北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究PPT通用課件

1、北京 城市空間發(fā)展戰(zhàn)略 （2003）1953年1957年市區(qū)市域歷次北京城市總體規(guī)劃回顧1953年11月改建擴(kuò)建城市規(guī)劃草案的要點,首都應(yīng)該成為我國政治經(jīng)濟(jì)文化中心，對古代遺留下來的古建筑要區(qū)別對待，有步驟地改變自然條件，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。1957年北京城市建設(shè)總體規(guī)劃初步方案，提出為避免市區(qū)的人口過分集中，城市布局準(zhǔn)備采取“子母城”的形式，在發(fā)展市區(qū)的同時，有計劃的發(fā)展一批衛(wèi)星城鎮(zhèn)。歷次北京城市總體規(guī)劃回顧市區(qū)市域1958年1977年1958年11月北京市總體規(guī)劃說明，第一次提出了“分散組團(tuán)式”布局原則和規(guī)劃方案，即將城市分割成20幾個相對獨立的建設(shè)區(qū)，形成由城市中心地區(qū)和邊緣建設(shè)區(qū)與他們

2、之間的綠色空間地帶有機(jī)組成的布局形勢。在工業(yè)發(fā)展上提出了控制市區(qū)，發(fā)展遠(yuǎn)郊區(qū)的設(shè)想。1973年北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案，提出新建工廠到遠(yuǎn)郊，市區(qū)現(xiàn)有工廠挖潛，逐步建設(shè)一批小城鎮(zhèn)。歷次北京城市總體規(guī)劃回顧1983年市域市區(qū) 1983年北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案，第一次明確了北京的城市性質(zhì)是“全國的政治中心和文化中心”，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要適應(yīng)和服從城市性質(zhì)的要求，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不再提“經(jīng)濟(jì)中心”和“現(xiàn)代化工業(yè)基地”。第一次提出“嚴(yán)格控制人口規(guī)?！?。歷次北京城市總體規(guī)劃回顧市域市區(qū)建設(shè)世界一流水平的歷史文化名城和現(xiàn)代化國際城市。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用地布局，促進(jìn)高新技術(shù)和第三產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效

3、益的統(tǒng)一。嚴(yán)格控制人口和用地規(guī)模。統(tǒng)一以全部行政轄區(qū)作為城市規(guī)劃區(qū)，完善優(yōu)化城鎮(zhèn)布局體系。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。保護(hù)和改善首都地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。保護(hù)古都風(fēng)貌的原則、措施和內(nèi)容是可行的，必須認(rèn)真貫徹實行。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化建設(shè)步伐。認(rèn)真組織總體規(guī)劃的實施。 1993年北京城市總體規(guī)劃，進(jìn)一步明確了首都政治中心和文化中心的城市性質(zhì)，提出全方位對外開放的現(xiàn)代化國際城市的目標(biāo)。明確提出城市發(fā)展要實行“兩個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移”的方針。1993年歷次北京城市總體規(guī)劃回顧1993年北京城市總體規(guī)劃 （1991年到2010年）城市性質(zhì)：北京市偉大社會主義中國的首都，是全國的政治中心和文化中心，是世界著名的古都和現(xiàn)代

4、國際城市。人口規(guī)模：2000年全市常住人口1160萬左右，流動人口200完左右；2010年常駐人口1250完左右，流動人口250萬左右。用地規(guī)模：2000年全市城鎮(zhèn)建設(shè)用地750平方公里左右，2010年達(dá)到900平方公里左右。2000年規(guī)劃市區(qū)城市建設(shè)用地達(dá)到500平方公里左右，2010年達(dá)到610平方公里左右。規(guī)劃市區(qū)為1040平方公里。1993年歷次北京城市總體規(guī)劃回顧1993年分散集團(tuán)式布局：市區(qū)使城市的主體，是按“分散集團(tuán)式”布局原則，由市區(qū)中心地區(qū)和環(huán)繞其周圍的北苑、酒仙橋、東壩、定福莊、垡頭、南苑、豐臺、石景山、西苑、清河10個邊緣集團(tuán)組成，規(guī)劃城市建設(shè)用地610平方公里左右。歷次

