(yè)主未提供書(shū)面協(xié)議,雙方未作任何新的商談,也未簽訂正式協(xié)議。而業(yè)主認(rèn)為承包商已經(jīng)接受了提供鋼材的要求,而承包商卻認(rèn)為業(yè)主又放棄了由承包商提供鋼材的要求。待開(kāi)工約3個(gè)月后,1980年10月20日,工程需要鋼材,承包商向業(yè)主提出業(yè)主的鋼材應(yīng)該進(jìn)場(chǎng),這時(shí)候才發(fā)現(xiàn)雙方都沒(méi)有準(zhǔn)備工程所需要的鋼材。由于要重新采購(gòu)鋼材,不僅鋼材價(jià)

31、格上升、運(yùn)費(fèi)增加,而且工期拖延,進(jìn)一步造成施工現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用的損失約60000元。承包商向業(yè)主提出了索賠要求。但由于在本工程中雙方缺少溝通,都有責(zé)任,故最終解決結(jié)果為,合同雙方各承擔(dān)一半損失。40案例分析八案例分析：本工程有如下幾個(gè)問(wèn)題應(yīng)注意： 1)雙方就鋼材的供給作了許多商討,但都是外表性的,是詢價(jià)和報(bào)價(jià)(或新的要約)文件。由于最終沒(méi)有確認(rèn)文件,如簽訂書(shū)面協(xié)議,或修改合同協(xié)議書(shū),所以沒(méi)有約束力。 2)如果在1980年6月30日的復(fù)信中業(yè)主接受了承包商的6月19日的報(bào)價(jià),并指令由承包人按規(guī)定提供鋼材,而不提出簽署一份書(shū)面協(xié)議的問(wèn)題,則就可以構(gòu)成對(duì)承包商的一個(gè)變更指令。如果承包商不提反駁意見(jiàn)(一般在一

32、個(gè)星期內(nèi)),則這個(gè)合同文件就形成了,承包商必須承擔(dān)責(zé)任。 3)在合同簽訂和執(zhí)行過(guò)程中,溝通是十分重要的。及早溝通,鋼筋問(wèn)題就可以及早落實(shí),就可以防止損失。本工程合同簽訂并執(zhí)行幾個(gè)月后,雙方就如此重大問(wèn)題不再提及,令人費(fèi)解。四、在合同的簽訂和執(zhí)行中既要講究老實(shí)信用,又要在合作中要有所戒備,防止被欺詐。在工程中,許多欺詐行為屬于對(duì)手鉆空子、設(shè)圈套,而自己疏忽大意,盲目相信對(duì)方或?qū)Ψ教峁┑男畔?口頭的,小道的或作為“參考的消息)造成的。這些都無(wú)法責(zé)難對(duì)方。 41案例分析九在我國(guó)某工程中采用固定總價(jià)合同,合同條件規(guī)定,承包商假設(shè)發(fā)現(xiàn)施工圖中的任何錯(cuò)誤和異常應(yīng)通知業(yè)主代表。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定,從平安的要求

33、出發(fā),消防用水管道必須與電纜分開(kāi)鋪設(shè)；而在圖紙上,將消防用水管道和電纜放到了一個(gè)管道溝中。承包商按圖報(bào)價(jià)并施工,該項(xiàng)工程完成后,工程師拒絕驗(yàn)收,指令承包商按標(biāo)準(zhǔn)要求施工,重新鋪設(shè)管道溝,并拒絕給承包商任何補(bǔ)償,其理由是：1)兩種管道放一個(gè)溝中極不平安,違反工程標(biāo)準(zhǔn)。在工程中,一般標(biāo)準(zhǔn) (即本工程的說(shuō)明)是優(yōu)先于圖紙的。2)即使施工圖上注明兩管放在一個(gè)管道溝中,這是一個(gè)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤。但作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商是應(yīng)該能夠發(fā)現(xiàn)這個(gè)常識(shí)性的錯(cuò)誤的。而且合同中規(guī)定,承包商假設(shè)發(fā)現(xiàn)施工圖中任何錯(cuò)誤和異常,應(yīng)及時(shí)通知業(yè)主代表。承包商沒(méi)有遵守合同規(guī)定。42案例分析九當(dāng)然,工程師這種處理是比較苛刻,而且存在推卸責(zé)任的

