石油西南油氣田公司生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理實(shí)施細(xì)則

1、重大危險(xiǎn)源管理方法.PAGE 2072. PAGE 5中國石油西南油氣田公司生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控管理實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為加強(qiáng)西南油氣田公司以下簡稱公司生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控管理，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，預(yù)防和減少生產(chǎn)平安事故，依據(jù)中華人民全生產(chǎn)法等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)和中國石油天然氣集團(tuán)公司平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控管理方法，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條本方法適用于公司所屬各二級單位，公司所屬各控股公司通過法定程序?qū)嵤┍炯?xì)則。第三條實(shí)施細(xì)則所稱生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控是指在危害因素辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估的根底上，預(yù)先采取措施消除或者控制生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)的過程。1第四條按照公司機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室、二級單位、基層單位、井站班組四個層級，根據(jù)危害因素識別

2、和風(fēng)險(xiǎn)評估，對應(yīng)各層級生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)，逐級落實(shí)生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，建立健全生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。第五條公司生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控工作應(yīng)按照能崗匹配、因地制宜、有效管控的工作思路，遵循以下原則：一分層管理、分級防控。將生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控的責(zé)任劃分到各個管理層級，每一層級對照專業(yè)領(lǐng)域、業(yè)務(wù)流程，評估并確定生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)，落實(shí)防控責(zé)任。二直線責(zé)任、屬地管理。將生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控的職責(zé)落實(shí)到規(guī)劃方案、人事培訓(xùn)、生產(chǎn)組織、工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、平安環(huán)保、物資采購、工程建立等職能部門和屬地管理崗位，實(shí)現(xiàn)管工作必須管風(fēng)險(xiǎn)。三過程控制、逐級落實(shí)。從設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)、運(yùn)行等生產(chǎn)經(jīng)營的全過程和各環(huán)節(jié)進(jìn)展生產(chǎn)平安

3、風(fēng)險(xiǎn)防控，逐級落實(shí)生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控措施。第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)第六條公司質(zhì)量平安環(huán)保處是生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控工作的綜合管理部門，主要履行以下職責(zé)：一組織制修訂公司生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控管理規(guī)章制度。二指導(dǎo)、監(jiān)視公司生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控工作。三對公司生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)展考核。四負(fù)責(zé)生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控信息管理子系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)管理。第七條公司業(yè)務(wù)處部室按照業(yè)務(wù)主導(dǎo)原則，依據(jù)職責(zé)分工，組織、指導(dǎo)、監(jiān)視業(yè)務(wù)圍的生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控工作，審核各單位危害因素辨識清單，明確各級防控業(yè)務(wù)圍重點(diǎn)生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)，對業(yè)務(wù)圍生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)展考核。協(xié)調(diào)解決業(yè)務(wù)圍生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控工作中的重大問題。其中：一生產(chǎn)運(yùn)行處負(fù)責(zé)公司天然氣調(diào)度、土地

4、管理、鉆機(jī)運(yùn)行、生產(chǎn)供水供電、自然災(zāi)害防治業(yè)務(wù)的生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控工作。二工程技術(shù)處負(fù)責(zé)公司鉆井、試油工程技術(shù)和井控業(yè)務(wù)的生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控工作。三基建工程處負(fù)責(zé)公司新建產(chǎn)能配套，新建、改擴(kuò)建油氣田集、輸、配、油氣處理，新建、改擴(kuò)建終端銷售，以及鉆前工程、礦建、老油氣田改造等基建投資工程建立階段的風(fēng)險(xiǎn)防控工作。四設(shè)備管理處負(fù)責(zé)公司設(shè)備管理業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防控工作。五開發(fā)部負(fù)責(zé)公司油氣田開發(fā)地質(zhì)與油氣藏工程、采油氣工程、地面工程部集輸局部、天然氣凈化工程、輕烴回收、化工生產(chǎn)、老井修井作業(yè)等業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防控工作。六管道管理部負(fù)責(zé)公司輸氣管道、儲氣庫、G的QHSE管理及監(jiān)視檢查，負(fù)責(zé)控股終端燃?xì)鈽I(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防控工

