危險(xiǎn)廢物專題專業(yè)培訓(xùn)講義

1、危險(xiǎn)廢物專題專業(yè)培訓(xùn)講義2一 環(huán)境污染法律法規(guī)1、環(huán)境污染刑法相關(guān)條例我司涉及的 第三百三十八條違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處分金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處分金。第三百三十九條違反國(guó)家規(guī)定，將境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處分金；造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處分金；后果特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處分金。3一 環(huán)境污染法律法規(guī)2、嚴(yán)重污

2、染環(huán)境 (一)在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;(二)非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的;(三)非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過(guò)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的;(四)私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;(五)兩年內(nèi)曾因違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過(guò)兩次以上行政處分，又實(shí)施前列行為的;(六)致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上

3、集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的; 4一 環(huán)境污染法律法規(guī)2、嚴(yán)重污染環(huán)境 (七)致使根本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上根本功能喪失或者遭受永久性破壞的;(八)致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的;(九)致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬(wàn)元以上的;(十)致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的;(十一)致使三十人以上中毒的;(十二)致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的;(十三)致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的;(十四)其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。5一 環(huán)境污染法律法規(guī)3、后果特別嚴(yán)重

4、(一)致使縣級(jí)以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷十二個(gè)小時(shí)以上的;(二)致使根本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地十五畝以上，其他農(nóng)用地三十畝以上，其他土地六十畝以上根本功能喪失或者遭受永久性破壞的;(三)致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼樹死亡七千五百株以上的;(四)致使公私財(cái)產(chǎn)損失一百萬(wàn)元以上的;(五)致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾一萬(wàn)五千人以上的;(六)致使一百人以上中毒的;(七)致使十人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的;(八)致使三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的;(九)致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙，并致使五人以上輕傷

5、、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的;(十)致使一人以上死亡或者重度殘疾的;(十一)其他后果特別嚴(yán)重的情形。6一 環(huán)境污染法律法規(guī)4、具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)酌情從重處分 (一)阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的;(二)閑置、撤除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的;(三)在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的;(四)在限期整改期間，違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。實(shí)施前款第一項(xiàng)規(guī)定的行為，構(gòu)成妨害公務(wù)罪的，以污染環(huán)境

6、罪與妨害公務(wù)罪數(shù)罪并罰。7一 環(huán)境污染法律法規(guī)5、有毒物質(zhì) (一)危險(xiǎn)廢物，包括列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄的廢物，以及根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物;(二)劇毒化學(xué)品、列入重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的化學(xué)品，以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì);(三)含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì);(四)?關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約?附件所列物質(zhì);(五)其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)。8一 環(huán)境污染法律法規(guī)6、其他事項(xiàng) 第五條 實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，但及時(shí)采取措施，防止損失擴(kuò)大、消除污染，積極賠償損失的，可以酌情從寬處分。第六條 單位犯刑法第三百三

7、十八條、第三百三十九條規(guī)定之罪的，依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)個(gè)人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處分，并對(duì)單位判處分金。第七條 行為人明知他人無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者超出經(jīng)營(yíng)許可范圍，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以污染環(huán)境罪的共同犯罪論處。第八條 違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪等犯罪的，依照處分較重的犯罪定罪處分。第九條 本解釋所稱“公私財(cái)產(chǎn)損失，包括污染環(huán)境行為直接造成財(cái)產(chǎn)損毀、減少的實(shí)際價(jià)值，以及為防止污染擴(kuò)大、消除污染而采取必要

8、合理措施所產(chǎn)生的費(fèi)用。9一 環(huán)境污染法律法規(guī)6、其他事項(xiàng) 1、實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，但及時(shí)采取措施，防止損失擴(kuò)大、消除污染，積極賠償損失的，可以酌情從寬處分。2、單位犯刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定之罪的，依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)個(gè)人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處分，并對(duì)單位判處分金。3、行為人明知他人無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者超出經(jīng)營(yíng)許可范圍，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以污染環(huán)境罪的共同犯罪論處。4、違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境

9、罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪等犯罪的，依照處分較重的犯罪定罪處分。5、本解釋所稱“公私財(cái)產(chǎn)損失，包括污染環(huán)境行為直接造成財(cái)產(chǎn)損毀、減少的實(shí)際價(jià)值，以及為防止污染擴(kuò)大、消除污染而采取必要合理措施所產(chǎn)生的費(fèi)用。10二 危險(xiǎn)廢物的定義及分類【固體廢物】是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但卻被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。11二 危險(xiǎn)廢物的定義及分類【危險(xiǎn)廢物】是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有腐蝕性、毒性、易燃性、反響性和感染性