34、行為,因?yàn)椋?不管怎么說(shuō)設(shè)計(jì)責(zé)任應(yīng)由業(yè)主承擔(dān),圖紙錯(cuò)誤應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)。 施工中,工程師一直在“監(jiān)理,他應(yīng)當(dāng)能夠發(fā)現(xiàn)承包商施工中出現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)發(fā)出指令糾正。 在本原則使用時(shí)應(yīng)該注意到承包商承擔(dān)這個(gè)責(zé)任的合理性和可能性。例如必須考慮承包商投標(biāo)時(shí)有無(wú)合理的做標(biāo)期。如果做標(biāo)期太短,則這個(gè)責(zé)任就不應(yīng)該由承包商負(fù)擔(dān)。在國(guó)外工程中也有不少這樣處理的案例。所以對(duì)招標(biāo)文件中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、錯(cuò)誤、不一致,特別是施工圖與標(biāo)準(zhǔn)之間的不一致,在投標(biāo)前應(yīng)向業(yè)主澄清,以獲得正確的解釋,否則承包商可能處于不利的地位。 43案例分析十在鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)工程中,有鋼結(jié)構(gòu)桿件的安裝分項(xiàng)工程。鋼結(jié)構(gòu)桿件由業(yè)主提供,承包商負(fù)責(zé)安裝。在

35、業(yè)主提供的技術(shù)文件上,僅用一道弧線表示了鋼桿件,而沒(méi)有詳細(xì)的圖紙或說(shuō)明。施工中業(yè)主將桿件提供到現(xiàn)場(chǎng),兩端有螺紋,承包商接收了這些桿件,沒(méi)有提出異議,在混凝土框架上用了螺母和子桿進(jìn)行連接。在工程檢查中承包商也沒(méi)提出額外的要求。但當(dāng)整個(gè)工程快完工時(shí),承包商提出,原安裝圖紙表示不清楚,自己因工程難度增加導(dǎo)致費(fèi)用超支,要求索賠。法院調(diào)查后表示,雖然合同曾對(duì)結(jié)構(gòu)桿系的種類有模糊,但當(dāng)業(yè)主提供了桿系,承包商無(wú)異議地接收了桿系,則這方面的疑問(wèn)就不存在了。合同已因雙方的行為得到了一致的解釋,即業(yè)主提供的桿系符合合同要求。所以承包商索賠無(wú)效。 44案例分析十一在一房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程中,業(yè)主提供了地質(zhì)勘察報(bào)告,證明地

36、下土質(zhì)很好。承包商作施工方案,用挖方的余土作通往住宅區(qū)道路根底的填方。由于根底開(kāi)挖施工時(shí)正值雨季,開(kāi)挖后土方潮濕,且易碎,不符合道路填筑要求。承包商不得不將余土外運(yùn),另外取土作道路填方材料。對(duì)此承包商提出索賠要求。工程師否認(rèn)了該索賠要求,理由是,填方的取土作為承包商的施工方案,它因受到氣候條件的影響而改變,不能提出索賠要求。在本案例中即使沒(méi)有下雨,而因業(yè)主提供的地質(zhì)報(bào)告有誤,地下土質(zhì)過(guò)差不能用于填方,承包商也不能因?yàn)榱硗馊⊥炼岢鏊髻r要求。因?yàn)椋?1)合同規(guī)定承包商對(duì)業(yè)主提供的水文地質(zhì)資料的理解負(fù)責(zé)。而地下土質(zhì)可用于填方,這是承包商對(duì)地質(zhì)報(bào)告的理解,應(yīng)由他自己負(fù)責(zé)。 2)取土填方作為承包商的施

37、工方案,也應(yīng)由他負(fù)責(zé)。45案例分析十二在某橋梁工程中,承包商按業(yè)主提供的地質(zhì)勘察報(bào)告作了施工方案,并投標(biāo)報(bào)價(jià)。開(kāi)標(biāo)后業(yè)主向承包商發(fā)出了中標(biāo)函。由于該承包商以前曾在本地區(qū)進(jìn)行過(guò)橋梁工程的施工,按照以前的經(jīng)驗(yàn),他覺(jué)得業(yè)主提供的地質(zhì)報(bào)告不準(zhǔn)確,實(shí)際地質(zhì)條件可能復(fù)雜得多。所以在中標(biāo)后做詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)時(shí),他修改了挖掘方 案,為此增加了不少設(shè)備和材料費(fèi)用。結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)挖完全證實(shí)了承包商的判斷,承包商向業(yè)主提出了兩種方案費(fèi)用差異的索賠。但為業(yè)主否決,業(yè)主的理由是：按合同規(guī)定,施工方案是承包商應(yīng)負(fù)的責(zé)任,他應(yīng)保證施工方案的可用性、平安、穩(wěn)定和效率。承包商變換施工方案是從他自己的責(zé)任角度出發(fā)的,不能給予賠償。