5、北京城市總體規(guī)劃回顧1993年四級城鎮(zhèn)體系：北京城市規(guī)劃區(qū)按照市區(qū)（即中心城市）、衛(wèi)星城（含縣城）、中心鎮(zhèn)、一般建制鎮(zhèn)四級城鎮(zhèn)體系布局。兩個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移：改變?nèi)丝诤彤a(chǎn)業(yè)過分集中在市區(qū)的狀況，城市建設(shè)重點要逐步從市區(qū)向遠(yuǎn)郊區(qū)作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，市區(qū)建設(shè)要從外延擴(kuò)展向調(diào)整改造轉(zhuǎn)移；大力發(fā)展遠(yuǎn)郊城鎮(zhèn)，實現(xiàn)人口和產(chǎn)業(yè)的合理布局，進(jìn)一步加強(qiáng)與首都周圍的城市和地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。歷次北京城市總體規(guī)劃回顧1993年城市主要發(fā)展方向：城市東部和南部平原地區(qū)。北京城市發(fā)展現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)社會迅猛發(fā)展，北京面臨新機(jī)遇期，迫切需要新的發(fā)展空間。經(jīng)濟(jì)增長、固定資產(chǎn)投資、開復(fù)工面積、建設(shè)用地供應(yīng)緊密相關(guān)。根據(jù)前13年固定資產(chǎn)投資與建設(shè)用地供應(yīng)

6、的關(guān)系，預(yù)測2004年到2008年城市用地規(guī)模為356平方公里。1993年總體規(guī)劃預(yù)計的2003年建設(shè)用地范圍為941平方公里，事實上到2002年北京已規(guī)劃的建設(shè)用地就已達(dá)到1600平方公里，還不包括各區(qū)縣擬新增建設(shè)用地480平方公里。北京城市發(fā)展現(xiàn)狀93年總體規(guī)劃所確定的目標(biāo)部分已提前實現(xiàn)，規(guī)劃空間容量趨于飽和，難以容納新的城市功能。1993年總體規(guī)劃預(yù)計2010年全市總?cè)丝?500萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模900平方公里左右。2002年全市常住人口達(dá)到1423萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模達(dá)到941平方公里。1993年總體規(guī)劃2002年規(guī)劃建設(shè)用地匯總與1993年總體規(guī)劃對比北京城市發(fā)展現(xiàn)狀隨著城

7、市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大城市所存在的交通、環(huán)境問題日趨激化。城市中心區(qū)過分聚集，建成區(qū)的擴(kuò)展呈現(xiàn)不斷蔓延的趨勢，原有的單中心的規(guī)劃布局思想，“分散組團(tuán)式“的結(jié)構(gòu)模式、”環(huán)形加放射“的路網(wǎng)格局已經(jīng)難以解決新的城市問題。北京城市發(fā)展現(xiàn)狀北京市區(qū)功能現(xiàn)狀分布疊加示意圖巴蘭尼柯夫方案梁思成、陳占祥方案城市中心區(qū)功能過度集中建國初期對城市總體規(guī)劃的研究：當(dāng)時，中外專家提出了不少規(guī)劃方案，對北京未來的建設(shè)，提出了許多的設(shè)想，最終確定了把行政中心放在舊城區(qū)的方案北京城市發(fā)展現(xiàn)狀舊 城 保 護(hù) 受到 極 大 沖 擊綠地不斷減少熱島效應(yīng)加劇北京城市發(fā)展現(xiàn)狀戶籍人口在市區(qū)和郊區(qū)地區(qū)的分布變化GDP在市區(qū)和郊區(qū)地區(qū)的分

