企業(yè)員工流動(dòng)性大的原因與對(duì)策

1、【人力資源】HumaResoaiers2031年第2期（總第44期）上企業(yè)員工流動(dòng)性大的原因與對(duì)策陳木旺（福建新華印刷有限公司，福州350011摘要：企業(yè)員工流動(dòng)性大是許多企業(yè)的頑疾，成為企業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大困擾。其產(chǎn)生有員工構(gòu)成變化、員工權(quán)益保護(hù)缺失、利益分配不均、保障制度不完善四方面的原因。員工流動(dòng)性大問(wèn)題的解決，需要政府、企業(yè)、社會(huì)的共同努力，加快推行工資協(xié)商制度和健全員工保障制度。關(guān)鍵詞：?jiǎn)T工流動(dòng)性大；員工權(quán)益;員工保障制度中圖分類號(hào)：F24文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000827001233-0110-02企業(yè)員工流動(dòng)性大是許多企業(yè)的頑疾。員工隊(duì)伍不穩(wěn)定不僅僅影響到某個(gè)企業(yè)的發(fā)展，造成

2、企業(yè)有單不敢接的問(wèn)題。對(duì)某些產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，員工流動(dòng)性大，招工難已成為阻礙乃至限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。因此，實(shí)事求是地分析導(dǎo)致企業(yè)員工流動(dòng)性大問(wèn)題岀現(xiàn)的各項(xiàng)因素，并努力消解這些因素，對(duì)企業(yè)和社會(huì)的發(fā)展，是有實(shí)際意義的。一、企業(yè)員工流動(dòng)性大的主要原因我國(guó)正處于一個(gè)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的重大變革時(shí)期。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的舊體制趨于解體而新體制尚不完善，新的利益群體和利益格局逐漸形成，社會(huì)經(jīng)濟(jì)分化逐步擴(kuò)大，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。這一切不可避免地會(huì)對(duì)員工隊(duì)伍穩(wěn)定帶來(lái)影響。企業(yè)員工流動(dòng)性大是社會(huì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的產(chǎn)物，其產(chǎn)生有以下幾種原因。1企業(yè)員工構(gòu)成發(fā)生了變化。隨著城市化進(jìn)程的加快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

3、戰(zhàn)略的推進(jìn)，使一大批外來(lái)務(wù)工人員成為企業(yè)員工的主要來(lái)源。同時(shí)，勞動(dòng)用工制度的改革，使職工與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了根本變化，勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)岀多樣化、市場(chǎng)化、契約化等特點(diǎn)，員工也由“企業(yè)人”變成了“社會(huì)人”。改革之前存在的穩(wěn)定員工企業(yè)關(guān)系必然發(fā)生變化。2員工的合法權(quán)益時(shí)常受到侵害企業(yè)不與員工特別是外來(lái)務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同，企業(yè)隨意解除勞動(dòng)合同而不發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，企業(yè)不為職工特別是臨時(shí)工和外來(lái)務(wù)工人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)，欠繳養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)金等等，特別是勞動(dòng)合同簽訂率低，已成為侵犯員工合法權(quán)益、導(dǎo)致員工流動(dòng)性大的重要原因。盡管近年來(lái)常常岀現(xiàn)用工荒的問(wèn)題，但勞動(dòng)力總體上供大于求，特別是一些勞動(dòng)密集型企業(yè)，對(duì)工

4、人的技術(shù)技能要求不高，不用擔(dān)心招不到工人。因此，一些企業(yè)在招工時(shí)往往以不簽勞動(dòng)合同、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用為條件，逃避繳納社會(huì)保險(xiǎn)金，直接侵害員工合法權(quán)益。3利益分配不合理，貧富差距加大2012年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP為519322億元，年末全國(guó)大陸總?cè)丝跒?35404萬(wàn)人，據(jù)此，2012年中國(guó)人均GDP為38354元。但在這種高平均數(shù)下，存在不平衡的問(wèn)題，基尼系數(shù)甚至高于不發(fā)達(dá)國(guó)家，貧富差距很大。這種現(xiàn)象也體現(xiàn)在企業(yè)管理者與普通員工的收入上。企業(yè)利潤(rùn)中，按勞分配所得偏低，按資分紅所得偏高，員工普遍對(duì)其報(bào)酬的滿意度在下降，認(rèn)為自己的勞動(dòng)所得與勞動(dòng)付出不成比例。同時(shí)，很多企業(yè)實(shí)行的是計(jì)件工資制，受

