水庫大壩安全應(yīng)急預(yù)案(詳細(xì)版)

1、 XX 縣 XX 水庫大壩安全應(yīng)急預(yù)案（防汛搶險應(yīng)急預(yù)案）編制單位：XX 有限公司批準(zhǔn)部門：XX 縣水務(wù)備案單位：XX 縣防汛防旱指揮部有 效 期：2021.2-2026.2預(yù)案版本：2015 版（2021 年修訂）-1- XX 縣 XX 水庫大壩安全應(yīng)急預(yù)案（防汛搶險應(yīng)急預(yù)案）核 定：審 查：校 核：編 寫：XXXXXXXXXXXX-2- XX 省 XX 縣 XX 水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案目 錄1 編制說明 . 51.1 預(yù)案編制目的和適用范圍 . 51.2 預(yù)案編制依據(jù) . 51.3 預(yù)案編制單位 . 51.4 預(yù)案編制原則 . 51.5 突發(fā)事件分類分級 . 62 突發(fā)事件及其后果分析.

2、 82.1 水庫工程概況 . 82.1.1 水庫工程基本情況 . 82.1.2 大壩安全狀況 . 82.1.3 歷史洪災(zāi)、地震、水污染及工情險情處理 .102.2 突發(fā)事件分析 . 112.3 突發(fā)洪水事件及其后果分析 .122.4 突發(fā)水污染事件及其后果分析 .132.5 其他突發(fā)事件及其后果分析 .143 應(yīng)急組織體系 .143.1 應(yīng)急組織體系框架 .143.2 應(yīng)急指揮機構(gòu) .163.4 應(yīng)急搶險與救援隊伍 .164 運行機制 .174.1 預(yù)測與預(yù)警 .174.1.1 水情與工情監(jiān)測 .174.1.2 通信.204.1.3 報警系統(tǒng).204.1.4 預(yù)警級別.204.1.5 突發(fā)事件

3、信息報告 .204.2 應(yīng)急響應(yīng).214.3 應(yīng)急處置.22-3- 4.3.1 險情、災(zāi)情信息報告與發(fā)布 .234.3.2 應(yīng)急調(diào)度.244.3.3 應(yīng)急搶險與處理 .254.3.4 應(yīng)急監(jiān)測和巡查 .254.3.5 人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移 .264.3.6 臨時安置.294.4 應(yīng)急結(jié)束.294.5 善后處理.295 應(yīng)急保障 .295.1 應(yīng)急搶險與救援物資保障 .295.2 交通、通信及電力保障 .305.3 經(jīng)費保障.315.4 其他保障.316 宣傳、培訓(xùn)、演練 .316.1 宣傳.316.2 培訓(xùn).316.3 演練.317 附表與附圖 .327.1 水庫工程特性表 .327.2 工程地理位置

4、圖 .367.3 水庫樞紐平面布置圖 .367.4 大壩平面、剖面圖 .36附圖一、水庫工程位置示意圖（略） .377.5 水庫險情及搶險情況報告表 .388 附 件.39附件 1.水庫工程概況 .39附件 2.突發(fā)洪水事件及其后果分析 .46附件 3.突發(fā)水污染事件及其后果分析 .47附件 4.工程搶險技術(shù)方案 .48附件 5.人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移和臨時安全預(yù)案 .51附件 6.應(yīng)急指揮機構(gòu)圖、專家組名單 .51-4- 1 編制說明1.1 預(yù)案編制目的和適用范圍目的為規(guī)范 XXXX 水庫大壩安全管理，做好 XX 水庫突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，保障水庫和人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。XX 水庫

5、大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案是在水庫發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水、大壩出現(xiàn)嚴(yán)重滲漏、滑坡等突發(fā)安全事件險情時，為避免或減少損失而預(yù)先制定的方案，是提高水庫管理單位及其主管部門應(yīng)對突發(fā)事件能力，降低水庫風(fēng)險的重要非工程措施，是指導(dǎo)地方政府、水庫運行管理單位和主管部門（或業(yè)主）以及下游公眾、庫區(qū)周邊公眾應(yīng)對水庫大壩突發(fā)事件的行動指南。本方案適用于以下原因引起的重大險情：1.超標(biāo)準(zhǔn)洪水；2.工程隱患；3.地震災(zāi)害；4.地質(zhì)災(zāi)害；5.水環(huán)境污染；6.戰(zhàn)爭或恐怖事件；7、其它。1.2 預(yù)案編制依據(jù)水法、防洪法、防汛條例、水庫大壩安全管理條例、國家突發(fā)公共事件總體預(yù)案、XX省水庫安全應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則、水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編

6、制導(dǎo)則SL/Z720-2015。1.3 預(yù)案編制單位XX 有限公司1.4 預(yù)案編制原則貫徹“以人為本”原則，體現(xiàn)風(fēng)險管理理念，盡可能避免或減少損失，特別是生命損失，保障公共安全。按照“分級負(fù)責(zé)”，實行分級管理，明確職責(zé)與責(zé)任追究制。強調(diào)“預(yù)防為主”原則，通過對水庫大壩可能突發(fā)事件的深入分析，事先制定減少和應(yīng)對突發(fā)公共事件發(fā)生的對策。-5- 突出“可操作性”原則，預(yù)案應(yīng)以文字和圖表形式表達(dá)，形成書面文件。力求“協(xié)調(diào)一致”原則，預(yù)案應(yīng)和本地區(qū)、本部門其它相關(guān)預(yù)案相協(xié)調(diào)。實行“動態(tài)管理”原則，預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況變化適時修訂，不斷補充完善。1.5 突發(fā)事件分類分級水庫大壩突發(fā)事件可分為四類：自然災(zāi)害類

