構(gòu)筑數(shù)字化公共服務(wù)體系

1、構(gòu)筑數(shù)字化公共服務(wù)體系數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)“二八”比例分布。2020年我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模達(dá)7.5萬億元，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重19.1%，占GDP比重7.3%，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達(dá)31.7萬億元，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重80.9%，占GDP比重31.2%，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大引擎的同時(shí)，也緩解了疫情對(duì)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊。產(chǎn)業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率分別為8.9%、21.0%和40.7%，約為1:2:4，同比分別增長0.7、1.6和2.9個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊空間。策略分析（一）區(qū)域協(xié)同、東接西聯(lián)蘇州作為長江三角洲重要中心城市之一，其產(chǎn)業(yè)規(guī)劃除需滿足自身發(fā)展

2、需求外，還應(yīng)充分考慮周邊區(qū)域的發(fā)展需求。因此，蘇州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展采用區(qū)域協(xié)同的發(fā)展策略。向東主動(dòng)對(duì)接上海、承接輻射，與上海優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落地，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。向西主動(dòng)輻射太湖城市群，輸出數(shù)字產(chǎn)業(yè)成果，助力周邊城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過東接西聯(lián)的區(qū)域協(xié)同策略，積極落實(shí)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，參與長三角數(shù)字創(chuàng)新共同體建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)虹橋國際開放樞紐北向拓展帶、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、環(huán)太湖科創(chuàng)圈、吳淞江科創(chuàng)帶、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展。（二）市域協(xié)同、齊頭并進(jìn)蘇州市全域范圍內(nèi)綜合發(fā)展水平高、發(fā)展均衡，下轄各市、區(qū)均具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境，基于此優(yōu)勢，蘇州市數(shù)

3、字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展適于采用全域協(xié)同、齊頭并進(jìn)的發(fā)展策略。即各市、區(qū)均可結(jié)合自身區(qū)域特點(diǎn)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)獨(dú)墅湖開放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、環(huán)陽澄湖區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，形成各市、區(qū)奮勇爭先、協(xié)同并進(jìn)的良好發(fā)展格局。在各市、區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展同步推進(jìn)的同時(shí)，各地結(jié)合自身優(yōu)勢重點(diǎn)發(fā)展特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域間的優(yōu)勢互補(bǔ)，同時(shí)在全國范圍內(nèi)形成特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)示范效應(yīng)，推動(dòng)蘇州數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展引領(lǐng)全國，走向世界。（三）產(chǎn)業(yè)協(xié)同、相互助力蘇州市第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高，在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，世界范圍內(nèi)擁有較高的影響力。但在新的時(shí)期，受全球經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)宏觀影響，受蘇州市空間、環(huán)境、資源等因素

4、制約，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過產(chǎn)業(yè)高端化來繼續(xù)推動(dòng)蘇州市經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。蘇州市應(yīng)以數(shù)字產(chǎn)業(yè)為抓手，深度挖掘數(shù)字技術(shù)所產(chǎn)生的潛在價(jià)值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的深度應(yīng)用，精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)蘇州經(jīng)濟(jì)順利實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在數(shù)字化領(lǐng)域的成功應(yīng)用，樹立數(shù)字產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿，帶動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，相互助力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。發(fā)展原則前瞻布局、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持定位高端、超前謀劃，堅(jiān)持前瞻性、系統(tǒng)性發(fā)展思維，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、市場和治理體系建設(shè)，構(gòu)建蘇州數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展生態(tài)。通過模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，發(fā)揮新一代信息技術(shù)的支撐作用，加快培育新模式新業(yè)態(tài)，推動(dòng)

5、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)，提升全要素生產(chǎn)率。融合發(fā)展、安全有序。深入推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域全面融合，構(gòu)建數(shù)字化融合場景供給多元態(tài)勢，以場景應(yīng)用為抓手，完善融合發(fā)展生態(tài)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實(shí)現(xiàn)高效能治理，打造具有蘇州特色的數(shù)字化融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建立包容審慎的監(jiān)管制度，防范化解數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，保障數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)信息安全，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全可控、規(guī)范有序。突出特色、示范引領(lǐng)。堅(jiān)持立足蘇州發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，緊密圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩大方向，打造獨(dú)具特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展路徑和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主要突破

6、口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群向更高能級(jí)的創(chuàng)新集群演變。謀劃一批具備前沿性、典型性、基礎(chǔ)性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，分情況建設(shè)國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)發(fā)展示范，鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)先行先試，以點(diǎn)帶面，總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。政府引導(dǎo)、市場主體。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，營造有利的市場環(huán)境。以行業(yè)應(yīng)用帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞本地及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展需求進(jìn)行招商引資和產(chǎn)業(yè)布局。充分發(fā)揮市場對(duì)資源配置的決定性作用和企業(yè)的市場主體地位，最大限度激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，引導(dǎo)不同區(qū)域、不同行業(yè)探索特色化發(fā)展模式和路徑，形成多方參與的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。構(gòu)筑數(shù)字化公共服務(wù)體系加快推進(jìn)5G、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)