5、市場(chǎng)供求關(guān)系、季節(jié)性生產(chǎn)等的影響，企業(yè)在訂單不足時(shí)，從事直接生產(chǎn)的工人只能拿到最低工資，有的甚至還低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)；而在訂單充足時(shí)，企業(yè)往往加班加點(diǎn)，但職工的工資仍然按件計(jì)算，計(jì)件工資代替加班加點(diǎn)工資的現(xiàn)象比較突岀。這些現(xiàn)象，使職工產(chǎn)生了利益分配上強(qiáng)烈的被剝奪感。4社會(huì)保障不健全，員工缺乏安全感近十年來(lái)，政府加強(qiáng)了社會(huì)保障體系的建設(shè)，將大部分人群納入社會(huì)保障的范圍。但受財(cái)力的限制，這種保障是建立在廣覆蓋、低水平基礎(chǔ)上的。廣大企業(yè)員工尤其是外來(lái)務(wù)工人員很難從中獲益，工作缺乏安全感。員工對(duì)生存和未來(lái)的擔(dān)憂，使其無(wú)法定下心在一家企業(yè)長(zhǎng)期工作，獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障，只會(huì)不斷的選擇短期內(nèi)收入待遇更高的企業(yè)。這

6、也反映了當(dāng)前社會(huì)保障制度存在諸多亟待完善的地方。二、解決企業(yè)員工流動(dòng)性大問(wèn)題的對(duì)策企業(yè)員工流動(dòng)性大是客觀事實(shí)，這必須承認(rèn)。社會(huì)轉(zhuǎn)型和改革的每一步都伴隨著各種各樣的艱難險(xiǎn)阻，企業(yè)員工流動(dòng)性大的問(wèn)題不能被社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍良好、廣大員工總體收入水平不斷提高的光環(huán)掩蓋。必須通過(guò)深化改革、發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步消除和化解不穩(wěn)定因素。通過(guò)政府、企業(yè)、社會(huì)三方面共同努力，來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。1充分發(fā)揮工會(huì)等社會(huì)團(tuán)體在協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系中的作用近幾年來(lái)，政府在轉(zhuǎn)變職能方面取得了很大的進(jìn)步，改變了以前大包大攬的做法，從“無(wú)限政府”向“有限政府”、從“管理型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變。但同時(shí)，應(yīng)

7、高度重視社會(huì)團(tuán)體在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系中的作用，并把一些應(yīng)由社會(huì)承擔(dān)或群眾自理的事務(wù)交給社會(huì)團(tuán)體去辦，使社會(huì)團(tuán)體成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展所引起的政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變后的替代物，把那些政府管不了、管不好的事情，由社會(huì)團(tuán)體承擔(dān)起來(lái)。比如，工會(huì)在協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、化解企業(yè)與員工之間的矛盾、解決勞資糾紛等方面具有不可替代的重要作用。2加大企業(yè)推行工資協(xié)商力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)民主和經(jīng)濟(jì)公平。利益分配上引起的矛盾是導(dǎo)致員工流動(dòng)性大、引發(fā)社會(huì)矛盾的重要原因。而發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家協(xié)調(diào)利益分配矛盾的主要手段之一，就是開(kāi)展工資集體協(xié)商。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，工資集體協(xié)商也必然成為（下轉(zhuǎn)113頁(yè)）收稿日期：2013-