10、等一種或一種以上危險(xiǎn)特性，以及不排除具有以上危險(xiǎn)特性的固體廢物。12二 危險(xiǎn)廢物的定義及分類【分類】危險(xiǎn)廢物的通常特性主要指毒害性、易燃性、腐蝕性、反響性、浸出毒性和傳染疾病性等。因此，根據(jù)這些特性，世界各國(guó)都制定了各自的鑒別標(biāo)準(zhǔn)和危險(xiǎn)廢物名錄。我國(guó)?國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄?將危險(xiǎn)廢物共分47類，同時(shí)制定?危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)?并規(guī)定“凡?名錄?所列廢物類別高于鑒別標(biāo)準(zhǔn)的屬危險(xiǎn)廢物，列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物管理范圍；低于鑒別標(biāo)準(zhǔn)的，不列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物管理。 13二 危險(xiǎn)廢物的定義及分類【危險(xiǎn)廢物鑒別方法】固體廢物否是危險(xiǎn)廢物名錄是否危險(xiǎn)特性鑒別標(biāo)準(zhǔn)是 否權(quán)威機(jī)構(gòu)組織認(rèn)定是 否14三 危險(xiǎn)廢物的污染途徑固體廢物在

11、一定的條件下會(huì)發(fā)生化學(xué)的、物理的或生物的轉(zhuǎn)化，對(duì)周圍環(huán)境造成一定的影響，如果采取的處理方法不當(dāng)，有害物即將通過(guò)水、氣、土壤、食物鏈等途徑危害環(huán)境與人體健康。一般工業(yè)、礦業(yè)等廢物所含的化學(xué)成分會(huì)形成環(huán)境污染，人畜糞便和有機(jī)垃圾是各種病原微生物的孽生地和繁殖場(chǎng)，形成病原體型污染。固體廢物對(duì)環(huán)境造成污染的途經(jīng)一般有以下幾種：15三 危險(xiǎn)廢物的污染途徑污染水體 不少國(guó)家把固體廢物直接傾倒于河流、湖泊、海洋，甚至以海洋投棄作為一種處置方法。固體廢物進(jìn)入水體，不僅減少江湖面積，而且影響水生生物的生存和水資源的利用，投棄在海洋的廢物會(huì)在一定海域造成生物的死區(qū)。 16三 危險(xiǎn)廢物的污染途徑17三 危險(xiǎn)廢物的污

12、染途徑大氣污染 固體灰渣中的細(xì)粒、粉末受風(fēng)吹日曬產(chǎn)生揚(yáng)塵，污染周圍大氣環(huán)境。粉煤灰、尾礦堆放場(chǎng)遇4級(jí)以上風(fēng)力，可剝離141.5cm，灰塵飛揚(yáng)高度達(dá)2050m，在多風(fēng)季節(jié)平均視程降低3070。固體廢物中的有害物質(zhì)經(jīng)長(zhǎng)期堆放發(fā)生自燃，散發(fā)出大量有害氣體。長(zhǎng)期堆放的煤矸石中如含硫達(dá)1.5即會(huì)自燃，達(dá)3%以上即會(huì)著火，散發(fā)大量的二氧化硫。多種固體廢物本身或在燃燒時(shí)能散發(fā)毒氣和臭味，惡化環(huán)境。18三 危險(xiǎn)廢物的污染途徑19三 危險(xiǎn)廢物的污染途徑土壤污染 固體廢物堆置或垃圾填埋處理，經(jīng)雨水滲出液及瀝濾中含有的有害成分會(huì)改變土質(zhì)和土壤結(jié)構(gòu)，影響土壤中的微生物活動(dòng)，阻礙周圍植物的根系生長(zhǎng)，或在周圍機(jī)體內(nèi)積蓄，