7、、大數(shù)據(jù)等新一代技術(shù)在公共服務(wù)領(lǐng)域的布局和應(yīng)用，提高公共服務(wù)的數(shù)字化水平，實(shí)現(xiàn)城市公共服務(wù)的數(shù)字化、智能化。提升服務(wù)感知體驗(yàn)。提升服務(wù)感知體驗(yàn)。圍繞創(chuàng)造高品質(zhì)生活，優(yōu)化城市生活服務(wù)總?cè)肟凇疤K周到”，推動(dòng)高頻事項(xiàng)市域全覆蓋，建設(shè)“一人一碼一庫”，讓自然人只登“一個(gè)APP”就能高效辦成“一件事”。圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，完善法人服務(wù)總?cè)肟凇疤K商通”，聚焦法人全生命周期，豐富服務(wù)事項(xiàng)、涉企政策和辦事指南接入，建設(shè)“一企一碼一庫”，讓法人只進(jìn)“一個(gè)入口”就能高效辦理“一批事”。圍繞實(shí)現(xiàn)高效能治理，建設(shè)蘇州市數(shù)字城市運(yùn)營管理中心（DTIOC），有機(jī)統(tǒng)一“觀、研、處、督、賦”五大職能，實(shí)現(xiàn)“一屏總覽全局、一網(wǎng)

8、統(tǒng)管全域”。優(yōu)化智慧醫(yī)療體驗(yàn)。圍繞“健康蘇州2030”戰(zhàn)略規(guī)劃要求，建立體系完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)體系，通過對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)療衛(wèi)生信息化的“革命性升級(jí)”，全面提升醫(yī)療領(lǐng)域的技術(shù)能力和服務(wù)水平，加快建設(shè)復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院長三角（蘇州）醫(yī)院。建立居民電子健康檔案，推動(dòng)健康檔案在全市各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療服務(wù)中應(yīng)用，通過健康蘇州云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市民授權(quán)查詢。建設(shè)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心，完善蘇州市域分級(jí)診療協(xié)作應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)雙向轉(zhuǎn)診。加快健康市民“531”協(xié)同救治體系一體化建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的協(xié)同救治信息體系。推廣智慧教育應(yīng)用。以創(chuàng)建“全國智慧教育示范區(qū)”為契機(jī)，建設(shè)蘇州市智慧教育大平臺(tái)及教育大數(shù)據(jù)匯

9、聚、治理、分析與服務(wù)體系。深度融合5G、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，不斷提升線上教育中心智慧化程度，支撐廣大學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)。通過同城幫扶課堂建設(shè)，開展人工智能教育試點(diǎn)，打通省、市、縣級(jí)市（區(qū)）三級(jí)教育數(shù)據(jù)平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，促進(jìn)教育公平。提高人社服務(wù)水平。建設(shè)“就在蘇州”就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，提供各類人才數(shù)據(jù)服務(wù)，打造勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)首選城市。依托全省人社一體化信息平臺(tái)，推進(jìn)全市人社系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同運(yùn)行和數(shù)據(jù)資源共享，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化、落戶住行、社會(huì)服務(wù)等事項(xiàng)在線便捷辦理。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造全國數(shù)字城市標(biāo)桿（一）打造國內(nèi)先進(jìn)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施高地不斷夯實(shí)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)以5G網(wǎng)

10、絡(luò)、一體化數(shù)據(jù)中心體系、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為抓手的高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)，打造數(shù)字城市基礎(chǔ)平臺(tái)，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。（二）爭創(chuàng)國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字創(chuàng)新體系圍繞國家戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，以實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控為目標(biāo)，引進(jìn)建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科研機(jī)構(gòu)和重大創(chuàng)新平臺(tái)，大力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量，進(jìn)一步完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)價(jià)值鏈向高端化延伸，打好數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造“硬科技”集聚地，深化數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源能力，加快提升蘇

11、州在國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新格局中的產(chǎn)業(yè)競爭力與影響力。（三）打造國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)要素市場化示范高地推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚，形成政務(wù)大數(shù)據(jù)資源中心，建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)治理平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)血緣關(guān)系圖譜，打造全流程治理閉環(huán)。推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，建立健全權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)目錄同步、一點(diǎn)申請、跨級(jí)審核、便捷共享、全程可溯。推進(jìn)數(shù)據(jù)開放，加快數(shù)據(jù)開放立法，依托公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開放開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用。（四）打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)高地推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，大力推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。把握數(shù)字技術(shù)發(fā)展趨勢，堅(jiān)持鍛長板、補(bǔ)短板，推動(dòng)基礎(chǔ)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，壯大新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模

12、和能級(jí)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深度融合，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造，推進(jìn)新業(yè)態(tài)、新模式運(yùn)用發(fā)展，提升全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。（五）打造具有國際影響力的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范高地深化戰(zhàn)略，加快蘇州制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化改造、信息化建設(shè)和智能化生產(chǎn)，推出一批智能化創(chuàng)新產(chǎn)品，建設(shè)一批智能工廠和數(shù)字化車間，培育一批智能化標(biāo)桿企業(yè)。整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)能力，全力打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)看蘇州”品牌，加快建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字智造中心。（六）打造引領(lǐng)國內(nèi)的數(shù)字化治理高

13、地適應(yīng)數(shù)字技術(shù)融入社會(huì)治理新趨勢，加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，全面深化數(shù)字協(xié)同創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平，推進(jìn)國家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，助力市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為蘇州構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)字支撐，為融入長三角一體化打好數(shù)字基礎(chǔ)，率先建成全國數(shù)字政府樣板城市。（七）打造自主可控的數(shù)字安全體系建立健全網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)同治理體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。健全政務(wù)信息資源安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和管理制度，探索政府?dāng)?shù)據(jù)分級(jí)分類，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)確權(quán)管理，加強(qiáng)政府?dāng)?shù)據(jù)安全責(zé)任管控。加快構(gòu)建安全的保密技術(shù)體系，加快信創(chuàng)產(chǎn)品應(yīng)用推廣力度，加大商用密碼應(yīng)用和安全性評(píng)估。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，強(qiáng)化企業(yè)數(shù)據(jù)安全。增強(qiáng)數(shù)字安全領(lǐng)域突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、分析研判和應(yīng)急處置能力，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理，維護(hù)意識(shí)形