8、02-02作者簡(jiǎn)介：陳木旺（195）5男，福建福州人，經(jīng)濟(jì)師，從事企業(yè)經(jīng)營(yíng)與人力資源管理研究11QhINESE&FOREIGNENTREPRENEURSPubluhinfiHousclAllriah19942盯ISChiitaAcademicJium【人力資源】HumaR203年第2期(總第4鼻期上社會(huì)的支持力量也要激發(fā)女性農(nóng)民工本身的支持意愿，既要體現(xiàn)用工企業(yè)在培訓(xùn)中的主體地位也要充發(fā)揮政府公共部門的綜合協(xié)調(diào)能力。制定合理的培訓(xùn)資金使用、監(jiān)管制度健全以政府為主的多元化的經(jīng)費(fèi)籌措保障機(jī)制。首先，各級(jí)政府應(yīng)設(shè)立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的專項(xiàng)資金，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，作為勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)的基本保障。其次，要本著

9、“成本分擔(dān)、利益分享”、“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，要求用人單位要依法按照職工工資總額的2%左右足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，受訓(xùn)者也必須承擔(dān)相應(yīng)的培訓(xùn)費(fèi)用。再次，要制定優(yōu)惠政策，采取措施，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)民工技能培訓(xùn)領(lǐng)域，從而建立以企業(yè)投入為主、政府財(cái)政投入為輔、社會(huì)捐贈(zèng)和個(gè)人負(fù)擔(dān)相結(jié)合的多渠道的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。建立可行的監(jiān)管制度。對(duì)政策的落實(shí)和措施的執(zhí)行要有可控的程序和規(guī)范，遇見(jiàn)問(wèn)題時(shí)有應(yīng)急預(yù)案，沒(méi)有問(wèn)題時(shí)要抓緊落實(shí)，減少人為干擾的隨意性和盲目性。建立城鄉(xiāng)互動(dòng)的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系建立勞動(dòng)力資源和就業(yè)市場(chǎng)信息資源庫(kù)，確保職業(yè)指導(dǎo)的方向性和匹配性。實(shí)現(xiàn)信息的聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)，全面地掌握農(nóng)村勞動(dòng)力的資源狀況，

10、是科學(xué)、高效地進(jìn)行女性農(nóng)民工培訓(xùn)工作的前提,所以要完善以縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)政府為主體的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)，對(duì)各市女性勞動(dòng)力資源的總量、地域分布、結(jié)構(gòu)狀況等進(jìn)行調(diào)查摸底，建立起女性勞動(dòng)力的年齡、性別、文化程度、就業(yè)意向等資源檔案，構(gòu)建最基本的女性農(nóng)村勞動(dòng)力資源供應(yīng)系統(tǒng)。做好女性農(nóng)民工的職業(yè)生涯規(guī)劃引導(dǎo)工作。普及市民生活基本能力和城市適應(yīng)能力的教育，樹(shù)立職業(yè)理念、培育就業(yè)興趣、激發(fā)潛在能力，引導(dǎo)她們?yōu)閷?shí)現(xiàn)不同的職業(yè)目標(biāo)制定不同階段的學(xué)習(xí)計(jì)劃和職業(yè)規(guī)劃，減少職業(yè)規(guī)劃的盲目性和就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性。提升服務(wù)層次，贏得擇業(yè)主動(dòng)權(quán)。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等遠(yuǎn)程教育方式，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，使農(nóng)民工不岀家門就

11、能!(上接110頁(yè))協(xié)調(diào)利益分配矛盾、穩(wěn)定企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的重要手段。因此，政府勞動(dòng)部門和工會(huì)組織應(yīng)進(jìn)一步加大工資協(xié)商的推行力度。目前，在這項(xiàng)工作上還存在不少問(wèn)題，主要有三個(gè)方面：一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為工資分配應(yīng)由企業(yè)董事會(huì)或經(jīng)理層討論決定；二是不少企業(yè)開(kāi)展工資協(xié)商履約率較低；三是工資協(xié)商的主體不平衡，工會(huì)作為職工代表一方，由于自身體制問(wèn)題，很難保證與企業(yè)進(jìn)行平等的協(xié)商。對(duì)這些問(wèn)題，政府應(yīng)進(jìn)行專題調(diào)查研究，制訂岀臺(tái)更加有力的政策措施，推進(jìn)工資集體協(xié)商工作有效地開(kāi)展。人大也應(yīng)對(duì)工資集體協(xié)商立法工作開(kāi)展調(diào)研，制訂岀臺(tái)規(guī)范性企業(yè)工資集體協(xié)商條例。3加快保障制度的健全完善。完善的保障制