5、作。七信息管理部負(fù)責(zé)公司信息根底設(shè)施業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防控工作。公司其他業(yè)務(wù)處室依據(jù)管理職責(zé)，按照直線責(zé)任要求，做好業(yè)務(wù)圍的風(fēng)險(xiǎn)分級防控工作。2第八條各二級單位是生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控工作第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控工作，組織梳理各管理層級、業(yè)務(wù)部門、管理環(huán)節(jié)之間的職能界面，明確生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)，提供資源保障；分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控工作。各單位質(zhì)量平安環(huán)保部門是風(fēng)險(xiǎn)防控的綜合管理部門。主要履行以下職責(zé)：一負(fù)責(zé)執(zhí)行集團(tuán)公司、公司生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控管理規(guī)章制度。二負(fù)責(zé)本單位生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)視和考核。三組織各業(yè)務(wù)部門開

6、展業(yè)務(wù)圍的危害因素辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估分級工作。四依據(jù)本單位危害因素辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，明確對應(yīng)層級生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控工作，確定本單位各層級重點(diǎn)防控的生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)，制定實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控措施和應(yīng)急預(yù)案。五組織運(yùn)行維護(hù)本單位生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控信息庫。六組織研究、引進(jìn)和推廣生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)。二級單位其他業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、落實(shí)、監(jiān)視業(yè)務(wù)圍的生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控工作。第九條平安環(huán)保與技術(shù)監(jiān)視研究院是公司生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)分級防控的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)承當(dāng)生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)的技術(shù)研究工作，為公司生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控工作提供技術(shù)效勞。第三章危害因素辨識第十條各二級單位應(yīng)中選擇適當(dāng)?shù)姆椒ǎ瑢ιa(chǎn)經(jīng)營過程中的危害因素每年至少組織

7、一次全面辨識，同時組織重大危險(xiǎn)源辨識和平安環(huán)保事故隱患排查。在生產(chǎn)作業(yè)開場前應(yīng)當(dāng)進(jìn)展動態(tài)危害因素辨識。3第十一條各二級單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，選用現(xiàn)場觀察、工作前平安分析JSA、平安檢查表SCL、危險(xiǎn)與可操作性分析HAZOP、故障樹分析FTA、事件樹分析ETA等方法，從人、物、環(huán)、管四個方面入手，進(jìn)展危害因素辨識，辨識結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成記錄。4第十二條危害因素辨識的圍應(yīng)當(dāng)涵蓋工程設(shè)計(jì)、施工作業(yè)、生產(chǎn)運(yùn)行、檢維修、廢棄處置等全過程，包括作業(yè)人員與活動、設(shè)備設(shè)施、物料、工藝技術(shù)、作業(yè)環(huán)境等。涉及環(huán)境影響時，應(yīng)當(dāng)按照國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)要求開展環(huán)境因素辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估。5第十三條各二級單位應(yīng)當(dāng)組織生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備

8、、工程、物資采購等直線責(zé)任部門，按照職責(zé)分工開展危害因素辨識。第十四條基層單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作任務(wù)，對崗位設(shè)置、設(shè)備設(shè)施、工藝流程和工作區(qū)域等進(jìn)展梳理，確定危害因素辨識根本單元。按照根本單元，運(yùn)用適當(dāng)方法開展危害因素辨識。6第十五條井站班組各基層崗位應(yīng)當(dāng)根據(jù)作業(yè)活動細(xì)分操作步驟，針對操作行為和設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等辨識危害因素。7第十六條各級崗位員工應(yīng)當(dāng)參與危害因素辨識活動。第十七條當(dāng)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)容、作業(yè)人員發(fā)生改變，或者工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)展危害因素辨識。8第十八條各二級單位應(yīng)當(dāng)對辨識出的危害因素進(jìn)展分級分類登記并報(bào)公司備案。9第四章風(fēng)險(xiǎn)評估第十九條各單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際和

9、作業(yè)條件，參照本實(shí)施細(xì)則附件所示風(fēng)險(xiǎn)等級劃分方法，制定本單位風(fēng)險(xiǎn)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)分級，明確本單位生產(chǎn)作業(yè)活動中可承受和不可承受的風(fēng)險(xiǎn)。第二十條各單位應(yīng)當(dāng)依照國家和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定對重大危險(xiǎn)源進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)評估。10第二十一條各單位、各部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，參照風(fēng)險(xiǎn)評估矩陣RAM進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)評估，也可結(jié)合專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和管理要求使用對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評估工具進(jìn)展評估，如作業(yè)條件危險(xiǎn)分析LEC等。風(fēng)險(xiǎn)分析與評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成記錄或報(bào)告。11第二十二條公司業(yè)務(wù)處部室及各二級單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果形成的清單，按照以下要求確定重點(diǎn)防控的生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)：一公司業(yè)務(wù)處部室應(yīng)當(dāng)對各單位風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果進(jìn)展分析，結(jié)合業(yè)務(wù)圍生產(chǎn)作業(yè)活動

