《《合同法〉司法解釋（二）》理解與適用

1、第 PAGE22 頁 共 NUMPAGES22 頁合同法司法解釋二理解與適用合同法司法解釋二的理解與適用最高人民法院二級(jí)高級(jí)法官、中國應(yīng)用法學(xué)研究所副所長曹守曄最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國合同法假設(shè)干問題的解釋二法釋20225 號(hào)，以下簡稱合同法解釋二已于 2022 年 2 月 9 日由最高人民法院審訊委員會(huì)第 1462 次會(huì)議通過，于 2022 年 5 月 13 日公布施行。該解釋的出臺(tái)，是最高人民法院堅(jiān)持“三個(gè)至上”的工作指導(dǎo)思想，堅(jiān)持為大局效勞，為人民司法工作主題，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開展提供司法效勞的重大舉措?，F(xiàn)就合同法解釋二起草的背景和對(duì)該解釋中的假設(shè)干問題簡要闡述

2、如下：一、法釋20225 號(hào)起草的背景一承前啟后。1999 年 10 月 1 日合同法開場(chǎng)施行。針對(duì)合同法施行過程中和審訊理論中出現(xiàn)的急需解決的新問題，最高人民法院制定了關(guān)于適用中華人民共和國合同法假設(shè)干問題的解釋一法釋199919 號(hào)。近 10 年司法理論的檢驗(yàn)，證明該解釋是完全符合審訊理論需要的，該解釋的公布施行，一方面大大推動(dòng)了合同法的施行，維護(hù)了合同法的效力和尊嚴(yán)，維護(hù)了合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，另一方面，也為各級(jí)人民法院公正高效審理合同糾紛案件，提供了更加明確詳細(xì)的法律根據(jù)。然而，隨著社會(huì)環(huán)境的變化、形勢(shì)的開展和審訊理論的進(jìn)一步深化，新情況新問題不斷涌現(xiàn)。在這樣的情勢(shì)下，經(jīng)過多方調(diào)查、深

3、化研究、反復(fù)論證，在廣泛征求社會(huì)各界意見的根底上，最高人民法院起草公布了合同法解釋二。因此，該解釋是對(duì)合同法施行十年來和合同審訊理論中出現(xiàn)的問題、遇到的難題的一次集中的梳理和應(yīng)對(duì)，是最高人民法院不斷進(jìn)步司法為民意識(shí)、與時(shí)俱進(jìn)的集中表達(dá)。二恰逢其時(shí)。當(dāng)前，根于美國的國際金融危機(jī)仍未見底。總的來看，國際金融動(dòng)亂有可能持續(xù)較長時(shí)間，世界經(jīng)濟(jì)也有可能經(jīng)歷較長的低迷和調(diào)整期。受國際金融危機(jī)爆發(fā)、擴(kuò)散和蔓延的沖擊與影響，保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開展的任務(wù)異常艱巨，金融危機(jī)下合同糾紛案件形勢(shì)嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題和合同履行困難都已經(jīng)或者可能轉(zhuǎn)化為各類案件進(jìn)入司法領(lǐng)域，各類合同糾紛呈現(xiàn)數(shù)量多、增速快、類型多、

4、法律關(guān)系復(fù)雜、處理難度大等特點(diǎn)，這些合同糾紛從去年下半年開場(chǎng)數(shù)量增幅較快，涉及企業(yè)多、人數(shù)多，標(biāo)的額也比擬大，有的合同糾紛還呈現(xiàn)突發(fā)性、群體性、極端性的特點(diǎn)。這些糾紛主要表現(xiàn)為：因資金鏈斷裂引發(fā)的融資借貸合同糾紛、消費(fèi)借貸合同糾紛、投資理財(cái)合同糾紛、房地產(chǎn)合同糾紛以及拖欠貨款、水電費(fèi)等合同糾紛；因企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)、破產(chǎn)、倒閉以及企業(yè)主逃匿造成的保險(xiǎn)合同糾紛、資產(chǎn)清算糾紛；企業(yè)假借破產(chǎn)名義逃廢、懸空銀行債務(wù)產(chǎn)生的借款合同糾紛；在華投資的外國金融機(jī)構(gòu)或者企業(yè)在其母公司出現(xiàn)虧損甚至破產(chǎn)后撤資或者拋售在華資產(chǎn)引發(fā)的合資合同糾紛、合作合同糾紛；因貿(mào)易保護(hù)加劇，局部國家或地區(qū)企業(yè)信譽(yù)危機(jī)而產(chǎn)生的國際貿(mào)易合同