38、實(shí)質(zhì)上,承包商的這種預(yù)見(jiàn)性為業(yè)主節(jié)約了大量的工期和費(fèi)用。如果承包商不采取變更措施,施工中出現(xiàn)新的與招標(biāo)文件不一樣的地質(zhì)條件,此時(shí)再變換方案,業(yè)主要承擔(dān)工期延誤及與它相關(guān)的費(fèi)用賠償、原方案費(fèi)用和新方案的費(fèi)用,低效率損失等。理由是地質(zhì)條件是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商無(wú)法預(yù)見(jiàn)的。但由于承包商行為不當(dāng),使自己處于一個(gè)非常不利的地位。如果要取得本索賠的成功,承包商在變更施工方案前到現(xiàn)場(chǎng)挖一下,作一個(gè)簡(jiǎn)單的勘察,拿出地質(zhì)條件復(fù)雜的證據(jù),向業(yè)主提交報(bào)告,并建議作為不可預(yù)見(jiàn)的地質(zhì)情況變更施工方案。則業(yè)主必須慎重地考慮這個(gè)問(wèn)題,并作出答復(fù)。無(wú)論業(yè)主同意或不同意變更方案,承包商的索賠地位都十分有利。 46案例分析十三在某

39、工程施工中,業(yè)主推遲辦公樓工程根底設(shè)計(jì)圖紙的批準(zhǔn),使該單項(xiàng)工程延期10周。該單項(xiàng)工程合同價(jià)為80萬(wàn)美元,而整個(gè)工程合同總價(jià)為 400萬(wàn)美元。則承包商提出工期索賠為：總工期索賠=受干擾局部的工程合同價(jià)該局部工程受干擾工期拖延量 /整個(gè)工程合同總價(jià)=80萬(wàn)10周/400 萬(wàn)=2周47案例分析十四某工程合同總價(jià)380萬(wàn)元,總工期15個(gè)月。現(xiàn)業(yè)主指令增加附加工程的價(jià)格為76萬(wàn)元,則承包商提出：總工期索賠= 附加工程或新贈(zèng)工程量?jī)r(jià)格原合同總工期/原合同總價(jià) = 76萬(wàn)15個(gè)月/380萬(wàn) = 3個(gè)月 48案例分析十五某工程由于業(yè)主原因使工程中斷4個(gè)月,中斷后尚有3800萬(wàn)美元方案工程量未完成。國(guó)家公布的年

40、通貨膨脹率為5。對(duì)由于工期拖延和通貨膨脹造成的費(fèi)用損失承包商提出的索賠為： 3800000054/12 633333美元 當(dāng)然,這個(gè)計(jì)算方法又有問(wèn)題。計(jì)算基數(shù)中不能包括利潤(rùn)等。 如果由于業(yè)主原因,工程一直處于低效施工狀態(tài),造成工程拖延,則分析計(jì)算較為復(fù)雜。 49案例分析十六某工程合同工作量1,856,900美元,合同工期12個(gè)月,合同中工地管理費(fèi)269,251美元,由于業(yè)主圖紙供給不及時(shí),造成施工現(xiàn)場(chǎng)局部停工2個(gè)月,在這兩個(gè)月中,承包商共完成工作量78500美元。則78500美元相當(dāng)于正常情況的施工期為： 78500*12/1856900 0.5月則由于工期拖延造成的工地管理費(fèi)索賠為： (26