12、度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是員工的“安全網(wǎng)”，有助于實(shí)施反貧困，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提供員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性。政府從公共政策的角度，應(yīng)加大對(duì)社會(huì)保障的投入。需要盡快改變目前用于社會(huì)保障的份額偏低、地方財(cái)政不到位的狀態(tài)，加大國(guó)家財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入。同時(shí)，應(yīng)重視發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制與社會(huì)組織的作用，加快補(bǔ)充保障4-2013ChinaAcademicJtiumalEilectroinic*nblishinfoiise享受網(wǎng)絡(luò)教學(xué)服務(wù)。同時(shí)創(chuàng)新就業(yè)信息服務(wù)機(jī)制，廣泛地收集企業(yè)用工信息，及時(shí)了解企業(yè)用工動(dòng)態(tài)，使廣大女性農(nóng)民足不岀戶就能知曉培訓(xùn)與就業(yè)的信息。最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢(shì)，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞

13、務(wù)中介機(jī)構(gòu)做好培訓(xùn)和就業(yè)工作提供決策依據(jù)和信息支持。4完善公共部門協(xié)同合作機(jī)制。整合各類職教資源，提高政府的宏觀組織協(xié)調(diào)能力。一是各級(jí)政府牽頭成立專門的農(nóng)民工培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員構(gòu)成來(lái)自各有關(guān)部門，沒(méi)有主次之分，克服過(guò)去的資源分散、各自為政、優(yōu)勢(shì)不能互補(bǔ)的條塊式分割局面，做到“統(tǒng)一信息服務(wù)、統(tǒng)一培訓(xùn)服務(wù)、統(tǒng)一管理服務(wù)”。職業(yè)技能培訓(xùn)的教育資源，構(gòu)建規(guī)范化的農(nóng)民工培訓(xùn)輸岀組織體系，面向社會(huì)公開(kāi)、公平、公正地通過(guò)招標(biāo)方式而不是現(xiàn)有的審批方式認(rèn)定培訓(xùn)資質(zhì)，建設(shè)一批能起示范作用的、完善的、有特色的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以技師學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)校為龍頭，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用人單位結(jié)成合作伙伴，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞務(wù)

14、供求關(guān)系，以增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目，漸進(jìn)擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供給一一培訓(xùn)一一輸岀的良性互動(dòng)，提高培訓(xùn)的整體效益。參考文獻(xiàn)：王鳳華構(gòu)建女性職業(yè)教育體系的探索J.中華女子學(xué)院學(xué)報(bào)，200(2.李能芳論就業(yè)壓力下的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)J.成人教育!,009,0.3原廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)廣東省農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作實(shí)施方案的通知(粵勞社函200811163號(hào))J1.2008.廣東省農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于印發(fā)廣東省農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作規(guī)程(暫行)的通知(粵農(nóng)工辦200號(hào)13衛(wèi).2009.(責(zé)任編輯：王蘭爽)機(jī)制的建設(shè)。國(guó)家應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立補(bǔ)充保險(xiǎn)，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。企業(yè)也可以通過(guò)補(bǔ)充保險(xiǎn)等內(nèi)部保障機(jī)制，鼓勵(lì)員工與企業(yè)長(zhǎng)期、共同發(fā)展。參考文獻(xiàn)：杜孟辰.重視一線員工穩(wěn)住企業(yè)后備軍J.河北企業(yè)，2012年(12);72.陳建有，韓西鈺.西安市高科技企業(yè)知識(shí)型員工流動(dòng)影響因素研究J.價(jià)值工程，2012(33)