5、糾紛等等。這些合同糾紛已經(jīng)給人民法院的審訊工作尤其是合同糾紛案件的審訊工作帶來宏大的壓力和新的挑戰(zhàn)。針對(duì)當(dāng)前民商事審訊工作所面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，最高人民法院以做好國際金融危機(jī)司法應(yīng)對(duì)工作為重點(diǎn)，對(duì)當(dāng)前危機(jī)時(shí)期帶有普遍性的合同法施行中的問題，對(duì)受金融危機(jī)影響較大的合同糾紛案件等，深化細(xì)致研究，有針對(duì)性地提出司法對(duì)策，及時(shí)發(fā)布合同法等司法解釋。2022 年 2 月，王勝俊院長親自主持會(huì)議，原那么通過了起草研究工作歷時(shí) 8 年之余的合同法解釋二草案。發(fā)布該司法解釋，是最高人民法院2022 年第二季度的工作要點(diǎn)之一。三合同糾紛案件訴訟形勢(shì)合同糾紛案件在全國民商事案件中的數(shù)量超過半壁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022 年全

6、國各級(jí)人民法院共受理一審合同糾紛案件近 300 萬件，同比上升 19.07%，合同糾紛案件數(shù)量占一審全部民商事案件的數(shù)量的 54.20%以上。今年 1-3 月，全國各級(jí)人民法院共受理一審合同糾紛案件 79.7888 萬件，同比上升 13.75%，合同糾紛案件數(shù)量占一審全部民商事案件的數(shù)量約 53.46%。其中，比擬突出的一是借款糾紛案件大量增加,企業(yè)融資債務(wù)糾紛涉及金額宏大，譬如 2022 年，江蘇全省人民法院共新收各類一審借款合同糾紛案件 87868 件,標(biāo)的額 224.49 億元，同比分別增長 46.61%和 76.38%；其中，因資金周轉(zhuǎn)困難而引發(fā)的企業(yè)間借款糾紛和民間借貸糾紛案件增長迅

7、速，全省法院新收一審企業(yè)之間借款糾紛案件 1764 件，同比增長 131.56%，新收一審民間借貸糾紛案件 51314件，同比增長 43.54%。二是買賣合同糾紛快速增長，因主動(dòng)違約引發(fā)買賣合同糾紛的比例大幅上升。2022 年,江蘇全省人民法院新收購賣合同糾紛案件 72237 件，標(biāo)的額114.52 億元，同比分別增長 32.80%和 43.49%。受信貸政策調(diào)整、原材料價(jià)格波動(dòng)和市場(chǎng)供求關(guān)系變化等綜合因素的影響，一些簽訂合同時(shí)有利可圖的交易到履行時(shí)已無利可圖甚至必然虧損，局部企業(yè)往往選擇主動(dòng)違約，引起買賣合同糾紛頻發(fā)。三是房地產(chǎn)交易合同糾紛案件增長迅速,引發(fā)關(guān)聯(lián)行業(yè)的連鎖糾紛明顯增多。受房地

8、產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷的影響,2022 年,江蘇全省人民法院新收一審房地產(chǎn)合同糾紛案件 7116 件,同比增長54.03%，其中新收一審商品房預(yù)售合同糾紛案件達(dá) 4764 件，較同期增長 139.16%。由于無法及時(shí)回籠開發(fā)資金，房地產(chǎn)商不能近期清償銀行債務(wù)和支付工程款,造成建筑商亦無法向建筑材料供給商及時(shí)支付貸款、無法向建筑工人支付工資報(bào)酬。隨之帶來的借款合同糾紛、建筑工程施工合同糾紛、買賣合同糾紛、追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛接連發(fā)生,因房地產(chǎn)糾紛引發(fā)的多米諾骨牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。今年 1-3 月，四川省全省人民法院執(zhí)行案件飆升，合同糾紛執(zhí)行案件與 2022 年比上升 30.1%。二、法釋20225 號(hào)起草的指導(dǎo)

9、思想合同法解釋二自 20_0 年初開場(chǎng)起草，始終堅(jiān)持解釋的如下指導(dǎo)思想：1、注重解釋的合法性。以合同法為根本根據(jù)。合同法解釋二以合法性為根本前提，根據(jù)立法法、中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革假如問題的意見和人民法院第三個(gè)五年改革綱要的要求，盡可能防止立法性內(nèi)容，盡可能地防止創(chuàng)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的條款。防止大而全，注重司法解釋的合法性、司法性和應(yīng)用性。2、注重解釋的理論性。合同法解釋二全部條款涉及的問題均來自審訊理論，來自全國各高級(jí)人民法院，來自社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)理論，來自社會(huì)各界，來自中央有關(guān)部門。合同法解釋二注重設(shè)定條款的針對(duì)性和可操作性，注意總結(jié)全國地方各級(jí)人民法院審理合同糾紛案件的經(jīng)歷，吸收以