10、所涉及的業(yè)務(wù)、重點(diǎn)單位，確定業(yè)務(wù)圍重點(diǎn)防控的生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)。二二級單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)基層單位和崗位風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵裝置、要害部位，以及承包商、變更管理、作業(yè)許可等方面，確定本單位重點(diǎn)防控的生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)。三基層單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)辨識出的危害因素進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)評估、分級，結(jié)合每項(xiàng)生產(chǎn)作業(yè)活動的生產(chǎn)組織、設(shè)備設(shè)施和關(guān)鍵作業(yè)等方面，確定車間站隊(duì)防控的生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)。四井站基層崗位應(yīng)當(dāng)根據(jù)操作活動所涉及的危害因素，確定本崗位防控的生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)。12第二十三條在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料前，公司處部室應(yīng)當(dāng)組織開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估。第五章風(fēng)險(xiǎn)控制第二十四條公司根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，針對不同級別的風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的防控

11、措施。對于確定為重點(diǎn)防控的生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)明確風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，確定分層防控責(zé)任部門和負(fù)責(zé)人，制定和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并對風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的動態(tài)監(jiān)控。第二十五條公司業(yè)務(wù)處部室應(yīng)當(dāng)依據(jù)業(yè)務(wù)圍的風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，進(jìn)一步健全完善規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急處置程序，制定崗位培訓(xùn)矩陣，將生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控工作融入到各級管理流程和操作活動中。第二十六條公司業(yè)務(wù)處部室應(yīng)當(dāng)按照直線責(zé)任，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)圍作業(yè)許可、上鎖掛牌、平安目視化、工藝和設(shè)備變更管理、應(yīng)急處置卡等風(fēng)險(xiǎn)管理工具的推廣應(yīng)用，并培訓(xùn)員工掌握工具的使用方法。第二十七條各單位應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展提示和告知，并設(shè)置平安警示標(biāo)志。第二十八條各單位在設(shè)備設(shè)施采購、

12、安裝、操作、檢查、維護(hù)及保養(yǎng)等環(huán)節(jié)中，應(yīng)當(dāng)落實(shí)生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控措施。應(yīng)當(dāng)按照國家和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定對關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施進(jìn)展監(jiān)測和檢驗(yàn)，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患。第二十九條涉及重大危險(xiǎn)源的所屬單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，落實(shí)重大危險(xiǎn)源分級監(jiān)控措施，登記建檔，并報(bào)地方政府平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門和上級主管部門備案。第三十條各單位按照公司管理制度要求開展平安環(huán)保隱患的排查治理工作，及時消除各類隱患。第三十一條各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)基層崗位培訓(xùn)矩陣對員工進(jìn)展培訓(xùn)，使其具備風(fēng)險(xiǎn)防控能力和應(yīng)急處置救援能力。第三十二條在風(fēng)險(xiǎn)失控且發(fā)生生產(chǎn)平安突發(fā)事件時，各單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時報(bào)告，啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)展現(xiàn)場應(yīng)急處置，實(shí)施應(yīng)急救

13、援。第三十三條各單位應(yīng)當(dāng)指定人員定期將生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控信息錄入集團(tuán)公司HSE信息系統(tǒng)中危害因素辨識模塊。第六章監(jiān)視與責(zé)任第三十四條公司將生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為年度平安生產(chǎn)考核的重點(diǎn)容，將對各單位工作開展情況嚴(yán)格進(jìn)展考核。第三十五條公司業(yè)務(wù)處部室應(yīng)當(dāng)定期對業(yè)務(wù)圍生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)展檢查考核，考核結(jié)果納入年度各項(xiàng)先進(jìn)評比。第三十六條 公司各級HSE監(jiān)視機(jī)構(gòu)要將各單位平安生產(chǎn)防控工作開展情況進(jìn)展監(jiān)視檢查，對在生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控工作中表現(xiàn)突出或者發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)，防止事故發(fā)生和損失擴(kuò)大的單位和個人，給予表彰獎勵。13第三十七條對違反本方法規(guī)定造成事故的單位和個人，按照公司生產(chǎn)平安事故與環(huán)境事件責(zé)任人員