41、9.251美元/12月)(2-0.5)月=33,656.37美元。Hudson公式由于它計(jì)算簡(jiǎn)單方便,所以在不少工程案例中使用,但它不符合賠償實(shí)際損失原則。它是以承包商應(yīng)完成方案工作量的開(kāi)支為前提的,而實(shí)際情況不是這樣,在停工狀態(tài)下承包商的實(shí)際工地管理費(fèi)開(kāi)支會(huì)減少。它的應(yīng)用前提：報(bào)價(jià)中工地管理費(fèi)的核算和分?jǐn)偸强茖W(xué)的、合理的,符合實(shí)際。工地管理費(fèi)內(nèi)含的費(fèi)用工程都與工期有關(guān),即它們都隨工期的延長(zhǎng)而直接上升。但實(shí)際上工地管理費(fèi)中許多費(fèi)用工程是一次性投入后分?jǐn)偟?由于工期的延長(zhǎng),這些一次性投入并非與工期成正比同步增長(zhǎng)。承包商在停工狀態(tài)下工地管理費(fèi)的各項(xiàng)開(kāi)支與正常施工狀態(tài)下的開(kāi)支相同。但在實(shí)際工程中上述

42、三個(gè)前提都有問(wèn)題,而且顯然按照Hudson公式計(jì)算賠償?shù)馁M(fèi)用過(guò)高。一般在實(shí)際應(yīng)用中應(yīng)考慮打一個(gè)適當(dāng)?shù)恼劭邸?50案例分析十七某爭(zhēng)議合同實(shí)際直接費(fèi)為 400000元,在爭(zhēng)議合同執(zhí)行期間,承包商同時(shí)完成的其它合同的直接費(fèi)為1600000元,這個(gè)階段總部管理費(fèi)總額為200000元。則單位直接費(fèi)分?jǐn)偟降墓芾碣M(fèi)=200000/(400000+1600000)=0.1元元,爭(zhēng)議合同可分?jǐn)偟降墓芾碣M(fèi)0.1400000=40000元。這種分?jǐn)偡椒ㄒ灿兴木窒蓿?.它適用于承包商在此期間承擔(dān)的各工程工程的主要費(fèi)用比例變化不大的情況,否則明顯不合理,而且誤差會(huì)很大。如材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)所占比重比較大的工程,分配的管理

43、費(fèi)比較多,則不反映實(shí)際情況。2.如果工程受到干擾而延期,且合同期較長(zhǎng),在延期過(guò)程中又無(wú)其它工程可以替代,則該工程實(shí)際 直接費(fèi)較小,按這種分?jǐn)偡绞椒謹(jǐn)偟降墓芾碣M(fèi)也較小,使承包商蒙受損失。51案例分析十八某分項(xiàng)工程量為400m3混凝土,合同單價(jià)為200元 /m3,報(bào)價(jià)中的管理費(fèi)30元/m3。合同規(guī)定,工作量超過(guò)25即可調(diào)整單價(jià)?，F(xiàn)實(shí)際工作量為600m3,則調(diào)整后單價(jià)中管理費(fèi)30元/m3 400m3/600m320元/m3則調(diào)整后單價(jià)應(yīng)為：200(2030)190元/m3在工程量增加25范圍以內(nèi)用原價(jià),即 200*400*(125)100,000元 超過(guò)局部采用新價(jià)格： 190*(600400*1.

44、25)19,000元 則該分項(xiàng)工程實(shí)際總價(jià)格為： 10000019000119000元52案例分析十九某工程合同總價(jià)格1000萬(wàn)元,由于工程變更使最終合同價(jià)到達(dá)1500萬(wàn)元,則變更增加了500萬(wàn)元,超過(guò)了15。這里增加的500萬(wàn)元是按照原合同單價(jià)計(jì)算的。調(diào)整僅針對(duì)超過(guò)15的局部,即： 1500萬(wàn)1000萬(wàn)*(1 15)350萬(wàn)元,僅調(diào)整管理費(fèi)中的固定費(fèi)用。一般由于工作量的增加,固定費(fèi)用分?jǐn)倳?huì)減少,反之由于工作量的減少,固定費(fèi)用的分?jǐn)倳?huì)增加。所以當(dāng)有效合同額增加時(shí),應(yīng)扣除局部管理費(fèi)。經(jīng)合同報(bào)價(jià)分析,350萬(wàn)元增加的工程款中含固定費(fèi)用約62萬(wàn)元,經(jīng)合同雙方磋商,扣減一定的數(shù)額。 53案例分析二十在