8、布變化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的空間發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)，人口和產(chǎn)業(yè)在市區(qū)聚集的狀況并未發(fā)生根本改變區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不夠：北京的進(jìn)一步發(fā)展還將著眼于區(qū)域的城市化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)總體水平的提高京津冀地區(qū)長江三角洲珠江三角洲北京城市空間發(fā)展的制約條件與規(guī)模判斷巴黎柏林莫斯科北京倫敦部分大城市用地規(guī)模與人口密度比較北京城市空間發(fā)展的制約條件現(xiàn)狀人口密度適宜人口密度容納人口二環(huán)內(nèi)2.742124三環(huán)內(nèi)2.42.2350四環(huán)內(nèi)1.971.87565五環(huán)內(nèi)1.261.4915六環(huán)內(nèi)0.440.551235北京灣0.20.261650全市0.0840.111750分析世界相近規(guī)模的大都市的人口密度，比較北京與其他城市不同區(qū)域的人口密度

9、分布，從適宜的人口密度要求出發(fā)，判斷北京適宜的總?cè)丝谝?guī)模為1750萬人。北京城市空間發(fā)展的制約條件有限的土地資源及綠色空間對人口和建設(shè)規(guī)模的限制 北京灣地面高程在100米以下的面積為6361平方公里，現(xiàn)有綠色空間的面積為3500平方公里左右，城鄉(xiāng)建設(shè)用地為2200-2400平方公里。 現(xiàn)代城市每人至少需要擁有200平方米的綠地。目前的3500平方公里綠地至多可容納1750萬人。 考慮北京未來還有人口增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，現(xiàn)有的綠色空間的總量已經(jīng)不能再減少。北京城市空間發(fā)展的制約條件水資源條件和空間布局限制 按中等發(fā)達(dá)水平，不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境退化的人均水資源占有量為1000立方米/人/年，現(xiàn)狀

10、北京的1400萬人口已經(jīng)超出了北京水資源的承載力。北京建設(shè)節(jié)水型城市的目標(biāo)是節(jié)水水平達(dá)到缺水的中等發(fā)達(dá)國家水平，按此水平，北京可用的水資源承載的最大人口規(guī)模為1630萬人。 北京的山區(qū)中坡度大于25度的不宜建設(shè)區(qū)、地表水資源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等，都被劃入山地保護(hù)區(qū)。山前高程在50米到150米的區(qū)域是重要的生態(tài)敏感區(qū)，劃為山前生態(tài)緩沖帶，須嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)。北京城市空間發(fā)展的規(guī)模判斷 2002年北京市常駐人口規(guī)模為1423萬人，綜合考慮各種制約因素，比較不同預(yù)測方法得出的未來人口增長規(guī)模結(jié)論，新一輪總體規(guī)劃對北京未來的人口規(guī)模預(yù)測為： 2008年約1550萬人，2020年1

11、630萬人-1750萬人。在此之上的人口增長，將通過整個區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展來吸納和承接。北京城市發(fā)展目標(biāo)分析類別指標(biāo)單位世界城市初級標(biāo)準(zhǔn)北京2002上海2001經(jīng)濟(jì)實力人均GDP美元500033554510第三產(chǎn)業(yè)增加值比值%6061.350.7人均年收入美元400022462524國際交往外籍僑民占本地人口比重%0.60.6-入境旅游人數(shù)占本地人口比重%4021.815本地產(chǎn)品出口額占GDP比重%4015.646外匯市場交易量億美元150-315FDI占本地投資比重%102724.5外國金融機(jī)構(gòu)數(shù)家200-54年國際會議舉辦數(shù)次20060-R&D投資占GDP比重%55.81.78北京與“世界城市