10、往行之有效的研究成果。防止條文抽象、籠統(tǒng)、原那么，力求嚴(yán)謹(jǐn)、明確、詳細(xì)可行。注重從理論中來，到理論中去。問題于司法理論、解釋的目的在于運(yùn)用效勞于審訊理論，在于助推合同法的正確施行。3、注重解釋的理論性。沒有理論指導(dǎo)的理論有可能成為盲目的理論。合同法解釋二以合同法原理為指導(dǎo)，注意吸收最新的馬克思法學(xué)理論研究成果，同時(shí)親密結(jié)合我國詳細(xì)國情和司法理論，注意理論的創(chuàng)新，同時(shí)防止有立法性質(zhì)的或者過于超前的內(nèi)容。4、注重解釋的國際性。合同法解釋二是對(duì)合同法的解釋，而作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)根本法的合同法-因反映國內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)需要而形成統(tǒng)一的交易規(guī)那么并且與國際市場(chǎng)慣例相銜接-具有國際性，近三十年來合同法的國際化步伐大大

11、加快，其最主要的標(biāo)志，一是 1980 年制定的結(jié)合國國際貨物銷售合同公約，二是 1994 年國際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)制定的國際商事合同通那么，第三是世界貿(mào)易組織WTO制定的法規(guī)群。鑒于合同法解釋二既適用于國內(nèi)合同糾紛，也適用于涉外合同糾紛，故在堅(jiān)持從我國國情出發(fā)，從當(dāng)前中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際出發(fā)的前提下，充分考慮經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，充分考慮我國已經(jīng)參加世界貿(mào)易組織WTO的現(xiàn)實(shí)，注意吸收國外立法例和經(jīng)典合同判例之精華，參照我國參與的國際公約，譬如結(jié)合國國際貨物銷售合同公約，兼顧國際慣例，譬如國際商事合同通那么等，以利于樹立中國特色社會(huì)司法制度的權(quán)威性，維護(hù)我國司法主權(quán)和人民司法事業(yè)的國際形象。合

12、同法解釋二第十七條就是關(guān)于涉外代位權(quán)訴訟管轄的解釋，即債權(quán)人以境外當(dāng)事人為被告提起的代位權(quán)訴訟，人民法院根據(jù)中華人民共和國民事訴訟法第二百四十一條的規(guī)定確定管轄。換言之，債權(quán)人提起代位權(quán)訴訟，被告是境外當(dāng)事人的，合同簽訂地、合同履行地、訴訟標(biāo)的物所在地、可供扣押財(cái)產(chǎn)所在地、侵權(quán)行為地或者代表機(jī)構(gòu)住所的人民法院均可作為管轄法院，而不必到國外訴訟。5、注重解釋的民主性。最高人民法院王勝俊院長曾經(jīng)說過，人民法院的本質(zhì)是人民性，法律是民意的表達(dá)。最高人民法院根據(jù)全國人大常委會(huì)的受權(quán)，依法制定司法解釋是對(duì)法律的解釋，以司法應(yīng)用指導(dǎo)審訊為目的，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)也必須充分吸收民意。起草小組在合同法解釋二的整個(gè)起草過

13、程中，廣泛征求意見，深化調(diào)查研究，在內(nèi)容上，特別注意通過民意溝通吸收民意，充分表達(dá)了司法民主性，表達(dá)了人民利益至上，表達(dá)了人民法院為人民司法的宗旨意識(shí)。起草小組堅(jiān)持從人民群眾的視角來審視，及時(shí)理解人民群眾的需求。譬如起草小組除了聽取銀行、保險(xiǎn)、公司、企業(yè)的意見以外，還曾經(jīng)聽取中華全國律師協(xié)會(huì)、北京律師協(xié)會(huì)局部律師的意見。司法解釋第五條關(guān)于“當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的，應(yīng)當(dāng)簽字或者蓋章。當(dāng)事人在合同書上摁手印的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有與簽字或者蓋章同等的法律效力”的規(guī)定那么是河北省一位律師的建議。該建議在理論中確實(shí)存在而且有規(guī)定的必要性，我們把這些來自民間的建議在進(jìn)一步調(diào)查研究的根底上進(jìn)展吸