45、某工程中,合同規(guī)定某種材料須從國(guó)外某地購(gòu)得,由海運(yùn)至工地,一切費(fèi)用由承包商承擔(dān)?，F(xiàn)由于業(yè)主指令加速工程施工,經(jīng)業(yè)主同意,該材料改海運(yùn)為空運(yùn)。對(duì)此,承包商提出費(fèi)用索賠：原合同報(bào)價(jià)中的海運(yùn)價(jià)格為2.61美元千克,現(xiàn)空運(yùn)價(jià)格為13.54美元千克,該批材料共重28.366千克,則：費(fèi)用索賠18.366千克(13.542.61)美元千克310324.04美元在實(shí)際工程中,由于加速施工的實(shí)際費(fèi)用支出的計(jì)算和核實(shí)都很困難,容易產(chǎn)生矛盾和爭(zhēng)執(zhí)。為了簡(jiǎn)化起見(jiàn),合同雙方在變更協(xié)議中核定一趕工費(fèi)賠償總額(包括趕工獎(jiǎng)勵(lì)),由承包商包干使用。54案例分析二十一在某工程中,承包商承包了設(shè)備根底的土建和設(shè)備的安裝工程。按合

46、同和施工進(jìn)度方案規(guī)定：在設(shè)備安裝前3天,根底土建施工完成,并交付安裝場(chǎng)地； 在設(shè)備安裝前3天,業(yè)主應(yīng)負(fù)責(zé)將生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)送到安裝現(xiàn)場(chǎng),同時(shí)由工程師、承包商和設(shè)備供給商一齊開(kāi)箱檢驗(yàn)；在設(shè)備安裝前15天,業(yè)主應(yīng)向承包商交付全部的安裝圖紙；在安裝前,安裝工程小組應(yīng)做好各種技術(shù)的和物資的準(zhǔn)備工作等。這樣對(duì)設(shè)備安裝這個(gè)事件可以確定它的前提條件,而且各方面的責(zé)任界限十分清楚。 55案例分析二十二某工程合同規(guī)定,進(jìn)口材料由承包商負(fù)責(zé)采購(gòu),但材料的關(guān)稅不包括在承包商的材料報(bào)價(jià)中,由業(yè)主支付。合同未規(guī)定業(yè)主支付海關(guān)稅的日期,僅規(guī)定,業(yè)主應(yīng)在接到承包商提交的到貨通知單后30天內(nèi)完成海關(guān)放行的一切手續(xù)?，F(xiàn)由于承包商采購(gòu)

47、的材料到貨太遲,到港后工程施工中急需這批材料,承包商先墊支關(guān)稅,并完成入關(guān)手續(xù),以便及早取得材料,防止現(xiàn)場(chǎng)停工待料。問(wèn)：對(duì)此,承包商是否可向業(yè)主提出補(bǔ)償海關(guān)稅的要求?這項(xiàng)索賠是否也要受合同規(guī)定的索賠有效期的限制? 56案例分析二十二答：對(duì)此,如果業(yè)主拖延海關(guān)放行手續(xù)超過(guò)30天,造成現(xiàn)場(chǎng)停工待料,則承包商可將它作為不可預(yù)見(jiàn)事件,在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)提出工期和費(fèi)用索賠。而承包商先墊付了關(guān)稅,以便及早取得材料,對(duì)此承包商可向業(yè)主提出海關(guān)稅的補(bǔ)償要求。因按照國(guó)際工程慣例,如果業(yè)主阻礙承包商正確地履行合同,或盡管業(yè)主未違約,但在特殊情況下,為了保證工程整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),承包商有責(zé)任和權(quán)力為降低損失采取

48、措施。由于承包商的這些措施使業(yè)主得到利益或減少損失,業(yè)主應(yīng)給予承包商補(bǔ)償。本案例中,承包商為了保證工程整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),為業(yè)主完成了局部合同責(zé)任,業(yè)主應(yīng)予以如數(shù)補(bǔ)償。而業(yè)主行為對(duì)承包商并非違約,故這項(xiàng)索賠不受合同所規(guī)定的索賠有效期限制。 57案例分析二十三在某工程中,業(yè)主在招標(biāo)文件中提出工期為24個(gè)月。在投標(biāo)書(shū)中,承包商的進(jìn)度方案也是24個(gè)月。中標(biāo)后承包商向工程師提交一份詳細(xì)進(jìn)度方案, 說(shuō)明18個(gè)月即可竣工,并論述了18個(gè)月工期的可行性。工程師認(rèn)可了承包商的方案。在工程中由于業(yè)主原因(設(shè)計(jì)圖紙拖延等)造成工程停工,影響了工期,雖然實(shí)際總工期仍小于24個(gè)月,但承包商仍成功地進(jìn)行了工期和與工期相關(guān)的