12、”初級標(biāo)準(zhǔn)的差距北京城市發(fā)展目標(biāo)分析類別指標(biāo)單位世界城市初級標(biāo)準(zhǔn)北京2002上海2001社會發(fā)展人均居住面積平方米2011.612.5人均公共綠地面積平方米1595.56非農(nóng)業(yè)勞動力比例%75-88.5高等教育毛入學(xué)率%504643信息化指數(shù)4000-3500空氣污染綜合指數(shù)100100100基礎(chǔ)設(shè)施人均電力消費千瓦時200031004468每萬人擁有汽車數(shù)輛10001100414每萬人擁有電話數(shù)部300041114645航空港年旅客吞吐量萬人次450024181773軌道交通營運里程千米20074.662.9北京與“世界城市”初級標(biāo)準(zhǔn)的差距北京城市發(fā)展目標(biāo)北京城市發(fā)展的目標(biāo)定位國家首都：政治

13、中心，國際交往中心。 世界城市：世界級服務(wù)中心，世界級大都市地區(qū)的核心城市。文化名城：文化、教育、科技創(chuàng)新中心，世界歷史文化名城。宜居城市：充分的就業(yè)機(jī)會，舒適的居住環(huán)境，創(chuàng)建以人為本、可持續(xù)發(fā)展的首善之區(qū)。北京城市發(fā)展的分階段目標(biāo)2004-2008年，實現(xiàn)基本現(xiàn)代化，構(gòu)建國際大都市框架。2009-2020年，建成具有北京鮮明特色的國際化大都市。2021-2050年。建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)城市，進(jìn)入世界城市的行列。北京城市空間的歷史特征北京有3048年建成史和850年的建都史，3500余處文物古跡。元大都是充分體現(xiàn)周記考工記的典型都城，中軸線布局，前朝后市，左祖后社，基本

14、奠定了北京城的格局。明、清北京城充分繼承和發(fā)展了元大都城市布局的思想和精髓，成為“中國古代都市計劃的無比杰作”。最能體現(xiàn)北京歷史文化特征的空間要素是北京的中軸線，最能體現(xiàn)北京的現(xiàn)代化形象特征的空間要素是東西長安街，而兩者組合成的十字軸線古城了北極更是空間結(jié)構(gòu)最獨特的個性，既承載深厚凝重的歷史遺產(chǎn)，又充滿欣欣向榮的現(xiàn)代文明。北京的發(fā)展首先要保存歷史文化名城的核心區(qū)和傳統(tǒng)的空間格局，中軸線和十字格局是北京城市的主要特色，也是未來城市空間格局發(fā)展的主題。北京城市空間資源分析 北京的西部、北部是山區(qū)和淺山地區(qū)，歷史文化遺產(chǎn)遍布，同時也是北京的綠色屏障和水源保護(hù)地，該地區(qū)以保護(hù)為主，在不破壞生態(tài)環(huán)境和歷

15、史遺產(chǎn)、自然景觀的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)開展一些旅游、度假活動，不適于大規(guī)模的進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。 西部、北部平原地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的代價比較大，也不時北京對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的主要方向，因此該地區(qū)同樣不適于大規(guī)模的人口和產(chǎn)業(yè)聚集。 東部、南部（包括東南部）平原地區(qū)，使北京市建設(shè)條件最好的地區(qū)，同時也是北京通往東北、華北、華南等重要經(jīng)濟(jì)區(qū)的交通要道，歷史文化和自然環(huán)境的影響因素比較小，城市發(fā)展的阻力較小，適于大規(guī)模的人口和產(chǎn)業(yè)的聚集。 東、南方向的河北省三河、 廊坊、涿州、固安等地區(qū)，土地資源豐富，城市發(fā)展具有一定的基礎(chǔ)，可以作為北京未來發(fā)展的輻射范圍，分擔(dān)北京的部分區(qū)域職能。北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)