14、行政處分等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。第七章附則第三十八條本方法由質(zhì)量平安環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋。第三十九條本方法自印發(fā)之日起施行。附件：風(fēng)險(xiǎn)防控與等級劃分方法附件風(fēng)險(xiǎn)防控與等級劃分方法一、風(fēng)險(xiǎn)防控常用方法一常用危害因素辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估方法1現(xiàn)場觀察：是一種通過檢視生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域所處地理環(huán)境、周邊自然條件、場功能區(qū)劃分、設(shè)施布局、作業(yè)環(huán)境等來辨識存在危害因素的方法。開展現(xiàn)場觀察的人員應(yīng)具有較全面的平安技術(shù)知識和職業(yè)平安衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)知識，對現(xiàn)場觀察出的問題要做好記錄，規(guī)整理后填寫相應(yīng)的危害因素辨識清單。2工作前平安分析JSA：是指事先或定期對*項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，并根據(jù)評價(jià)結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施，到

15、達(dá)最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。新工作任務(wù)開場前，理論上均應(yīng)進(jìn)展平安分析。假設(shè)工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)低且有勝任能力的人員完成，以前做過分析或已有操作規(guī)程的可不再進(jìn)展平安分析，但應(yīng)進(jìn)展有效性檢查，并判斷工作環(huán)境是否變化及環(huán)境變化是否導(dǎo)致工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和控制措施改變。3平安檢查表SCL：為檢查*一系統(tǒng)、設(shè)備以及操作管理和組織措施中的不平安因素，事先對檢查對象加以剖析和分解，并根據(jù)理論知識、實(shí)踐經(jīng)歷、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)和事故信息等確定檢查的工程和要點(diǎn)，以提問的方式將檢查工程和要點(diǎn)按系統(tǒng)編制成表，在設(shè)計(jì)或檢查時，按規(guī)定工程進(jìn)展檢查和評價(jià)以辨識危害因素。平安檢查表對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)或依靠分析人員的觀察能力，借助其經(jīng)歷和判斷

16、能力，直觀的對評價(jià)對象的危害因素進(jìn)展分析。平安檢查表一般由序號、檢查工程、檢查容、檢查依據(jù)、檢查結(jié)果和備注等組成。4危險(xiǎn)與可操作性分析HAZOP：是指在開展工藝危險(xiǎn)性分析時，通過使用指導(dǎo)語句和標(biāo)準(zhǔn)格式分析工藝過程中偏離正常工況的各種情形，從而發(fā)現(xiàn)危害因素和操作問題的一種系統(tǒng)性方法，是對工藝過程中的危害因素實(shí)行嚴(yán)格審查和控制的技術(shù)。HAZOP分析的對象是工藝或操作的特殊點(diǎn)稱為分析節(jié)點(diǎn)，可以是工藝單元，也可以是操作步驟，通過分析每個工藝單元或操作步驟，由引導(dǎo)詞引出并識別具有潛在危險(xiǎn)的偏差。5故障樹分析FTA：是通過對可能造成系統(tǒng)失效的各種因素包括硬件、軟件、環(huán)境、人為因素等進(jìn)展分析，畫出邏輯框圖故

17、障樹，從而確定系統(tǒng)失效原因的各種可能組合方式及其發(fā)生概率的一種演繹推理方法。故障樹根據(jù)系統(tǒng)可能發(fā)生的事故或已經(jīng)發(fā)生的事故結(jié)果，尋找與該事故發(fā)生有關(guān)的原因、條件和規(guī)律，同時辨識系統(tǒng)中可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危害因素。6事件樹分析ETA：是根據(jù)規(guī)則用圖形來表示由初因事件可能引起的多事件鏈，以追蹤事件破壞的過程及各事件鏈發(fā)生的概率的一種歸納分析法。事件樹從給定的初始事件原因開場，按時間進(jìn)程追蹤，對構(gòu)成系統(tǒng)的各要素事件狀態(tài)成功或失敗逐項(xiàng)進(jìn)展二選一的邏輯分析，分析初始條件的事故原因可能導(dǎo)致的時間序列的結(jié)果，將會造成什么樣的狀態(tài)，從而定性與定量地評價(jià)系統(tǒng)的平安性，并由此獲得正確決策。7作業(yè)條件危險(xiǎn)分析LEC：是