49、費(fèi)用索賠,因?yàn)?8個(gè)月工期方案是有約束力的。 58案例分析二十四某大型路橋工程,采用FIDIC合同條件,中標(biāo)合同價(jià)7825萬(wàn)美元,工期24個(gè)月,工期拖延罰款95000美元/天。1)事態(tài)描述：在橋墩開(kāi)挖中,地質(zhì)條件異常,淤泥深度比招標(biāo)文件所述深得多,基巖高程低于設(shè)計(jì)圖紙3.5米,圖紙屢次修改。工程結(jié)束時(shí),承包人提出 6.5個(gè)月工期和3645萬(wàn)美元費(fèi)用索賠。 2)影響分析：合同狀態(tài)分析。業(yè)主全面分析承包商報(bào)價(jià),經(jīng)詳細(xì)核算后,預(yù)算總價(jià)應(yīng)為8350萬(wàn)美元。工期24個(gè)月。則承包商將報(bào)價(jià)降低了525萬(wàn)美元(即8350萬(wàn)7825萬(wàn))。這為他在投標(biāo)時(shí)認(rèn)可的損失,應(yīng)當(dāng)由承包商自己承擔(dān)。 可能狀態(tài)分析。由于復(fù)雜的

50、地質(zhì)條件、修改設(shè)計(jì)、遲交圖紙等原因(這里不計(jì)承包商責(zé)任和承包商風(fēng)險(xiǎn)的事件),造成承包商費(fèi)用增加,經(jīng)核算可能狀態(tài)總本錢應(yīng)為9874萬(wàn)美元,工期約為28個(gè)月,則承包商有權(quán)提出的索賠僅為1524萬(wàn)美元(9874萬(wàn)8350萬(wàn))和4個(gè)月工期索賠。由于承包商在投標(biāo)時(shí)已認(rèn)可了525萬(wàn)美元損失,則僅能賠償999萬(wàn)美元(即1524萬(wàn)525萬(wàn))。 實(shí)際狀態(tài)分析。而承包商提出的索賠是在實(shí)際總本錢和總工期(即實(shí)際狀態(tài))分析根底之上的,實(shí)際總本錢為11470萬(wàn)(即7825萬(wàn)3645萬(wàn))美元,實(shí)際工期為30.5個(gè)月。59案例分析二十四3)業(yè)主的反索賠：實(shí)際狀態(tài)與可能狀態(tài)本錢之差1596萬(wàn)美元(即 11470萬(wàn)9874萬(wàn))

51、為承包商自己管理失誤造成的損失,或提高索賠值造成的,由承包商自己負(fù)責(zé)。由于承包商原因造成工期拖延2.5個(gè)月,對(duì)此業(yè)主要求承包商支付誤期違約金：誤期賠償金95000美元/天76天7,220,000美元 4)最終雙方達(dá)成一致：業(yè)主向承包人支付為：999萬(wàn) 722萬(wàn)277萬(wàn)美元。5)案例分析。對(duì)承包商的賠償應(yīng)為1524萬(wàn),而不是999萬(wàn),因?yàn)?524萬(wàn)美元是承包商有權(quán)提出的索賠額,與承包商報(bào)價(jià)相比,已經(jīng)扣除了525萬(wàn),如果再扣掉525萬(wàn),承包商受到雙倍損失。這里計(jì)算似乎有誤。60案例分析二十五某工程報(bào)價(jià)中有鋼筋混凝土梁40m3,測(cè)算模板285m2,支模工作內(nèi)容包括現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸、安裝、撤除、清理、刷油等。

52、由于發(fā)生許多干擾事件,造成人工費(fèi)的增加,現(xiàn)對(duì)人工費(fèi)索賠分析如下：1)合同狀態(tài)分析。 預(yù)算支模用工3.5小時(shí)/m2,工資單價(jià)為5美元/小時(shí),則模板報(bào)價(jià)中人工費(fèi)為： 5美元/小時(shí)3.5小時(shí)/m2285m2=4987.5美元 2)實(shí)際狀態(tài)分析。 在實(shí)際工程中按照量方、用工記錄、承包商的工資報(bào)表： 由于工程師指令工程變更,使實(shí)際鋼筋混凝土梁為43m3,模板為308m2；模板小組12人共工作12.5天,每天8小時(shí),其中等待變更,現(xiàn)場(chǎng)12人停工6小時(shí)；由于國(guó)家政策變化,造成工資上漲到5.5美元/小時(shí)。則實(shí)際模板工資支出為： 5.5美元/小時(shí)8小時(shí)/(天人)12.5天12人=6,600美元 實(shí)際狀態(tài)與合同狀

