縮小城鄉(xiāng)教育差距對(duì)策探討

1、縮小城鄉(xiāng)教育差距對(duì)策討論摘要：開(kāi)展農(nóng)村教育，縮小城鄉(xiāng)教育差距，不僅能滿足農(nóng)村廣闊群眾及其子女享有承受良好教育的時(shí)機(jī)，有利于實(shí)現(xiàn)教育公平、表達(dá)社會(huì)公正，也是建立城鄉(xiāng)一體化、推動(dòng)新農(nóng)村文化建立的客觀需要。指出城鄉(xiāng)教育差距之現(xiàn)狀，剖析開(kāi)展農(nóng)村教育，縮小城鄉(xiāng)教育差距的重要性和必要性，提出開(kāi)展農(nóng)村教育，縮小城鄉(xiāng)差距對(duì)策考慮，以便能更好地推進(jìn)新農(nóng)村文化建立。關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育；城鄉(xiāng)教育；差距1城鄉(xiāng)教育差距之現(xiàn)狀改革開(kāi)放以來(lái)，無(wú)論城市和鄉(xiāng)村，教育事業(yè)都獲得了翻天覆地的變化。但城鄉(xiāng)教育的差距卻仍然存在，甚至出現(xiàn)加大的趨勢(shì)。伴隨近年來(lái)城區(qū)建立進(jìn)程的加快，農(nóng)村義務(wù)教育開(kāi)展更為明顯地滯后于城區(qū)義務(wù)教育的開(kāi)展，城鄉(xiāng)之間

2、教育開(kāi)展程度差距越來(lái)越大。1.1城鄉(xiāng)文化資源配置不合理從文化投入看，2022年，全國(guó)農(nóng)村只30.11億元，僅占全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)的26.5，與城市文化經(jīng)費(fèi)投入相比低47個(gè)百分點(diǎn)。2022年財(cái)政對(duì)城市文化投入占總財(cái)政投入的比重仍然高達(dá)71.5，超過(guò)對(duì)農(nóng)村文化投入比重43個(gè)百分點(diǎn)。2022年全國(guó)直接為7.37億鄉(xiāng)村農(nóng)民提供文化效勞的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，其經(jīng)費(fèi)只有10.9億元，全國(guó)每個(gè)農(nóng)民一年只能享受國(guó)家財(cái)政1.48元的文化投入。而經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重缺乏，也使農(nóng)村文化建立困難重重，農(nóng)村文化生活貧乏。各級(jí)地方政府在公共文化資源的分配上往往存在重城市、輕農(nóng)村的現(xiàn)象。1.2城鄉(xiāng)學(xué)校設(shè)施、師資力量差距明顯長(zhǎng)期以來(lái)，受教育政策導(dǎo)

3、向的影響，教育經(jīng)費(fèi)的投入明顯偏向于城市。而農(nóng)村教育資金的自籌才能極其有限，教育設(shè)施的城鄉(xiāng)差距也不可防止。國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)的缺乏是一個(gè)眾所周知的現(xiàn)實(shí)，問(wèn)題是這些有限的教育投資，大局部還被錦上添花地投放在根底較好的城市學(xué)校，尤其是其中的重點(diǎn)中小學(xué)。這些學(xué)校憑借優(yōu)越的辦學(xué)條件，又可以吸引更多的生源和擇校贊助款，從而進(jìn)一步完善學(xué)校設(shè)施；而辦學(xué)條件本來(lái)薄弱的鄉(xiāng)村學(xué)校，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校，卻得不到必要的資金投入。近幾年，雖然一座座希望小學(xué)的教學(xué)樓拔地而起，但是也仍然可以看到，有的山村校舍條件達(dá)不到最低要求，甚至還有危房繼續(xù)存在并使用。除此之外，城區(qū)學(xué)校學(xué)科老師配套，專業(yè)專任，專業(yè)程度普遍較高，老師進(jìn)修交流時(shí)