7、事件、事故災(zāi)害類事件、社會安全類事件和其他水庫大壩突發(fā)事件。根據(jù)事件后果嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等因素，水庫大壩突發(fā) 事件可分為四級：I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）和N級（一般）。I 級（特別重大）事件： 水庫水位達(dá)到校核洪水位 238.57 米及以上； 壩出現(xiàn)特別重大險情，搶險十分困難，很可能造成潰壩；庫區(qū)大范圍水質(zhì)污染，水質(zhì)監(jiān)測項目有4 項及以上超標(biāo)，旦至少 2 項超標(biāo)二倍以上; 命損失不小于 30 人，或直接經(jīng)濟(jì)損失不小于 1.0 億元，或社會與環(huán)境影響特別重大。庫區(qū)日降雨量達(dá)到 360 毫米及以上。II級（重大）事件：水庫水位超過設(shè)計洪水位238.16米，但低于校

8、核洪水位238.57米；大壩出現(xiàn)重大險情，具備一定的搶險條件，險情基本可控：-6- 庫區(qū)較大范圍水質(zhì)污染，水質(zhì)監(jiān)測項目有4項及以上超標(biāo)，且至少2項超標(biāo)一倍以上； 命損失小于30人且不小于10人,或直接經(jīng)濟(jì)損失小于1.0億元且不小于0.5億元，或社會與環(huán)境影響重大。庫區(qū)日降雨量達(dá)到214毫米及以上。III級（較大）事件： 水庫水位超過防洪高水位238.16米，但低于設(shè)計洪水位238.16米； 大壩岀現(xiàn)較大險情，搶險條件較好，險情可控：庫區(qū)局部水質(zhì)污染，水質(zhì)監(jiān)測項目有1 3項超標(biāo)，且至少一項超標(biāo)一倍以上；生命損失小于10人旦不小于3人，或直接經(jīng)濟(jì)損失小于0.5億元旦不小于0.1億元, 或社會與環(huán)境

9、影響較大。庫區(qū)日降雨量達(dá)到160毫米及以上。IV 級（一般）事件： 庫水位超過汛限水位，但低于防洪高水位和設(shè)計洪水位； 壩出現(xiàn)一般險情，且險情可控； 區(qū)局部水質(zhì)污染，水質(zhì)監(jiān)測項目有一項超標(biāo)； 命損失小于3人，或直接經(jīng)濟(jì)損失小于0.1億元，或社會與環(huán)境影響一般。庫區(qū)3小時降雨量達(dá)到30毫米及以上。當(dāng)水庫安全突發(fā)事件所產(chǎn)生的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展趨勢發(fā)生變化時，根據(jù)嚴(yán)重程度和發(fā)展趨勢適時調(diào)整（降低或提高）事件等級。-7- 2 突發(fā)事件及其后果分析2.1 水庫工程概況2.1.1 水庫工程基本情況見附件 12.1.2 大壩安全狀況1.最近一次安全鑒定結(jié)論XX 水庫大壩于 2009 年 06 月通過安

10、全鑒定被 XX 市水利局鑒定為“一類壩”， 2014 年 10 月通過第二次安全鑒定，鑒定結(jié)論1.大壩防洪能力安全評價為“A”級；2.大壩工程質(zhì)量評價為合格；3.大壩運行管理評價為較好；4.大壩結(jié)構(gòu)安全評價為“A”級；5.大壩滲流安全評價為“A”級；6.大壩金屬結(jié)構(gòu)安全評價為“ A”級。綜合所述，根據(jù)水庫大壩安全評價導(dǎo)則（SL258-2000）、水利部水庫大壩安全鑒定辦法，綜合評價水庫大壩為“一類壩”。根據(jù) 2014 年安全鑒定書，結(jié)合現(xiàn)狀 XX 水庫工程完好情況的說明：1.壩頂現(xiàn)場檢查，路面混凝土結(jié)構(gòu)基本完好，無大規(guī)模裂縫出現(xiàn)。壩頂路面共存在 2 處混凝土表層縱向裂縫，一處在 QF32 左側(cè)

11、 2.8m 處，縫長 2.6m，縫寬約 0.4mm；另一處在 QF27 左側(cè)，縫長 2.6m，縫寬約 0.1mm，其他部分基本完好，未見明顯損壞。此外壩面照明設(shè)施正常。壩頂排水溝完好，排水順暢。大壩下游側(cè)砌石護(hù)欄完好，未見明顯損壞。2.防浪墻墻體材料采用 C20 鋼筋混凝土，分縫間距為 6.0m。大壩下游側(cè)設(shè)巖石防護(hù)欄桿。經(jīng)現(xiàn)場檢查，防浪墻墻體結(jié)構(gòu)外觀基本完好，未見明顯傾斜、倒塌等結(jié)構(gòu)性損壞；兩壩肩防浪墻分縫處存在水平張開和前后錯位現(xiàn)象，最大張-8- 開距離小于 37mm，錯位距離小于 20mm；防浪墻伸縮縫大部分基本完好，頂部止水橡皮有老化缺失現(xiàn)象，現(xiàn)已整改修復(fù)完好。3.防滲面板及伸縮縫大壩

