市委書記在全市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會上的講話

1、市委書記在全市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會上的講話剛才，5家單位和各縣區(qū)進(jìn)行了匯報，聽了大家的發(fā)言，總體感覺大家對全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作了認(rèn)真分析研究，宏觀研判是比較到位的。我同意大家的判斷，就是上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體延續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)定向好態(tài)勢。對下步工作，大家提出的一些意見建議很有針對性，*同志要牽頭組織相關(guān)部門吸納好、落實(shí)好。下面，就經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，談幾點(diǎn)意見：第一，要做好深度分析。對全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，大家從宏觀上分析的比較多，還需進(jìn)一步加大微觀分析、深度分析力度。一要把握好宏觀和微觀的關(guān)系。分析研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，不能只看數(shù)據(jù)。一方面，一些數(shù)據(jù)不能客觀反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況；另一方面，面上和點(diǎn)上的情況千差萬別，可

2、能有些行業(yè)比較好、有些行業(yè)不太好，可能大企業(yè)比較好、小企業(yè)問題比較多，不能一概而論。發(fā)改、統(tǒng)計(jì)部門要牽頭做好宏觀分析，工信、商務(wù)等部門要通過深入企業(yè)調(diào)研、召開企業(yè)座談會等方式，把各自領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)實(shí)際情況摸清楚。只有把宏觀和微觀結(jié)合起來，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析研判才會準(zhǔn)確全面。二要做好結(jié)構(gòu)分析。結(jié)構(gòu)分析更有深度。比如分析固定資產(chǎn)投資，既要分析投資整體情況，還要分析投資主體結(jié)構(gòu)，看國有投資和民間投資情況，看規(guī)上企業(yè)投資和中小微企業(yè)投資情況。比如分析工業(yè)投資，不能只看投資增速，還要看投資結(jié)構(gòu)，看高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資和傳統(tǒng)工業(yè)技改項(xiàng)目投資情況。技改項(xiàng)目投資往往能很快形成增量，但高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資要見效益往往還需

3、要一個過程。比如分析進(jìn)出口，進(jìn)口的原材料、設(shè)備能很快形成生產(chǎn)力，但進(jìn)口的消費(fèi)品并不能對產(chǎn)業(yè)形成支撐。類似情況還有很多，要切實(shí)做好結(jié)構(gòu)分析。三要做好環(huán)比分析。通過做好環(huán)比分析，可以看出整體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。特別是去年情況比較特殊，如果僅僅通過年度同比分析，很難正確判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，甚至?xí)霈F(xiàn)誤判。對今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，一定要做好每個月的環(huán)比分析，這樣才會更準(zhǔn)確。比如，今年全國大部分地方出口呈現(xiàn)逐步走低趨勢，*是否同樣如此？這就需要做好環(huán)比分析。比如，今年以來，全國制造業(yè)、服務(wù)業(yè)PMI指數(shù)均呈現(xiàn)逐月下降趨勢，表明經(jīng)濟(jì)還在持續(xù)擴(kuò)張，但勢頭已經(jīng)減弱。*的情況如何？這就需要做好相關(guān)指標(biāo)的環(huán)比分

4、析。四要做好先行指標(biāo)分析。投資、進(jìn)口、用電量、企業(yè)運(yùn)輸量、采購經(jīng)理人指數(shù)等先行指標(biāo)，決定著下半年乃至明年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，要認(rèn)真做好分析。五要針對存在的問題進(jìn)行深度分析。比如出口方面，去年我國出口增量比較大，今年以來又出現(xiàn)了回落，原因都與疫情有關(guān)。去年，我國率先實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，而歐美及新興市場國家長期受困于疫情，所以，他們的基本需求只能靠中國供給，這就使得我國的出口大幅增長。但今年的情況發(fā)生了變化，隨著一些國家疫情管控措施逐步放開，服務(wù)消費(fèi)增多、產(chǎn)品消費(fèi)減少，加之發(fā)達(dá)國家都在重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、新興國家復(fù)工復(fù)產(chǎn)也增加了供給，我國出口必然會下降。每個地區(qū)都有各自的特殊性，*要對出口作進(jìn)一步深入分析

5、。比如房地產(chǎn)方面，去年以來，房地產(chǎn)市場總體形勢比較好，但多是存量銷售，需要進(jìn)一步分析新開工項(xiàng)目情況及未來市場情況，不能一味地大量供地。否則，會造成地價下降，甚至進(jìn)一步造成房價下降，給整個經(jīng)濟(jì)帶來風(fēng)險?？傊?，每個職能部門都要結(jié)合實(shí)際，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行深度分析。統(tǒng)計(jì)部門除了做好國家和省里規(guī)定的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目外，還要根據(jù)我市實(shí)際，確定一些深度分析的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。第二，要保持戰(zhàn)略定力。對一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落等問題，大家普遍感覺有壓力，也分析了不少原因，但根本原因還在于貫徹新發(fā)展理念不到位，發(fā)展方式?jīng)]有實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，新的增長動能不夠強(qiáng)勁。對一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落，大家不要驚慌失措，不要過于糾結(jié)一時的經(jīng)濟(jì)增速，更不

6、能為了保增長而把一些落后產(chǎn)能通過加強(qiáng)要素配置再次做大，走回粗放式發(fā)展的老路。在完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上，一定要堅(jiān)定信心、保持定力。第三，要高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆濉睍r期，*發(fā)展取得的一個重要成就，就是在城市建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了重大突破，城市環(huán)境、城市功能得到顯著提升?！笆奈濉睍r期，要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破，在鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)突破。同時，要按照副中心城市的定位，進(jìn)一步做強(qiáng)城市功能，特別是城市的科技功能、產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能和公共服務(wù)功能。我們要看到，城市建設(shè)的突破，為“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的突破奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。就鄉(xiāng)村振興而言，如果沒有城市承載能力的提升，大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移不出來，農(nóng)村土地