14、收，表達(dá)了司法解釋的民主性與人民性。關(guān)于債務(wù)清償?shù)殖漤樞蛞彩歉鶕?jù)一個(gè)高級(jí)人民法院和北京市某律師事務(wù)所的一位律師的建議，在總結(jié)我國審訊理論經(jīng)歷的根底上，參考了我國臺(tái)灣、我國澳門以及德國、法國、意大利、日本等 10 多個(gè)國家地區(qū)的民法立法例和判例之后擬定的條款。當(dāng)事人在合同書上摁手印的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有與簽字或者蓋章同等的法律效力。這里應(yīng)當(dāng)明確，摁的手印具有與簽字或者蓋章同等的法律效力，并不是要解決合同效力問題的，并不意味著合同就一定是有效的，因?yàn)楹贤男Яυu(píng)價(jià)取決于國家意志而非合同當(dāng)事人的意志，即使摁的手印、簽的名、蓋的章是真實(shí)的、有效的，合同假如具有合同法第 52 條所規(guī)定的情形之一，仍

15、然是無效的。合同的成立與否，那么取決于當(dāng)事人意思表示是否一致，摁的手印、簽的名、蓋的章真實(shí)有效是當(dāng)事人意思表示真實(shí)有效的前提條件。至于摁的手印的真實(shí)性問題，需要在民事訴訟舉證責(zé)任的分配中加以解決。6、注重語言的通俗性。要讓人民群眾理解司法解釋、理解司法解釋，就必須堅(jiān)持解釋語言的群眾化。在不會(huì)產(chǎn)生歧義的前提下，解釋盡可能通俗易懂，言簡意賅。對(duì)于人民法院工作來說，人民群眾永遠(yuǎn)是第一位的。人民法院行使的審訊權(quán)是人民授予的，必須用于為人民謀利益，為社會(huì)求公正。司法解釋也應(yīng)當(dāng)注意運(yùn)用群眾語言，以人民群眾看得見、聽得懂、感受得到的方式保障司法公正。司法解釋既有為審訊人員裁判案件提供法律根據(jù)的作用，也有宣傳

16、法律、教育群眾的意義。加強(qiáng)民意溝通，只能運(yùn)用人民群眾容易理解、便于理解、聽得清楚、看得明白的語言。這也是司法解釋工作把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)的詳細(xì)表達(dá)。譬如解釋第二條：當(dāng)事人未以書面形式或者口頭形式訂立合同，但從雙方從事的民事行為可以推定雙方有訂立合同意愿的，人民法院可以認(rèn)定是合同法第十條第一款中的“其他形式”訂立的合同。這里用“有訂立合同意愿的”代替“有合意的”，第五條用“當(dāng)事人在合同書上摁手印的”代替“當(dāng)事人在合同書上捺手印的”，既是最高人民法院從中國國情出發(fā)特別是從廣闊農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，對(duì)民間交易習(xí)慣的認(rèn)可，也是對(duì)普通群眾語言習(xí)慣的認(rèn)可。三、關(guān)

17、于“其他形式”的合同-事實(shí)合同合同法解釋二主要涉及合同法的五大問題，共計(jì) 30 個(gè)條文。主要針對(duì)合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同的權(quán)利義務(wù)終止、違約責(zé)任等作理解釋。綜觀此次司法解釋，彰顯了司法解釋的指導(dǎo)性和針對(duì)性，及時(shí)吸收了司法理論中的積極成果和成熟的理論，反映了最高人民法院始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”的工作指導(dǎo)思想和“為大局效勞、為人民司法”的工作主題，在內(nèi)容上形成了富有時(shí)代特色的幾個(gè)亮點(diǎn)，事實(shí)合同是其中之一。合同法第十條規(guī)定：“當(dāng)事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式?！庇腥颂岢觯浩渌问降暮贤绾卫斫猓繉?duì)此，法律沒有明確。理論上那么眾說紛紜，譬如登記、審批、備案、鑒定、公證、見證、

18、鑒證以及推定、行為事實(shí)等等。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開展、科學(xué)技術(shù)的日益進(jìn)步，社會(huì)理論中事實(shí)合同、默示合同大量出現(xiàn)，在日常生活、經(jīng)濟(jì)交往、經(jīng)營貿(mào)易諸方面司空見慣，譬如到停車場(chǎng)自動(dòng)停車、自動(dòng)過橋或者自動(dòng)出入高速路，利用自動(dòng)提款機(jī)提款，利用自動(dòng)售貨機(jī)購置食品、飲料、郵票、車票、機(jī)票、香煙等商品，理論要求我們把合同從形式的唯意志理論中解放出來，將責(zé)任、擔(dān)當(dāng)、鼓勵(lì)、鼓勵(lì)、完善、救濟(jì)作為合同法研究、解釋的主題之一，在司法層面正式成認(rèn)事實(shí)合同。不僅根據(jù)勞動(dòng)合同法成認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系中的事實(shí)合同，而且在整個(gè)民事領(lǐng)域都有必要成認(rèn)事實(shí)合同。正如民法學(xué)者王澤鑒先生所說，“急劇社會(huì)變動(dòng)之情勢(shì)，側(cè)重個(gè)人思想的傳統(tǒng)法律行為理論，非作適當(dāng)