13、危害食物鏈。各種固體廢物露天堆存，經(jīng)日曬、雨淋，有害成分向地下滲透而污染土壤。每堆放1萬(wàn)噸渣，需占地1畝多，受污染的土地面積往往大于堆渣占地的12倍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)歷年堆渣達(dá)53億噸，已占地84萬(wàn)畝污染農(nóng)田25萬(wàn)畝。城市固體垃圾棄在城郊，使土壤堿度增高，重金屬富集，過(guò)量施用后，會(huì)使土質(zhì)和土壤結(jié)構(gòu)遭到破壞。20三 危險(xiǎn)廢物的污染途徑21三 危險(xiǎn)廢物的污染途徑影響環(huán)境衛(wèi)生 目前我國(guó)不僅90以上糞便、垃圾未經(jīng)無(wú)害化處理，而且醫(yī)院，傳染病院的糞便、垃圾也混入普通糞便、垃圾之中，廣泛傳播肝炎、腸炎、痢疾以及各種蠕蟲病即寄生蟲病等等，成為環(huán)境的嚴(yán)重污染源。另外，我國(guó)的垃圾中大局部是爐灰與臟土，用于堆肥

14、，不僅肥效不高，而且使土質(zhì)板結(jié)，蔬菜作物減產(chǎn)。22三 危險(xiǎn)廢物的污染途徑處置不當(dāng) 據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)礦物資源利用率僅5060，能源利用率僅30，既浪費(fèi)了大量的資源、能源，又污染環(huán)境。另外，很多現(xiàn)有技術(shù)可以利用的廢物未被利用，反而消耗大量的人力、物力去處置，造成很大的浪費(fèi)。目前，有40以上的鋼渣、80以上的粉煤灰和煤矸石消極堆棄。在目前，鋼鐵廠每堆存1噸鋼渣，約35元。有些電廠貯存1噸粉煤灰，需建庫(kù)投資4元，運(yùn)輸管理費(fèi)6元，共10元。另外，粉煤灰輸送到灰?guī)?，每噸約需1030噸水，每噸工業(yè)用水約需1度電?？傊?，消極堆渣造成資源、人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)都是很驚人的。23三 危險(xiǎn)廢物的污染途徑危險(xiǎn)廢

15、物泛濫 長(zhǎng)期對(duì)有害固體廢物未加嚴(yán)格管理與處置，污染事故時(shí)有發(fā)生，如50年代錦州鐵合金廠露天堆放鉻渣10多萬(wàn)噸，數(shù)年后發(fā)現(xiàn)污染面積達(dá)70多平方公里，使該區(qū)域的1800眼井水不能飲用。全國(guó)已積存200多萬(wàn)噸鉻渣，而且城鎮(zhèn)幾乎都有電鍍廠排出大量鉻污泥，這些鉻渣，污泥遇水都會(huì)浸出劇毒性六價(jià)鉻而污染環(huán)境。24四 危險(xiǎn)廢物的處置和利用 1、化學(xué)反響法：該方法主要利用廢物的某些化學(xué)特性，使用相應(yīng)的化學(xué)藥劑進(jìn)行廢物性質(zhì)的改善或回收某些有用成分。如：可以用硫酸或二氧化碳中和法處理石油煉制業(yè)中的廢堿液，并從中回收環(huán)烷酸及其鹽類或粗酚、碳酸鈉等，用硫酸中和法化纖工業(yè)廢液中的對(duì)苯二甲酸，可以用燒堿或純堿中和廢酸液，用

16、氨吸收法處理廢酸液生產(chǎn)硫酸銨，利用硝酸溶解法從廢催化劑中回收銀等。25四 危險(xiǎn)廢物的處置和利用 2、物理別離法：這個(gè)方法主要是利用廢物中某些成分之間的物理特性的差異，從而到達(dá)別離目的。如用活性碳吸附法治理甲乙酮生產(chǎn)廢酸，用熱分解法從廢酸液中回收硫酸、用蒸餾法從有機(jī)合成廠的有機(jī)氯化物廢液中回收有機(jī)氯，從雜醇廢液中回收甲醇等。26四危險(xiǎn)廢物的處置和利用3、填埋法：土地填埋是最終處理固體廢物的一種較經(jīng)濟(jì)的方法，其實(shí)質(zhì)是將固體廢物鋪成一定厚度的薄層，加以壓實(shí)，并覆蓋土壤。填埋仍是一個(gè)石油化工企業(yè)不可缺少的廢棄物處理方法。4、燃燒法：石油化學(xué)固體廢物大局部含有有機(jī)物，因此燃燒可使廢物的重量和體積減少80