12、混凝土面板為等厚面板，厚度 40cm，混凝土面板強度等級為 C25，共分為 17 塊，從左到右依次為第 1 塊寬 6.5m，第 215 塊寬 12.0m，第 16塊寬 6.0m，第 17 塊寬 9.5m。其中，左側(cè)岸坡與第 1 塊面板間采用趾板連接。大壩結(jié)構(gòu)縫分為周邊縫、面板垂直縫、趾板伸縮縫、面板水平頂縫和防浪墻伸縮縫等。檢查結(jié)果表明，庫水位以上面板外觀基本完好，其中兩塊面板表面橫向裂縫經(jīng)修補后不再發(fā)展，未見明顯的破損、露砂露石等老化病害現(xiàn)象。通過 2020 年 11 月對部分面板接縫老化，龜裂、開裂、剝落的 SR 防滲材料進(jìn)行了更換，達(dá)到預(yù)期防滲效果。4.下游坡面現(xiàn)場檢查，干砌塊石護(hù)坡砌筑

13、質(zhì)量良好，砌石結(jié)構(gòu)表面平整，互嵌牢固，未見明顯塊石松動、破碎、缺失及塌落現(xiàn)象。5.泄洪發(fā)電洞泄洪洞鋼板內(nèi)襯段外觀質(zhì)量檢查結(jié)果表明，鋼板內(nèi)襯段管壁表面有明顯銹斑，但構(gòu)件尚未見明顯削弱；鋼岔管段外觀基本完好，構(gòu)件未見明顯銹蝕破損缺陷。6.出口閘室段現(xiàn)場檢查，通過 2018 年 4 月 24 日對泄洪出水口啟閉機房右側(cè)山體滲水進(jìn)行了防滲處理，防滲效果有明顯改善，未見有水滲出。出水口兩側(cè)閘墩、胸墻及牛腿長期處于潮濕環(huán)境中，表層混凝土局部有青苔附著，未見明顯破損、剝落等。啟閉機平臺及啟閉機梁底部局部鋼筋銹脹、露筋現(xiàn)象，其他部位未見明顯破損、脫落、傾斜。7.引水系統(tǒng)進(jìn)口-9- 現(xiàn)場檢查，攔水堰結(jié)構(gòu)完好，堰

14、面無沖刷剝蝕痕跡，引水隧洞進(jìn)口啟閉機房結(jié)構(gòu)完好，閘門啟閉正常。8.金屬結(jié)構(gòu)及電氣設(shè)備檢查結(jié)果，泄洪洞出水口兩扇弧形工作門構(gòu)件未見碰撞硬傷、斷裂、扭曲變形等，焊縫基本飽滿，無明顯裂紋，整體性完好，閘門止水不嚴(yán)，局部有漏水。啟閉機運行正常，各部件未見明顯損壞、缺陷等。進(jìn)口平面事故閘門部分滾輪表面不同程度銹蝕外，其他部位無碰撞硬傷，無構(gòu)件折斷，基本完好。9.安全監(jiān)測XX 水庫大壩安全監(jiān)測項目除日常巡查外，主要包括表面變形監(jiān)測、壩體沉降監(jiān)測、混凝土面板接縫監(jiān)測、滲漏量監(jiān)測，以及庫水位等環(huán)境量觀測?，F(xiàn)場檢查，水尺、自動水位計以及變形標(biāo)點完好，觀測房完好，水管式沉降儀讀數(shù)正常，表面變形觀測讀數(shù)正常，面板伸

15、縮縫觀測讀數(shù)正常。2.1.3 歷史洪災(zāi)、地震、水污染及工情險情處理1.歷史洪災(zāi)無2.地震、水污染（一）發(fā)現(xiàn)與分析XX 水庫于 2011 年 7 月發(fā)現(xiàn)水質(zhì)變綠，通過提取水樣由環(huán)保部門送省里化驗，根據(jù) XX 水庫提供的水樣分析總磷和總氮的檢測數(shù)據(jù)來看 XX 水庫本身不至于達(dá)到大量的藍(lán)藻爆發(fā)，但其營養(yǎng)狀況足夠藍(lán)藻生長；水庫是靜止水體，庫水不能頻繁流動，一旦引入極少量外來藍(lán)藻，就會引起藍(lán)藻大爆發(fā)，加上當(dāng)時氣溫較高，光照強，有利于藍(lán)藻的迅速生長。（二）藍(lán)藻治理-10- 2011 年 8 月通過和 XX 河海大學(xué)，南京市星任全生物科技有限公司簽訂藍(lán)藻治理合同后，乙方對 XX 水庫進(jìn)行藍(lán)藻治理工作。具體實

16、施如下：對藍(lán)藻爆發(fā)水域的藍(lán)藻密度進(jìn)行測量，對不同的密度，配置不同濃度的滅藻劑。利用自行設(shè)計的除藻專用船，按照方案確定的速度，將滅藻劑噴施到藍(lán)藻所在水域。 滅藻劑的作用下，藍(lán)藻很快被滅殺，絮疑下沉到庫底。藻體蛋白質(zhì)可供魚類食用，對沉入庫底的藻體殘物可利用復(fù)合微生物制劑進(jìn)行分解。藍(lán)藻孢子一般存活于水下污泥中，厚度大約 50mm 左右；平均氣溫約20時，藍(lán)藻孢子會從底泥中出來。此時采用專用設(shè)備將固體滅藻劑投放至水域底部，讓其緩慢釋放；在滅藻劑的作用下，藍(lán)藻孢子迅速被滅殺。（三）驗收意見經(jīng)過治理后的 XX 水庫水質(zhì)，葉綠素 a 檢測數(shù)據(jù)以金坑嶺水庫檢測到的葉綠素 a 化驗數(shù)據(jù) 0.0025mg/1-0