16、略 從京津冀北區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀問題及未來趨勢考慮，大區(qū)域空間發(fā)展戰(zhàn)略的重點是：重點加強(qiáng)城市對外交通建設(shè)與區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的區(qū)域協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)促進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略：市域空間發(fā)展戰(zhàn)略市域空間發(fā)展戰(zhàn)略研究的各種過程方案北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略：市域空間發(fā)展戰(zhàn)略市域空間發(fā)展戰(zhàn)略研究的階段成果北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略：市域空間發(fā)展戰(zhàn)略北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略：市域空間發(fā)展戰(zhàn)略 完善“兩軸”、發(fā)展“兩帶”，建設(shè)“多中心”，形成“兩軸兩帶多中心”的城市空間新格局。 完善“兩軸”，保障首都職能和文化職能的發(fā)揮。 強(qiáng)化“東部發(fā)展帶”，疏導(dǎo)新北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。 整合“西部生態(tài)帶”，創(chuàng)建宜

17、居城市的生態(tài)屏障。 構(gòu)筑以城市中心與副中心相結(jié)合，市區(qū)與多個新城相聯(lián)系的新的城市形態(tài)。北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略：市域空間發(fā)展戰(zhàn)略 結(jié)合北京城市的軸線布局特點和自然地理特征，在繼承發(fā)展城市傳統(tǒng)中軸線和長安街沿線十字軸的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化政治、文化和首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能在其外圍構(gòu)建“東部發(fā)展帶”和“西部生態(tài)帶”。 “兩軸”是北京城市的精髓，應(yīng)結(jié)合傳統(tǒng)中軸線和長安街的延伸，全面實現(xiàn)保護(hù)和發(fā)展，從空間布局上體現(xiàn)首都政治、文化、經(jīng)濟(jì)職能的發(fā)揮。 “東部發(fā)展帶”北起懷柔、密云，重點發(fā)展順義、通州、亦莊，東南指向廊坊、天津，與區(qū)域發(fā)展的大方向一致，應(yīng)主要承接新時期的人口產(chǎn)業(yè)需求。 “西部生態(tài)帶”與北京的西部山區(qū)相聯(lián)系，

18、即是北京的生態(tài)屏障，又聯(lián)系了延慶、 昌平、沙河、門城、良鄉(xiāng)、黃村等，應(yīng)事先以生態(tài)保護(hù)為前提的調(diào)整改造，各級城鎮(zhèn)主要發(fā)展高新技術(shù)、高教園區(qū)等環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，為北京建成最適宜人居住的城市奠定基礎(chǔ)。 “多中心”是指在市區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)不同的功能區(qū)，分別承擔(dān)不同的城市功能，以提高城市的服務(wù)效率和分散交通壓力，如CBD、奧運公園、中關(guān)村等多個綜合服務(wù)區(qū)的設(shè)定。在市域范圍內(nèi)的“兩帶”上建設(shè)若干新城，以吸納城市新的產(chǎn)業(yè)和人口，以及分流中心區(qū)的功能。北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略：市區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略市區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略：以舊城為中心，沿傳統(tǒng)中軸線和長安街軸向延伸的十字空間框架，體現(xiàn)政治、文化、體育、服務(wù)等功能。在中軸線及其延長線上預(yù)留一定的中央行政區(qū)的辦公用地。通過奧林匹克公園、中央商務(wù)區(qū)、中關(guān)村科技園區(qū)三大功能區(qū)的建設(shè)，帶動市區(qū)空間布局的調(diào)整，結(jié)合市區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和功能布局。近一步改善城市環(huán)境、交通及基礎(chǔ)設(shè)施條件。舊城空間發(fā)展戰(zhàn)略：二環(huán)路以內(nèi)（62.5平方公里）的舊城區(qū)為歷史文化名城保護(hù)的核心區(qū)，其職能應(yīng)為行政、文化、綜合服務(wù)中心。弱化經(jīng)濟(jì)職能，控制建設(shè)量的增長。北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的實施北京舊城歷史環(huán)境保護(hù)空間結(jié)構(gòu)示意圖北京舊城歷史文化保護(hù)區(qū)分布圖整體保護(hù)和有機(jī)更新舊城區(qū)：全面落實文物建筑、歷史文化保護(hù)區(qū)等保護(hù)措施，完善法規(guī)，保護(hù)有序的對舊城進(jìn)行積極的