17、%以上，同時(shí)可使各種有害成分轉(zhuǎn)化為無(wú)害物質(zhì)，還可回收熱能。目前我國(guó)石油化工企業(yè)已建立了數(shù)十個(gè)固體廢物燃燒爐。27五 危險(xiǎn)廢物的管理一、危險(xiǎn)廢物管理程序和內(nèi)容 由于危險(xiǎn)廢物本身往往是污染物的“源頭，故需對(duì)其產(chǎn)生收集運(yùn)輸綜合利用處理貯存處置，實(shí)行全過(guò)程管理，在每一環(huán)節(jié)都將其當(dāng)作污染源進(jìn)行嚴(yán)格的控制。28五 危險(xiǎn)廢物的管理一、危險(xiǎn)廢物管理程序和內(nèi)容 1、產(chǎn)生者 對(duì)于危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者，要求其按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將所有產(chǎn)生的廢物分類，并用符合法定標(biāo)準(zhǔn)的容器包裝，做好標(biāo)記、登記記錄，建立廢棄物主要是有害廢棄物臺(tái)賬，待收集運(yùn)輸者運(yùn)出。2、容器 對(duì)不同廢棄物要求采用不同容器包裝。如一次性容器合周轉(zhuǎn)性容器等。為了防止暫

18、存過(guò)程中產(chǎn)生污染，容器質(zhì)量、材質(zhì)、形態(tài)應(yīng)能滿足所裝廢棄物的標(biāo)準(zhǔn)要求。29五 危險(xiǎn)廢物的管理一、危險(xiǎn)廢物管理程序和內(nèi)容 3、貯存貯存管理是指對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處理處置前的貯存過(guò)程實(shí)行嚴(yán)格控制。4、收集運(yùn)輸收集管理是指對(duì)各廠家的收集實(shí)行管理，運(yùn)輸管理是指收集過(guò)程中的運(yùn)輸和收集后運(yùn)送到中間貯存處或處理處置廠場(chǎng)的過(guò)程所需實(shí)行的污染控制。30五 危險(xiǎn)廢物的管理一、危險(xiǎn)廢物管理程序和內(nèi)容 5、綜合利用綜合利用管理包括用于農(nóng)業(yè)、建材、回收資源和能源過(guò)程中對(duì)于污染的控制。6、處理處置處理處置管理包括有控堆放、衛(wèi)生填埋、平安填埋、深地層處置、深海投棄、燃燒、生化解毒和物化解毒等。31五 危險(xiǎn)廢物的管理二、防治危險(xiǎn)廢

19、物的法律法規(guī)?危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理方法?中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法?浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例?危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理方法?32五 危險(xiǎn)廢物的管理三、關(guān)于危險(xiǎn)廢物污染防治的特別規(guī)定 危險(xiǎn)廢物名錄黑名單和鑒別制度對(duì)名錄所列的危險(xiǎn)廢物實(shí)行特別管理，采取特別的污染防治措施。但是，名錄只能包括現(xiàn)有的危險(xiǎn)廢物，而未能包含以后可能出現(xiàn)的危害廢物。因此，除名錄制度外，還需確立并實(shí)行危險(xiǎn)廢物鑒別制度。33五 危險(xiǎn)廢物的管理三、關(guān)于危險(xiǎn)廢物污染防治的特別規(guī)定 識(shí)別標(biāo)志制度。識(shí)別標(biāo)志是指以文字、圖像、色彩等綜合形式說(shuō)明危險(xiǎn)廢物的特性和種類。對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。34廢 物 種 類危 險(xiǎn) 分 類廢酸類刺激性腐蝕性（視其強(qiáng)度而定）廢堿類刺激性腐蝕性（視其強(qiáng)度而定）廢溶劑如乙醇、甲苯易燃鹵化溶劑有毒油水混合物有害氰化物溶液有毒酸及重金屬混合物有害刺激性重金屬有害含六價(jià)鉻的溶液刺激性石棉石棉3536五 危險(xiǎn)廢物的管理三、關(guān)于危險(xiǎn)廢物污染防治的特別規(guī)定 對(duì)危險(xiǎn)廢物實(shí)行強(qiáng)制處置；對(duì)不履行處置義務(wù)或處置方式不符合標(biāo)準(zhǔn)的，代為處置，處置費(fèi)用由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位承擔(dān)。37五 危險(xiǎn)