17、.0035mg/1 下限為標(biāo)準(zhǔn)，9 月 26 日治理結(jié)束后經(jīng) XX 省環(huán)境監(jiān)測中心檢測結(jié)果，全庫采樣檢測數(shù)據(jù)，四個檢測點葉綠素 a化驗數(shù)據(jù)最高為 0.0019mg/1，低于金坑嶺水庫葉綠素 a 的最低標(biāo)準(zhǔn)，未檢處藻毒素，其他檢測指標(biāo)為發(fā)現(xiàn)異常變化，治理達(dá)到合同要求目標(biāo)，驗收組同意通過驗收。3.工情險情及處理無2.2 突發(fā)事件分析水庫大壩突發(fā)事件是指突然發(fā)生，可能導(dǎo)致潰壩、重大工程險情、超標(biāo)準(zhǔn)泄洪、影響水庫正常調(diào)度運行的水污染，危及公共安全，需要采取應(yīng)急處-11- 置措施予以應(yīng)對的緊急事件，根據(jù)突發(fā)事件成因和水庫的實際情況，可能發(fā)生的突發(fā)事件一般為如下幾種：1.自然災(zāi)害類；如暴雨、洪水、上游水庫

18、大壩潰決、地震、地質(zhì)災(zāi)害、上游水庫潰壩、水污染、重大工程險情、超標(biāo)準(zhǔn)泄洪事件。（超標(biāo)準(zhǔn)泄洪事件是指自水庫泄洪設(shè)施宣泄的洪水流量超過下游堤防和建筑物的防洪標(biāo)準(zhǔn)，造成淹沒損失的洪水事件。相對于潰壩事件，超標(biāo)準(zhǔn)泄洪事件可以提前準(zhǔn)確預(yù)警）。2.事故災(zāi)難類；如因工程質(zhì)量缺陷、調(diào)度與運行管理不當(dāng)?shù)仍驅(qū)е碌幕?、裂縫、滲流而導(dǎo)致的潰壩或重大險情。工程事故及管理不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致的潰壩或重大險情。影響生產(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)境的水庫水污染事件。3. 社會安全類事件。因戰(zhàn)爭、恐怖襲擊、人為破壞等原因?qū)е碌臐?、重大工程險 情、超標(biāo)準(zhǔn)泄洪、水污染事件。4. 其他可能導(dǎo)致潰壩、重大工程險情、超標(biāo)準(zhǔn)泄洪、水污染的突發(fā)事件。2.3

19、突發(fā)洪水事件及其后果分析1.根據(jù)水庫壩型為砼面板堆石壩的情況，可能會出現(xiàn)以下主要幾種險情：（一）滲漏險情。滲漏險情分為滲水、流土、管涌、漏洞等險情。滲水險情。發(fā)生該種險情的特點是：大壩在長時間的高水位作用下，由于大壩堆石料透水性大，抬高了壩體內(nèi)浸潤線，使背水坡出現(xiàn)較大面積的滲水，且浸潤線出逸點高，堆石孔隙較大，甚至匯集成涓涓細(xì)流即為滲水險情。流土險情的特點。當(dāng)壩體內(nèi)滲流的滲透力超過堆石料的有效壓力時，壩坡或壩腳土體被頂破，形成沙沸或堆石體細(xì)料被沖失，稱為流土險情。管涌險情的特點。滲流使壩體中細(xì)顆粒沿孔隙移動并被帶至地面，在滲水出口四周形成沙環(huán)，隨著流失骨料顆粒增多變粗，逐漸形成貫穿的連續(xù)通道，

20、稱為管涌險情。漏洞險情的特點。當(dāng)滲水，管涌或流土險情搶護(hù)不及時，繼續(xù)發(fā)展，-12- 造成滲流集中，堆石體砂石骨料大量流失，逐漸形成橫貫大壩或穿透基礎(chǔ)的滲流孔洞，稱為漏洞險情。漏洞險情易在大壩與岸坡、輸水涵管等接合部防滲措施不良的地方產(chǎn)生，漏洞中以流渾水最為危險。（二）滑坡險情?；码U情分迎水坡滑坡(崩塌)和背水坡滑坡二種。發(fā)生滑坡險情時，一般在壩頂或坡面上先出現(xiàn)圓弧形或縱向裂縫，隨著裂縫發(fā)展，土體下挫滑塌而成滑坡。（三）漫頂引起潰壩2.最容易發(fā)生的事件及其因素水庫水位接近校核洪水位，洪水可能漫壩；迎水坡或背水坡大面積滑坡；壩體形成漏水通道。3.按可能出現(xiàn)重大險情的種類，估計可能發(fā)生的部位和程度

21、。塌坑；小范圍縱向裂縫；滲漏散浸。漫壩滑坡壩體漏水；閘門無法開啟,前三種情況不一定會造成重大后果，但后 4 種情況將造成垮壩的重大后果。可能突發(fā)性事件排序（從多到少）:自然災(zāi)害（洪水）事故災(zāi)害社會安全事故其他。最可能的自然災(zāi)害以大暴雨引起大洪水、泥石流、山體滑坡、塌方。最可能因管理引起事故災(zāi)難：滲漏、裂縫、管涌導(dǎo)致的事故。2.4 突發(fā)水污染事件及其后果分析1.化學(xué)污染，可能是上游廠礦企業(yè)向水庫引水源頭排污也可以是人為的，目前作為飲用水源破壞，工農(nóng)業(yè)生活用水?dāng)喙?，并且影響時間長遠(yuǎn)。2.?；锲肺廴編焖?，破壞如上述3.化工油類污染破壞水源，清除比上述難，但影響時間不如上述長遠(yuǎn)和嚴(yán)重。4.上游畜牧養(yǎng)