19、調(diào)整與修正，缺乏適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)之需要，那么可斷言。”在德國，事實(shí)合同契約理論的提出就是恰當(dāng)?shù)睦C。事實(shí)合同理論，即主張事實(shí)行為也可以成立合同的理論，最早是德國民法學(xué)者豪普特Haupt基于國家社會(huì)、老實(shí)信譽(yù)原那么和社會(huì)團(tuán)體而在上世紀(jì) 40 年代提出來，并被德國最高法院的判例所采納認(rèn)可的，其中最有影響的是“停車場(chǎng)案”。在該案中，某人將汽車駛?cè)胍粋€(gè)帶有明確標(biāo)記的收費(fèi)停車場(chǎng)，但是他回絕向管理人員繳納規(guī)定的停車費(fèi)，理由是他認(rèn)為根據(jù)習(xí)慣和慣例他有權(quán)在這里免費(fèi)停車，而他根本上沒有訂立契約的意圖。德國聯(lián)邦最高法院認(rèn)為，當(dāng)汽車停放在該停車場(chǎng)上時(shí)，事實(shí)上的契約關(guān)系即已發(fā)生，盡管個(gè)別人可能強(qiáng)烈表示了相反的意圖

20、，但這并不影響事實(shí)合同關(guān)系的成立。司法認(rèn)可事實(shí)合同的初衷在于更充分地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)交易平安和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。因?yàn)樵谀承┣闆r下，當(dāng)事人之間的行為按照傳統(tǒng)的合同理論是無法使合同成立的，導(dǎo)致當(dāng)事人不能通過合同法律關(guān)系有效尋求司法保護(hù)，而事實(shí)合同理論可以為當(dāng)事人有效解決這一難題，在價(jià)值取向上比傳統(tǒng)合同理論更加注重追求合同本質(zhì)的正義。合同法解釋二第二條就是以事實(shí)合同為其理論根底、以社會(huì)生活為其理論根底的。當(dāng)事人雖然沒有以書面形式或者口頭形式訂立合同，但從雙方從事的民事行為可以推定雙方有訂立合同意愿形成合意的，人民法院可以認(rèn)定是以合同法第十條第一款中的“其他形式”訂立的合同。雙方當(dāng)事人訂立

21、合同意思表示不是通過書面形式、口頭形式表現(xiàn)出來的，而是通過其行為、通過事實(shí)表現(xiàn)出來的。四、關(guān)于締約過失責(zé)任的新形式在合同的訂立方面，明確締約過失責(zé)任的賠償范圍，創(chuàng)新締約過失責(zé)任的承當(dāng)方式。按照法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)或者登記才能生效的合同，負(fù)有辦理批準(zhǔn)或者登記手續(xù)的當(dāng)事人于合同成立后怠于辦理批準(zhǔn)或者登記手續(xù)的，將導(dǎo)致合同不能生效的結(jié)果，屬于合同法第四十二條第三項(xiàng)規(guī)定的“其他違犯老實(shí)信譽(yù)原那么”的情形，另一方當(dāng)事人可依此主張締約過失責(zé)任。于此情形，另一方當(dāng)事人可以懇求人民法院判決由其自行辦理批準(zhǔn)或者登記手續(xù)，以使合同生效，盡可能地維護(hù)合同關(guān)系的穩(wěn)定。其因此遭受的實(shí)際損失可以向相對(duì)方懇求賠償。當(dāng)

22、前，我國法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理審批或者登記始生效的合同數(shù)量已經(jīng)大大減少，仍有相當(dāng)數(shù)量的合同需要批準(zhǔn)或者登記生效。在審訊理論中我們發(fā)現(xiàn)，在合同成立以后，房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格漲幅較大，負(fù)有辦理批準(zhǔn)或者登記手續(xù)的一方當(dāng)事人有的成心不去或者拖延辦理批準(zhǔn)或者登記手續(xù)，致使合同不能生效，往往給另一方合同當(dāng)事人造成損失，但由于合同未生效，遭受損失的一方當(dāng)事人又不能按照合同要求追究對(duì)方的違約責(zé)任，只能按照締約過失的規(guī)定，列為“其他違犯老實(shí)信譽(yù)的行為”，要求其承當(dāng)締約過失責(zé)任。按照傳統(tǒng)民法理論，締約過失責(zé)任主要是民事賠償責(zé)任。但合同法解釋二沒有拘泥于傳統(tǒng)理論，而是根據(jù)近年來房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格上漲幅度較大的實(shí)際情況，根據(jù)民法通那