53、態(tài)的總差額為： 6600美元-4987.5美元=1612.5美元61案例分析二十五3)可能狀態(tài)分析。由于設(shè)計(jì)變更、政策的變化和等待變更指令屬于業(yè)主的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)： 設(shè)計(jì)變更所引起的人工費(fèi)變化： 5美元/小時(shí)3.5小時(shí)/m2(308-285)m2=402.5美元 工資上漲引起的人工費(fèi)變化： (5.5-5)美元/小時(shí)3.5小時(shí)/m2308m2=539美元 停工等待變更指令引起的人工費(fèi)增加： 5.5美元/小時(shí) 12人6小時(shí)=396美元 可能狀態(tài)人工費(fèi)增加總額為：402.5+539+396=1337.5美元,則承包商有理由提出費(fèi)用索賠的數(shù)量為1337.5美元。 4)由于勞動(dòng)效率降低是由承包商自己負(fù)責(zé),則

54、：承包商實(shí)際使用工時(shí)=8小時(shí)/(工日人)12.5天12人=1200工時(shí)承包商用工超量=1200工時(shí)-3.5小時(shí)/m2308m2-6小時(shí)/人12人=50小時(shí)相應(yīng)人工費(fèi)增量=5.5美元/工時(shí)50工時(shí)=275美元62案例分析二十六某工程,原合同規(guī)定兩個(gè)階段施工,工期為：土建工程21個(gè)月,安裝工程12個(gè)月?，F(xiàn)以一定量的勞動(dòng)力需要量作為相對(duì)單位,則合同所規(guī)定的士建 工程量可折算為310個(gè)相對(duì)單位,安裝工程量折算為70個(gè)相對(duì)單位。合同規(guī)定,在工程量增減10的范圍內(nèi),作為承包商的工期風(fēng)險(xiǎn),不能要求工期補(bǔ)償。在工程施工過(guò)程中,土建和安裝工程的工程量都有較大幅度的增加,同時(shí)又有許多附加工程,使土建工程量增加到4

55、30個(gè)相對(duì)單位,安裝工程量增加到117個(gè)相對(duì)單位。對(duì)此,承包商提出工期索賠?？紤]到工程量增加10作為承包商的風(fēng)險(xiǎn),則土建工程量應(yīng)為：3101.1341相對(duì)單位,安裝工程量應(yīng)為：70 1.177相對(duì)單位。由于工程量增加造成工期延長(zhǎng)為：土建工程工期延長(zhǎng)21(430/341一l)5.5月安裝工程工期延長(zhǎng)12 (117/77一l)6.2月則,總工期索賠5.5月十6.2月11.7月這里將原方案工作量增加10作為計(jì)算基數(shù),一方面考慮到合同規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn),另一方面由于工作量的增加,工作效率會(huì)有提高。這不是對(duì)工程變更引起工期延長(zhǎng)的精細(xì)的分析,而是基于合同總工期方案上的框算,比較粗,也有很多不合理的地方。如果僅某個(gè)

56、分項(xiàng)工程工程量增加,則可按工程量增加的比例擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)活動(dòng)的持續(xù)時(shí)間,重新進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)分析。63案例分析二十七 某工程有A、B、C、D、E五個(gè)單項(xiàng)工程。合同規(guī)定由業(yè)主提供水泥。在實(shí)際施工中,業(yè)主沒(méi)能按合同規(guī)定的日期供給水泥,造成工程停工待料。根 據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工程資料和合同雙方的通信等證明,由于業(yè)主水泥提供不及時(shí)對(duì)工程施工造成如下影響： A單項(xiàng)工程500立方米混凝土根底推遲21天； B單項(xiàng)工程 850立方米混凝土根底推遲7天； C單項(xiàng)工程225立方米混凝土根底推遲10天； D單項(xiàng)工程480立方米混凝土根底推遲10天； E單項(xiàng)工程120立方米混凝土根底推遲27天。承包商在一攬子索賠中,對(duì)業(yè)主材料供給不及時(shí)