18、針對在具有潛在危險(xiǎn)性環(huán)境中的作業(yè)，用與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的三種因素之積D=LEC來評價(jià)操作人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小的一種風(fēng)險(xiǎn)評估方法，D值大，說明系統(tǒng)危險(xiǎn)性大，需要增加平安措施，或改變發(fā)生事故的可能性L，或減小人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度E，或減輕事故損失C，直至調(diào)整到允許圍。8風(fēng)險(xiǎn)評估矩陣RAM：是基于對以往發(fā)生的事故事件的經(jīng)歷總結(jié)，通過解釋事故事件發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性來預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)大小，并確定風(fēng)險(xiǎn)等級的一種風(fēng)險(xiǎn)評估方法。二常用風(fēng)險(xiǎn)控制方法1作業(yè)許可：是針對危險(xiǎn)性作業(yè)的一種風(fēng)險(xiǎn)管理手段和管理制度。為有效控制生產(chǎn)過程中的非常規(guī)作業(yè)、關(guān)鍵作業(yè)、缺乏程序的作業(yè)以及其他危險(xiǎn)性較大作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，其組織者或作業(yè)者需要事前

19、提出作業(yè)申請，經(jīng)有關(guān)主管人員對作業(yè)過程、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)控制措施予以核查和批準(zhǔn)，并取得作業(yè)許可證方可開展作業(yè)，成為作業(yè)許可制度。包括對進(jìn)入受限空間、動土作業(yè)、高處作業(yè)、移動式吊裝作業(yè)、管線與設(shè)備翻開、臨時用電、動火作業(yè)等作業(yè)，均需要施行作業(yè)許可。作業(yè)許可本身不能保證作業(yè)的平安，只是對作業(yè)之前和作業(yè)過程中所必須嚴(yán)格遵守的規(guī)則及所滿足的條件作出規(guī)定。2上鎖掛牌：是指在作業(yè)過程中為防止設(shè)備設(shè)施或系統(tǒng)區(qū)域蓄積危險(xiǎn)能量或物料的意外釋放，對所有危險(xiǎn)能量和物料的隔離設(shè)施進(jìn)展鎖閉和懸掛標(biāo)牌的一種現(xiàn)場平安管理方法。上鎖掛牌可從本質(zhì)上解決設(shè)備因誤操作引發(fā)的平安問題，但關(guān)鍵還是需要人的操作，要對相關(guān)人員進(jìn)展平安培訓(xùn)，

20、以解決人的行為習(xí)慣養(yǎng)成問題，同時還要加強(qiáng)人員換班時的溝通。3平安目視化：是通過使用平安色、標(biāo)簽、標(biāo)牌等方式，明確人員的資質(zhì)和身份、工器具和設(shè)備設(shè)施的使用狀態(tài)，以及生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的危險(xiǎn)狀態(tài)的一種現(xiàn)場平安管理方法。平安目視化以視覺信號為根本手段，以公開化的和透明化為根本原則，盡可能地將管理者的要求和意圖讓大家都看得見，將潛在的風(fēng)險(xiǎn)予以明示，借以提示風(fēng)險(xiǎn)。4工藝和設(shè)備變更管理：是指涉及工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施及工藝參數(shù)等超出現(xiàn)有設(shè)計(jì)圍的改變?nèi)鐗毫Φ燃壐淖?、壓力?bào)警值改變等的一種平安管理方法。5應(yīng)急處置卡：是指在崗位員工職責(zé)圍，將應(yīng)急處置規(guī)定的程序步驟寫在卡片上，當(dāng)作業(yè)現(xiàn)場或工作場所出現(xiàn)意外緊急情況時，提示崗