23、么、合同法關(guān)于老實(shí)信譽(yù)原那么、公平原那么、過錯(cuò)責(zé)任原那么，考慮到強(qiáng)迫雖然負(fù)有申請(qǐng)辦理批準(zhǔn)或者申請(qǐng)登記手續(xù)義務(wù)但成心不去或者拖延辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)或者申請(qǐng)登記手續(xù)的一方當(dāng)事人執(zhí)行比擬困難，考慮到有些情況下，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，譬如房屋登記方法第十二條就規(guī)定了可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)的 7 種情形，土地登記方法第七條就規(guī)定了可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)的 9 種情形，遭受損失的一方當(dāng)事人堅(jiān)持要求履行合同可以單方辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)或者申請(qǐng)登記手續(xù)的因素，故合同法解釋二第八條規(guī)定：按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)或者登記才能生效的合同成立后，有義務(wù)辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)或者申請(qǐng)登記等手續(xù)的一方當(dāng)事人未按照法律規(guī)定或者合同約定辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)或者未

24、申請(qǐng)登記的，屬于合同法第四十二條第三項(xiàng)規(guī)定的“其他違犯老實(shí)信譽(yù)原那么的行為”，人民法院可以根據(jù)案件的詳細(xì)情況和相對(duì)人的懇求，判決相對(duì)人自己辦理有關(guān)手續(xù)；對(duì)方當(dāng)事人對(duì)由此產(chǎn)生的費(fèi)用和給相對(duì)人造成的實(shí)際損失，應(yīng)當(dāng)承當(dāng)損害賠償責(zé)任。據(jù)此，人民法院可以根據(jù)案件的詳細(xì)情況判決支持相對(duì)人自己辦理有關(guān)手續(xù)，可以說是對(duì)締約過失責(zé)任形式的創(chuàng)新。五、關(guān)于從寬認(rèn)定合同的效力 “在商業(yè)時(shí)代，財(cái)富都是由許諾構(gòu)成的。”龐德在一定意義上說，家庭的財(cái)產(chǎn)、社會(huì)的財(cái)富積累是由合同構(gòu)成的，合同法鼓勵(lì)交易，通過維護(hù)合同效力、確保合同履行以實(shí)現(xiàn)合同目的,給予債權(quán)人的保護(hù)將成為財(cái)產(chǎn)。根據(jù)合同法的立法精神，在合同的效力方面，合同法解釋二嚴(yán)

25、格適用合同無效的法定條件，堅(jiān)持從寬認(rèn)定有效的態(tài)度。譬如，第一，對(duì)合同的必備條款從寬認(rèn)定。第二，對(duì)合同的形式除法律有特別規(guī)定以外不作限制一體成認(rèn)。第三，對(duì)因違背法律行政法規(guī)強(qiáng)迫性規(guī)定而無效的作了限縮型解釋，即將強(qiáng)迫性規(guī)定解釋為效力性強(qiáng)迫性規(guī)定，排除了管理性強(qiáng)迫性規(guī)定對(duì)合同效力的影響。第四，對(duì)格式條款區(qū)分可撤銷條款和無效條款，認(rèn)定無效的，僅僅根據(jù)合同法第 39 條還不夠，還要根據(jù)第 40 條從嚴(yán)掌握，具有合同法第 40 條規(guī)定的情形之一的，才可以認(rèn)定無效。第五，多重買賣合同不僅僅因?yàn)椤耙慌畠杉蕖倍鵁o效，依法支持在合同成立生效以后不能按照合同約定獲得買賣財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的買受人追究出賣人違約責(zé)任的訴訟懇求