22、殖可能引起水質(zhì)污染。破壞水質(zhì)，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。-13- 2.5 其他突發(fā)事件及其后果分析如戰(zhàn)爭、地震等不可抗力引起的事件。往往是大壩潰壩，下游全淹廠礦企業(yè)、學(xué)校醫(yī)院、鐵路交通、住房財產(chǎn)生命都受毀滅性打擊。3 應(yīng)急組織體系3.1 應(yīng)急組織體系框架1.應(yīng)急指揮機構(gòu)XX 水庫防汛抗旱搶險小分隊是 XX 有限公司為了應(yīng)急突發(fā)事件所成立了應(yīng)急指揮機構(gòu)。由蔣云峰為總指揮，薛春芳任副指揮，水工部、工程技術(shù)科、后勤科等管理負(fù)責(zé)人為成員。具體見表一。XX 水庫安全應(yīng)急指揮機構(gòu)（表一）XXXXXXXXXXXXXX 水庫XX 水庫XX 水庫XX 水庫副指揮水工部技術(shù)科后勤部CC2.應(yīng)急工作組XX 有限公司建立了險情監(jiān)測

23、與巡查組、預(yù)警組、調(diào)度組、搶險組、信息保障組、后勤保障組六個應(yīng)急工作組。一旦發(fā)生險情，上述小組將參與預(yù)案實施的全過程，同時完成應(yīng)急指揮機構(gòu)交辦的任務(wù)。具體見下表二。XX 水庫安全應(yīng)急工作組（表二）-14- 聯(lián)系電話XXXXXXXXXXXXXXX(根據(jù)實際情況增加人員)3.上報和預(yù)警下達(dá)的對象當(dāng) XX 水庫突發(fā)安全事件時，要及時將信息向水庫主管部門 XX 縣水務(wù)局上報。并向突發(fā)事件影響區(qū)域的地方人民政府 XX 街道辦事處、XX 街道辦事處下達(dá)預(yù)警。XX 辦事處主任為 XX，聯(lián)系電話：XXX；XX 辦事處主任為 XXX，聯(lián)系電話：XXX。4.應(yīng)急工作組職責(zé)1.應(yīng)急指揮機構(gòu)的職責(zé)指揮工作職責(zé)：全面負(fù)

24、責(zé) XX 水庫應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作；向上級主管部門上報信息；根據(jù)突發(fā)事件的影響程度，向下游地方政府下達(dá)預(yù)警信息；調(diào)集搶險物資和總動員；請示縣政府和縣防指調(diào)用搶險隊伍及物資支援。副指揮工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織防御區(qū)域的監(jiān)測巡查，掌握突發(fā)事件的動態(tài)；落實指揮發(fā)布的防御、搶險等命令；負(fù)責(zé)災(zāi)前災(zāi)后各種應(yīng)急搶險、工程設(shè)施修復(fù)等工作。成員工作職責(zé)：負(fù)責(zé)配合指揮、副指揮的工作。2.應(yīng)急工作組的主要職責(zé)監(jiān)測與巡查組職責(zé)：建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實各監(jiān)測點負(fù)責(zé)監(jiān)測的人員；負(fù)責(zé) XX 水庫保護(hù)范圍內(nèi)的工程、雨量、水位、庫容等信息監(jiān)測管理工作；-15- 匯總監(jiān)測情況，及時將水雨情信息傳送到預(yù)警組，遇緊急情況直接向上級主管單位匯報。

25、負(fù)責(zé)水庫管理范圍的巡查工作，發(fā)現(xiàn)險情或險情征兆時應(yīng)立即報告領(lǐng)導(dǎo)；巡查人員應(yīng)時刻注意水庫攔河大壩、電站、泄洪發(fā)電洞、啟閉設(shè)施等水利工程設(shè)施的運行情況，掌握工程變化規(guī)律，及時發(fā)現(xiàn)異常跡象。預(yù)警組職責(zé)：負(fù)責(zé)接收上級部門發(fā)送的各種相關(guān)預(yù)警信息；全面掌握水庫管理范圍內(nèi)的水情、雨情、工情、險情、災(zāi)情及防御搶險等信息；及時預(yù)警、報告險情、統(tǒng)計與上報災(zāi)情。調(diào)度組職責(zé)：負(fù)責(zé) XX 水庫控制運用的調(diào)度，搶險人員的調(diào)配，調(diào)度并管理搶險救災(zāi)物質(zhì)、車輛等，負(fù)責(zé)善后補償與處理等。搶險組職責(zé)：服從命令，全力投入搶險救援工作；負(fù)責(zé)組建搶險隊伍，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的搶險行動；負(fù)責(zé)危險地域群眾避險轉(zhuǎn)移、應(yīng)急救援等工作；負(fù)責(zé)組織實施搶險

26、行動方案，為決策提供技術(shù)方案；及時向指揮部報告搶險進(jìn)展情況。信息保障組職責(zé)：做好監(jiān)測系統(tǒng)和計算機網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)工作，確保上情下達(dá)、下情上傳通暢；信息報道及時。后勤保障組職責(zé)：做好后勤保障工作；落實、調(diào)撥搶險物資及應(yīng)急資金。3.2 應(yīng)急指揮機構(gòu)1.應(yīng)急指揮機構(gòu)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式。（表三：略）3.4 應(yīng)急搶險與救援隊伍根據(jù)搶險需求和實際情況，市、縣、鄉(xiāng)級現(xiàn)各有一支搶險隊伍 ,具體組-16- 成、人員數(shù)量和聯(lián)系方式詳見下表，必要時可由縣府調(diào)現(xiàn)預(yù)備役部隊和武警參加搶險救災(zāi)，協(xié)調(diào)駐金部隊和武警部隊支援搶險救災(zāi)。搶險隊伍的組成、任務(wù)、設(shè)備需求以及負(fù)責(zé)人與聯(lián)系方式。一、水庫搶險分隊：全體職工二、辦事處搶險