4、機(jī)多于農(nóng)村學(xué)校，福利待遇高于農(nóng)村學(xué)校。而農(nóng)村學(xué)校普遍存在經(jīng)費(fèi)短缺，進(jìn)修進(jìn)步時(shí)機(jī)不多，福利待遇微薄的現(xiàn)象。加之近幾年城區(qū)學(xué)校通過(guò)考試補(bǔ)充老師，吸引了大批農(nóng)村骨干老師向城區(qū)集中。在師資流動(dòng)上，農(nóng)村學(xué)校向城區(qū)學(xué)校、薄弱學(xué)校向優(yōu)質(zhì)學(xué)校流動(dòng)的現(xiàn)象非常突出，老師的流動(dòng)，又往往帶動(dòng)學(xué)生流動(dòng)，導(dǎo)致學(xué)生“擇校熱，其結(jié)果更加劇了學(xué)校之間不平衡開(kāi)展。2開(kāi)展農(nóng)村教育。縮小城鄉(xiāng)教育差距的重要性和必要性近年來(lái)，盡管國(guó)家在新農(nóng)村文化建立上做了許多有卓有成效的工作，比方中辦、國(guó)辦出臺(tái)了?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建立的意見(jiàn)?，針對(duì)解決農(nóng)民“看書(shū)難、看戲難、看電影難、收聽(tīng)收看播送電視難等突出問(wèn)題做出了全面部署。但由于農(nóng)村老百姓傳統(tǒng)

5、思維的根深蒂固以及思想道德素質(zhì)偏低，使得農(nóng)村文化建立的整體程度還不高。因此，只有通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村教育來(lái)改變農(nóng)村老百姓的思想，踐行科學(xué)開(kāi)展觀，以人為本培養(yǎng)新型農(nóng)民，縮小城鄉(xiāng)教育差距勢(shì)在必行。2.1農(nóng)民思想道德素質(zhì)需要通過(guò)教育來(lái)進(jìn)步新農(nóng)村文化建立是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的過(guò)程，必須發(fā)揮農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。農(nóng)民素質(zhì)的上下。是新農(nóng)村建立的重要影響因素。新農(nóng)村建立，依賴于農(nóng)民素質(zhì)的進(jìn)步。而農(nóng)民素質(zhì)的進(jìn)步尤其是新一代農(nóng)民素質(zhì)提的高，要依賴于教育程度的進(jìn)步。然而目前的現(xiàn)狀是，我國(guó)農(nóng)民平均受教育年限缺乏7年。4.8億農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)文化程度占48.07，高中以上文化程度僅占11.62，大專以上只有0.5?？梢?jiàn)，農(nóng)民的

6、整體文化程度偏低，和城市文化程度相差甚遠(yuǎn)。因此，我們必須大力加強(qiáng)農(nóng)村教育，實(shí)在將農(nóng)村教育落到實(shí)處，進(jìn)步農(nóng)民的思想道德素質(zhì)，培養(yǎng)出符合新農(nóng)村的新型農(nóng)民，才能更好的推動(dòng)新農(nóng)村文化建立。2.2農(nóng)民傳統(tǒng)思想根深蒂固，需要教育來(lái)指導(dǎo)如今大量的農(nóng)村青年為了追求更好的生活都進(jìn)城打工，打工的農(nóng)村青年去到城市，又被那里的物質(zhì)生活所吸引不再甘于生活在農(nóng)村。很多青年都不再回去，有才能的把家人接進(jìn)城里，沒(méi)有才能的就在城市里過(guò)著打拼的生活。而如今農(nóng)村剩下的大都是老弱婦孺。眾所周知，當(dāng)一個(gè)人的人生觀、價(jià)值觀都已經(jīng)成型后就很難再做出改變了，面對(duì)本來(lái)思想道德素質(zhì)就不高的農(nóng)村老年人和中年人，向我們提出如何去改變他們世代遺留下來(lái)