26、。合同法解釋二第十四條規(guī)定，合同法第五十二條第五項(xiàng)規(guī)定的“強(qiáng)迫性規(guī)定”，是指效力性強(qiáng)迫性規(guī)定。法律、行政法規(guī)強(qiáng)迫性規(guī)定分為效力性強(qiáng)迫規(guī)定和管理性強(qiáng)迫規(guī)定。違背效力性強(qiáng)迫規(guī)定，合同無效；違背管理性強(qiáng)迫規(guī)定，合同未必?zé)o效。認(rèn)定合同違背強(qiáng)迫性規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)是違背效力性強(qiáng)迫性規(guī)定，而非管理性強(qiáng)迫規(guī)定，人民法院不得僅以違背管理性強(qiáng)迫性規(guī)定為由認(rèn)定合同無效。這意味著司法解釋對(duì)法律、行政法規(guī)的強(qiáng)迫性規(guī)定區(qū)分了效力性和管理性。其積極意義在于進(jìn)一步縮小無效合同的范圍，擴(kuò)大有效合同的范圍。難點(diǎn)在于法律適用時(shí)的識(shí)別。一般而言，效力性強(qiáng)迫標(biāo)準(zhǔn)著重違背行為之法律行為價(jià)值，以否認(rèn)其法律效力為目的；而管理性取締性強(qiáng)迫標(biāo)準(zhǔn)著重

27、違背行為之事實(shí)行為價(jià)值，以制止其行為為目的。二者的區(qū)別在于追求的目的不同：不確認(rèn)違法行為為無效不能到達(dá)立法目的的，屬于效力性強(qiáng)迫標(biāo)準(zhǔn)，譬如物權(quán)法第 5 條關(guān)于物權(quán)法定原那么的規(guī)定；僅在防止法律行為事實(shí)上之行為的，屬于管理性取締性強(qiáng)迫標(biāo)準(zhǔn)，譬如合同法上“應(yīng)當(dāng)”采用書面合同形式的規(guī)定，城市房地產(chǎn)管理法第 38 條第 1 項(xiàng)和第 39 條第 1 款的規(guī)定。再如商業(yè)銀行法第39 條是關(guān)于商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債比例管理方面的規(guī)定，表達(dá)中國人民銀行更有效地強(qiáng)化對(duì)商業(yè)銀行包括信譽(yù)社的審慎監(jiān)管，商業(yè)銀行包括信譽(yù)社應(yīng)當(dāng)根據(jù)該條規(guī)定對(duì)自身的資產(chǎn)負(fù)債比例進(jìn)展內(nèi)部控制，以實(shí)現(xiàn)盈利性、平安性和流動(dòng)性的經(jīng)營原那么。商業(yè)銀行包括

28、信譽(yù)社所進(jìn)展的民事活動(dòng)如違背該條規(guī)定的，人民銀行可以按照商業(yè)銀行法的規(guī)定進(jìn)展處分，但不影響其從事民事活動(dòng)的主體資格，也不影響其所簽訂的借款合同的效力。在合同效力問題上采取從寬認(rèn)定態(tài)度，可以在最大程度上實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的意思自治，積極促成合同的有效，支持合同的履行，緩解交易鏈條的斷裂，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的活潑。在金融危機(jī)的背景下，這也是一項(xiàng)重要的應(yīng)對(duì)措施。六、關(guān)于債的清償?shù)殖漤樞?、債的清償?shù)殖涞母拍睢Ｋ^清償?shù)牡殖涞抡Z“Anrechnung der Zahlung”，法語“Imputation des paiements”，意大利語為“Imputazione del pagamento”，英文為“Imputa

29、tion of payment”，是指?jìng)鶆?wù)人對(duì)于同一債權(quán)人負(fù)擔(dān)數(shù)項(xiàng)同種類債務(wù)，或負(fù)擔(dān)同一項(xiàng)債務(wù)而約定數(shù)次給付時(shí)，假如債務(wù)人的給付缺乏以清償其全額債務(wù)，約定、決定該給付抵充某項(xiàng)債務(wù)的制度。關(guān)于清償?shù)殖涞母拍?，史尚寬先生認(rèn)為，“抵充Anrechnung der Zahlung；Verrechnung von Zahlungen；imputation des paiements謂債務(wù)人對(duì)于同一之債權(quán)人負(fù)擔(dān)數(shù)宗債務(wù)而其給付之種類一樣，如為清償提出之給付缺乏清償全部債額時(shí)，指定以其給付應(yīng)抵充某宗債務(wù)臺(tái)灣民法 321 條、德國民法 366 條 1 項(xiàng)、泰國民法 328 條 1 項(xiàng)、瑞士債法 86 條 1