27、小分隊（表四）聯(lián)系電話AA防汛指揮、縣政府下達(dá)命令由辦事處做好群眾轉(zhuǎn)移，參加搶險做好后勤保障和當(dāng)?shù)夭牧系墓?yīng)注：附近村民應(yīng)急民兵連由辦事處指揮三、XX 市防汛機動搶險支隊（表五）搶險物資及機具名稱 存放地點 儲備量 負(fù)責(zé)人XX 縣防指向省、市防指報告，由省防指派立即趕赴現(xiàn)場搶險。人員180 人四、藍(lán)天救援隊和民政部門的救援4 運行機制4.1 預(yù)測與預(yù)警4.1.1 水情與工情監(jiān)測1.水庫水情監(jiān)測系統(tǒng)水情信息由防汛值班室采集，采集項目為降雨量和水位，分人工和自動采集兩套系統(tǒng)。水庫水文站建于 2006 年，采用人工觀測水位、降雨等，2006年省水文總站安裝了水情自動測報系統(tǒng)，采用無線組網(wǎng)的方式，發(fā)送

28、水文數(shù)-17- 據(jù)。數(shù)據(jù)同時通過移動公司短信平臺，采用 GPRS 公網(wǎng)方式組網(wǎng)，與省水利信息中心平臺聯(lián)網(wǎng)，中心站通過電信寬帶網(wǎng)接收數(shù)據(jù)，同時通過北斗衛(wèi)星系統(tǒng)向省防汛指揮部傳送數(shù)據(jù)。2020 年 10 月，水務(wù)局水文中心在泄洪洞進(jìn)水口啟閉機房處安裝了水位自動雷達(dá)監(jiān)測儀器，并設(shè)立 XX 水庫自動監(jiān)測站，運行狀態(tài)良好。2.工情監(jiān)測系統(tǒng)（一）儀器監(jiān)測水庫現(xiàn)有安全監(jiān)測設(shè)施由 XX 省水利水電勘測設(shè)計院在 2005-2006 年安裝，觀測項目有大壩壩體內(nèi)部沉降觀測；面板接縫變形觀測；壩體表面變形觀測；大壩滲漏量觀測；庫水位監(jiān)測。壩體內(nèi)部沉降觀測分別在斷面高程189m、206m、各布設(shè) 4 各測點，223m

29、 觀測房布設(shè) 3 各測點，共計 11 各測點。面板接縫變形觀測在大壩上游面兩岸周邊縫布置三向測縫計 6 組，河床周邊縫布置二向測縫計 1 組，面板垂直縫布置單向測縫計 11 支，用以觀測面板與址板間周邊縫、面板間垂直縫的接縫變形。壩體表面變形觀測分別在大壩防浪墻（壩下 0-000.15m）和下游擋墻側(cè)（壩下 0+006.2m）各 4 各測點、223m 高程馬道（壩下 0+030.25m）3 各測點、206m 高程馬道（壩下 0+054.45m）和 189m 高程馬道（壩下 0+078.55）各 2 各測點，三個觀測房護(hù)墻各 1 各測點，總共 5 條測線 18 個測點，用以觀測大壩表面變形（水平

30、位移和豎向位移）。大壩滲漏量觀測在大壩下游壩腳設(shè)一三角量水堰，用以觀測大壩壩體與壩基滲漏量。庫水位監(jiān)測在泄洪發(fā)電引水系統(tǒng)進(jìn)水口設(shè)置一振弦式水位計，通過 4 芯電纜接入管理房，采用振弦式讀數(shù)儀進(jìn)行測讀；另外在左岸前方山坡設(shè)立柱式水尺進(jìn)行庫水位觀測。監(jiān)測設(shè)施平面布置圖：（略）（二）人工巡查：-18- 根據(jù)水庫巡查制度，巡查人員每天對大壩上游水面附近，上、下游壩面，泄洪洞進(jìn)出口啟閉機房，壩腳，電站及升壓站，泄洪洞進(jìn)出口周邊，及觀測系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)定巡查路線檢查。檢查方法，通常采用眼看、耳聽、手摸、腳踩等直觀方法，同時按規(guī)定進(jìn)行大壩表面變形和內(nèi)部沉降，面板接縫變形的測量。當(dāng)水庫達(dá)到設(shè)計正常水位前后時，每天巡

31、查不少于二次。當(dāng)大壩遇到可能嚴(yán)重影響安全運用的情況（如發(fā)生特大暴雨、洪水、水環(huán)境污染、有感地震，及水位驟升驟降或超過歷史最高水位等），加密巡查次數(shù)；發(fā)生比較嚴(yán)重的破壞現(xiàn)象或出現(xiàn)其它危險時，組織專門人員對可能出現(xiàn)險情的部位進(jìn)行連續(xù)監(jiān)視。監(jiān)測、巡查結(jié)果由監(jiān)測與巡查組進(jìn)行整理分析，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報，或請求技術(shù)專家組進(jìn)行分析。監(jiān)測和巡查結(jié)果以日記的形式上報。每周審查一遍，每月上繳辦公室存檔。監(jiān)測與巡查的記錄方式見日常巡查紀(jì)錄表。記錄用通過上級同意的專用紀(jì)錄本。XX 水庫巡視檢查工作由技術(shù)科負(fù)責(zé)人 XX 負(fù)責(zé)，成員 XXX、XX、XXX 共 X人組成。巡查任務(wù)是庫區(qū)及壩區(qū)、金屬結(jié)構(gòu)及啟閉設(shè)施、泄洪啟