7、的傳統(tǒng)思維的難題。為此，我們必須把培養(yǎng)新型農(nóng)民的期望寄托在敢于與勤于學(xué)習(xí)的農(nóng)民身上，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想道德教育，轉(zhuǎn)變農(nóng)村人固有的思想，才能真正的培養(yǎng)出建立社會(huì)主義新農(nóng)村的新型農(nóng)民，才能加快社會(huì)主義新農(nóng)村文化建立的步伐。3開(kāi)展農(nóng)村教育?？s小城鄉(xiāng)差距之對(duì)策新農(nóng)村建立是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的過(guò)程。中國(guó)的國(guó)情是多數(shù)居民在農(nóng)村，新農(nóng)村建立的主要依靠力量是農(nóng)民。因此，加強(qiáng)新農(nóng)村建立，必須發(fā)揮農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。農(nóng)民素質(zhì)的上下，是新農(nóng)村建立的重要影響因素。新農(nóng)村建立，依賴于農(nóng)民素質(zhì)的進(jìn)步。而農(nóng)民素質(zhì)的進(jìn)步尤其是新一代農(nóng)民的素質(zhì)進(jìn)步，要依賴于農(nóng)村義務(wù)教育的全面落實(shí)和職業(yè)教育的逐步推廣。教育本來(lái)是縮小差距的重要手

8、段之一，但不幸的是，城鄉(xiāng)教育的差距也在進(jìn)一步加大，城鄉(xiāng)教育差距的問(wèn)題已迫在眉睫，只有縮小城鄉(xiāng)教育差距，才能推動(dòng)新農(nóng)村文化建立，只有推動(dòng)了新農(nóng)村文化建立才可以全面建立小康社會(huì)和建立社會(huì)主義新農(nóng)村。因此，我們必須采取開(kāi)展農(nóng)村教育的措施，來(lái)破解城鄉(xiāng)教育差距的難題，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。3.1進(jìn)步教學(xué)硬件設(shè)施?？s小城鄉(xiāng)教學(xué)設(shè)備差距要想教出有知識(shí)有文化的農(nóng)村新人，必要的硬件設(shè)施不能少。我們?nèi)缃裆钤谛畔r(shí)代，因此沒(méi)有一定的科技知識(shí)是很難在這個(gè)社會(huì)上立足的。因此，在大力修建希望學(xué)校的同時(shí)，不要忘記要進(jìn)步希望學(xué)校的硬件設(shè)施，國(guó)家的撥款和社會(huì)的資助要合理的分配，不要盲目地修建教學(xué)樓，在修建教學(xué)樓的同時(shí)要注意到相

9、關(guān)的硬件設(shè)施，做到有質(zhì)量、有程度的教學(xué)。(1)施行中小學(xué)校布局調(diào)整。根據(jù)教育“十一五規(guī)劃調(diào)整學(xué)校布局，在人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)保存初級(jí)中學(xué)和中心小學(xué)，撤并局部人口較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中，個(gè)別規(guī)模較大的行政村根據(jù)需要設(shè)置完小，其余小學(xué)全部撤并或調(diào)整為初小及教學(xué)點(diǎn)；在交通不便的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村適當(dāng)保存一批低年級(jí)教學(xué)點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整和撤并生源明顯缺乏、辦學(xué)條件差的學(xué)校，在“撤點(diǎn)并校過(guò)程中，要防止因過(guò)度調(diào)整造成學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)城區(qū)小學(xué)生源重新劃片招生，爭(zhēng)取做到校園布局合理、設(shè)施完善、班額適宜，并到達(dá)平安、衛(wèi)生及綠化美化標(biāo)準(zhǔn)。(2)加快農(nóng)村學(xué)校教育信息化建立步伐。加大投入，大力開(kāi)展中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。進(jìn)一步進(jìn)步中小學(xué)活