21、位員工采取必要的緊急措施，把事故險(xiǎn)情控制在第一現(xiàn)場和第一時間的一種現(xiàn)場平安管理方法。二、風(fēng)險(xiǎn)等級劃分方法風(fēng)險(xiǎn)等級劃分以風(fēng)險(xiǎn)評估矩陣法為例。風(fēng)險(xiǎn)矩陣是基于以往發(fā)生的事故事件總結(jié)出來的經(jīng)歷并用以預(yù)測將來風(fēng)險(xiǎn).1.風(fēng)險(xiǎn)評估矩陣序號后果的嚴(yán)重性后果的可能人員資產(chǎn)環(huán)境聲譽(yù)ABCDE全球石油化工行業(yè)從未聽說過全球石油化工行業(yè)曾經(jīng)有所聞中石油企業(yè)曾經(jīng)發(fā)生過類似事件西南油氣田分公司一年發(fā)生過一起類似事件西南油氣田分公司一年發(fā)生過多起類似事件0沒有受傷或安康影響沒有損失沒有影響沒有影響1微傷或影響安康輕微損失微少影響輕微影響2較小受傷或 影響安康少量損失輕度影響輕度影響3較大受傷或影響安康一般損失一般影響一般影

22、響傷殘或死亡少于人大量損失嚴(yán)重影響嚴(yán)重影響死亡人數(shù)超過人重大損失重大影響重大影響2.風(fēng)險(xiǎn)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)等級描述需要的行動改良建議IV級風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)絕對不能容忍必須通過工程和/或管理、技術(shù)上的專門措施，限期不超過六個月把風(fēng)險(xiǎn)降低到級別II或以下。需要并制定專門的管理方案予以削減。III級風(fēng)險(xiǎn)高度風(fēng)險(xiǎn)難以容忍應(yīng)當(dāng)通過工程和/或管理、技術(shù)上的控制措施，在一個具體的時間段12個月，把風(fēng)險(xiǎn)降低到級別II或以下。需要并制定專門的管理方案予以削減。II級風(fēng)險(xiǎn)中度風(fēng)險(xiǎn)在控制措施落實(shí)的條件下可以容忍具體依據(jù)本錢情況采取措施。需要確認(rèn)程序和控制措施已經(jīng)落實(shí)，強(qiáng)調(diào)對它們的維護(hù)工作。個案評估。評估現(xiàn)有控制措施是否均

23、有效。I級風(fēng)險(xiǎn)可以承受不需要采取進(jìn)一步措施降低風(fēng)險(xiǎn)。不需要。可適當(dāng)考慮提高平安水平的時機(jī)。在工藝危害分析圍之外3.后果的嚴(yán)重性解釋嚴(yán)重性后果人員財(cái)產(chǎn)環(huán)境社會影響0沒有人員受傷或安康影響沒有損失沒有影響沒有影響1輕微受傷或安康影響 沒有醫(yī)療處理或急救事件 疾病導(dǎo)致可感覺到不適，輕微刺激或停頓暴露后能迅速復(fù)原輕微損失 損失少于1000元人民幣輕微影響輕微環(huán)境破壞 企業(yè)部可控，例如 工藝區(qū)或罐區(qū)小型泄漏容易消散輕微影響 當(dāng)?shù)毓姴恢?沒有媒體報(bào)道2較小受傷或安康影響 急救箱，醫(yī)療處理，限工事件 可恢復(fù)性的安康疾病事件如食物中毒和皮疹較小損失 損失介于1千至1萬元人民幣較小影響較小環(huán)境破壞，但沒有持續(xù)影響例如： 無毒、易降解廢物輕微泄漏 無毒、易降解廢物少量進(jìn)入非飲用水源 10人以下投訴 中、低含硫廢氣少量泄漏或無組織排放噪聲污染較小影響 當(dāng)?shù)毓婈P(guān)注 未出現(xiàn)媒體報(bào)道3較大受傷或安康影響 損失工作日及以上事件 不可逆安康疾病，如嗅覺、聽力、慢性脊柱不適或重復(fù)性勞損 由于壓力產(chǎn)生的可恢復(fù)性精神疾病中等損失 損失介于1萬-100萬元人民幣之間中等影響 對環(huán)境的破壞有限必須或根據(jù)需要進(jìn)展簡單清理例如 從管線泄漏到荒地、灘涂、非自然保護(hù)區(qū)等低敏感區(qū)域，要求對大量的泥沙進(jìn)展去除和處理 野生環(huán)境影響和破壞，例如輕微污染農(nóng)田、魚塘、