32、閉機房等的工程設(shè)施、觀測設(shè)備、機電設(shè)備、啟閉設(shè)備，兩岸山體等安全狀況；要求巡視仔細(xì)、每個部位要巡查到位、紀(jì)錄完整，及時發(fā)現(xiàn)及時上報。（三）視頻監(jiān)控系統(tǒng)已在廠房安裝 4 個重要部位監(jiān)視探頭，（第一個安裝于大門外墻，監(jiān)控廠區(qū)外部情況，第二個安裝于發(fā)電區(qū)墻壁，監(jiān)控發(fā)電機組生產(chǎn)情況，第三個安裝于中控室，監(jiān)控操作臺操作運行情況，第四個安裝于高壓配置室，監(jiān)控高壓柜運行情況）。引水口啟閉機房安裝1 個監(jiān)視探頭，（探頭安裝于引水口啟閉機房外墻，監(jiān)控引水及堰壩水質(zhì)水位）。大壩安裝4 個重要部位監(jiān)視探頭，（第一、二個安裝于水位尺上方道路旁，監(jiān)控道路及水位，第三、四個安裝于壩頂公路左邊，分別監(jiān)控壩頂公路、壩后坡、發(fā)

33、電廠）。管理房安-19- 裝了 2 個重要部位探頭，（探頭安裝于一樓外墻，一個監(jiān)控管理房內(nèi)部庭院，一個監(jiān)控大門）。監(jiān)控設(shè)施全部運行正常。監(jiān)測信息傳遞與處理程序流程：4.1.2 通信電話、手機和網(wǎng)絡(luò)使用移動、聯(lián)通、電信三家通訊公司的，同時有無線和有線光纖。使用人工報警，一方面采用電話方式、一方面采用微信、浙政釘、釘釘群發(fā)信息傳遞報警信息；在現(xiàn)場近地使用警報器、敲鑼方式提醒群眾。4.1.4 預(yù)警級別根據(jù)突發(fā)事件等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，水庫安全預(yù)警等級分為四級，即級、級、級、級，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。4.1.5 突發(fā)事件信息報告 室報縣水旱災(zāi)害防御中心。巡查員發(fā)現(xiàn)水庫發(fā)生險情，立即向水庫管理單位負(fù)

34、責(zé)人報告。水庫管理單位負(fù)責(zé)人接到巡查員的報告后，核查險情，確認(rèn)后立即向水務(wù)局報告。4.2 應(yīng)急響應(yīng)1. 應(yīng)急響應(yīng)等級及啟動條件XX 水庫安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)等級從低到高分為級、級、級和級。事件對應(yīng)的響應(yīng)等級：事件等級級級級級級級級級應(yīng)急響應(yīng)等級當(dāng)發(fā)生一般事件時，啟動級應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生較大事件時，啟動級應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生重大事件時，啟動級應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生特別重大事件時，啟動級應(yīng)急響應(yīng)。2. 應(yīng)急響應(yīng)啟動程序與等級變更（1）啟動程序應(yīng)急響應(yīng)啟動一般按照從低到高的等級逐級啟動，在某些特殊情況下，可直接啟動更高等級的應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)水庫安全突發(fā)事件達(dá)到某一等級標(biāo)準(zhǔn)時，啟動相同級別應(yīng)急響應(yīng)。級、級、級和級應(yīng)急響應(yīng)均

35、由應(yīng)急工作組組長決定并宣布。啟動應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)及時向水庫下泄洪水影響范圍內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛防臺指揮部通報，并上報XX縣水務(wù)局。（2）等級變更當(dāng)工程險情嚴(yán)重程度或下泄流量發(fā)生變化時，根據(jù)突發(fā)事件等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，適時調(diào)整（提高或降低）應(yīng)急響應(yīng)等級。當(dāng)險情搶險成功，宣布解除險情或者搶險不成功部署災(zāi)后重建時 ,應(yīng)急-21- 響應(yīng)結(jié)束。4.3 應(yīng)急處置水庫巡查員發(fā)現(xiàn)水庫發(fā)生險情，立即向水庫管理單位負(fù)責(zé)人報告。水庫管理單位負(fù)責(zé)人接到巡查員的報告后，核查險情，確認(rèn)后立即向水旱災(zāi)害防御中心報告。然后由其向局、縣等逐級上報，處置指令返回。同時按4.2啟動相應(yīng)的響應(yīng)等級。水庫管理中心各應(yīng)急小組按3.2表中工作組分工分別

36、進(jìn)行調(diào)度、值班、或搶險等。按水務(wù)局應(yīng)急處置預(yù)案報告制度，及時準(zhǔn)確記錄，表格格式見附件。XX水庫安全突發(fā)事件應(yīng)急處置總流程：-22- 發(fā)現(xiàn)險情的第一時間馬上向上級匯報，水務(wù)局核準(zhǔn)預(yù)警信息后，馬上向下游影響區(qū)域發(fā)布預(yù)警。用傳真、電話或網(wǎng)絡(luò)等。得到縣局級的同意后才能發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警范圍為受影響的區(qū)域。內(nèi)容按附表。 預(yù)警信息等級改變要及時進(jìn)行調(diào)整，事件得到解決由現(xiàn)場指揮宣布才能解除預(yù)警。根據(jù)實際情況事件等級發(fā)生變化（提高或降低），上報調(diào)整預(yù)警信息及通報的范圍，由預(yù)警組及時聯(lián)系或解除。息傳遞與處理程序流程：4.3.2 應(yīng)急調(diào)度XX水庫現(xiàn)狀泄洪建筑物有泄洪發(fā)電洞，可控制和調(diào)節(jié)下泄流量，應(yīng)急響應(yīng)期間按水庫