10、力比，逐步完善城域網(wǎng)建立和“校校通工程，建立覆蓋全縣的教育資源庫(kù)網(wǎng)絡(luò)，加大教育資源開(kāi)發(fā)和整合力度，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源共享共用。全面進(jìn)步農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。3.2引進(jìn)人才，留住人才，縮小城鄉(xiāng)師資差距農(nóng)村學(xué)校普遍存在“大中專畢業(yè)生不去，好老師外跳的現(xiàn)象，而老師隊(duì)伍的老齡化問(wèn)題也已經(jīng)非常嚴(yán)重。老師工資過(guò)低和老師工資標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一是制約農(nóng)村教育的一個(gè)最為重要的問(wèn)題。因此必須采取措施引進(jìn)人才，留住人才。(1)加大人事制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行省中小學(xué)教職工定編標(biāo)準(zhǔn)和下達(dá)的編制總額任務(wù)，在逐校核定教職工編制時(shí)要向農(nóng)村學(xué)校傾斜，新增老師要優(yōu)先滿足農(nóng)村學(xué)校的需求。英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、音樂(lè)、體育、美術(shù)、心理安康

11、、綜合理論等學(xué)科老師裝備，應(yīng)重點(diǎn)向農(nóng)村學(xué)校傾斜。適當(dāng)進(jìn)步農(nóng)村中小學(xué)中、高級(jí)老師職務(wù)崗位比例，實(shí)行有利于遙遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校老師穩(wěn)定的補(bǔ)貼政策，修建老師公寓，努力為農(nóng)村學(xué)校老師創(chuàng)造安心教育、效勞農(nóng)村的工作環(huán)境和生活條件。針對(duì)農(nóng)村老師實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)他們自覺(jué)發(fā)揚(yáng)教書(shū)育人、為人師表、獻(xiàn)身教育、無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。(2)進(jìn)一步完善中小學(xué)老師工資縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)發(fā)制度。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主管理體制，做到老師隊(duì)伍由縣統(tǒng)一管理，老師工資福利待遇“一縣一標(biāo)，確保老師的平均工資程度不低于國(guó)家公務(wù)員的平均工資程度，并通過(guò)銀行按時(shí)足額直接撥人銀行開(kāi)設(shè)的教職工個(gè)人的工資帳戶。只有解決好“以縣為主這一

12、體制性矛盾，做到老師隊(duì)伍由縣統(tǒng)一管理，才能逐步解決好老師資源配置上存在的構(gòu)造性、編制性矛盾。3.3創(chuàng)立適用于農(nóng)村教學(xué)的教育形式及制度，縮小城鄉(xiāng)教育差距根底教育階段投入主體的不同、教育投入的不對(duì)等，這些因素已經(jīng)讓農(nóng)村子女輸在了起跑線上，高等教育階段的門(mén)檻設(shè)置更是讓農(nóng)村的孩子處在優(yōu)勢(shì)地位。全國(guó)高考外表上看來(lái)分?jǐn)?shù)面前人人平等，但是由于閱卷不統(tǒng)一，錄取分?jǐn)?shù)線和錄取比例存在著諸多不公平。再加上從1996年以來(lái)大學(xué)并軌，學(xué)費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快，給貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生承受高等教育也帶來(lái)困難。首先，在小學(xué)和中學(xué)階段，可以適當(dāng)?shù)母鶕?jù)農(nóng)村的環(huán)境來(lái)調(diào)整農(nóng)村孩子的課程，要側(cè)重理科教育，然后文科輔助，做到德智體全面開(kāi)展。如自然科學(xué)、生物、化學(xué)等與農(nóng)業(yè)相關(guān)的課程，可以加強(qiáng)其教育的力度，農(nóng)村孩子本來(lái)就對(duì)農(nóng)業(yè)有些許理解，加上這些理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，很有可能就碰撞出小創(chuàng)造與創(chuàng)作的火花。其次，繼續(xù)改革現(xiàn)行的分省定額，劃線錄取制度。努力建立起以高校為主，政府宏觀調(diào)控為輔的新型高校自主招生、獨(dú)立錄取的新體制。其次，在高校收費(fèi)方面要采取靈敏多樣的收費(fèi)方式：如根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源狀況來(lái)確定收取學(xué)費(fèi)的時(shí)間和每次收取的數(shù)額；按學(xué)分收取學(xué)費(fèi)，一個(gè)學(xué)分有一定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生按自己所選學(xué)分?jǐn)?shù)交納學(xué)費(fèi)等。適當(dāng)減免那些