7、供養(yǎng)壓力過大，就很難提高收入水平。產(chǎn)業(yè)發(fā)展也需要城市支撐，特別是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)更需要人才支撐，而吸引人才靠的就是城市承載能力。要高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把更多資源和精力投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，尤其要按照新發(fā)展理念推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。既不能有只要把城市建好了、產(chǎn)業(yè)自然而然就會發(fā)展起來的思想，也不能用搞城市建設(shè)的辦法來發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，掌握發(fā)展產(chǎn)業(yè)的有效辦法，更有效地推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這對我們來講是一個重大課題，也是市委接下來要著力解決的一個問題。第四，要在優(yōu)質(zhì)存量上做增量。當(dāng)前，我市穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的壓力很大。再加上*在全省的地位舉足輕重，省里對*發(fā)展高度重視，穩(wěn)增長是擺在我們面前的一項(xiàng)重要

8、任務(wù)。如何穩(wěn)增長？大家提出了堅(jiān)持項(xiàng)目為王、狠抓項(xiàng)目建設(shè)等有效辦法，要繼續(xù)抓下去。目前，最重要的是要把優(yōu)質(zhì)存量上的增量做足。省里開展“萬人助萬企”活動，目的就是要在優(yōu)質(zhì)存量上做增量。新項(xiàng)目的建設(shè)有一個過程，從審批到落地、到量產(chǎn)，再到真正有效益，短則一年多，長則三四年。但對現(xiàn)有企業(yè)特別是優(yōu)質(zhì)企業(yè)，只要幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際困難，就能很快形成新的產(chǎn)能，對經(jīng)濟(jì)增長起到支撐作用。要選準(zhǔn)一批比較優(yōu)質(zhì)、具有較強(qiáng)成長性的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，集中進(jìn)行扶持。在“萬人助萬企”活動中，既要對企業(yè)存在的問題進(jìn)行全面梳理、妥善解決，又要篩選一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、具有比較優(yōu)勢、成長空間大的項(xiàng)目，組建專班、一企一

9、策，有針對性地制定方案，確保幫扶到位。比如，對擴(kuò)大生產(chǎn)缺少土地的，要幫助其解決土地供應(yīng)問題；對資金周轉(zhuǎn)有困難的，要幫助其解決融資問題；對缺少熟練技工的，要幫助其招到合適的工人。只要對每家企業(yè)都進(jìn)行有針對性的分析，將幫扶工作做到位，就能確保今年的增長有支撐，也能把穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)很好地結(jié)合起來。在企業(yè)技術(shù)改造方面，省里提出要加快智能化、綠色化、技術(shù)化“三個改造”，實(shí)際上都可以叫技術(shù)改造。要高度關(guān)注現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，把技術(shù)改造作為高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，通過技術(shù)改造形成新的產(chǎn)能，有效提升企業(yè)競爭力。第五，要有效開展招商引資。如何在做好存量基礎(chǔ)上培育更多增量，靠的就是招商引資。在這方面，我們做了不少工

10、作，但如何有效開展招商引資是個大課題，要進(jìn)一步深入研究。一要加強(qiáng)統(tǒng)籌。省里提出要將“三個一批”活動定期常態(tài)化開展，勢必給縣區(qū)帶來很大壓力。如果不從全市層面進(jìn)行統(tǒng)籌，就可能讓縣區(qū)在項(xiàng)目建設(shè)上形成惡性競爭。市級層面要按照每個縣區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，加強(qiáng)對重大項(xiàng)目招商引資條件、合同等的把關(guān)。二要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商。開展招商引資，一定要立足全市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行拓展延伸，不能漫無目的地招商引資。要在開展“萬人助萬企”活動的基礎(chǔ)上，選取一批上下游企業(yè)較多、有一定聚集能力的龍頭企業(yè)，共同開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，把上下游企業(yè)或關(guān)聯(lián)企業(yè)引到*來，把產(chǎn)業(yè)集群做起來。這項(xiàng)工作，要進(jìn)行專題研究。三要開展基金招商。政府設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金

11、的目的，一個是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一個堅(jiān)定企業(yè)投資信心。目前，有的縣區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金成了項(xiàng)目投資主體，企業(yè)只以技術(shù)作價、設(shè)備作價入股，必須糾正過來，政府投資要逐步退出。第六，要抓緊研究重大問題。一是全市“十四五”規(guī)劃涉及的指標(biāo)目標(biāo)問題。市委“十四五”規(guī)劃建議沒細(xì)化具體指標(biāo)，特別是缺少創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展方面的量化指標(biāo)，必須研究細(xì)化。同時，省里對全省“十四五”發(fā)展指標(biāo)目標(biāo)已經(jīng)作出了調(diào)整，拉高了標(biāo)桿，*作為中原城市群副中心城市，要相應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)整。要深入研究科技教育布局、國土空間資源、水資源、人口布局、村莊演變、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新基建等涉及*發(fā)展的重大問題，前瞻30年編制“十四五”規(guī)劃。要立足于新業(yè)態(tài)、新動能的培育，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)，對現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級。二是功能區(qū)體制機(jī)制改革問題。從全國看，如何處理功能區(qū)社會事務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，都是一個難題。*書記指出，功能區(qū)特別是高新