37、控運計劃中水庫防洪調(diào)度原則進(jìn)行調(diào)度。當(dāng)工程發(fā)生險情，為降低庫水位需加大下泄流量時，輸水洞加大放水，泄洪閘全開。應(yīng)急調(diào)度方案由調(diào)度組決定，報工作組組長同意后，上報XX縣水務(wù)局，經(jīng)上級部門批準(zhǔn)同意后，由調(diào)度組執(zhí)行。當(dāng)上級部門派駐專家組，或成立現(xiàn)場搶險指揮部時，調(diào)度組負(fù)責(zé)協(xié)助專-24- 家組和現(xiàn)場指揮部制定應(yīng)急調(diào)度方案。如工程險情難以控制，可能發(fā)生潰壩險情時，可采取緊急降低庫水位措施。上述應(yīng)急調(diào)度措施一般由上級派駐的專家組或現(xiàn)場指揮部決定是否采用，調(diào)度組負(fù)責(zé)協(xié)助做好應(yīng)急調(diào)度方案制定工作。1.根據(jù)XX縣XX水庫控制運用計劃，XX水庫的汛限水位為237.00米，XX水庫泄洪洞設(shè)計最大下泄流量為76m s

38、,當(dāng)水庫水位仍不斷上漲，超過1003年一遇設(shè)計洪水位238.16m，逼近2000年一遇洪水位238.57m，停止發(fā)電，電站人員撤離，啟動應(yīng)急預(yù)案，并向上級防汛部門緊急報告。2.應(yīng)急調(diào)度方案的調(diào)度權(quán)限、操作程序調(diào)度權(quán)限：防洪調(diào)度全部由水務(wù)局發(fā)調(diào)度令，興利調(diào)度全部由XX水庫自行調(diào)度但隨時接受上級改變的指令。調(diào)度程序：調(diào)度令經(jīng)理科室具體操作人執(zhí)行具體操作回復(fù)4.3.3 應(yīng)急搶險與處理1.XX水庫各類可能突發(fā)性工程險情搶險技術(shù)方案詳見附件。2.當(dāng)工程險情搶險需要較多搶險物資和人力時，由搶險組提出所需物資和搶險人員數(shù)量、搶險物資運抵時間需求、搶險隊伍到達(dá)現(xiàn)場的時間要求和主要任務(wù)，報工作組組長同意后，上報

39、XX水務(wù)局審批，由XX縣應(yīng)急管理局和XX縣水務(wù)局協(xié)調(diào)搶險物資和搶險隊伍參加搶險。4.3.4 應(yīng)急監(jiān)測和巡查1.各響應(yīng)等級對應(yīng)急監(jiān)測的要求。級響應(yīng)：當(dāng)大壩遇到可能嚴(yán)重影響安全運用的情況（如發(fā)生特大暴雨、洪水、有感地震，及水位驟升驟降或超過歷史最高水位等），每小時巡查一次及列隊搜索；密切關(guān)注自動化大壩安全監(jiān)測，由專家分析可能的危險；密切關(guān)注有關(guān)設(shè)備的正常運行；發(fā)生比較嚴(yán)重的破壞現(xiàn)象或出現(xiàn)其它危險時，組織專門人員對可能出現(xiàn)險情的部位進(jìn)行24h連續(xù)監(jiān)視。-25- 級響應(yīng)：按規(guī)定加密巡查次數(shù)每4小時一次；密切關(guān)注自動化大壩安全監(jiān)測，分析可能的危險發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報，請求技術(shù)專家組進(jìn)行分析；關(guān)注上下游淹

40、沒情況，按調(diào)度指令執(zhí)行操作。級響應(yīng)：按規(guī)定加密巡查次數(shù)每天二次；及時關(guān)注自動化大壩安全監(jiān)測，分析可能的危險發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報；關(guān)注上下游淹沒情況，按調(diào)度指令執(zhí)行操作。級響應(yīng)：按規(guī)定進(jìn)行巡查和監(jiān)測次數(shù)要加密不少于每天一次；及時關(guān)注自動化大壩安全監(jiān)測，分析可能的危險發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報；關(guān)注上下游淹沒情況，按調(diào)度指令執(zhí)行操作。2.應(yīng)急監(jiān)測和巡查人員由技術(shù)科成員組成，監(jiān)測和巡查結(jié)果以日記的形式上報。每周審查一遍，每月上繳辦公室。3.應(yīng)急監(jiān)測與巡查的記錄方式為通過上級同意的專用紀(jì)錄本見日常巡查紀(jì)錄表（日記）。4.3.5 人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移當(dāng)險情發(fā)展到一定程度，應(yīng)進(jìn)行人員轉(zhuǎn)移時，XX這個峽谷地形原則上是往南山、北山地形較高處并且相對穩(wěn)定的地方轉(zhuǎn)移。預(yù)先安排好各地轉(zhuǎn)移地點和方式，免得到時交叉混亂?，F(xiàn)按就近方便的原則定下轉(zhuǎn)移1.壩址以下XX街道、XX鎮(zhèn)、XX、XX， XX余個村莊人員和財產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)移和安置。2.撤離警報由縣人民政府發(fā)布后，潰壩洪水淹沒區(qū)域人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置立刻按上述撤離方案進(jìn)行。下游受影響區(qū)域的群眾應(yīng)被預(yù)先告知轉(zhuǎn)移路線、安置地點和報警信號，并使之家喻戶曉。按照就近轉(zhuǎn)移的原則實施轉(zhuǎn)移，由街道辦事處負(fù)責(zé)，公安部門協(xié)助。各村群眾