57、造成工期延長(zhǎng)提出索賠如下：總延長(zhǎng)天數(shù)21十7十10十10十2775天平均 延長(zhǎng)天數(shù)75/515天工期索賠值15十520天這里附加5天為考慮它們的不均勻性對(duì)總工期的影響。64案例分析二十七 比例分析方法有如下特點(diǎn)： (l)計(jì)算簡(jiǎn)單、方便,不需作復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)分析,在意義上人們也容易接受,所以用得也比較多。 (2)常常不符合實(shí)際情況,不太合理,不太科學(xué)。因?yàn)閺木W(wǎng)絡(luò)分析可以看到,關(guān) 鍵線路活動(dòng)的任何延長(zhǎng),即為總工期的延長(zhǎng)；而非關(guān)鍵線路活動(dòng)延長(zhǎng)常常對(duì)總工期沒(méi)有影響。所以不能統(tǒng)一以合同價(jià)格比例折算。按單項(xiàng)工程平均值計(jì)算同樣有這個(gè)問(wèn)題。 (3)這種分析方法對(duì)有些情況不適用,例如業(yè)主變更工程施工次序,業(yè)主指令采

58、取加速措施,業(yè)主指令刪減工程量或局部工程等,如果仍用這種方法,會(huì)得到錯(cuò)誤的結(jié)果。這在實(shí)際工作中應(yīng)予以注意。 (4)對(duì)工程變更,特別是工程量增加所引起的工期索賠,采用比例計(jì)算法存在一個(gè)很大的缺陷。由于干擾事件是在工程過(guò)程中發(fā)生的,承包商沒(méi)有一個(gè)合理的方案期,而合同工期和價(jià)格是在合同簽訂前確定的,承包商有一個(gè)做標(biāo)期。所以它們是不可比的。工程變更指令會(huì)造成 施工現(xiàn)場(chǎng)的停工、返工,方案要重新修改,承包商要增加或重新安排勞動(dòng)力、材料和設(shè)備,會(huì)引起施工現(xiàn)場(chǎng)的混亂和低效率。這樣工程變更的實(shí)際影響比按比例法計(jì)算的結(jié)果要大得多。在這種情況下,工期索賠常常是由施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際記錄決定的。65案例分析二十八某工程,按

59、原合同規(guī)定的施工方案,工程全部需要?jiǎng)趧?dòng)力為255918人日。由于開(kāi)工后,業(yè)主沒(méi)有及時(shí)提供設(shè)計(jì)資料而造成工期拖延13.5個(gè)月。在這個(gè)階段,工地上實(shí)際使用勞動(dòng)力85604人日。其中臨時(shí)工程用工9695人日,非直接生產(chǎn)用工31887人日。這些有記工單和工資表為證據(jù)。而在這一階段,實(shí)際僅完成原方案全部工程量的9.4。另外,由于業(yè)主指令工程變更,使合同工程量增加20(工程量增加索賠另外提出)。承包商對(duì)由此造成的生產(chǎn)效率降低提出費(fèi)用索賠,其分析如下：由于工程量增加20,則相應(yīng)全部工程的勞動(dòng)力總需要量也應(yīng)按比例增加。合同工程勞動(dòng)力總需要量255918(120)307102人日。而這階段實(shí)際僅完成9.4%的工

60、程量：9.4%工程量所需勞動(dòng)力 307102人日9.4%=28868人日則在這一階段的勞動(dòng)生產(chǎn)效率損失應(yīng)為工地實(shí)際使用勞動(dòng)力數(shù)量扣除9.4%工程量所需勞動(dòng)力數(shù)、臨時(shí)工程用工和非直接生產(chǎn)用工。即勞動(dòng)生產(chǎn)效率損失856042886896953188715154人日合同中生產(chǎn)工人人工費(fèi)報(bào)價(jià)為34美元/(人 日),工地交通費(fèi)2.2美元/(人日)：人工費(fèi)損失15154人日34美元/人日=515236美元工地交通費(fèi)=15154人日2.2美元 /(人日)=33339美元其他費(fèi)用,如膳食補(bǔ)貼、工器具費(fèi)用、各種管理費(fèi)等工程索賠值計(jì)算從略。66案例分析二十八案例分析：當(dāng)然這種計(jì)算也會(huì)有許多問(wèn)題： 1)這種計(jì)算要求