30、項(xiàng)、日本民法 488 條 1 項(xiàng)和 3 項(xiàng)等?！?、債的清償?shù)殖漤樞?。所謂債的清償?shù)殖漤樞颍侵府?dāng)債務(wù)人的給付缺乏以清償其對(duì)同一債權(quán)人所負(fù)的數(shù)筆一樣種類的全部債務(wù)時(shí)債的清償?shù)殖漤樞?。合同法解釋二第二十條是關(guān)于債的清償?shù)殖漤樞虻慕忉專骸皞鶆?wù)人的給付缺乏以清償其對(duì)同一債權(quán)人所負(fù)的數(shù)筆一樣種類的全部債務(wù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先抵充已到期的債務(wù)；幾項(xiàng)債務(wù)均到期的，優(yōu)先抵充對(duì)債權(quán)人缺乏擔(dān)?；蛘邠?dān)保數(shù)額最少的債務(wù)；擔(dān)保數(shù)額一樣的，優(yōu)先抵充債務(wù)負(fù)擔(dān)較重的債務(wù)；負(fù)擔(dān)一樣的，按照債務(wù)到期的先后順序抵充；到期時(shí)間一樣的，按比例抵充。但是，債權(quán)人與債務(wù)人對(duì)清償?shù)膫鶆?wù)或者清償?shù)殖漤樞蛴屑s定的除外?！庇纱丝梢?，當(dāng)債務(wù)人的給付缺乏以清

31、償其對(duì)同一債權(quán)人所負(fù)的數(shù)筆一樣種類的全部債務(wù)時(shí)，合同法解釋二確定的抵充順序是：第一，債權(quán)人與債務(wù)人對(duì)清償?shù)膫鶆?wù)或者清償?shù)殖漤樞蛴屑s定的，按照約定抵充；第二，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先抵充已到期的債務(wù)；第三，幾項(xiàng)債務(wù)均到期的，優(yōu)先抵充對(duì)債權(quán)人缺乏擔(dān)保或者擔(dān)保數(shù)額最少的債務(wù)；第四，擔(dān)保數(shù)額一樣的，優(yōu)先抵充債務(wù)負(fù)擔(dān)較重的債務(wù)；第五，負(fù)擔(dān)一樣的，按照債務(wù)到期的先后順序抵充；第六，到期時(shí)間一樣的，按比例抵充。3、債的抵充順序的根本原那么。從大陸法系德、法、日、意大利等國民法的規(guī)定看,確定債的清償?shù)殖漤樞虻母驹敲词牵s定優(yōu)先，債務(wù)人指定次之，最后是法定抵充順序。債權(quán)人與債務(wù)人間達(dá)成協(xié)議確定應(yīng)抵充何宗債務(wù)，是合同自由、意

32、思自治原那么的當(dāng)然結(jié)論。債務(wù)人指定，自然也少有發(fā)生分歧。解釋沒有涉及的債務(wù)人指定的情況審訊理論中尚未見到，在有約定或者指定的情況下，通常不會(huì)發(fā)生爭(zhēng)議，主要是當(dāng)事人既無約定，亦無指定情形下，如何確定債的清償?shù)殖漤樞騿栴}?？v向比擬世界各國民法的規(guī)定，通常采取債權(quán)人利益優(yōu)先、兼顧債務(wù)人利益的原那么。從立法理由分析p ，之所以采取債權(quán)人利益優(yōu)先的做法，是因?yàn)榧偃缛我獾殖涞脑?，債?quán)人的實(shí)體權(quán)利很容易喪失。例如，兩筆債權(quán)，一筆先屆時(shí)效，一筆后屆時(shí)效，采用法定抵充順序，當(dāng)然優(yōu)先抵充先屆時(shí)效的債務(wù)。否那么，債務(wù)人事后聲稱是抵充的后一債務(wù)，那么前一筆債務(wù)即因罹于時(shí)效而事實(shí)上無法行使權(quán)利。涉及到擔(dān)保人責(zé)任也同樣如此。譬如，甲公司于 1998 年 12 月借乙銀行 1000 萬元，期限 2 年，由某賓館擔(dān)保。期限屆滿時(shí)，債務(wù)人未按照合同約定歸還貸款。20_1 年 1 月，雙方商議再借 1000 萬元，期限 3 年，擔(dān)保人是丙公司。20_4 年 2 月，甲公司歸還貸款 1000 萬元，其余未再歸還，甲公司認(rèn)為歸還的是 20_1 年 1 月貸款，乙銀行認(rèn)為歸還的是 1998 年 12 月的貸款，形成爭(zhēng)議。如何認(rèn)定，就直接涉及擔(dān)保人丙公司是否承當(dāng)擔(dān)保責(zé)任的問題。4、債的清償?shù)殖漤樞虻囊饬x。債的清償?shù)殖鋯栴}是各地人民法院理論中長期存在的一個(gè)疑難